|
1 |
Э КОНОМИЧЕСКИЙ И С ОЦИАЛЬНЫЙ С ОВЕТ |
Distr. E/C.12/1/Add.70 30 November 2001 RUSSIAN Original: |
КОМИТЕТ ПО ЭКОНОМИЧЕСКИМ, СОЦИАЛЬНЫМ
И КУЛЬТУРНЫМ ПРАВАМ
Двадцать седьмая сессия
12‑30 ноября 2001 года
РАССМОТРЕНИЕ ДОКЛАДОВ, ПРЕДСТАВЛЕННЫХ ГОСУДАРСТВАМИ‑
УЧАСТНИКАМИ В СООТВЕТСТВИИ СО СТАТЬЯМИ 16 И 17 ПАКТА
ПРОЕКТ
Заключительных замечаний Комитета по экономическим, социальным
и культурным правам
ШВЕЦИЯ
1.Комитет по экономическим, социальным и культурным правам рассмотрел четвертый периодический доклад Швеции об осуществлении Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах (E/C.12/4/Add.4) на своих 61‑м и 62‑м заседаниях, состоявшихся 13 ноября 2001 года, (E/C.12/2001/SR, пункты 61 и 62) и на своем 75-м заседании, состоявшемся 22 декабря 2001 года, утвердил следующие заключительные замечания.
A.Введение
2.Комитет приветствует четвертый периодический доклад государства‑участника, который был подготовлен в соответствии с руководящими принципами Комитета.
3.Комитет с удовлетворением отмечает обстоятельный характер письменных ответов государства‑участника на его перечень вопросов. Комитет также выражает свое удовлетворение конструктивным и откровенным диалогом с делегацией государства‑участника, в состав которой вошли лица, хорошо разбирающиеся во всех областях, имеющих отношение к положениям Пакта. Комитет приветствует намерение государства‑участника ознакомить все слои общества с содержанием настоящих заключительных замечаний, в частности путем проведения пресс‑конференции.
B.Позитивные аспекты
4.Комитет тепло приветствует создание междепартаментской рабочей группы для разработки национального плана действий в области прав человека, как это предусматривается в пункте 71 части II Венской декларации и Программы действий. Комитет также отмечает, что национальный план действий составляется при широком участии гражданского общества и что в нем отражаются вопросы экономических, социальных и культурных прав.
5.Комитет с удовлетворением отмечает постоянные усилия государства-участника по борьбе против расизма, ксенофобии, антисемитизма и других форм нетерпимости в стране путем принятия самых различных мер. В свете Всемирной конференции по борьбе против расизма, расовой дискриминации, ксенофобии и связанной с ними нетерпимости, состоявшейся в 2001 году в Дурбане, Комитет положительно оценивает принятый в начале 2001 года Национальный план действий по борьбе против расизма, ксенофобии, человеконенавистничества и дискриминации.
6.Комитет особо приветствует усилия государства-участника по всестороннему учету задач прав человека в двусторонних и международных программах сотрудничества в целях развития в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Пакта.
7.Комитет с удовлетворением отмечает, что в течение многих лет государство-участник выделяет 0,7% или более своего валового национального продукта на содействие процессу развития, тем самым достигая и иногда превышая показатели, установленные Организацией Объединенных Наций, и способствуя реализации экономических, социальных и культурных прав в других странах.
8.Комитет признает, что в стране работает целый ряд омбудсменов, которые занимаются различными аспектами прав человека, и уделяют особое внимание вопросам борьбы с дискриминацией. Комитет приветствует создание поста омбудсмена по вопросам борьбы с дискриминацией на основе сексуальной ориентации.
9.Комитет с удовлетворением отмечает политику и меры государства-участника, направленные на снижение уровня безработицы и улучшение положения на рынке труда.
10.Комитет с удовлетворением отмечает усилия государства-участника по борьбе с бытовым насилием. Комитет особо приветствует включение в пункт а) статьи 4 главы 4 Уголовного кодекса государства-участника такой категории преступлений, как "грубое посягательство на физическую неприкосновенность женщины", а также государственную поддержку организаций, объединяющих мужчин, которые занимаются вопросами борьбы с насилием в отношении женщин.
11.Комитет с удовлетворением отмечает приверженность государства-участника делу борьбы с проституцией путем активизации своих усилий, направленных на предупреждение торговли людьми, включая факт покупки или даже домогательства сексуальных услуг, относя эти деяния к категории уголовного преступления.
12.Комитет приветствует новое законодательство, которое возводит в разряд уголовных преступлений соучастие в детской порнографии, а также положительно оценивает усилия государства-участника в деле преследования преступников.
13.Комитет с удовлетворением отмечает тот факт, что в середине 90-х годов государство-участник начало увеличивать ассигнования на социальные программы, имея в виду восстановить систему социального обеспечения.
С.Факторы и трудности, препятствующие осуществлению пакта
14.Комитет отмечает отсутствие каких-либо факторов и трудностей, препятствующих эффективному осуществлению Пакта на территории государства-участника.
D. Основные вопросы, вызывающие озабоченность
15.Комитет выражает сожаление по поводу того, что Пакт не стал частью правопорядка в государстве-участнике и тем самым на него нельзя прямо ссылаться в судах.
16.Комитет высказывает обеспокоенность по поводу сохраняющейся неясной ситуации в вопросах прав саами на землю.
17.Комитет сожалеет, что государство-участник до сих пор не ратифицировало Конвенцию № 169 Международной организации труда (Конвенция о коренных народах и народах, ведущих коренной образ жизни 1989 года), несмотря на явно благоприятное к ней отношение.
18.Комитет выражает свою озабоченность по поводу растущего числа жалоб на дискриминацию по этническому признаку на рабочих местах.
19.Комитет, одобряя усилия государства-участника, направленные на достижение равенства мужчин и женщин, с озабоченностью отмечает все еще сохраняющуюся разницу в заработной плате, причем женщины получают лишь 83% от заработной платы мужчин за ту же работу.
20.Комитет обеспокоен тем фактом, что работа домашней прислуги неадекватно регулируется в национальном законодательстве.
21.Комитет отмечает, что государство-участник сохраняет свою оговорку в отношении пункта d) статьи 7 Пакта, касающегося оплаты праздничных дней.
22.Комитет отмечает, что государство-участник не ратифицировало Конвенцию № 131 МОТ (Конвенция об установлении минимальной заработной платы, 1970 год) и не намерено сделать это, поскольку минимальная зарплата устанавливается на основе коллективных соглашений или индивидуальных договоров.
23.Комитет сожалеет, что сексуальная эксплуатация несовершеннолетних и женщин, практикуемая шведскими гражданами за границей, наказуется только в случае "двойной преступности".
24.Комитет рекомендует государству-участнику, являющемуся членом таких международных финансовых учреждений, как, в частности, Международный валютный фонд и Всемирный банк, прилагать все усилия к тому, чтобы политика и решения этих организаций соответствовали обязательствам государств - участников Пакта, в частности обязательствам, содержащимся в пункте 1 статьи 2 и в статьях 22 и 23, касающихся международной помощи и сотрудничества.
25.Комитет настоятельно призывает государство-участник обеспечить, чтобы вопрос оказания содействия осуществлению экономических, социальных и культурных прав стал важным элементом разрабатываемого национального плана действий в области прав человека.
26.Признавая, что в государстве-участнике действует целый ряд омбудсменов, Комитет рекомендует государству-участнику рассмотреть в рамках национального плана действий в области прав человека возможность создания национального института по правам человека для решения вопросов защиты и содействия осуществлению всех прав человека, включая экономические, социальные и культурные права.
27.Комитет настоятельно призывает государство-участник предпринять соответствующие шаги с целью наделения Пакта прямой юридической силой, с тем чтобы в судах можно было прямо ссылаться на права, закрепленные в Пакте.
28.Комитет рекомендует государству-участнику выполнить предложение, высказанное в дополнительной информации, представленной после состоявшего диалога, о создании комитета для рассмотрения, выявления и уточнения вопросов, касающихся прав саами на землю, с тем чтобы можно было в скорейшее время ратифицировать Конвенцию № 169 МОТ.
29.Комитет рекомендует государству-участнику принять дополнительные меры, направленные на предотвращение дискриминации в отношении иммигрантов и беженцев, особенно на рабочих местах.
30.Комитет настоятельно призывает государство-участник активизировать усилия в отношении равенства мужчин и женщин и принять необходимые меры, включая законодательные и административные, с тем чтобы женщины принимали полное и равное участие на рынке труда, особенно с точки зрения равной оплаты за равный труд.
31.Комитет рекомендует государству-участнику обеспечить адекватное регулирование работы домашней прислуги, с тем чтобы она пользовалась такой же правовой защитой, как и другие работники.
32.Комитет рекомендует государству-участнику снять свою оговорку к пункту d) статьи 7 Пакта.
33.Комитет предлагает государству-участнику пересмотреть свою позицию в отношении ратификации Конвенции № 131 МОТ об установлении минимальной заработной платы.
34.Комитет рекомендует государству-участнику принять национальную стратегию в области здравоохранения и соответствующий план действий, в котором устанавливаются цели для его стратегий в области охраны здоровья.
35.Комитет рекомендует государству-участнику обеспечить обучение правам человека в школах на всех уровнях и улучшить информированность государственных служащих и судейского корпуса в вопросах прав человека, в особенности в вопросах экономических, социальных и культурных прав.
36.Комитет призывает государство-участника принять специальные меры, объявляющие преступлением по закону торговлю людьми.
37.Комитет настоятельно призывает государство-участник обеспечить, чтобы образование в независимых школах, в особенности в независимых школах, созданных в форме акционерных компаний, полностью соответствовало статье 13, в частности пункту 1 статьи 13 Пакта, касающимся целей и задач образования, и замечанию общего порядка № 13.
38.Комитет настоятельно призывает государство-участник принять дополнительные и эффективные меры, стимулирующие обучение на родном языке для меньшинств и иммигрантов.
39.Комитет настоятельно призывает отменить требование о "двойной преступности" применительно к преступлениям сексуальной эксплуатации несовершеннолетних и женщин, совершаемым шведскими гражданами за границей.
40.Комитет призывает государство-участник предоставить в пятом периодическом докладе больший объем конкретных, дезагрегированных и сопоставимых данных, в особенности по вопросам приватизации учреждений здравоохранения в стране.
41.Комитет просит государство-участник проинформировать Комитет в следующем периодическом докладе о принятых мерах по осуществлению его нынешних заключительных замечаний. Комитет также призывает государство-участник привлекать, как и прежде, неправительственные организации и других членов гражданского общества к подготовке пятого периодического доклада.
42.В заключение Комитет просит государство-участник представить его пятый периодический доклад к 30 июня 2006 года.
-------