|
1 |
Э КОНОМИЧЕСКИЙ И С ОЦИАЛЬНЫЙ С ОВЕТ |
Distr. E/C.12/TJK/Q/1 28 February 2006 RUSSIAN Original: |
КОМИТЕТ ПО ЭКОНОМИЧЕСКИМ, СОЦИАЛЬНЫМ И
КУЛЬТУРНЫМ ПРАВАМ
Тридцать шестая сессия
1-19 мая 2006 года
ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ МЕЖДУНАРОДНОГО ПАКТА ОБ ЭКОНОМИЧЕСКИХ, СОЦИАЛЬНЫХ И КУЛЬТУРНЫХ ПРАВАХ
Перечень вопросов, которые надлежит затронуть в связи с рассмотрением первоначального доклада Таджикистана об осуществлении прав, охватываемых статьями 1-15 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах (Е/1990/5/Add.68)
I. ОБЩЕПРАВОВЫЕ РАМКИ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПАКТА
1.Просьба сообщить, можно ли непосредственно ссылаться на положения Пакта в судах государства-участника. Просьба представить примеры конкретных случаев применения положений Пакта.
2.Просьба сообщить о том, какие эффективные меры были приняты государством-участником с целью повышения уровня информированности судей, директивных органов, сотрудников правоохранительных органов и других должностных лиц и учителей о правах, признаваемых в Пакте.
3.Просьба представить информацию о любом плане действий, принятом государством-участником с целью решения проблемы коррупции, в особенности в рамках судебной системы и при поступлении в высшие учебные заведения, обучение в которых является бесплатным.
4.Просьба сообщить о том, приняло ли государство-участник национальный план действий по поощрению и защите прав человека в соответствии с Венской декларацией и Программой действий 1993 года, в частности экономических, социальных и культурных прав, и, если дело обстоит действительно так, просьба привести описание основных положений этого плана.
5.Намерено ли государство-участник ратифицировать ряд соответствующих конвенций, включая Конвенции о рабстве 1926 и 1956 годов, Конвенцию о согласии на вступление в брак, брачном возрасте и регистрации браков 1964 года, и конвенций Международной организации труда, включая Конвенцию о страховании на случай потери кормильца 1933 года (№ 39), Конвенцию о минимальном возрасте 1973 года (№ 138) и Конвенцию о свободе объединений и защите права объединяться в профсоюзы 1948 года (№ 87)?
6.Просьба представить информацию о судебной практике Конституционного суда и других судов в отношении жалоб на нарушения экономических, социальных и культурных прав.
7.Просьба представить информацию о нынешнем состоянии политики в области земельной реформы и воздействии этой реформы на осуществление закрепленных в Пакте прав, в особенности в отношении запрещения любых форм дискриминации.
8.Просьба представить информацию о шагах, предпринятых государством-участником с целью обеспечения независимости судебной власти. Просьба указать процедуры назначения и смещения судей.
9.Просьба представить информацию о любом принятом в государстве-участнике плане действий по борьбе с влиянием бывших проправительственных и оппозиционных военноначальников на национальную экономику и социальную жизнь государства-участника.
10.Обеспечивает ли государство-участник полномасштабный учет его обязательств по Пакту в ходе переговоров, касающихся международной помощи, технического сотрудничества и других соглашений с международными организациями, в частности с международными финансовыми учреждениями?
II. ВОПРОСЫ, КАСАЮЩИЕСЯ ОБЩИХ ПОЛОЖЕНИЙ ПАКТА (СТАТЬИ 1-5)
Статья 2.2: Запрещение дискриминации
11.Просьба сообщить о том, какие меры были приняты и осуществляются государством-участником с целью борьбы с дискриминацией беженцев, лиц, обращающихся с просьбой о предоставлении убежища, перемещенных внутри страны лиц и детей, принадлежащих к этим группам, в таджикских службах, занимающихся вопросами гражданства, здравоохранения и образования.
Статья 3: Равенство мужчин и женщин
12.Просьба указать, какие меры законодательного или иного характера были приняты государством-участником в целях содействия обеспечению гендерного равенства в государстве-участнике, в частности, в отношении доступа к религиозной практике и существования негативных стереотипных представлений о роли и обязанностях женщин, включая вдов.
III. ВОПРОСЫ, КАСАЮЩИЕСЯ КОНКРЕТНЫХ ПОЛОЖЕНИЙ ПАКТА (СТАТЬИ 6-15)
Статья 6: Право на труд
13.Как сообщается, в государстве-участнике отмечается высокий уровень безработицы. Просьба сообщить о том, разработан ли национальный план действий по борьбе с безработицей в соответствии с Замечанием общего порядка № 18 и, если да, осуществляется ли такой план действий и какие результаты были достигнуты в результате его реализации.
14.Просьба представить информацию о сроках, в течение которых лицам, работающим в государственном и частном секторах, задерживается выплата заработной платы. Принимаются ли какие-либо эффективные законодательные, судебные или иные меры для решения этой проблемы?
15.Просьба представить статистические данные о гражданах Таджикистана, которые в период 2000-2005 годов покинули государство-участник в поисках работы. Какие меры были приняты и осуществляются государством-участником в целях защиты прав этих мигрантов, в том числе посредством заключения двусторонних соглашений со странами назначения.
Статья 7: Право на справедливые и благоприятные условия труда
16.Просьба представить информацию о независимости и эффективности деятельности государственной трудовой инспекции в государстве-участнике.
17.Просьба указать, какие меры законодательного или иного характера были приняты и осуществляются государством-участником для обеспечения равного вознаграждения за труд равной ценности для мужчин и женщин.
18.Просьба представить информацию о числе несчастных случаев на работе и о принятых и осуществляемых превентивных мерах и санкциях, которые были применены к компаниям, несущим ответственность за эти несчастные случаи в период 2000-2005 годов.
Статья 8: Профсоюзные права
19.Просьба представить информацию о том, предоставляет ли национальное законодательство государства-участника профессиональным союзам возможность образовывать другие федерации или конфедерации, помимо Федерации, упомянутой в первоначальном докладе государства-участника. Имеет ли профсоюз право не присоединяться к этой федерации? Просьба указать, могут ли работодатели в государстве-участнике лишать своих работников права вступать в профессиональные союзы.
20.Просьба представить информацию о любом судебном прецеденте, касающемся коллективных споров между работодателями и профессиональными союзами, а также о числе забастовок, если таковые имели место, которые были проведены в государстве-участнике в период 2000‑2005 годов.
21.Просьба представить информацию о том, существуют ли в государстве-участнике какие‑либо ограничения в отношении права служащих милиции создавать профессиональные союзы.
Статья 9: Право на социальное обеспечение
22.Какие шаги государство-участник намерено предпринять с целью решения проблемы очень низкого уровня пенсионного пособия, выплачиваемого в особенности одиноким и престарелым лицам?
Статья 10: Охрана семьи, материнства и детства
23.Просьба представить информацию о мерах законодательного или иного характера, принятых государством-участником с целью решения проблемы похищения молодых девушек, браков по принуждению и фактической полигамии.
24.Просьба представить информацию о том, в какой степени экономические, социальные и культурные права разведенных женщин и их детей защищены национальным законодательством.
25.Просьба представить информацию о мерах законодательного или иного характера, принятых государством-участником с целью защиты детей от всех форм эксплуатации и предупреждения того, чтобы они не выполняли опасную работу или работу, вредную для их здоровья и развития. Просьба сообщить о том, почему детям в возрасте 15 лет разрешается работать в ущерб их образованию и развитию и совместимо ли такое положение с международными нормами в области прав человека (стр. 29 статистического добавления к первоначальному докладу).
26.Просьба представить информацию об эффективных мерах, принятых государством-участником с целью решения проблемы бытового насилия, в особенности в отношении женщин. Просьба указать число женщин, убитых или получивших ранения в результате бытового насилия в период 2000‑2005 годов. Просьба указать, действуют ли в государстве-участнике какие‑либо специализированные милицейские патрули, занимающиеся проблемой бытового насилия, и входят ли в состав таких патрулей служащие-женщины.
27.Просьба представить статистические данные о том, насколько широко распространена в государстве-участнике проблема брошенных детей, и разъяснить, каким образом решается данная проблема.
28.Просьба сообщить о том, какие эффективные меры были приняты и осуществляются государством-участником с целью решения проблемы торговли людьми, в особенности женщинами и детьми, из региона Ближнего Востока и из некоторых стран Содружества Независимых Государств (СНГ). Просьба представить статистические данные по данной проблеме.
Статья 11: Право на достаточный жизненный уровень
29.Просьба представить информацию о мерах, принятых государством-участником с целью снижения высокого уровня нищеты в государстве-участнике. Разработало ли государство-участник план действий по борьбе с нищетой, который в комплексе охватывает экономические, социальные и культурные права в соответствии с принятым Комитетом 4 мая 2001 года заявлением "Нищета и Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах"?
30.Просьба представить информацию о жилищных условиях, в частности, жертв гражданской войны, которые бежали в столицу, а также о бездомных лицах и о принудительных выселениях в государстве-участнике.
Статья 12: Право на физическое и психическое здоровье
31.Просьба представить информацию о доступе гуманитарных и правозащитных НПО к тюрьмам, а также к психиатрическим лечебницам. В этой связи просьба представить информацию о мерах, принятых государством-участником, в особенности в связи с предупреждением смерти заключенных в результате голода и распространения туберкулеза в тюрьмах и психиатрических лечебницах.
32.Просьба указать процентную долю бюджетных ассигнований государства-участника на здравоохранение.
33.Просьба представить информацию о платном медицинском обслуживании и о том, в какой степени такое обслуживание обеспечивает осуществление права на охрану здоровья в государстве-участнике, в особенности бедноты и обездоленных и маргинализованных лиц и групп населения.
34.Просьба представить статистические данные, касающиеся алкоголизма и наркомании. Какие меры были приняты государством-участником с целью борьбы с этими явлениями?
35.Просьба разъяснить, почему число лиц, помещенных в психиатрические лечебницы государства-участника, составляет 1% численности населения (40 139 человек; см. стр. 71 первоначального доклада).
36.Просьба представить информацию о мерах, принятых государством-участником с целью борьбы с ВИЧ/СПИДом и оказания медицинской помощи жертвам этого заболевания.
37.Просьба представить информацию о принятии государством-участником плана действий по обеспечению доступа к безопасной питьевой воде для всех жителей Душанбе. В этой связи просьба представить информацию о том, учитывало ли государство-участник Замечание Комитета общего порядка № 15 при принятии такого плана действий.
38.Просьба представить информацию о числе врачей и стоматологов в Душанбе и областях страны в период 2000‑2005 годов, а также о числе врачей, эмигрировавших из государства-участника в период с 1990 года.
39.Просьба представить информацию о том, насколько распространена проблема наземных мин, установленных в государстве-участнике во время гражданской войны. Просьба указать, какие меры принимает государство-участник с целью решения этой проблемы.
40.Просьба представить информацию о просветительных мерах в отношении сексуального и репродуктивного здоровья, а также о числе смертных случаев среди женщин, вызванных частыми беременностями.
41.Просьба дать разъяснения в отношении высокого коэффициента детской и материнской смертности в государстве-участнике и представить информацию о мерах, принятых с целью решения этих проблем.
42.Просьба сообщить о том, какие меры были приняты государством-участником с целью обеспечения доступности в плане стоимости для каждого лица основных лекарственных препаратов.
Статьи 13 и 14: Право на образование
43.Просьба разъяснить, почему среди учащихся 5‑9 классов насчитывается почти 48% девушек, в то время как в 10‑11 классах этот показатель уменьшается до 37% и до 25% в средней школе высшей ступени. Какие меры были приняты государством-участником с целью обеспечения того, чтобы девушки имели равный доступ к образованию на всех уровнях? Просьба представить информацию об учителях-женщинах, работающих на всех уровнях системы образования. Просьба указать, учитывает ли государство-участник Замечания общего порядка № 11 и № 13 в ходе осуществления своего национального плана действий в отношении права на образование.
44.Просьба разъяснить, почему телесные наказания по‑прежнему допускаются в школах, и представить информацию о мерах, принятых государством-участником с целью борьбы с этой практикой.
Статья 15: Культурные права
45.Просьба представить информацию о мерах законодательного или иного характера, принятых и осуществляемых государством-участником, с тем чтобы гарантировать свободный доступ к информации о правах, закрепленных в статье 15 Пакта.
46.Просьба представить информацию о процедуре регистрации газет.
47.Просьба представить информацию о числе газет, на которые был наложен арест в государстве-участнике в период 2000‑2005 годов, и о правовых основах такого ареста. Намерено ли государство-участник положить конец этой практике?