1

Э КОНОМИЧЕСКИЙ И С ОЦИАЛЬНЫЙ С ОВЕТ

Distr. GENERAL E/C.12/Q/EQU/1 24 June 2003 RUSSIAN Original:

КОМИТЕТ ПО ЭКОНОМИЧЕСКИМ, СОЦИАЛЬНЫМ

И КУЛЬТУРНЫМ ПРАВАМ

Предсессионная рабочая группа

26-30 мая 2003 года

ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ МЕЖДУНАРОДНОГО ПАКТА ОБ ЭКОНОМИЧЕСКИХ, СОЦИАЛЬНЫХ И КУЛЬТУРНЫХ ПРАВАХ

Перечень вопросов, которые надлежит затронуть в связи с рассмотрением второго периодического доклада Эквадора об осуществлении прав, охватываемых статьями 1-15 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах ( E /1990/6/ Add .36)

I . ОБЩИЕ ПРАВОВЫЕ РАМКИ ЗАЩИТЫ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА

1.Просьба представить информацию об основных изменениях, происшедших в институциональной инфраструктуре в области защиты прав человека со времени представления предыдущего доклада.

2.Имели ли место случаи передачи в суды дел, касающихся экономических, социальных или культурных прав, и признают ли суды применимость положений Пакта?

Информационно-пропагандистская деятельность

3.Просьба сообщить, на всех ли уровнях системы образования предусмотрено преподавание прав человека. Просьба представить информацию об учебных программах в области прав человека, рассчитанных на судей, сотрудников полиции, персонал тюрем и другой административный персонал.

II . ВОПРОСЫ, КАСАЮЩИЕСЯ ОБЩИХ ПОЛОЖЕНИЙ ПАКТА (СТАТЬИ 1-5)

4.Конституция провозглашает "…многокультурный и многоэтнический характер" государства. Просьба представить информацию о мерах по обеспечению культурной самобытности коренного населения, а также о том, в какой степени коренным жителям обеспечен доступ ко всем должностям наравне с другими гражданами. В какой степени гарантированы права коренного населения на природные ресурсы на их исконных землях?

5.Представляется, что, несмотря на принятые законы, все еще сохраняется значительное неравенство между мужчинами и женщинами. Просьба сообщить о том, какие конкретно меры принимаются Национальным советом по делам женщин (КОНАМУ) для улучшения положений женщин.

6.Просьба уточнить роль омбудсмена, должность которого была учреждена в 1998 году, в частности в вопросах защиты экономических, социальных и культурных прав.

III . ВОПРОСЫ, КАСАЮЩИЕСЯ КОНКРЕТНЫХ ПОЛОЖЕНИЙ ПАКТА (СТАТЬИ 6-15)

Статья 6. Право на труд

7.Просьба представить информацию о доле (в процентах) лиц, занятых в организованном и неорганизованном секторах экономики, а также о нынешнем уровне безработицы и методах его определения. Просьба также сообщить о том, какие меры принимаются для борьбы с безработицей.

8.Просьба сообщить о том, какие конкретно меры принимаются для содействия трудоустройству инвалидов.

Статья 7. Право на справедливые и благоприятные условия труда

9.Согласно докладу, за последние годы в стране значительно выросла стоимость жизни. Судя по всему, рост минимальной заработной платы отставал от роста стоимости жизни. Предусматриваются ли какие-либо меры по преодолению этого отставания в целях обеспечения надлежащего уровня жизни работников и их семей?

10.Есть ли в стране инспекция по вопросам труда, и если да, то какова ее роль в предотвращении несчастных случаев на рабочем месте и какими полномочиями она обладает?

Статья 8. Права профсоюзов

11.Просьба представить дополнительную информацию о праве на создание профсоюзов и любых ограничениях в отношении числа профсоюзов и их организации.

12.Согласно докладу, гражданским служащим запрещено участвовать в профсоюзах, а их право на забастовку жестко ограничено. Просьба представить информацию по этим двум вопросам.

13.Просьба представить дополнительную информацию о Законе о реформировании государственных финансов от 30 апреля 1999 года. В какой степени он затрагивает права профсоюзов?

Статья 9. Право на социальное обеспечение

14.Согласно пункту 162 доклада, программами Эквадорского института социального страхования охвачено 17% населения, однако эти программы не распространяются на жен (мужей) и детей. Просьба представить информацию о мерах по исправлению такого положения.

Статья 10. Охрана семьи, материнства и детства

15.В конституции признается равенство прав семей, образованных в результате официально зарегистрированных и гражданских браков. Как в действительности обстоят дела в этом плане, особенно в вопросах наследования? Действительно ли все дети, рожденные в браке и вне брака, имеют одни и те же права?

16.Какие меры намерено принять государство-участник для улучшения охраны материнства, особенно в сельских районах и общинах коренного населения?

17.В докладе говорится о том, что имеют место случаи работы детей на мусорных свалках и тяжелых производствах (на кирпичных заводах, в шахтах и т.д.), а также случаи детской проституции. Сообщается также о бездомных детях и торговле детьми в целях их сексуальной эксплуатации за границей. Просьба представить информацию о плане действий, если таковой имеется, по комплексному решению этих проблем.

18.В докладе ничего не говорится о бытовом и сексуальном насилии, а также о насилии в отношении женщин и детей. Просьба восполнить этот пробел.

Статья 11. Право на достаточный жизненный уровень

19.Учитывая, что весьма значительная часть населения страны живет в условиях нищеты, есть ли план по искоренению или уменьшению масштабов нищеты?

20.В Конституции страны признается право на питание. Однако, согласно докладу, часть населения недоедает. Как государство-участник намерено обеспечить продовольственную безопасность в краткосрочной, среднесрочной и долгосрочной перспективе? Просьба представить информацию о влиянии аграрной реформы на продовольственную ситуацию в стране.

21.Просьба представить подробную информацию по проблеме бездомности, особенно в том, что касается ситуации в городских районах.

Статья 12. Право на физическое и психическое здоровье

22.В пункте 377 доклада говорится о негативных тенденциях в развитии сектора здравоохранения и хронически высоких уровнях смертности и заболеваемости. Предусматривается ли разработка плана действий по преодолению этих тенденций и, в частности, намерено ли государство-участник увеличить расходы на здравоохранение, которые в настоящее время являются недостаточными?

23.Просьба сообщить о том, какие меры предусмотрены в целях расширения доступа к питьевой воде, учитывая, что в сельских районах такой доступ имеет весьма небольшой процент населения (всего 32,5% сельского населения).

24.Согласно докладу, доступ к медицинской помощи или услугам квалифицированного персонала в связи с лечением наиболее распространенных заболеваний в сельских районах является в целом недостаточным. Какие результаты достигнуты на сегодняшний день в осуществлении Национального плана по охране здоровья?

25.В пунктах 479-480 доклада говорится о создании децентрализованной системы, обеспечивающей весь спектр услуг в области здравоохранения, а также о ряде программ по охране сексуального и репродуктивного здоровья. Просьба представить информацию о ходе осуществления этих программ.

Статьи 13 и 14. Право на образование

26.В пункте 484 доклада говорится о том, что с 1996 года в стране проводится реформа учебных программ начальных школ. Стала ли эта реформа всеобщей, как это было предусмотрено ее проектом?

27.Просьба представить подробную информацию об общих масштабах проблемы непосещаемости школ и отсева учащихся, а также о масштабах этой проблемы в общинах коренного населения.

28.Согласно докладу, в стране разрабатывается проект закона об образовании. Просьба представить информацию о том, принят ли этот закон и каково его содержание.

Статья 15. Право на участие в культурной жизни и пользование результатами научного прогресса, а также на охрану интеллектуальной собственности

29.Просьба представить подробную информацию о проекте в области этнических культур, о котором говорится в пункте 551 доклада.

30.Какая часть бюджетных средств направляется на финансирование культуры, особенно культуры коренных народов. Просьба представить информацию об условиях и формах предоставления субсидий на цели осуществления культурных проектов, предлагаемых неправительственными организациями.

31.В какой степени коренному населению обеспечен доступ к административным, судебным и другим государственным услугам на его родном языке?

-----