Комитет по правам инвалидов

Заключительные замечания по первоначальному докладу Корейской Народно-Демократической Республики *

I.Введение

1.Комитет рассмотрел первоначальный доклад Корейской Народно-Демократической Республики на своих 789-м и 790-м заседаниях, состоявшихся12 августа 2025 года. На своем 800-м заседании, состоявшемся 19 августа 2025 года, он принял настоящие заключительные замечания.

2.Комитет приветствует представление первоначального доклада Корейской Народно-Демократической Республики, который был подготовлен в соответствии с руководящими принципами Комитета в отношении представления докладов,и благодарит государство-участник за представление письменных ответовна подготовленный Комитетом перечень вопросов.

3.Комитет высоко оценивает тот факт, что он имел возможность провести диалог с делегацией высокого уровня, в состав которой входили представители соответствующих правительственных министерств, а также дополнительную информацию, представленную в письменном виде государством-участником по итогам состоявшегося диалога. Однако Комитет выражает разочарование в связи с утверждениями государства-участника о том, что во время проведения диалога Комитет проявил предвзятость, а также тем, что государство-участник не ответило на вопросы, поднятые в ходе диалога. Комитет также выражает сожаление по поводу того, что у него не было возможности провести диалог с представителями организаций инвалидов из государства-участника.

II.Позитивные аспекты

4.Комитет приветствует меры, принятые государством-участником с целью осуществления Конвенции, в том числе:

a)принятие в 2024 году поправок к Конституции, Уголовному закону и Уголовно-процессуальному закону, благодаря которым из текстов этих документов были исключены уничижительные термины, использовавшиеся для обозначения инвалидов;

b)завершение в 2019 году программы преобразования корейского письменного языка в корейский шрифт Брайля;

c)посещение в мае 2017 года государства-участника Специальным докладчиком по вопросу о правах инвалидов;

d)устранение в период с 2016 по 2020 год препятствий для доступак многочисленным рабочим местам;

e)организацию в декабре 2016 года и феврале 2017 года обученияпо вопросам Конвенции и безбарьерной среды для старших должностных лици координаторов министерств.

III.Основные проблемы, вызывающие озабоченность,и рекомендации

A.Общие принципы и обязательства (ст. 1–4)

5.Комитет обеспокоен тем, что:

a)национальное законодательство и политика, включая Закон о защитеи поощрении прав инвалидов, не полностью согласуются с Конвенциейи правозащитной моделью инвалидности и по-прежнему отражают медицинскийи благотворительный подходы;

b)положения Закона о защите и поощрении прав инвалидовне осуществляются в полной мере, особенно в сельских и отдаленных районах;

c)ключевые понятия Конвенции, такие как разумное приспособлениеи универсальный дизайн, не имеют четкого определения в законодательстве,что приводит к их непоследовательному применению;

d)проводится недостаточно тесных консультаций с независимыми организациями инвалидов, и они недостаточно активно вовлекаются в процесс разработки, реализации и мониторинга осуществления законов и политики, связанных с инвалидностью;

e)отсутствуют доступные, эффективные и независимые механизмы подачи жалоб для инвалидов, в том числе содержащихся под стражей;

f)вопрос о ратификации Факультативного протокола к Конвенции все еще находится на рассмотрении;

g)на национальном уровне, а также уровне провинций, районов и уездов не существует конкретного по срокам реализации плана с четкими целями, показателями и бюджетом, направленного на осуществление стратегического национального плана действий по защите прав инвалидов, в том числе за пределами столицы.

6. Ссылаясь на свое замечание общего порядка № 7 (2018) об участии инвалидов, включая детей-инвалидов, через представляющие их организации в осуществлении и мониторинге Конвенции, Комитет рекомендует государству-участнику в тесной консультации с инвалидами, включая детей-инвалидов, и при их активном участии через представляющие их организации:

a) провести всеобъемлющий обзор всех законов и политики, связанных с инвалидностью, в том числе касающихся процесса установления инвалидности, с тем чтобы исключить из них элементы медицинского и благотворительного подходов и обеспечить их полное соответствие правозащитной модели инвалидности;

b) обеспечить полное осуществление положений Закона о защите и поощрении прав инвалидов, в том числе в сельских и отдаленных районах;

c) ввести четкие юридические определения ключевых понятий, таких как разумное приспособление и универсальный дизайн, во все соответствующие законы и политику, с тем чтобы укрепить меры по их последовательному применению и обеспечению их осуществления;

d) создать механизмы, обеспечивающие тесные консультации со всем разнообразием инвалидов, включая людей с интеллектуальной или психосоциальной инвалидностью и людей с нарушениями роста, и их активное участие через представляющие их организации на всех этапах разработки, реализации и мониторинга осуществления законов и политики, связанных с инвалидностью;

e) создать доступный и эффективный механизм подачи жалоб для инвалидов, чтобы они могли сообщать о случаях дискриминации, обеспечивать инвалидам, подвергшимся дискриминации, возмещение ущерба, компенсацию и реабилитацию, а также добиваться наказания виновных;

f) установить четкие сроки для ратификации Факультативного протокола;

g) разработать и профинансировать конкретный по срокам реализации план реализации стратегического национального плана действий по защите прав инвалидов на всех административных уровнях, обеспечив выделение ресурсов в масштабах всей страны.

B.Конкретные права (ст. 5–30)

Равенство и недискриминация (ст. 5)

7.Комитет с обеспокоенностью отмечает следующее:

a)в Конституции не содержится прямого запрета на дискриминацию по признаку инвалидности и отсутствует гарантия равноправия для инвалидов, включая защиту от множественной и перекрестной дискриминации, а в национальном законодательстве отказ в разумном приспособлении не признан в качестве формы дискриминации;

b)не существует всеобъемлющего закона о борьбе с дискриминацией, охватывающего как государственный, так и частный секторы; сохраняющаяся стигматизация и негативное отношение общества, основанные на являющихся частью культуры идеалах физической силы и производительности, приводят к изоляции и сокрытию инвалидов и помещению их в специализированные учреждения;и государство-участник применяет двухуровневый подход, в рамках которого для ветеранов с физическими нарушениями предусмотрено дифференцированное обращение, в то время как другие лица, особенно в сельских районах, лишены доступа к соответствующим услугам, хотя ветераны с физическими нарушениями также сталкиваются с барьерами в доступе к ним;

c)отсутствуют четкая и эффективная национальная система рассмотрения жалоб и заявлений от инвалидов или представляющих их организаций, в том числе в случаях отказа в разумном приспособлении, а также механизмы борьбы с множественной и перекрёстной дискриминацией.

8. Комитет ссылается на свое замечание общего порядка № 6 (2018) по вопросу равенства и недискриминации, а также на задачи 10.2 и 10.3 целей в области устойчивого развития и рекомендует государству-участнику в тесной консультации с инвалидами и при их активном участии через представляющие их организации:

a) внести поправки в Конституцию, прямо гарантирующие равноправие инвалидов и недопустимость дискриминации по признаку инвалидности, и на законодательном уровне закрепить отказ в разумном приспособлении в качестве одной из форм дискриминации;

b) принять всеобъемлющий закон о борьбе с дискриминацией, применимый ко всем секторам, запретить прямую и косвенную дискриминацию по признаку инвалидности, обеспечить, чтобы отказ в разумном приспособлении был четко квалифицирован в качестве запрещенной формы дискриминации, обеспечить всем инвалидам, независимо от того, являются ли они ветеранами или нет, равный доступ к соответствующим услугам и льготам, устранить неравенство в условиях между городской и сельской средой и бороться со стигматизацией и вредными стереотипами посредством проведения информационно-просветительских кампаний, инклюзивного образования и подготовки должностных лиц;

c) укрепить и сделать более ясной национальную систему подачи жалоб и заявлений, чтобы обеспечить доступные, эффективные и своевременные средства правовой защиты для всех инвалидов, в том числе в случае отказа в разумном приспособлении и множественной или перекрестной дискриминации.

Женщины-инвалиды (ст. 6)

9.Комитет с обеспокоенностью отмечает следующее:

a)услуги в области сексуального и репродуктивного здоровья для женщин-инвалидов и девочек-инвалидов не являются в полной мере доступными, инклюзивными и основанными на правозащитном подходе, особенно в сельских районах и районах с недостаточным уровнем обслуживания, а также не оказывается достаточной поддержки и не предоставляется достаточной информации в области психического здоровья, гендерные факторы не принимаются во внимание при составлении бюджета и не ведется отслеживание ресурсов, выделяемых в интересах женщин-инвалидов;

b)женщины-инвалиды и девочки-инвалиды сталкиваютсясо значительными препятствиями в области инклюзивного образования, занятости, социального обеспечения и доступа к руководящим должностям, что усугубляется их недостаточной представленностью в процессе принятия решений и отсутствием дезагрегированных данных об участии;

c)женщины-инвалиды и девочки-инвалиды подвергаются насилию, включая гендерное и сексуальное насилие, принудительные браки, похищения, торговлю людьми и изнасилования, при этом случаи такого насилия не расследуются надлежащим образом, не обеспечивается выполнение запрещающих его законодательных положений, а информация о мерах профилактики и защиты отсутствует.

10. Ссылаясь на свое замечание общего порядка № 3 (2016) о женщинах-инвалидах и девочках-инвалидах и на задачи 5.1, 5.2 и 5.5 целей в области устойчивого развития, Комитет рекомендует государству-участнику:

a) оказывать инклюзивные и основанные на правозащитном подходе услуги по охране сексуального и репродуктивного здоровья, включая оказание помощи в области психического здоровья, обеспечив их доступность в сельских районах и районах с недостаточным уровнем обслуживания, и создать системы составления бюджета и отслеживания расходов, основанные на учете гендерных факторов и использовании данных в разбивке по полу и инвалидности;

b) обеспечить равный доступ женщин-инвалидов и девочек-инвалидов к инклюзивному образованию, занятости и социальному обеспечению, содействовать с помощью адресных мер и информационно-просветительской работы занятию ими руководящих должностей и их участию принятии решений, а также собирать и публиковать дезагрегированные данные об их участии;

c) принять меры для запрещения, предотвращения и ликвидации всех форм насилия в отношении женщин-инвалидов и девочек-инвалидов, включая гендерное и сексуальное насилие, принудительные браки, похищения, торговлю людьми и изнасилования, и обеспечить быстрое и беспристрастное расследование всех случаев такого насилия, преследование и наказание виновных, а также защиту жертв и возмещение им ущерба.

Дети-инвалиды (ст. 7)

11.Комитет обеспокоен тем, что:

a)отсутствуют доступные, не допускающие стигматизации и оказываемые на местном уровне педиатрические скрининговые услуги для раннего выявления, диагностики и оформления инвалидности, особенно в сельских и отдаленных районах, что повышает риск изоляции детей-инвалидов от общества и их затворничества дома, особенно детей с интеллектуальной и/или психосоциальной инвалидностью;

b)система регистрации детей-инвалидов не функционирует надлежащим образом за пределами Пхеньяна и отсутствует необходимая правовая база для обеспечения скоординированной поддержки, а государство-участник не представило информацию о мерах, принимаемых для регистрации детей-инвалидов, находящихся в социальной изоляции, включая детей, живущих в затворничестве дома и в сельских и отдаленных районах;

c)национальные системы данных не используются в целях сбора и анализа дезагрегированных данных о детях-инвалидах, особенно в возрасте до 5 лет, находящихся в специализированных учреждениях или проживающих за пределами Пхеньяна, а также для представления отчетности по вопросу о наличии услуг по оказанию поддержки или их доступности;

d)дети-инвалиды, живущие со своими семьями в сельских и отдаленных районах, имеют ограниченный доступ к соответствующим услугам и поддержке,что приводит к социальной изоляции и неравным возможностям.

12. Ссылаясь на совместное заявление Комитета по правам ребенка и Комитета по правам инвалидов о правах детей-инвалидов (2022 год), Комитет рекомендует государству-участнику:

a) обеспечить оказание на местном уровне по всей стране доступных и свободных от стигмы педиатрических скрининговых услуг и услуг ранней диагностики и принять меры по предотвращению социальной изоляции детей-инвалидов путем содействия их включению в жизнь семьи, общины и общества и в образовательную среду;

b) внедрить прозрачную общенациональную систему регистрации, подкрепленную законодательной базой и обеспечивающую скоординированное оказание услуг и поддержки и обеспечение защиты детей-инвалидов, особенно за пределами Пхеньяна;

c) создать и поддерживать системы сбора, анализа и публикации дезагрегированных данных, охватывающих возраст, пол, вид инвалидности и географическое положение, о детях-инвалидах, в том числе в возрасте до 5 лет, находящихся в специализированных учреждениях, а также проживающих в сельских и отдаленных районах, для использования при разработке политики и программ;

d) расширять оказание услуг и поддержки детям-инвалидам, проживающих со своими семьями в сельских и отдаленных районах, и предоставлять в этих целях надлежащие ресурсы, способствуя обеспечению равных возможностей и полной инклюзии.

Просветительно-воспитательная работа (ст. 8)

13.Комитет обеспокоен тем, что:

a)просветительно-воспитательная работа по-прежнему носит ограниченный характер, не охватывает систематическим образом широкую общественность, не позволяет бороться с сохраняющейся стигматизацией и заблуждениями, вредными установками и уничижительными высказываниями в адрес инвалидов и не отражает все разнообразие инвалидов, включая людей с интеллектуальной и/или психосоциальной инвалидностью, людей со скрытой инвалидностью, людей с нарушениями роста, слепоглухих и людей с множественной инвалидностью;

b)не обеспечивается широкого распространения информационно-просветительских материалов о правах инвалидов через национальный интранет (сеть «Кванмён»), радио, школы, медицинские центры, общественные мероприятия и другие национальные коммуникационные платформы или в доступных форматах, особенно за пределами столицы.

14. Комитет рекомендует государству-участнику в тесной консультации с инвалидами и при их активном участии, в том числе участии детей-инвалидов, женщин-инвалидов и девочек-инвалидов, через представляющие их организации:

a) разработать и начать проводить в национальном интранете, в СМИ и на общинных платформах общенациональные, инклюзивные и учитывающие интересы инвалидов информационно-просветительские кампании, направленные на то, чтобы противостоять стигматизации, вредным стереотипам и дискриминационным высказываниям, отражая все разнообразие инвалидов;

b) обеспечивать широкое распространение, в том числе за пределами столицы, информационно-просветительских материалов через национальный интранет, радио, школы, медицинские центры, общинные мероприятия и другие платформы, в том числе в доступных форматах.

Доступность (ст. 9)

15.Комитет обеспокоен тем, что:

a)отсутствует всеобъемлющее законодательство о доступности,а национальные стандарты доступности в отношении государственной и частной инфраструктуры, транспорта, школ, больниц и других зданий не были полностью приняты или внедрены, особенно в сельских и отдаленных районах, либо не были приведены в соответствие с международными стандартами. Государство-участник не представило информацию о том, применяются ли принципы универсального дизайна на систематической основе ко всем продуктам, средам, программам и услугам;

b)не назначен национальный орган, уполномоченный рассматривать жалобы на отсутствие доступности или недостаточную доступность;

c)в местах оказания государственных услуг отсутствуют доступные средства, способы и форматы получения информации и коммуникации, а также возможности для перевода жестового языка, тактильные или слуховые системы, средства, облегчающие мобильность, и другие вспомогательные устройства.

16. Ссылаясь на свое замечание общего порядка № 2 (2014) о доступности, а также на цель 9 в области устойчивого развития и задачи 11.2 и 11.7, Комитет рекомендует государству-участнику в тесной консультации с инвалидами и при их активном участии через представляющие их организации:

a) принять и внедрить национальное законодательство и стандарты в области доступности, разработанные в соответствии с международными стандартами и принципами универсального дизайна, и обеспечить их соблюдение в вопросах, касающихся всех новых строительных и модернизационных проектов, а также разработать конкретные по срокам реализации планы по обеспечению доступности больниц, школ, жилья и транспортных систем, в том числе в сельских и отдаленных районах;

b) создать специальный национальный орган, уполномоченный рассматривать жалобы на отсутствие доступности или недостаточную доступность;

c) гарантировать доступ к информации и коммуникации с использованием доступных средств, способов и форматов, а также к возможностям для перевода жестового языка, тактильным и слуховым системам, средствам, облегчающим мобильность, вспомогательным технологиям и доступным цифровым платформам.

Право на жизнь (ст. 10)

17.Комитет с глубокой обеспокоенностью отмечает:

a)достоверные сообщения об умервщлении детей-инвалидов, в том числе совершенных в медицинских учреждениях с официального согласия,и непредставление государством-участником каких-либо данных или информации о превентивных мерах;

b)тот факт, что национальное законодательство прямо не гарантирует инвалидам право на жизнь, в том числе в местах содержания под стражей и в медицинских учреждениях, где они сталкиваются с повышенным риском систематического отказа в медицинской помощи, голода и жестокого обращения,а независимый надзор отсутствует;

c)достоверные сведения о сохранении евгенической и дискриминационной медицинской политики и практики, основанной на понятии «профилактика инвалидности»;

d)законность применения смертной казни и приведение соответствующих приговоров в исполнение в государстве-участнике, что идет вразрез с ограничениями, установленными в международном праве, и отсутствие информации по вопросу ее применения в отношении инвалидов.

18. Комитет рекомендует государству-участнику:

a) принять эффективные меры для прекращения умервщления детей-инвалидов, расследовать все заявления о подобных деяниях и применять в отношении виновных соразмерные меры наказания;

b) внести поправки в национальное законодательство, чтобы прямо гарантировать инвалидам право на жизнь во всех контекстах, включая содержание под стражей и получение медицинской помощи, и создать независимые мониторинговые органы с неограниченным доступом в места содержания под стражей;

c) запретить евгеническую и дискриминационную медицинскую политику и практику, в особенности в рамках «профилактики инвалидности»;

d) отменить смертную казнь и немедленно прекратить ее назначение и применение в отношении инвалидов в соответствии с ограничениями, установленными международным правом, и согласно соответствующим рекомендациям, вытекающим из универсального периодического обзора.

Ситуации риска и чрезвычайные гуманитарные ситуации (ст. 11)

19.Комитет приветствует статью 62 Закона о защите и поощрении прав инвалидов, согласно которой в случае чрезвычайной ситуации в первую очередь следует спасать инвалидов, а также оказывать им медицинские услуги и помощь. Однако Комитет обеспокоен тем, что с инвалидами, через представляющие их организации, не проводятся тесные консультации и они не принимают активного участия в разработке, осуществлении и мониторинге выполнения планов снижения риска бедствий, адаптации к изменению климата и гуманитарного реагирования, что противоречит Сендайской рамочной программе по снижению риска бедствий на 2015–2030 годы, Руководящим положениям Межучрежденческого постоянного комитета по учету особых потребностей инвалидов в рамках гуманитарной деятельности и цели 7 Инчхонской стратегии обеспечения реальных прав инвалидов в Азиатско-Тихоокеанском регионе.

20. Комитет рекомендует государству-участнику проводить тесные консультации с инвалидами, включая женщин -инвалидов и девочек-инвалидов, и обеспечивать их активное участие через представляющие их организации в разработке, осуществлении и проведении оценки всех планов снижения риска бедствий, адаптации к изменению климата и гуманитарного реагирования на национальном и местном уровнях в соответствии с Сендайской рамочной программой, целями 11 и 13 в области устойчивого развития, Руководящими положениями Межучрежденческого постоянного комитета и Инчхонской стратегией.

Равенство перед законом (ст. 12)

21.У Комитета вызывает обеспокоенность статья 21 Гражданского закона, которая предусматривает, что инвалиды «с ограниченными физическими возможностями» должны осуществлять гражданские процедуры через своих родителей или опекунов,а также статьи 53 и 54 Закона о защите и поощрении прав инвалидов, касающиеся опекунства.

22. Ссылаясь на свое замечание общего порядка № 1 (2014) о равенстве перед законом, Комитет рекомендует государству-участнику в тесной консультации с инвалидами и при их активном участии через представляющие их организации отменить режимы опеки и все формы замещающего принятия решений и создать механизмы поддерживаемого принятия решений, обеспечивающие уважение воли и предпочтений инвалидов.

Доступ к правосудию (ст. 13)

23.Комитет с обеспокоенностью отмечает:

a)отсутствие в государстве-участнике доступных юридических услуг, механизмов поддержки и процедур, обеспечивающих доступ к правосудию для инвалидов, включая процессуальные приспособления, доступные форматыи физическую доступность судебных и административных помещений;

b)отсутствие в системе правосудия должностей, занятых инвалидами, и информации о мерах, принятых для содействия найму, обучению и удержанию инвалидов в юридической профессии.

24. Комитет, ссылаясь на Международные принципы и руководящие положения по вопросу доступа людей с инвалидностью к правосудию, сформулированные в 2020 году Специальным докладчиком по вопросу о правах инвалидов и Специальным посланником Генерального секретаря по вопросам инвалидности и доступности и одобренные Комитетом, а также на задачу 16.3 целей в области устойчивого развития, рекомендует государству-участнику:

a) принять и осуществлять комплексные меры по обеспечению доступа инвалидов к системе правосудия наравне с другими, в том числе путем предоставления бесплатной юридической помощи, информации в доступных форматах и процессуальных приспособлений, учитывающих гендерные и возрастные особенности;

b) разработать конкретные меры и инклюзивную политику для обеспечения участия инвалидов в секторе правосудия, в том числе в качестве адвокатов, судей, сотрудников судов и советников, а также обеспечить постоянное наращивание потенциала всех субъектов правосудия в области прав, закрепленных в Конвенции.

Свобода и личная неприкосновенность (ст. 14)

25.Комитет обеспокоен тем, что:

a)инвалиды, в частности лица с интеллектуальной и/или психосоциальной инвалидностью и люди с нарушениями роста, подвергаются произвольному задержанию и содержанию под стражей, в том числе в психиатрических реабилитационных центрах и сегрегированных общинах, часто в отсутствие постановления суда, предъявления обвинений, юридического представительства или судебного надзора;

b)государство-участник не представило дезагрегированных данных о количестве инвалидов, содержащихся в тюрьмах или других местах лишения свободы, а также информации об условиях их содержания под стражей или о случаях, когда они оспаривали законность своего содержания под стражей.

26. Комитет ссылается на свои Руководящие принципы относительно права инвалидов на свободу и личную неприкосновенность и рекомендует государству-участнику:

a) принять как законодательные, так и практические меры по предотвращению произвольных задержаний и содержания под стражей инвалидов, в том числе в психиатрических реабилитационных центрах, и наказанию за такие деяния, требуя, чтобы задержание инвалидов производилось на основании постановления суда, а также обеспечить доступ к услугам адвоката в ходе всего процесса и создать независимые механизмы судебного надзора и мониторинга с полным, неограниченным доступом во все учреждения;

b) собирать и публиковать дезагрегированные данные об инвалидах, содержащихся во всех местах лишения свободы, в том числе данные о поле, возрасте, виде инвалидности, месте и условиях содержания.

Свобода от пыток и жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания (ст. 15)

27.Комитет обеспокоен тем, что:

a)инвалиды, содержащиеся под стражей, подвергаются унижающему достоинство обращению, включая одиночное заключение за предполагаемое неповиновение или «непродуктивность», отказу в доступе к медицинской помощи и предметам первой необходимости и содержанию в условиях, несовместимыхс человеческим достоинством, или приобретают вторичные расстройства, вызванные условиями содержания под стражей;

b)по достоверным сведениям, над людьми с интеллектуальной и/или психосоциальной инвалидностью проводятся медицинские и научные эксперименты.

28. Комитет рекомендует государству-участнику:

a) принять эффективные меры для предотвращения применения в отношении инвалидов во всех ситуациях пыток или жестокого, бесчеловечного или унижающего достоинство обращения и наказания, в том числе путем обеспечения полного соблюдения Минимальных стандартных правил Организации Объединенных Наций в отношении обращения с заключенными (Правила Нельсона Манделы) и создания доступной среды для инвалидов, и положить конец такой практике, как одиночное заключение за предполагаемое неповиновение или «непродуктивность»;

b) запретить все медицинские и научные эксперименты над инвалидами.

Свобода от эксплуатации, насилия и надругательства (ст. 16)

29.Комитет с обеспокоенностью отмечает следующее:

a)за невыполнение нормативов принудительного труда или по причине инвалидности, в том числе в тюрьмах и по возвращении из-за границы, инвалиды подвергаются насилию, жестокому обращению, физическим наказаниями применению механических или химических смирительных средств;

b)отсутствуют доступные и безопасные каналы для сообщения о случаях эксплуатации, насилия и жестокого обращения, включая гендерное насилие,не осуществляется достаточного независимого мониторинга мест содержания под стражей, а услуги по оказанию поддержки жертвам, юридической помощи и реабилитации, особенно для женщин-инвалидов и девочек-инвалидов,не предоставляются надлежащим образом;

c)государство-участник не ведет строгий учет соблюдения и контроля за соблюдением Закона о защите и поощрении прав женщин, который запрещает похищение женщин, торговлю ими и изнасилование или групповое изнасилование.

30. Комитет рекомендует государству-участнику:

a) криминализировать все формы эксплуатации инвалидов, насилия в отношении них и жестокого обращения с ними, включая принудительный труд, физические наказания и жестокое обращение в местах содержания под стражей, и осуществлять эффективное преследование виновных;

b) создать во всех учреждениях доступные и независимые механизмы подачи жалоб и информирования о нарушениях, обеспечить регулярный мониторинг мест содержания под стражей независимыми органами, включая организации инвалидов, и предоставить жертвам надлежащие услуги по оказанию поддержки, юридической помощи и реабилитации;

c) создать при участии организаций инвалидов мониторинговый и надзорный механизм, уполномоченный получать жалобы на эксплуатацию, насилие или жестокое обращение, включая сексуальные надругательства, в отношении инвалидов, особенно женщин-инвалидов и девочек-инвалидов, и принимать в связи с ними последующие меры, а также обеспечить наличие статистических данных и восстановительное правосудие для жертв.

Защита личной целостности (ст. 17)

31.Комитет обеспокоен тем, что:

a)согласно достоверной информации, женщины-инвалиды подвергаются принудительным абортам и принудительной стерилизации;

b)законодательство не запрещает насильственные медицинские методы, такие как принудительное лечение и использование механических и химических смирительных средств, и не предусматривает надлежащих гарантий для защиты физической и психической неприкосновенности инвалидов.

32. Комитет рекомендует государству-участнику:

a) принять законодательные положения, запрещающие принудительные аборты и принудительную стерилизацию, и обеспечить их соблюдение, а также создать для жертв доступные механизмы подачи жалоб;

b) ввести законодательный запрет на насильственные медицинские методы, такие как принудительное лечение и использование механических и химических смирительных средств, и обеспечить его соблюдение, а также создать независимый мониторинговый механизм, в том числе путем обеспечения участия организаций инвалидов, для защиты физической и психической неприкосновенности инвалидов и предотвращения подобных нарушений.

Свобода передвижения и гражданство (ст. 18)

33.Комитет с обеспокоенностью отмечает:

a)отсутствие механизма, обеспечивающего регистрацию при рождении всех детей-инвалидов;

b)ограничение свободы передвижения посредством установления контрольно-пропускных пунктов и требование заранее получать разрешение на проезд, что непропорционально затрагивает инвалидов, которые могут столкнуться с дополнительными препятствиями для передвижения, в том числе при попытке получить доступ к услугам;

c)отсутствие информации о практике ограничения свободы выбора места жительства инвалидами, особенно людьми с нарушениями роста.

34. Комитет рекомендует государству-участнику:

a) создать механизм, обеспечивающий регистрацию при рождении всех детей-инвалидов;

b) обеспечить инвалидам возможность беспрепятственного передвижения по территории государства-участника наравне с другими;

c) принять все необходимые меры для обеспечения того, чтобы инвалиды, вынужденные проживать в определенных районах, могли выбрать другое место жительства, информировать их об этом праве и содействовать любым таким переездам в соответствии с их желаниями и предпочтениями и наравне с другими.

Самостоятельный образ жизни и вовлеченность в местное сообщество (ст. 19)

35.Комитет обеспокоен тем, что:

a)инвалиды имеют ограниченную свободу выбора места жительства,и поступают достоверные сообщения об их институционализации, в том числе о помещении людей с нарушениями роста и других групп инвалидов в изолированные поселения, где их свобода передвижения ограничена и им отказывается в доступе к системе общего образования и трудоустройстве на обычные рабочие места;

b)государство-участник не представило информацию о мерах, принимаемых в отношении брошенных детей-инвалидов, а также мерах по переходу от учреждений интернатного типа к формам ухода за детьми на базе семьи и по месту жительства.

36. Ссылаясь на свое замечание общего порядка № 5 (2017) о самостоятельном образе жизни и вовлеченности в местное сообщество, свои руководящие принципы по деинституционализации, в том числе в чрезвычайных ситуациях, и доклад Специального докладчика по вопросу о правах инвалидов «Преобразование системы услуг для людей с инвалидностью» , Комитет рекомендует государству-участнику в тесной консультации с инвалидами и при их активном участии через представляющие их организации:

a) запретить институционализацию и сегрегацию инвалидов, снять ограничения на их свободу выбирать, где и с кем им жить, и обеспечить полную деинституционализацию путем принятия четкой стратегии, конкретных целей, контрольных показателей и сроков для замены ухода в специализированных учреждениях услугами, предоставляемыми по месту жительства;

b) создать механизмы поддержки семей с детьми-инвалидами для предотвращения отказов от детей, заменить сегрегационные меры мерами, способствующими усыновлению детей с ограниченными возможностями или передаче их на воспитание в приемные семьи, и обеспечить приемным семьям необходимую поддержку для ухода за ними.

Индивидуальная мобильность (ст. 20)

37.Комитет с обеспокоенностью отмечает:

a)отсутствие специальных механизмов для предоставления инвалидам средств, облегчающих мобильность, вспомогательных устройств и технологий;

b)непредставление государством-участником информации о доступности транспорта, особенно в сельских и отдаленных районах, помимо наличия службы такси для инвалидов;

c)непредставление государством-участником информации о технической подготовке по вопросам индивидуальной мобильности, проводимой с участием инвалидов.

38. Комитет рекомендует государству-участнику:

a) создать и внедрить конкретные механизмы, обеспечивающие своевременное предоставление, обслуживание и замену доступных средств, облегчающих мобильность, вспомогательных устройств и технологий для всех инвалидов с учетом индивидуальных требований и предпочтений и выделять на эти цели надлежащие ресурсы;

b) систематически собирать и публиковать дезагрегированные данные о доступности общественного и частного транспорта, в том числе в сельских и отдаленных районах, и принимать адресные меры для обеспечения физической и технологической доступности всех транспортных услуг и их приемлемой стоимости, с тем чтобы инвалиды могли пользоваться ими наравне с другими;

c) разрабатывать, обеспечивать ресурсами и осуществлять доступные программы технического обучения по вопросам индивидуальной мобильности для инвалидов, обеспечивая их конструктивное участие в разработке и реализации таких программ и оценке их осуществления.

Свобода выражения мнения и убеждений и доступ к информации (ст. 21)

39.Комитет с обеспокоенностью отмечает:

a)отсутствие законов и политики, поощряющих и защищающих свободу выражения мнений инвалидами, в том числе людьми с интеллектуальной или психосоциальной инвалидностью, и защитниками прав инвалидов;

b)достоверные сообщения об общей недоступности информации, включая отсутствие субтитрирования и перевода жестового языка в новостных и других телевизионных программах и на других мероприятиях СМИ, отсутствии программ чтения с экрана, недостаточности документации со шрифтом Брайля и недоступности информации о предъявленных обвинениях и процессуальных вопросах для людей с нарушениями слуха или зрения в местах содержания под стражей, а также онлайн-сервисов и цифровых платформ.

40. Комитет напоминает о своем замечании общего порядка № 7 (2018) и рекомендует государству-участнику:

a) признать роль организаций гражданского общества, в частности организаций инвалидов, в качестве правозащитных организаций;

b) запретить любые репрессии против отдельных лиц и организаций и принять эффективные меры для защиты свободного обмена идеями в гражданском пространстве.

41. Комитет также рекомендует государству-участнику в тесной консультации с инвалидами и при их активном участии через представляющие их организации:

a) пересмотреть свою национальную политику в соответствии с замечаниями общего порядка № 34 (2011) и № 37 (2020) Комитета по правам человека и соответствующим образом адаптировать правовую практику всех административных органов и судов, в которых применялась эта политика;

b) принять законодательство и политику, гарантирующие право на свободу выражения мнений и убеждений и доступ к информации инвалидам, особенно людям с интеллектуальной и/или психосоциальной инвалидностью, и защитникам прав инвалидов, включая меры по борьбе со слежкой, цензурой и репрессиями;

c) принять все законодательные, политические и другие меры, необходимые для обеспечения того, чтобы вся общественная информация, включая телевидение и СМИ, правительственные веб-сайты и цифровые платформы, была доступна для всех инвалидов, например путем соблюдения стандартов доступности, таких как Руководство по обеспечению доступности веб-контента 2.2 консорциума «Всемирная паутина» или аналогичные документы;

d) предоставлять доступные средства, способы и форматы информации и коммуникации, такие как шрифт Брайля, устный перевод для слепоглухих, перевод жестового языка, формат Easy Read, простой язык, аудиодескрипция, субтитрирование и субтитры, и выделять достаточное финансирование на их разработку, продвижение и использование, обеспечивая доступ к информационно-коммуникационным технологиям, учитывающим разнообразие инвалидов, в том числе в местах содержания под стражей, а также сельских и отдаленных районах.

Неприкосновенность частной жизни (ст. 22)

42.Комитет обеспокоен тем, что содержащихся под стражей инвалидов подвергают досмотрам с раздеванием и ощупыванию под видом проверки гигиены, не обеспечивая при этом приватности, не объясняя причин и не предоставляя никакого обоснования.

43. Комитет рекомендует государству-участнику запретить и не допускать любые формы инвазивного личного досмотра или гигиенических проверок в местах содержания под стражей, за исключением случаев крайней необходимости, когда это требуется для достижения законной цели и осуществляется в соответствии с принципами уважения достоинства, автономии, неприкосновенности частной жизни и недискриминации.

Уважение дома и семьи (ст. 23)

44.Комитет обеспокоен тем, что:

a)согласно достоверным сообщениям, инвалиды сталкиваютсяс ограничениями на вступление в брак, а стигматизация по-прежнему препятствует заключению браков, в которых один из людей имеет инвалидность;

b)инвалидам отказывают в возможности усыновить или взять под свою опеку ребенка, и неизвестно, предоставляется ли родителям детей-инвалидов финансовая поддержка, консультации и персональная помощь для обеспечения того, чтобы их дети пользовались универсальными правами, изложенными в национальных законах;

c)не существует механизма для мониторинга выполнения положений Закона о защите и поощрении прав инвалидов, касающихся права инвалидов на уважение дома и семьи.

45. Комитет рекомендует государству-участнику:

a) проводить информационно-просветительские кампании, чтобы способствовать пониманию того, что инвалиды имеют наравне с другими право вступать в брак с человеком по своему выбору, независимо от наличия у него инвалидности, а также, если они того пожелают, иметь детей или усыновлять детей;

b) обеспечить на законодательном, политическом и практическом уровне защиту права родителей-инвалидов воспитывать своих детей наравне с другими родителями, а также оказание комплексных услуг поддержки, включая финансовую помощь, персональную помощь, консультации и уход, чтобы члены семьи имели возможность оставаться вместе;

c) принять законодательные меры, необходимые для обеспечения мониторинга соблюдения права инвалидов на уважение дома и семьи.

Образование (ст. 24)

46.Комитет с обеспокоенностью отмечает:

a)поощрение в Законе о защите и поощрении прав инвалидов сегрегации в учебной среде;

b)недостаточный прогресс в обеспечении инклюзивного образования, включая переход от сегрегированного коррекционно-развивающего обучения к инклюзивному образованию, и отсутствие качественного инклюзивного образования, в частности из-за выделения недостаточных ресурсов и отсутствия средств разумного приспособления к индивидуальным потребностям, что приводит к изоляции детей-инвалидов;

c)недостаточную подготовку преподавателей и непедагогического персонала по вопросам права на инклюзивное образование, шрифта Брайля, жестового языка и форм обучения, учитывающих потребности инвалидов;

d)ограниченность доступных материалов и адаптивной образовательной среды и отсутствие перевода жестового языка, а также альтернативных и аугментирующих способов и методов коммуникации;

e)проблемы, с которыми сталкиваются инвалиды, особенно женщины-инвалиды, люди с интеллектуальной и/или психосоциальной инвалидностью и люди с множественной инвалидностью, при получении доступа к высшему образованию и разумному приспособлению;

f)отсутствие точных и достоверных данных в разбивке по возрасту, полу, уровню образования и виду инвалидности, касающихся учащихся с инвалидностью в учреждениях с раздельным обучением как в городских, так и в сельских районах.

47. Ссылаясь на свое замечание общего порядка № 4 (2016) о праве на инклюзивное образование и задачи 4.5 и 4.а целей в области устойчивого развития, Комитет рекомендует государству-участнику, в тесной консультации с организациями инвалидов, учащимися с инвалидностью и их семьями и при их активном участии:

a) пересмотреть свое законодательство и политику в области образования, включая Закон о защите и поощрении прав инвалидов, чтобы привести их в соответствие с Конвенцией, и обеспечить участие инвалидов, включая детей-инвалидов и молодежь с инвалидностью, в их осуществлении и оценке их реализации;

b) разработать и внедрить комплексную стратегию с четкими целями, показателями и конкретными сроками для эффективной реализации инклюзивной образовательной политики путем пересмотра существующих стратегий, выделения надлежащих бюджетных средств и мобилизации технических и кадровых ресурсов для обеспечения разумного приспособления и индивидуальной поддержки всех учащихся с инвалидностью на всех уровнях образования; такая стратегия должна включать подробный план постепенного отказа от сегрегированной учебной среды путем реализации программ перехода, способствующих систематическому переводу детей из специальных школ в инклюзивные школы;

c) обеспечить подготовку преподавателей и непедагогического персонала общеобразовательных школ по вопросам инклюзивного образования и повысить их осведомленность о правозащитной модели инвалидности;

d) предоставлять учащимся с инвалидностью поддержку в процессе обучения с учетом их индивидуальных потребностей, в том числе обеспечивать поддержку в классе, доступную среду обучения, инклюзивные методы преподавания и учебные материалы в альтернативных и доступных форматах, в частности инклюзивный доступ к цифровым ресурсам, и другие способы и средства коммуникации, включая формат Easy Read, вспомогательные средства коммуникации и ассистивные информационные технологии;

e) принять меры для обеспечения полного и равного участия инвалидов в получении высшего образования, в том числе путем предоставления инклюзивных учебных программ, обеспечения разумного приспособления и создания доступной физической среды, а также путем реализации целевых программ, направленных на расширение и диверсификацию возможностей профессиональной подготовки и трудоустройства за пределами традиционных или стереотипных областей; уделять особое внимание потребностям слепоглухих, женщин-инвалидов, лиц с интеллектуальной и/или психосоциальной инвалидностью и лиц с множественной инвалидностью;

f) создать комплексную систему сбора данных для получения точной информации об участии инвалидов в образовательном процессе на всех уровнях в разбивке по типу обучения (например, общеобразовательная школа, специальная школа, реабилитационный центр и домашнее обучение), возрасту, полу, виду инвалидности, уровню образования и географическому положению с целью разработки инклюзивной образовательной политики и мониторинга ее реализации.

Здоровье (ст. 25)

48.Комитет с обеспокоенностью отмечает:

a)сохранение в сфере здравоохранения, несмотря на приверженность государства-участника всеобщему и бесплатному медицинскому обслуживанию, системных барьеров для инвалидов, включая недоступность объектов и информации, отсутствие средств разумного приспособления, сохраняющиеся предрассудки среди медицинских работников, неравномерное осуществление политики в городских и сельских районах и высокую стоимость некоторых видов лечения, что обусловлено неэффективностью реализации соответствующих мер и отсутствием надлежащего мониторинга;

b)отсутствие доступа инвалидов, особенно в сельской местности,к основным лекарствам, включая антибиотики, анестетики, обезболивающие препараты и противозачаточные средства;

c)ограниченность мер по обеспечению доступа всех инвалидов, особенно женщин-инвалидов и девочек-инвалидов, наравне с другими к высококачественным и соответствующим возрасту услугам по охране сексуального и репродуктивного здоровья и половому просвещению;

d)отсутствие информации о выделении бюджетных средств на охрану здоровья инвалидов.

49. С сылаясь на задачи 3.7 и 3.8 целей в области устойчивого развития, Комитет рекомендует государству-участнику в тесной консультации с инвалидами и при их активном участии через представляющие их организации:

a) разработать и реализовать комплексную стратегию по обеспечению доступа к качественному и бесплатному всеобщему медицинскому обслуживанию для всех инвалидов, в том числе в сельских и городских районах, путем внедрения стандартов доступности и регулярного мониторинга и обеспечения применения средств разумного приспособления в государственных и частных медицинских учреждениях, а также устранить финансовые барьеры для получения медицинской помощи посредством покрытия стоимости основных медицинских услуг, особенно для инвалидов с низким уровнем дохода;

b) принять срочные меры по обеспечению наличия и доступности основных лекарственных средств, доступности и легкой идентификации их упаковки, а также доступности медицинских услуг, в том числе в сельской местности, и обеспечить недискриминационный доступ к жизненно важному лечению;

c) обеспечить, чтобы высококачественные и соответствующие возрасту услуги по охране сексуального и репродуктивного здоровья и комплексное половое просвещение носили инклюзивный характер и были доступны всем инвалидам, в частности женщинам-инвалидам и девочкам-инвалидам, а подготовка медицинских работников осуществлялась на основе правозащитной модели инвалидности и соблюдения права инвалидов по собственному усмотрению давать свободное и осознанное согласие на оказание любой медицинской помощи;

d) выделять на прозрачной основе достаточные ресурсы для обеспечения инклюзивного медицинского обслуживания, отвечающего потребностям инвалидов, в том числе посредством оказания доступных услуг, предоставления вспомогательных устройств, проведения инклюзивных программ и обучения персонала.

Абилитация и реабилитация (ст. 26)

50.Комитет с обеспокоенностью отмечает:

a)недостаточное финансирование и ограниченные возможности реабилитационных центров для инвалидов, особенно за пределами Пхеньяна, что приводит к неравному доступу к реабилитационным услугам на территории государства-участника;

b)нехватку вспомогательных устройств, включая кресла-коляски, ходунки, слуховые аппараты и другие устройства и технологии, разработанные для инвалидов в целях содействия их максимальной самостоятельности и полноценному физическому, умственному, социальному и профессиональному развитию.

51. Напоминая о взаимосвязи между статьей 26 Конвенции и задачей 3.7 целей в области устойчивого развития, Комитет рекомендует государству-участнику принять меры для обеспечения доступа инвалидов к комплексным и межсекторальным услугам, программам и технологиям абилитации и реабилитации по месту жительства, в том числе в сельских и отдаленных районах. Он также рекомендует государству-участнику принять меры по предоставлению всех видов реабилитационного оборудования, вспомогательных устройств и средств, облегчающих мобильность, а также соответствующих услуг, включая ремонт, с учетом индивидуальных потребностей, с тем чтобы содействовать максимальной самостоятельности и социальной инклюзии инвалидов.

Труд и занятость (ст. 27)

52.Комитет с обеспокоенностью отмечает следующее:

a)инвалиды часто содержатся в сегрегированных мастерских «легкого труда» в зависимости от вида и степени инвалидности, часто в сельских районах, что ограничивает их возможности для трудоустройства на обычные рабочие места и усиливает стигматизацию, а барьеры в доступе к образованию, дискриминационные общественные установки и отсутствие эффективных механизмов, обеспечивающих разумное приспособление, еще больше ограничивают равный доступ к занятости;

b)уровень занятости инвалидов остается низким, особенно в случае женщин и лиц, чья инвалидность не связана с военной службой, достаточные дезагрегированные данные отсутствуют, рабочие места не приспособлены надлежащим образом, а доступных независимых механизмов для рассмотрения жалоб на дискриминацию или нарушение прав в сфере занятости не существует.

53. Ссылаясь на свое замечание общего порядка № 8 (2022) о праве людей с инвалидностью на труд и занятость и в соответствии с задачей 8.5 целей в области устойчивого развития, Комитет рекомендует государству-участнику в тесной консультации с инвалидами и при их активном участии через представляющие их организации:

a) перейти от сегрегированных мастерских к инклюзивным, доступным и основанным на свободе выбора возможностям трудоустройства на открытом рынке труда, ликвидировать барьеры в сфере образования и обучения, препятствующие доступу к занятости, и поощрять инклюзивную политику в отношении рабочей силы как в государственном, так и в частном секторе;

b) собирать и публиковать дезагрегированные данные о занятости инвалидов в разбивке по полу, возрасту, виду инвалидности и региону, обеспечить во всех секторах приспособление рабочих мест и создать в целях борьбы с дискриминацией и нарушением прав в сфере занятости доступные и независимые механизмы рассмотрения жалоб и мониторинга.

Достаточный жизненный уровень и социальная защита (ст. 28)

54.Комитет с обеспокоенностью отмечает следующее:

a)согласно достоверной информации, широкие слои населения, включая инвалидов, страдают от отсутствия продовольственной безопасности, недостаточности питания и отсутствия доступа к основным услугам;

b)согласно заслуживающим доверия сообщениям, такие льготы и пособия, как пайки, вспомогательные устройства, жилищная поддержка и пособия по социальной защите, предоставляются в первую очередь «почетным солдатам» с инвалидностью, приобретенной во время военной службы, а другие инвалиды оказываются исключенными из сферы предоставления этих льгот;

c)существует значительный разрыв между уровнем жизни инвалидов, проживающих в городах, и инвалидов, проживающих в сельских и отдаленных районах.

55. Напоминая о взаимосвязи между статьей 28 Конвенции и задачей 10.2 целей в области устойчивого развития, которая направлена на расширение прав и возможностей и поощрение экономической интеграции всех людей, независимо от наличия у них инвалидности, Комитет рекомендует государству-участнику:

a) оценить число инвалидов, страдающих от отсутствия продовольственной безопасности, недостаточности питания и отсутствия доступа к основным услугам, и принять в целях удовлетворения базовых потребностей стратегию перераспределения ресурсов;

b) обеспечить равный доступ всех инвалидов, независимо от причины или категории инвалидности, ко всем социальным льготам и устранить дискриминационные критерии получения таких льгот;

c) принять меры по обеспечению достаточного уровня жизни для всех инвалидов в государстве-участнике, в том числе в сельских и отдаленных районах.

Участие в политической и общественной жизни (ст. 29)

56.Комитет с обеспокоенностью отмечает:

a)отсутствие конкретной информации об инвалидах, включая женщин-инвалидов, занимающих руководящие должности или государственные посты, в том числе в Верховном народном собрании, и отсутствие доступных возможностей для их участия в процессах разработки политики, которые их затрагивают;

b)отсутствие мер по обеспечению полной доступности для инвалидов избирательных участков и материалов для голосования.

57. Комитет рекомендует государству-участнику:

a) принять конкретные меры по увеличению представленности инвалидов, в том числе женщин-инвалидов, на руководящих должностях и в политических органах, включая Верховное народное собрание;

b) в тесной консультации с инвалидами и при их активном участии через представляющие их организации принять меры по обеспечению разумного приспособления и полной доступности избирательных участков, материалов для голосования и информации для всего разнообразия инвалидов, особенно людей с аутизмом, людей с интеллектуальной и/или психосоциальной инвалидностью и людей с физической инвалидностью.

Участие в культурной жизни, проведении досуга и отдыха и занятииспортом (ст. 30)

58.Комитет с обеспокоенностью отмечает:

a)тот факт, что культурные, рекреационные и спортивные мероприятия доступны лишь небольшой группе инвалидов, проживающих в Пхеньяне,что означает, что большинство инвалидов исключаются из участия в этих мероприятиях;

b)отсутствие конкретного плана действий по эффективной реализации Марракешского договора об облегчении доступа слепых и лиц с нарушениями зрения или иными ограниченными способностями воспринимать печатную информацию к опубликованным произведениям.

59. Комитет рекомендует государству-участнику в тесной консультации с инвалидами и при их активном участии через представляющие их организации:

a) разработать и реализовать стратегию, сопроводив ее контрольными показателями, индикаторами и надлежащими ресурсами, для обеспечения равного доступа к культурным, досуговым и спортивным возможностям для инвалидов, в том числе проживающих за пределами Пхеньяна и находящихся в неблагоприятном социально-экономическом положении;

b) утвердить план действий по эффективной реализации Марракешского договора об облегчении доступа слепых и лиц с нарушениями зрения или иными ограниченными способностями воспринимать печатную информацию к опубликованным произведениям.

C.Конкретные обязательства (ст. 31–33)

Статистика и сбор данных (ст. 31)

60.Комитет с удовлетворением отмечает, что в ходе переписей населения для создания базы данных об инвалидах был использован краткий вопросник по функциональным возможностям, подготовленный Вашингтонской группой. Однако Комитет обеспокоен отсутствием публикации надежных, дезагрегированных данных об инвалидах, в том числе в разбивке по видам инвалидности, возрасту, полу, гендерной принадлежности, географическому положению и социально-экономическому статусу.

61. Комитет рекомендует государству-участнику использовать маркер политики инклюзии и расширения прав и возможностей инвалидов Комитета содействия развитию Организации экономического сотрудничества и развития, поощрять инклюзивность и совершенствовать систему сбора данных об инвалидах, с тем чтобы получать данные с разбивкой по возрасту, полу, гендеру, этнической принадлежности, проживанию в городской или сельской местности и статусу лиц как мигрантов, беженцев или просителей убежища. Комитет также рекомендует государству-участнику укреплять институциональный потенциал по сбору и анализу данных, получать и публиковать всеобъемлющие, дезагрегированные и основанные на правах человека данные об инвалидах в соответствии с международными стандартами и обеспечивать на всех этапах сбора и анализа данных активное участие инвалидов через представляющие их организации.

Международное сотрудничество (ст. 32)

62.Комитет обеспокоен ограниченным охватом стратегий и программ международного сотрудничества и непредставлением государством-участником информации об участии в них инвалидов, включая женщин-инвалидов и девочек-инвалидов, через представляющие их организации, а также о выделении на такое участие бюджетных средств, в том числе в связи с осуществлением Повестки дня в области устойчивого развития на период до 2030 года.

63. Комитет рекомендует государству-участнику принять конкретные меры для обеспечения тесных консультаций с инвалидами и их активного участия через представляющие их организации в реализации соглашений и программ международного сотрудничества, в частности в осуществлении и мониторинге осуществления на всех уровнях Повестки дня на период до 2030 года и целей в области устойчивого развития. Комитет также рекомендует государству-участнику принять меры по укреплению сотрудничества в целях осуществления Джакартской декларации об Азиатско-Тихоокеанском десятилетии инвалидов, 2023–2032 годы, и Инчхонской стратегии обеспечения реальных прав инвалидов в Азиатско-Тихоокеанском регионе.

Национальное осуществление и мониторинг (ст. 33)

64.Комитет обеспокоен тем, что Корейская федерация по защите инвалидов не функционирует как автономное учреждение в соответствии с принципами, касающимися статуса национальных учреждений, занимающихся поощрением и защитой прав человека (Парижские принципы). Комитет с глубокой озабоченностью отмечает отсутствие официальных механизмов, обеспечивающих участие инвалидов через представляющие их организации в осуществлении и мониторинге Конвенции.

65. Ссылаясь на свои руководящие принципы, касающиеся независимых механизмов мониторинга и их участия в работе Комитета, Комитет рекомендует государству-участнику создать в соответствии с Парижскими принципами независимый мониторинговый механизм, обеспечив участие инвалидов через представляющие их организации. Отмечая, что Управление Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по правам человека имеет мандат по поддержке создания и укрепления национальных правозащитных учреждений, Комитет призывает государство-участник обратиться в ходе этого процесса к Управлению за поддержкой и консультациями.

IV.Последующая деятельность

Распространение информации

66. Комитет подчеркивает важность всех рекомендаций, содержащихся в настоящих заключительных замечаниях. Что касается неотложных мер, которые необходимо принять, то Комитет хотел бы обратить внимание государства-участника на рекомендации, содержащиеся в пункте 14 о просветительно-воспитательной работе, в пункте 18 о праве на жизнь и в пункте 47 об образовании.

67. Комитет просит государство-участник выполнить рекомендации, содержащиеся в настоящих заключительных замечаниях. Он рекомендует государству-участнику препроводить настоящие заключительные замечания для рассмотрения и принятия соответствующих мер членам правительства и парламента, должностным лицам соответствующих министерств, местным властям и членам соответствующих профессиональных групп, в частности специалистам в области образования, здравоохранения и права, а также средствам массовой информации, используя с этой целью современные стратегии социальной коммуникации.

68. Комитет просит государство-участник широко распространить настоящие заключительные замечания, в том числе среди неправительственных организаций, организаций инвалидов, а также среди самих инвалидов и членов их семей, на национальных языках и языках меньшинств, в том числе на жестовом языке, и в доступных форматах, включая Easy Read, и разместить их на веб-сайте правительства по правам человека.

69. Комитет настоятельно рекомендует государству-участнику привлекать организации гражданского общества, в частности организации инвалидов, к подготовке его периодического доклада.

Следующий периодический доклад

70. Объединенные второй –– четвертый периодические доклады в принципе должны быть представлены к 2 января 2031 года в соответствии с упрощенной процедурой представления докладов. Комитет установит и сообщит дату представления объединенных периодических докладов государства-участника в соответствии с будущим четким и упорядоченным графиком представления докладов государствами-участниками и после принятия перечня тем и вопросов до представления доклада применительно к государству-участнику. Объединенные периодические доклады должны охватывать весь период до момента их представления.