Заключительные замечания по первоначальному докладу Мальдивских Островов *
I.Введение
1.Комитет рассмотрел первоначальный доклад Мальдивских Островов на своих 801-м и 802-м заседаниях, состоявшихся 20 августа 2025 года. На своем 807-м заседании, состоявшемся 25 августа 2025 года, он принял настоящие заключительные замечания.
2.Комитет приветствует первоначальный доклад Мальдивских Островов, который был подготовлен в соответствии с руководящими принципами Комитета, касающимися представления докладов, и благодарит государство-участник за его письменные ответы на перечень вопросов, подготовленный Комитетом.
3.Комитет высоко оценивает плодотворный и искренний диалог, состоявшийся с делегацией государства-участника, в состав которой входили представители соответствующих правительственных министерств.
II.Позитивные аспекты
4.Комитет приветствует законодательные, административные и политические меры, принятые государством-участником для поощрения прав людей с инвалидностью и осуществления Конвенции с момента ее ратификации в 2010 году, в частности следующие:
a)принятие Закона № 08/2010 о защите прав людей с инвалидностью и оказании финансовой помощи (Закон об инвалидности) в 2010 году;
b)принятие Закона о гендерном равенстве (Закон № 18/2016) и Плана действий по обеспечению гендерного равенства на 2022‒2026 годы соответственно в 2016 и 2022 годах;
c)учреждение Департамента инклюзивного образования в 2018 году;
d)введение Национальной системы медицинского страхования в 2012 году;
e)принятие Закона о защите прав ребенка (Закон № 9/91) в 2019 году;
f)принятие первого варианта Политики инклюзивного образования в 2013 году.
III.Основные вопросы, вызывающие обеспокоенность, и рекомендации
A.Общие принципы и обязательства (статьи 1‒4)
5.Комитет с обеспокоенностью отмечает:
a)недостаточную согласованность национального законодательства с положениями Конвенции и преобладание медицинской модели инвалидности в государстве-участнике;
b)использование в законах и стратегиях уничижительных концепций и терминологии, касающихся людей с инвалидностью, которые подчеркивают недостатки, отражают медицинские и снисходительные подходы к инвалидности и усиливают стигматизацию людей с инвалидностью;
c)отсутствие всеобъемлющей национальной политики позитивных действий в отношении людей с инвалидностью, а также нехватку ресурсов и средств контроля и недостаточную координацию и сотрудничество между министерствами и донорами, партнерами по процессу развития, региональными партнерами и организациями гражданского общества в интересах эффективного осуществления Конвенции;
d)недостаточную осведомленность политиков, судей, прокуроров, учителей, медицинских работников и других специалистов, работающих с людьми с инвалидностью, о правах, признанных в Конвенции;
e)недостаточную согласованность между различными системами регистрации людей с инвалидностью;
f)тот факт, что государство-участник еще не ратифицировало Факультативный протокол к Конвенции.
6. Комитет рекомендует государству-участнику в тесной консультации с люд ьми с инвалидностью и при активном участии людей с инвалидностью через представляющие их организации :
a ) активизировать усилия по пересмотру всего соответствующего законодательства и политики в целях приведения их в соответствие с положениями Конвенции;
b ) изменить или отменить законодательство, включающее уничижительные концепции и терминологию, касающиеся людей с инвалидностью , и обеспечить, чтобы в национальном законодательстве признавалась правозащитная модель инвалидности и эволюционирующая концепция инвалидности, с тем чтобы обеспечить всестороннее участие людей с инвалидностью в жизни общества;
c ) принять комплексную национальную политику позитивных действий в отношении людей с инвалидностью , выделить определенную долю бюджета каждого министерства на создание специального бюджета для людей с инвалидностью и усилить мониторинг и консолидировать координацию и сотрудничество между министерствами, а также с донорами, партнерами по процессу развити я , региональными партнерами и организациями гражданского общества в интересах осуществления Конвенции;
d ) наращивать потенциал в отношении правозащитной модели инвалидности среди государственных служащих всех уровней, судей, прокуроров, медицинских работников и других специалистов, работающих с людьми с инвалидностью ;
e ) согласовать существующие системы регистрации и предоставить людям с инвалидностью рекомендации по регистраци и ;
f ) рас смотреть вопрос о ратификации Факультативного протокола к Конвенции .
7.Комитет обеспокоен недостаточностью мер и ресурсов для обеспечения тесных консультаций с людьми с инвалидностью через представляющие их организации, в том числе на отдаленных островах, и их активного участия во всех затрагивающих их процессах принятия решений на уровне министров.
8. Комитет ссылается на свое замечание общего порядка № 7 (2018) об участии людей с инвалидностью , включая детей с инвалид ностью , через представляющие их организации в осуществлении и мониторинге Конвенции и рекомендует государству-участнику усилить меры и выделить ресурсы для обеспечения того, чтобы с люд ьми с инвалидностью , через представляющи е их организаци и , провод ились т ес ные консультации и они активно вовлекались в затрагивающи е их процесс ы принятия решений, в том числе в деле разработк и , примен ени я и пересмотр а национального законодательства и политики .
B.Конкретные права (статьи 5–30)
Равенство и недискриминация (статья 5)
9.Комитет с удовлетворением отмечает, что Конституция государства-участника и его Закон об инвалидности запрещают дискриминацию в отношении людей с инвалидностью. Вместе с тем он обеспокоен ограниченностью сферы применения и обеспечения соблюдения существующих положений.
10. Комитет напоминает о своем замечании общего порядка № 6 (2018) по вопросу равенства и недискриминации и о задачах 10.2 и 10.3 Ц елей в области устойчивого развития и рекомендует государству-участнику в тесной консультации с людьми с инвалидностью и при их активном участии через представляющие их организации ускорить текущий пересмотр Закона об инвалидности и обеспечить, чтобы антидискриминационн ая основа охватыва ла запрет всех форм дискриминации по признаку инвалидности, включая отказ в разумном приспособлении и интерсекционную дискриминацию, и предоставить людям с инвалидностью, ставшим жертвами дискриминации, средства правовой защиты, возмещение ущерба и поддержку . Комитет также рекомендует государству-участнику принять политические меры для обеспечения примен ения Закона на практике .
Женщины с инвалидностью (статья 6)
11.Комитет обеспокоен:
a)отсутствием стратегий, политики и программ, а также адекватной информации, включая дезагрегированные данные, о положении женщин с инвалидностью;
b)недостаточным учетом гендерной проблематики в законодательстве и политике, касающихся инвалидности, и проблематики инвалидности в законодательстве и политике, касающихся гендерной проблематики, что ведет к дальнейшей маргинализации и исключению женщин и девочек с инвалидностью из сферы защиты;
c)существующими патриархальными нормами и поведенческими барьерами, которые не позволяют женщинам и девочкам с инвалидностью участвовать в общественной жизни и иметь доступ к образованию, занятости, социальной защите и здравоохранению, в частности к услугам в области сексуального и репродуктивного здоровья.
12. Комитет напоминает о своем замечании общего порядка № 3 (2016) о женщинах и девочках с инвалидностью и задачах 5.1, 5.2 и 5.5 Целей в области устойчивого развития и рекомендует государству-участнику :
a ) разработать и принять стратегии, политику и программы, в частности в области образования, занятости, здравоохранения и социальной защиты, которые поощряют самостоятельность и всестороннее участие женщин с инвалидностью в жизни общества, и принять меры, направленные на расширение прав и возможностей женщин с инвалидностью и их полное вовлечение во все сферы жизни общества, в частности во все процессы принятия государственных решений;
b ) обеспечить учет прав женщин и девочек с инвалидностью во всех гендерных законах и стратегиях, в частности в Законе о гендерном равенстве и Плане действий по обеспечению гендерного равенства, учитывать гендерную проблематику в законодательстве, политике и программах в отношении людей с инвалидностью и обеспечивать тесные консультации с женщинами и девочками с инвалидностью и их активное участие через их представительные организации в разработке и осуществлении политики и программ, касающихся гендерной проблематики и инвалидности;
c ) разрабатывать и осуществлять кампании по повышению осведомленности и просветительские программы в отношении женщин с инвалидностью во всем обществе, в том числе в семьях, в целях поощрения уважения их прав и достоинства, борьбы со стереотипами, предрассудками и вредной практикой и обеспечения их доступа к социальным услугам и здравоохранению, в частности к услугам в области сексуального и репродуктивного здоровья, и укреплять механизмы возмещения ущерба для обеспечения того, чтобы они учитывали интересы людей с инвалидностью и были доступны для женщин с инвалидностью .
Дети с инвалидностью (статья 7)
13.Комитет обеспокоен ограниченным применением и обеспечением соблюдения существующей правовой основы для защиты прав детей с инвалидностью, в частности недостаточными мерами раннего выявления и вмешательства, препятствиями для доступа к образованию, недостаточной поддержкой семьи и риском изъятия детей из их семей. Он также обеспокоен отсутствием положений, касающихся развития способностей детей с инвалидностью, и отсутствием механизмов для проведения консультаций с детьми с инвалидностью и предоставления им возможности выражать свое мнение по всем касающимся их вопросам.
14. Ссылаясь на свое совместное заявление о правах детей с инвалид ностью , изд анное в 2022 году совместно с Комитетом по правам ребенка, Комитет рекомендует государству-участник у :
a ) повысить эффективность применения Закона о защите прав ребенка и других соответствующих законодательных актов для обеспечения функционирования механизмов раннего обследования и вмешательства, которые должны быть хорошо документированы и контролироваться, начиная с младенчества и заканчивая подростковым возрастом, и которые должны охватывать здравоохранение, образование и социальные службы, включая направления к специалистам;
b ) создать механизм, учитывающий развивающиеся способности детей с инвалидностью, для обеспечения того, чтобы они могли формировать и свободно выражать свои взгляды по всем затрагивающим их вопросам и чтобы этим взглядам уделялось должное внимание в соответствии с возрастом детей и степенью их зрелости;
c ) проводить тренинги для работников здравоохранения, социальных служб и образования по правам детей с инвалид ностью и оказывать поддержку семьям детей с инвалид ностью для обеспечения их надлежащей защиты и наилучш его соблюдения их интересов .
Повышение осведомленности (статья 8)
15.Комитет обеспокоен широким распространением стигматизации, предрассудков, стереотипов, плохого отношения и негативных убеждений в отношении причин инвалидности, которые оказывают пагубное воздействие на жизнь детей и взрослых с инвалидностью на всей территории государства-участника.
16. Комитет рекомендует государству-участнику в тесной консультации с люд ьми с инвалидностью и при их активном участии через представляющие их организации :
a ) разработать и обеспечить ресурсами план действий по повышению осведомленности о правах и достоинстве людей с инвалидностью с указанием конкретных сроков и поддающихся оценке результатов, бороться со стигматизацией, пропагандировать позитивный образ в средствах массовой информации, а также расследовать случаи притеснения и дискриминации в отношении людей с инвалидностью на уровне семьи, общин и советов островов и привлекать виновных к ответственности;
b ) организовать подготовку по вопросам прав людей с инвалидностью во всех государственных министерствах, судебн ых с труктурах , правоохранительных органах и средствах массовой информации .
Доступность (статья 9)
17.Комитет обеспокоен тем, что:
a)люди с инвалидностью сталкиваются с препятствиями в доступе к физической среде, транспорту, информации и средствам связи, включая информационно-коммуникационные технологии, и другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для общественности, особенно на отдаленных островах, что отрицательно сказывается на участии и инклюзивности детей и взрослых с инвалидностью во всех аспектах общественной жизни;
b)отсутствует установленный механизм участия организаций людей с инвалидностью в разработке законодательства и стандартов в области обеспечения доступности или процедуры подачи жалоб на нарушения такого законодательства, доступные людям с инвалидностью через представляющие их организации.
18. Ссылаясь на свое замечание общего порядка № 2 (2014) о доступности, а также на цель 9 и задачи 11.2 и 11.7 Ц елей в области устойчивого развития, Комитет рекомендует государству-участнику в тесной консультации с людьми с инвалидностью и при их активном участии через представляющи е их организаци и :
a ) принять и осуществлять план действий и стратегию по выявлению существующих препятствий в частном и государственном секторах для доступа людей с инвалидностью наравне с другими людьми и предоставить людские, технические и финансовые ресурсы, необходимые для устранения этих препятствий, с тем чтобы обеспечить доступность, в частности, зданий, транспорта, информации и коммуникаций, включая информационно-коммуникационные технологии, и других объектов и услуг, открытых или предоставляемых для общественности, как в столице, так и на отдаленных островах, и включать мониторинг и отчетность о ходе осуществления;
b ) разработать всеобъемлющее законодательство, обеспечивающее соблюдение стандартов и кодексов доступности, с четкими обязательствами и проверками для государственного и частного секторов, а также надежные механизмы обеспечения соблюдения, включая штрафы и меры по исправлению положения, которые охватывают застроенные районы, все виды транспорта, включая морской, и цифровые технологии;
c ) создать официальные механизмы для участия людей с инвалидностью через представляющие их организации в процессах разработки законодательства и стандартов в области доступности и механизмов подачи жалоб на нарушения законов о доступности и права на равный доступ;
d ) разработать и осуществля ть стратегии закупок, учитывающ ие интересы людей с инвалидностью , и обеспечить, чтобы контракты на финансирование и партнерские отношения с донорами учитывали интересы людей с инвалидностью и содержали положения о соблюдении требований доступности в соответствии с принципом универсального дизайна .
Право на жизнь (статья 10)
19.Комитет серьезно обеспокоен тем, что:
a)смертная казнь остается законной в государстве-участнике и по‑прежнему применяется в отношении людей с инвалидностью, включая лиц с интеллектуальными и/или психосоциальными нарушениями, а также женщин с инвалидностью, которые являются жертвами бытового и сексуального насилия; Комитет особенно обеспокоен представленной делегацией информацией о том, что государство-участник намерено отменить мораторий на приведение в исполнение смертной казни;
b)люди с инвалидностью, приговоренные к смертной казни, сталкиваются с тяжелыми и унижающими достоинство условиями содержания, изоляцией, отсутствием доступа к санитарии, различным услугам, разумному размещению с учетом гендерных особенностей, реабилитации и интеллектуальной деятельности;
c)среди населения растет число самоубийств, а попытки самоубийства квалифицируются как преступление, что не позволяет людям с инвалидностью обращаться за психиатрической помощью.
20. Ссылаясь на соответствующую рекомендацию Комитета по правам человека , Комитет рекомендует государству-участник у :
a ) сохранить мораторий на приведение в исполнение смертной казни с целью отмены смертной казни и рассмотреть вопрос о ратификации второго Факультативного протокола к Международному пакту о гражданских и политических правах, направленного на отмену смертной казни;
b ) незамедлительно освободить всех людей с инвалидностью , которые в настоящее время содержатся в камерах смертников, а до этого — гарантировать надлежащие вспомогательные услуги, включая психосоциальную поддержку и разумное размещение;
c ) организовать подготовку сотрудников судебной системы, с тем чтобы избежать вынесения смертного приговора людям с инвалидностью , в частности лицам с интеллектуальными и/или психосоциальными нарушениями, обучить сотрудников полиции и пенитенциарных учреждений уважению прав людей с инвалидностью , приговоренных к смертной казни, и обеспечить предоставление разумных и учитывающих гендерную специфику условий для этих лиц;
d ) сделать общедоступной информацию о положении лиц, приговоренных к смертной казни, с разбивк ой по признаку инвалидности, в том числе о предоставляемых им условиях содерж ания .
Ситуации риска и чрезвычайные гуманитарные ситуации (статья 11)
21.Комитет обеспокоен:
a)недостаточно эффективным применением Закона об инвалидности и недостаточной интеграцией всех групп людей с инвалидностью через представляющие их организации в процесс планирования и реагирования на чрезвычайные ситуации, в частности в Национальную стратегию уменьшения опасности бедствий на 2024‒2030 годы и Национальный план действий в случае стихийных бедствий;
b)ограниченным наличием информации о системах эвакуации, действий в чрезвычайных ситуациях и учета рисков в доступных форматах, а также недостаточной подготовкой людей с инвалидностью по вопросам уменьшения опасности бедствий и обеспечения готовности к чрезвычайным ситуациям.
22. Ссылаясь на Сендайскую рамочную программу по снижению риска бедствий на 2015–2030 годы, Руководящие положения Межучрежденческого постоянного комитета по учету особых потребностей людей с инвалидностью в рамках гуманитарной деятельности и собственные руководящие принципы по деинституционализации, в том числе в чрезвычайных ситуациях , Комитет рекомендует государству-участнику в тесной консультации с люд ьми с инвалидностью и при их активном участии через представляющие их организации обеспечивают защиту и безопасность людей с инвалидностью в ситуациях риска, в том числе п осредство м :
a ) укрепления законодательной и политической основы в области снижения риска бедствий и реагирования на чрезвычайные ситуации, в частности Закона о реагировании на стихийные бедствия и политики в области изменения климата, для обеспечения того, чтобы они учитывали интересы людей с инвалидностью ;
b ) обеспечения того, чтобы люди с инвалидностью имели доступ к гуманитарной помощи наравне с другими людьми , в том числе за счет надлежащего финансирования, и к соответствующей информации и средствам связи, в том числе о протоколах эвакуации в ситуациях риска, чрезвычайных гуманитарных ситуациях и стихийных бедствиях, а также об эвакуационных центрах, чрезвычайной помощи, системах раннего предупреждения, оценка х потребностей населения , ассистив ны х средствах и процесс ах принятия решений .
Равенство перед законом (статья 12)
23.Комитет обеспокоен:
a)отсутствием механизмов поддерживаемого принятия решений, позволяющих людям с инвалидностью осуществлять свою правоспособность наравне с другими людьми;
b)тем фактом, что законопроект о психическом здоровье прямо не предусматривает процесс поддерживаемого принятия решений.
24. В соответствии со своим замечанием общего порядка № 1 (2014) о равенстве перед законом Комитет рекомендует государству-участнику :
a ) пересмотреть национальное законодательство в целях обеспечения того, чтобы люди с инвалидностью, в частности лица с интеллектуальными и/или психосоциальными нарушениями, не были лишены своей правоспособности и признавались в качестве лиц перед законом наравне с другими людьми, и заменить системы замещающего принятия решений, включая опекунство, на системы поддерживаемого принятия решений, обеспечивающие предоставление индивидуальной поддержки и уважающие самостоятельность, волю и предпочтения людей с инвалидностью;
b ) включить в законопроект о психическом здоровье положения, предусматривающие процесс поддерживаемого принятия решений;
c ) развернуть, на основе консультаций с людьми с инвалидностью и при их активном участии при посредничестве представляющих их организаций, кампании по повышению осведомленности и программы по наращиванию потенциала в области признания правоспособности людей с инвалидностью и поддерживаемого принятия решений для всех заинтересованных сторон, включая семьи людей с инвалидностью, членов общин, медицинских работников, государственных должностных лиц, представителей СМИ, судебных работников и депутатов парламента .
Доступ к правосудию (статья 13)
25.Комитет обеспокоен препятствиями, с которыми сталкиваются люди с инвалидностью при попытке получения доступа к правосудию наравне с другими людьми, в частности законодательством, отказывающим в правоспособности лицам с интеллектуальными и/или психосоциальными нарушениями, физической недоступностью полицейских участков и зданий судов, отсутствием бесплатной юридической помощи и процессуальных приспособлений, учитывающих возраст и пол, отсутствием доступной информации и средств связи в ходе судебных разбирательств, отсутствием знаний, подготовки и осведомленности среди юристов, оказывающих юридическую помощь, сотрудников полиции и судебных органов о работе с людьми с инвалидностью и их представлении, а также отсутствием у людей с инвалидностью знаний об их правах, официальных процедурах реализации этих прав и процессах получения средств правовой защиты. Он также обеспокоен отсутствием доступа людей с инвалидностью к получению юридических специальностей.
26. Комитет ссылается на Международные принципы и руководящие положения по вопросу доступа людей с инвалидностью к правосудию, подготовленные в 2020 году Специальным докладчиком по вопросу о правах людей с инвалидностью, а также на задачу 16.3 целей в области устойчивого развития и рекомендует государству-участник у :
a ) ускорить текущий пересмотр Уголовного кодекса, в частности статьи 62, с целью приведения его в соответствие с Конвенцией;
b ) принимать и внедрять эффективные механизмы для обеспечения соответствующих возрасту и гендеру процессуальных коррективов в ходе судебных и административных разбирательств, сторонами которых являются люди с инвалидностью, в том числе женщины с инвалидностью, лица с интеллектуальными и/или психосоциальными нарушениями и лица с физическими и сенсорными нарушениями, и принимать меры по предоставлению информации в доступных форматах с переводом на язык знаков и по обеспечению физической доступности полицейских участков, зданий судов и всех судебных и административных помещений ;
c ) усилить программы повышения квалификации работников судебных органов и органов системы правосудия, таких как прокуроры и сотрудники правоохранительных органов, включая сотрудников полиции и пенитенциарных учреждений, по положениям Конвенции и по вопросам доступа людей с инвалидностью к правосудию, в том числе по вопросам процессуальных приспособлений для людей с инвалидностью;
d ) принять меры для обеспечения того, чтобы люди с инвалид ностью могли получать юридическ ие специальности наравне с другими людьми , и обеспечить индивидуал изирован ную поддержку с этой целью .
Свобода и личная неприкосновенность (статья 14)
27.Комитет обеспокоен:
a)задержкой с принятием закона о психическом здоровье в соответствии с Конвенцией и сохранением практики принудительного помещения в специализированные учреждения и систем замещающего принятия решений, особенно в сфере уголовного правосудия;
b)отсутствием конкретных мер, гарантирующих права людей с инвалидностью в системе уголовного правосудия в соответствии с Конвенцией.
28. Ссылаясь на свои руководящие принципы относительно права инвалидов на свободу и личную неприкосновенность и руководящие принципы по деинституционализации, в том числе в чрезвычайных ситуациях, Комитет рекомендует государству-участнику :
a ) ускорить принятие законопроекта о психическом здоровье, обеспечив его соответствие Конвенции, с тем чтобы гарантировать право на свободу всем людям с инвалидностью, включая лиц с интеллектуальными и/или психосоциальными нарушениями;
b ) обеспечить, чтобы люди с инвалид ностью , включая тех, кто приобрел инвалидность во время пребывания в тюрьме, пользовались надлежащ ими процедур ными гарантиями наравне с другими людьми .
Свобода от пыток и жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания (статья 15)
29.Комитет обеспокоен сообщениями о применении ограничительной практики, принуждения и насильственного обращения в отношении людей с инвалидностью и отсутствием механизмов подачи жалоб, позволяющих сообщать о такой практике и добиваться возмещения ущерба, в частности для людей с инвалидностью, которые все еще находятся в специализированных учреждениях или лишены свободы.
30. Ссылаясь на свои руководящие принципы по деинституционализации, в том числе в чрезвычайных ситуациях, Комитет рекомендует государству-участнику в тесной консультации с люд ьми с инвалидностью и при их активном участии через представляющие их организации :
a ) отслеживать, расследовать, документировать и принимать меры по исправлению положения в отношении любых утверждений о применении ограничительной практики, принуждения или принудительного лечения в отношении людей с инвалидностью, в частности в Доме для лиц с особыми потребностями в Гурайдху и в школах, в медицинских учреждениях, на дому и при взаимодействии с полицией;
b ) создать эффективные юридические механизмы и процедуры подачи жалоб, обеспеченные достаточными финансовыми, людскими и техническими ресурсами, которые были бы доступны для всех людей с инвалидностью, и проводить расследова ния и наказывать лиц, виновных в практике, которая может быть равносильна пыткам или жестокому, бесчеловечному или унижающему достоинство обращению и наказанию в отношении людей с инвалидностью, в том числе при содержании под стражей в полиции, налагая наказания, соразмерные имевшему место поведению .
Свобода от эксплуатации, насилия и надругательства (статья 16)
31.Комитет обеспокоен эксплуатацией, насилием и надругательствами, которым подвергаются люди с инвалидностью, в частности сообщениями о гендерном насилии в отношении женщин и девочек с инвалидностью и практике рукья, а также отсутствием доступных приютов и механизмов подачи жалоб на отдаленных островах.
32. Ссылаясь на свое заявление от 25 ноября 2021 года об искоренении гендерного насилия в отношении женщин и девочек с инвалидностью, а также на задачи 5.1, 5.2 и 5.5 Ц елей в области устойчивого развития, Комитет рекомендует государству-участнику :
a ) предпринять все необходимые шаги для повышения осведомленности о мерах защиты людей с инвалидностью от эксплуатации, насилия и надругательств , включая действия, совершаемые в рамках практики рукь я , принять комплексную стратегию предотвращения эксплуатации, насилия и надругательств в отношении людей с инвалидностью, особенно женщин и девочек, включая пожилых женщин, лиц с интеллектуальными и/или психосоциальными нарушениями и людей с инвалидностью, безвыходно удерживаемых дома своими семьями, и обеспечить, чтобы люди с инвалидностью получали информацию о том, как предотвращать и выявлять случаи эксплуатации, насилия и надругательств и сообщать о них, и имели доступ к независимому механизму подачи жалоб и необходимым средствам правовой защиты и надлежащей компенсации, включая реабилитацию ;
b ) обеспечить, чтобы планы действий, связанные с Законом о предотвращении домашнего насилия и другими соответствующими законодательными актами и стратегиями, гарантировали для людей с инвалидностью доступность и инклюзивность механизмов информирования, профилактики и обеспечения защиты от эксплуатации, насилия и надругательств, включая домашнее насилие;
c ) вести просветительную работу с членами семей людей с инвалидностью и лиц ами , осуществляющи ми уход за ними, церковны ми групп ами , медицински ми работник ами и сотрудник ами правоохранительных органов, чтобы они могли распознавать все формы эксплуатации, насилия и надругательств, а также более эффективно взаимодействовать и работать с людьми с инвалидностью, ставшими жертвами насилия .
Защита личной целостности (статья 17)
33.Комитет обеспокоен:
a)распространенностью принудительного лечения людей с инвалидностью, в частности лиц с интеллектуальными и/или психосоциальными нарушениями;
b)отсутствием криминализации практики калечащих операций на женских половых органах;
c)отсутствием независимого механизма для отслеживания и предотвращения случаев принуждения, принудительного лечения, принудительной стерилизации и принудительных абортов, а также механизмов подачи жалоб, принятия последующих мер по таким случаям, наказания виновных и возмещения ущерба жертвам.
34. Комитет рекомендует государству-участник у :
a ) принять и осуществлять законодательные и политические меры для обеспечения защиты личной целостности людей с инвалидностью, в частности лиц с интеллектуальными и/или психосоциальными нарушениями, во всех ситуациях, а также для обеспечения того, чтобы медицинское вмешательство и лечение осуществлялись только при наличии свободного и информированного согласия самих людей с инвалидностью;
b ) внести поправки в Уголовный кодекс, с тем чтобы прямо запретить принудительную стерилизацию и калечащие операции на женских половых органах, в частности в отношении женщин и девочек с интеллектуальными и/или психосоциальными нарушениями, тщательно расследовать сообщения о принудительной стерилизации, калечащих операциях на женских половых органах и принудительных абортах и обеспечить привлечение виновных к ответственности и предоставление надлежащей компенсации жертвам и пострадавшим;
c ) создать независимый наблюдательный орган для расследования случаев медицинского принуждения, принудительного лечения и нарушения телесной автономии, обеспечивая инвалидам доступ к эффективным средствам правовой защиты и механизмам отчетности .
Свобода передвижения и гражданство (статья 18)
35.Комитет обеспокоен:
a)тем фактом, что, несмотря на существующие правовые положения о регистрации рождений для всех, люди с инвалидностью сталкиваются с препятствиями при получении гражданских документов, что приводит к отсутствию доступа к услугам;
b)положением мигрантов с инвалидностью в плане их доступа к вспомогательным услугам и разумному приспособлению.
36. Комитет рекомендует государству-участник у :
a ) устранить препятствия для людей с инвалидностью, в том числе проживающих на отдаленных островах, на пути осуществления ими права на гражданство, с тем чтобы дать им возможность осуществлять все права, закрепленные в Конвенции;
b ) принять все необходимые меры для обеспечения того, чтобы мигрантам с инвалидностью, в частности женщинам и девочкам с инвалидностью, предоставлялись надлежащие вспомогательные услуги, включая размещение с учетом гендерных особенностей и возраста, и чтобы были доступны иммиграционные правила как для иностранцев, постоянно проживающих на Мальдивских Островах, так и для граждан, выезжающих в третьи страны, в том числе посредством предоставления услуг использования жестов ого языка и устного перевода .
Самостоятельный образ жизни и вовлеченность в местное сообщество (статья 19)
37.Комитет обеспокоен тем, что люди с инвалидностью имеют ограниченные возможности выбирать место жительства, а также где и с кем проживать, в частности из-за отсутствия услуг по поддержке на дому и по месту жительства и других вспомогательных услуг на местах, включая персональную помощь, особенно на отдаленных островах, что ставит людей с инвалидностью в зависимость от их семей и заботы их семей и лишает их возможности пользоваться своим правом на самостоятельный образ жизни.
38. Комитет ссылается на свое замечание общего порядка № 5 (2017) о самостоятельном образе жизни и вовлеченности в местное сообщество и свои руководящие принципы по деинституционализации, в том числе в чрезвычайных ситуациях, и рекомендует государству-участнику :
a ) в тесной консультации с людьми с инвалидностью и при их активном участии через представляющие их организации разработать национальные стратегии и руководящие принципы инклюзивного развития на базе общин на всех островах с четко определенными сроками и достаточным количеством ресурсов, а также обеспечить наличие услуг, предоставляемых по месту жительства, которые могли бы обеспечить людям с инвалидностью возможность вести самостоятельный образ жизни и быть полноценной частью общества;
b ) вести информационно-просветительную работу с населением для разъяснения права людей с инвалидностью на выбор и самоопределение в отношении условий проживания, их права не быть обязанными проживать в каких-либо определенных условиях и ценности их интеграции в сообщество в противоположность изоляции от него;
c ) преобразовать основные услуги, предоставляемые на местном уровне, в том числе в сфере образования, трудоустройства, здравоохранения, досуга, культурных и общественных мероприятий, с тем чтобы они были инклюзивными и доступными для людей с инвалидностью, а также предоставлять персональных помощников;
d ) оказ ывать семьям людей с инвалидностью поддержку, в том числе финансовую, в адаптации и повышении доступности их жилищ и в получении доступа к ассистивным технологиям .
Индивидуальная мобильность (статья 20)
39.Комитет обеспокоен:
a)трудностями, с которыми сталкиваются люди с инвалидностью при получении, использовании и обслуживании средств, облегчающих мобильность, ассистивных устройств и ассистивных технологий и услуг в связи с тем, что Национальное агентство социальной защиты лишь частично субсидирует расходы, что набор ассистивных устройств, доступных в рамках существующих схем поддержки, является ограниченным и что практикующим врачам, а также учителям не хватает ориентации и мобильности для обучения лиц с двигательными нарушениями, слепых и лиц с нарушениями зрения использованию их ассистивных технологий;
b)препятствиями, с которыми сталкиваются люди с инвалидностью при получении водительских прав;
c)отсутствием ассистивных средств и устройств местного производства, что приводит к сильной зависимости от дорогостоящих зарубежных закупок и внешних пожертвований на приобретение оборудования для обеспечения мобильности, что создает значительные препятствия для доступа людей с инвалидностью к существенно важной поддержке и услугам, необходимым для обеспечения их мобильности и независимости, а также тем фактом, что импортные ассистивные устройства для людей с инвалидностью стоят дорого и не освобождаются от налогов и дополнительных пошлин.
40. Комитет рекомендует государству-участник у :
a ) принять национальную стратегию по обеспечению индивидуализированного доступа людей с инвалидностью, включая детей с инвалидностью, особенно на отдаленных островах, к качественным недорогостоящим средствам передвижения, ассистивным устройствам и технологиям, персональной помощи и посредническим услугам, включая обеспечение обучения использованию устройств и технологий и организацию ремонта и технического обслуживания с учетом Перечня приоритетных ассистивных изделий Всемирной организации здравоохранения;
b ) принять меры для обеспечения того, чтобы люди с инвалидностью имели равный доступ к получению водительских удостоверений, путем внедрения и обеспечения соблюдения разумных условий в процессе экзаменации водителей и выдачи удостоверений;
c ) обеспечить ценовую доступность транспортных средств и ассистив ных устройств, в том числе путем применения мер стимулирования и налоговых и таможенных льгот при приобретении ассистив ного оборудования и устройств для людей со всеми категория ми инвалидности .
Свобода выражения мнения и убеждений и доступ к информации (статья 21)
41.Комитет обеспокоен тем, что:
a)несмотря на тот факт, что статьи 27 и 29 Конституции гарантируют права на свободу выражения мнения и убеждений, свободу мысли и совести и на доступ к информации для всех лиц, люди с инвалидностью, особенно глухие, слепые или слепоглухонемые лица и лица с интеллектуальными нарушениями, сталкиваются со значительными препятствиями в доступе к общественной информации и коммуникациям через телевизионные программы, веб-сайты и другие медиа-сервисы, такие как национальный портал цифровой идентификации eFaas;
b)отсутствует всеобъемлющая нормативно-правовая основа, гарантирующая право людей с инвалидностью искать, получать и распространять информацию в доступных форматах, а государственные должностные лица недостаточно осведомлены об обязательствах государства-участника по статье 21 Конвенции;
c)на всей территории государства-участника ощущается нехватка специалистов по жестовому языку для обучения людей с инвалидностью использованию жестового языка.
42. Комитет рекомендует государству-участник у :
a ) принять всеобъемлющую национальную стратегию с конкретными сроками и поддающимися измерению целями для эффективного применения конституционных положений в целях обеспечения того, чтобы вся общественная информация, включая информацию, распространяемую через веб-сайты, широковещательные и печатные средства массовой информации и цифровые платформы, такие как eFaa s , была доступна для людей с инвалидностью, и в тесной консультации с людьми с инвалидностью и при их активном участии через представляющие их организации создать механизм мониторинга процесса осуществления этой стратегии;
b ) разработать и применять законодательные и политические меры, гарантирующие право людей с инвалидностью на доступ к публичной информации и коммуникациям с помощью доступных средств, способов и форматов, таких как шрифт Брайля, устный перевод для слепоглухонемых, жестовый язык, простой для чтения и понимания формат, простой язык, аудиодескрипция и субтитрирование, и повысить осведомленность государственных должностных лиц об обязательствах государства-участника по статье 21 Конвенции;
c ) разработать стратегию развития жестового языка и создать резерв квалифицированных сурдопереводчиков и специалистов для обучения жестовому языку, в том числе на отдаленных островах .
Неприкосновенность частной жизни (статья 22)
43.Комитет обеспокоен тем, что действующее законодательство не в полной мере обеспечивает конфиденциальность или неприкосновенность частной жизни людей с инвалидностью, особенно тех, кто подает жалобы и подвергается повышенному риску преследования.
44. Комитет рекомендует государству-участнику укрепить свое законодательство о защите данных, касающихся людей с инвалидностью, в частности лиц с интеллектуальными и/или психосоциальными нарушениями, и особенно тех, кто подает жалобы, для обеспечения их конфиденциальности путем защиты информации, такой как личные медицинские карты, хранящиеся в учреждениях и в рамках систем и услуг охраны психического здоровья .
Уважение дома и семьи (статья 23)
45.Комитет обеспокоен:
a)тем фактом, что люди с инвалидностью, особенно с интеллектуальными и/или психосоциальными нарушениями, по-прежнему сталкиваются с постоянными препятствиями в осуществлении своих прав на вступление в брак, создание семьи, выполнение родительских обязанностей и поддержание родственных отношений из-за стереотипов, стигматизации и неправильных представлений и что во многих случаях решения, касающиеся здравоохранения и планирования семьи, от имени людей с инвалидностью принимают члены семьи, которые безвыходно удерживают их дома;
b)отсутствием надлежащей поддержки для родителей с инвалидностью в осуществлении их родительских прав, для родителей детей с инвалидностью и домашних хозяйств, в которых есть члены с инвалидностью, которые сталкиваются с многочисленными препятствиями, включая дискриминацию по ассоциации, социальную изоляцию, ограниченную поддержку общества, экономические трудности и несоразмерные обязанности по уходу, а также маргинализацию семей людей с инвалидностью, проживающих на отдаленных островах, где доступ к основным услугам и поддержке крайне ограничен.
46. Комитет рекомендует государству-участник у :
a ) повышать осведомленность общества о правах людей с инвалидностью на сексуальное самовыражение и на выбор отношений, семьи и родительства, а также устранять все препятствия, мешающие людям с инвалидностью, в частности женщинам с инвалидностью и лицам с интеллектуальными и/или психосоциальными нарушениями, осуществлять свои права наравне с другими людьми;
b ) принять программы и политику для обеспечения людей с инвалидностью, в частности тех, кто проживает на отдаленных островах, просвещением в вопросах планирования семьи в доступных форматах и соответствующей возрасту информацией о сексуальных и репродуктивных правах;
c ) принять законодательные и политические меры для обеспечения поддержки семей, в которых есть дети с инвалидностью, и родителей с инвалидностью, в частности проживающих на отдаленных островах, с тем чтобы они могли растить своих детей в семье .
Образование (статья 24)
47.Комитет обеспокоен тем, что:
a)Политика инклюзивного образования не охватывает все виды инвалидности и не предусматривает разумного приспособления, механизмов индивидуализированной оценки или доступных форматов информации и коммуникации;
b)несмотря на принятие Политики инклюзивного образования, многие дети с инвалидностью не посещают школу и не получают поддержки в доступе к инклюзивному образованию из-за таких препятствий, которые мешают им поступать в школу, как дискриминационное отношение к детям с инвалидностью, травля, сопротивление со стороны учителей, школьного сообщества и семей, а также недоступность школьных помещений и зон отдыха, включая игровые площадки;
c)преподаватели и непедагогический персонал недостаточно подготовлены по вопросам, касающимся права на инклюзивное образование, владения шрифтом Брайля и жестовым языком, а также доступных методов обучения;
d)учащиеся с инвалидностью сталкиваются с препятствиями в доступе к высшему образованию.
48. Ссылаясь на свое замечание общего порядка № 4 (2016) о праве на инклюзивное образование и задачу 4.5 Целей в области устойчивого развития, Комитет рекомендует государству-участнику в тесной консультации с инвалидами и при их активном участии через представляющие их организации :
a ) провести обзор существующего законодательства и политики в области образования, включая Политику инклюзивного образования, с целью приведения их в соответствие с Конвенцией и обеспечить мониторинг их осуществления;
b ) разработать и осуществлять стратегию с четкими целями, показателями и сроками для эффективного осуществления Стратегии инклюзивного образования, в том числе путем предоставления адекватных бюджетных, технических и людских ресурсов, для обеспечения того, чтобы все учащиеся с инвалидностью получали разумные условия и индивидуализированную поддержку на всех уровнях образования, и обеспечить, чтобы школы не отказывали в приеме детям с инвалидностью из-за отсутствия необходимых условий;
c ) усилить подготовку и повышение осведомленности о правах детей с инвалидностью , включая их право на инклюзивное образование, среди самих детей с инвалидностью, их родителей и родственников, учителей, членов местных общин и общества в целом, разработать и проводить в жизнь четкую политику борьбы с травлей во всех образовательных учреждениях, включая обязательное обучение учителей и персонала по вопросам прав людей с инвалидностью и инклюзивно го образовани я , и обеспечить, чтобы все сообщения о травле или жестоком обращении с учащимися с инвалидностью оперативно и эффективно расследовались и рассматривались , с тем чтобы предотвратить повторение подобных инцидентов ;
d ) оказывать поддержку в обучении учащимся с инвалидностью на основе их индивидуальных потребностей, включая поддержку в классе, доступные условия обучения и методы преподавания, а также учебные материалы в альтернативных и доступных формах, средствах и форматах коммуникации, такие как инклюзивный цифровой доступ, простой для чтения и понимания формат, вспомогательные средства коммуникации и ассистивные технологии, и обеспечить наличие достаточного количества учителей, владеющих жестовым языком, особенно на отдаленных островах;
e ) принять конкретные меры для обеспечения того, чтобы все школы и учебные центры, в том числе на отдаленных островах, были физически доступны для учащихся с инвалидностью, и обеспечить, чтобы доступность была включена в организационную политику не в качестве временного решения, а в качестве основного и постоянного требования, с тем чтобы обеспечить всестороннее участие учащихся с инвалидностью во всех аспектах школьной жизни, включая внеклассные занятия;
f ) провести всесторонний анализ коренных причин неравенства в доступе к высшему образованию для учащихся с инвалидностью по сравнению с другими учащимися , а также разработать и внедрить инклюзивную политику, которая обеспечивает равный доступ путем устранения конкретных барьеров, в том числе связанных с вступительными экзаменами в университеты, процедурами зачис ления, доступностью и предоставлением разумных условий на протяжении всего периода академического обучения .
Здоровье (статья 25)
49.Комитет обеспокоен:
a)ограниченным доступом людей с инвалидностью к медицинским услугам, в особенности на отдаленных островах;
b)недостаточностью доступа людей с инвалидностью, особенно женщин и девочек с инвалидностью, а также лиц с интеллектуальными и/или психосоциальными нарушениями, к услугам в области сексуального и репродуктивного здоровья;
c)нехваткой медикаментов и квалифицированного медицинского персонала, в том числе для реабилитации, а также недостаточной подготовкой медицинских работников по вопросам прав людей с инвалидностью.
50. Принимая во внимание взаимосвязь между статьей 25 Конвенции и задачами 3.7 и 3.8 Целей в области устойчивого развития, Комитет рекомендует государству-участник у :
a ) обеспечить людям с инвалидностью доступ к недорогим, доступным и качественным медицинским услугам наравне с другими людьми;
b ) гарантировать людям с инвалидностью, в частности женщинам и девочкам с инвалидностью, доступ к услугам и медицинскому обслуживанию в области сексуального и репродуктивного здоровья, в том числе к программам просвещения по вопросу о ВИЧ/СПИДе, а также оказывать женщинам с интеллектуальн ыми и/или психосоциальн ыми нарушениями поддержку в принятии решений, чтобы они могли реализовать свои сексуальную и репродуктивную автономию и самоопределение ;
c ) разработать программы обязательного обучения медицинских работников по вопросам прав инвалидов, в том числе обучения соответствующим навыкам, принципам свободного и осознанного согласия , мерам поддержки, информационно-коммуникационным средствам и методам, предоставлять информацию в доступных для людей с инвалидностью, особенно для лиц с интеллектуальными и/или психосоциальными нарушениями и женщин и девочек с инвалидностью, форматах, включая шрифт Брайля, жестовый язык и простой для чтения и понимания формат, и обеспечить физическую доступность медицинских учреждений и оборудования .
Абилитация и реабилитация (статья 26)
51.Комитет обеспокоен недостаточностью реабилитационных услуг, предоставляемых людям с инвалидностью, и терапевтических услуг, таких как логопедия, психотерапия, трудотерапия и физиотерапия, особенно на отдаленных островах. Комитет также обеспокоен нехваткой кадров и ресурсов для осуществления программы реабилитации на уровне общин.
52. Напоминая о взаимо связи между статьей 26 Конвенции и задачей 3.7 Целей в области устойчивого развития, Комитет рекомендует государству-участнику принять меры для обеспечения доступа людей с инвалидностью к комплексным и межсекторальным услугам, программам и технологиям абилитации и реабилитации в их общинах, в том числе на отдаленных островах. Он также рекомендует государству-участнику :
a ) обеспечить, чтобы медицинские учреждения, учебные заведения, программы профессиональной подготовки и другие социальные службы были оборудованы и обеспечены достаточными ресурсами для предоставления людям с инвалидностью услуг по размещению и реабилитации;
b ) создать децентрализованные подразделения Центра помощи и реабилитации для людей с инвалидностью на отдаленных островах и оказывать финансовую поддержку семьям, которые вынуждены выезжать в Мале для получения доступа к специализированным услугам .
Труд и занятость (статья 27)
53.Комитет обеспокоен тем, что:
a)несмотря на признание в Конституции и Законе об инвалидности права людей с инвалидностью на трудоустройство, недискриминацию по признаку инвалидности и самоопределение в том, что касается их профессионального развития, отсутствуют позитивные меры и механизмы мониторинга и подачи жалоб, которые гарантировали бы осуществление этих прав людьми с инвалидностью;
b)для людей с инвалидностью сохраняются препятствия на пути трудоустройства, включая низкий уровень образования, слабую профессиональную подготовку, дискриминацию в процессе найма и в условиях занятости, а также отсутствие разумных условий на рабочем месте;
c)отсутствуют меры по созданию стимулов для привлечения частным сектором людей с инвалидностью к трудовой деятельности и использования предпринимательских инициатив людей с инвалидностью, несмотря на соответствующие положения Закона об инвалидности.
54. Ссылаясь на свое замечание общего порядка № 8 (2022) о праве людей с инвалидностью на труд и занятость, Комитет рекомендует государству-участнику в соответствии с задачей 8.5 Ц елей в области устойчивого развития :
a ) обеспечить доступ людей с инвалидностью к профессиональной подготовке и трудоустройству в государственном и частном секторах с помощью квот или налоговых льгот, обеспечить предоставление разумных условий и поддержки на рабочем месте, среди прочих мер, и создать механизмы мониторинга и подачи жалоб с целью гарантировать участие людей с инвалидностью в условиях общего рынка труда наравне с другими людьми;
b ) обеспечить доступ людей с инвалидностью к труду и занятости в условиях общего рынка труда и их вовлеченность в рабочую среду в частном и государственном секторах наравне с другими, а также внедрить предпринимательские программы и схемы развития для создания возможностей самозанятости и предпринимательства;
c ) повысить осведомленность обо всех имеющихся стимулах, направленных на содействие трудоустройству людей с инвалидностью, на борьбу с дискриминацией в процессе найма и в условиях трудоустройства, а также на обеспечение разумного приспособления для людей с инвалидностью на рабочих местах;
d ) усилить осуществление Закона об инвалидности и правил трудоустройств а людей с инвалидностью в соответствии с положениями Конвенции и обеспечить эффективное участие людей с инвалидностью в проекте по созданию устойчивых и комплексных служб трудоустройства.
Достаточный жизненный уровень и социальная защита (статья 28)
55.Комитет обеспокоен:
a)чрезмерно высоким риском бедности среди людей с инвалидностью и недостаточной поддержкой расходов, связанных с инвалидностью, для обеспечения надлежащего жизненного уровня;
b)недостаточной доступностью онлайн-платформы Национального регистра людей с инвалидностью, что означает, что люди с инвалидностью, проживающие за пределами Мале, не могут самостоятельно зарегистрироваться.
56. Напоминая о взаимосвязи между статьей 28 Конвенции и задач ами 1.3 и 10.2 Ц елей в области устойчивого развития, которая направлена на расширение прав и возможностей и поощрение экономической интеграции всех людей, независимо от наличия у них инвалидности, Комитет рекомендует государству-участник у :
a ) увеличить бюджетные ассигнования на социальные программы и размер пособий, направленных на сокращение масштабов бедности среди людей с инвалидностью, в особенности на отдаленных островах, и внести поправки в соответствующее национальное законодательство, с тем чтобы обеспечить соответствие финансовых пособий по инвалидности условиям занятости;
b ) гарантировать доступность портала Национального регистра людей с инвалидностью, включая совместимость с программами чтения с экрана, многоязычными возможностями и методами подачи за просов в автономном режиме, и провести национальную информационную кампанию для информирования людей с инвалидностью и их семей о Реестре, процедурах подачи за просов , критериях отбора и связанных с этим правах .
Участие в политической и общественной жизни (статья 29)
57.Комитет обеспокоен:
a)тем фактом, что, хотя право людей с инвалидностью на участие в политической жизни признается в Конституции и Законе о выборах, участие людей с инвалидностью, особенно лиц с интеллектуальными и/или психосоциальными нарушениями и женщин с инвалидностью, является крайне низким;
b)недостаточной доступностью материалов для голосования и избирательных участков;
c)ограниченным участием людей с инвалидностью через представляющие их организации в местных советах.
58. Комитет рекомендует государству-участник у :
a ) поощрять участие людей с инвалидностью, в частности лиц с интеллектуальными и/или психосоциальными нарушениями, и женщин с инвалидностью, в политической и общественной жизни и государственном управлении и создавать условия, благоприятствующие занятию ими государственных должностей и выполнению государственных функций на всех уровнях, путем предоставления ассистивных средств и оказания личной помощи;
b ) усилить меры по обеспечению доступности выборов, включая тактильные указатели для избирательных бюллетеней, материалы в простом для чтения и понимания формат е , сурдоперевод и альтернативные методы голосования, такие как голосование по почте или использование передвижных избирательных участков;
c ) предоставлять людям с инвалидностью разумные условия и поддержку, такие как жестовый язык и материалы, доступные в цифровом формате, с использованием шрифта Брайля и простого для чтения и понимания формата, с тем чтобы гарантировать их эффективное участие через представляющие их организации в разработке и осуществлении планов местного развития, осуществляемых местными советами;
d ) в тесной консультации с людьми с инвалидностью и при их активном участии через представляющие их организации осуществлять просветительски е программы по избирательным правам и участию людей с инвалидностью в политической и общественной жизни, проводить конкретную политику, направленную на поощрение и предоставление людям с инвалидностью возможности проявлять политическую активность, баллотироваться на выборах и участв овать во всех процессах принятия решений , и собира ть информацию о лицах с инвалидностью, которые баллотируются на выборах .
Участие в культурной жизни, проведении досуга и отдыха и занятии спортом (статья 30)
59.Комитет обеспокоен тем, что:
a)не на всех островах имеются места отдыха, культуры и спорта, доступные для всех людей с инвалидностью;
b)спортивные мероприятия для людей с инвалидностью по-прежнему проводятся отдельно;
c)ощущается нехватка книг в доступных форматах, таких как аудиокниги и книги, напечатанные шрифтом Брайля и в простом для чтения и понимания формате, и что немногие материалы в доступных форматах имеются только в национальной библиотеке в Мале;
d)государство-участник еще не ратифицировало Марракешский договор об облегчении доступа слепых и лиц с нарушениями зрения или иными ограниченными способностями воспринимать печатную информацию к опубликованным произведениям.
60. Комитет рекомендует государству-участнику в тесной консультации с людьми с инвалидностью и при их активном участии через представляющие их организации :
a ) обеспечить, чтобы все общественные здания, в том числе объекты культуры, отдыха, досуга и спорта, были доступными и предоставляли другие приспособления, включая ассистивные устройства, для содействия независимому осуществлению права людей с инвалидностью на участие в культурной жизни, отдыхе, досуге и спорте наравне с другими людьми;
b ) содействовать подготовке специалистов для обеспечения того, чтобы в школах на всех островах имелись кадры, обученные инклюзивным методам занятия спортом, и участию детей и подростков с инвалидностью в развлекательных и профессиональных спортивных мероприятиях;
c ) обеспечить наличие книг в доступных форматах, таких как аудиокниги и книги, напечатанные шрифтом Брайля и в простом для чтения и понимания формате , на всей территории государства-участника, в частности на отдаленных островах;
d ) рассмотреть возможность ратификации Марракешского договора об облегчении доступа слепых и лиц с нарушениями зрения или иными ограниченными способностями воспринимать печатную информацию к опубликованным произведениям и его имплементации на внутриправовом уровне .
C.Конкретные обязательства (статьи 31–33)
Статистика и сбор данных (статья 31)
61.Комитет с удовлетворением отмечает, что государство-участник включило в свою последнюю перепись населения краткий опросник по функциональным возможностям, подготовленный Вашингтонской группой. Вместе с тем Комитет обеспокоен:
a)отсутствием координации и последовательности в дезагрегированных данных и статистике о положении детей и взрослых с инвалидностью в государстве-участнике, в том числе на отдаленных островах, для содействия разработке и обзору политики;
b)тем фактом, что данные и статистика о детях и взрослых с инвалидностью недоступны для правительственных министерств, партнеров по процессу развития, людей с инвалидностью и представляющих их организаций и плохо распространяются среди них.
62. Комитет рекомендует государству-участнику придерживаться Конвенции в своих усилиях по достижению Ц ели 17 в области устойчивого развития, в частности п ри выполнени и задачи 17.18, предусматривающей значительно е повы шение доступност и высококачественных, актуальных и достоверных данных, дезагрегированных по уровню доходов, гендерной принадлежности, возрасту, расе, национальности, миграционному статусу, инвалидности, географическому местонахождению и другим характеристикам, значимым с учетом национальных условий . В частности , государств у -участник у следует :
a ) проводить тесные консультации с людьми с инвалидностью, в частности с женщинами с инвалидностью, и активно вовлекать их через представляющие их организации в свои усилия по расширению сбора данных и статистики об инвалидности;
b ) обеспечить, чтобы меры по сбору данных и проведению переписей и обследований учитывали потребности и интересы людей с инвалидностью и включали краткий опросник по функциональным возможностям, подготовленный Вашингтонской группой, а также обеспечить обучение и наращивание потенциала сотрудников статистических служб;
c ) компилиров ать доступные данные по инвалидности из всех источников данных и статистики для распространения среди министерств, партнеров по процессу развития, людей с инвалидностью и представляющих их организаций, а также обеспечить наличие таких данных на шрифте Брайля, жестовом языке, в простом для чтения и понимания формате и доступном электронном формате, в том числе для людей с инвалидностью, проживающих на отдаленных островах .
Международное сотрудничество (статья 32)
63.Комитет обеспокоен отсутствием долгосрочных усилий и стратегий по поиску и привлечению партнеров по сотрудничеству в деле обеспечения прав людей с инвалидностью и тем, что планированию, составлению и финансированию программ и мероприятий, связанных с поощрением и защитой прав людей с инвалидностью, уделяется мало внимания в рамках международного сотрудничества. Он также обеспокоен недостаточным уровнем консультаций и вовлечения организаций людей с инвалидностью, в частности организаций женщин с инвалидностью, в качестве партнеров по сотрудничеству в целях развития в разработку и осуществление международных соглашений и программ.
64. Комитет рекомендует государству-участнику в тесной консультации с людьми с инвалидностью и при их активном участии через представляющие их организации работать с донорами для обеспечения того, чтобы инвестиции и партнерства были направлены на устранение конкретных критических пробелов в обеспечении прав инвалидов и чтобы все инвестиции доноров включали показатели, основанные на факторе инвалидности, а также чтобы фактор инвалидности учитывался при дизайне и реализации инвестиционного портфеля. Он рекомендует также государству-участнику принять меры по укреплению сотрудничества в целях осуществления Джакартской декларации об Азиатско-Тихоокеанском десятилетии инвалидов, 2023–2032 годы, и Инчхонской стратегии обеспечения реальных прав инвалидов в Азиатско-Тихоокеанском регионе .
Национальное осуществление и мониторинг (статья 33)
65.Комитет с обеспокоенностью отмечает, что Комиссия по правам человека Мальдивских Островов аккредитована Глобальным альянсом национальных правозащитных учреждений со статусом «В» из-за нехватки плюрализма, разнообразия, адекватного финансирования и независимости.
66. Комитет рекомендует государству-участнику учесть озабоченности, вы раже нные Подкомитетом Глобального альянса по аккредитации, укрепить Комиссию по правам человека Мальдивских Островов, с тем чтобы она могла эффективно и независимо выполнять свой мандат в соответствии с принципами, касающимися статуса национальных учреждений, занимающихся поощрением и защитой прав человека (Парижские принципы) и с этой целью обратиться за консультацией и поддержкой к Управлению Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по правам человека .
67.Комитет обеспокоен тем, что Национальный совет по вопросам инвалидности, являющийся координационным органом по осуществлению Конвенции среди всех министерств, не располагает достаточными ресурсами для выполнения своего мандата и повышения авторитета среди государственных органов.
68. Комитет рекомендует государству-участнику предоставить Национальному совету по вопросам инвалидност и достаточные людские, финансовые и технические ресурсы для выполнения его мандата, обеспечивая учет прав людей с инвалидностью во всех стратегиях и программах .
IV.Последующие меры
Распространение информации
69. Комитет подчеркивает важность всех рекомендаций, сформулированных в настоящих заключительных замечаниях. Что касается неотложных мер, которые необходимо принять, то Комитет хотел бы обратить внимание государства-участника на рекомендации, содержащиеся в пункте 12 , касающемся женщин с инвалидностью, пункте 16 , касающемся повышени я осведомленности , и пункте 48 , касающемся образовани я .
70. Комитет просит государство-участник выполнить рекомендации, содержащиеся в настоящих заключительных замечаниях. Он рекомендует государству-участнику препроводить настоящие заключительные замечания для рассмотрения и принятия надлежащих мер членам правительства и парламента, должностным лицам соответствующих министерств и членам соответствующих профессиональных ассоциаций, в частности специалистам в области образования, здравоохранения и права, а также средствам массовой информации, используя с этой целью современные стратегии социальной коммуникации .
71. Комитет настоятельно рекомендует государству-участнику привлекать организации гражданского общества, в частности организации людей с инвалидностью, к подготовке своего периодического доклада .
72. Комитет просит государство-участник широко распространить настоящие заключительные замечания, в том числе среди неправительственных организаций, организаций людей с инвалидностью и среди самих людей с инвалидностью и членов их семей, на государственном языке и языках меньшинств, включая жестовый язык, и в доступных форматах, в частности простом для чтения и понимания формате, и разместить их на правительственном веб-сайте, посвященном правам человека .
Следующий периодический доклад
73.Объединенные второй – шесто й периодические доклады в принципе должны быть представлены к 5 ма я 2032 года в соответствии с упрощенной процедурой представления докладов. Комитет назначит и сообщит точную дату, к которой государство-участник должно будет представить свои объединенные периодические доклады , в соответствии с будущим ясным и упорядоченным графиком представления докладов государствами-участниками и после принятия перечня тем и вопросов, направляемых государству-участнику в преддверии представления доклада. Объединенные периодические доклады должны охватывать весь период до момента их представления .