اللجنة المعنية بحقوق الأشخاص ذوي الإعاقة
الدورة الحادية و الثلاثون
12 آب/أغسطس – 6 أيلول/سبتمبر 2024
النظر في التقارير المقدمة من الدول الأطراف بموجب ا لمادة 35 من الاتفاقية
ردود بيلاروس على قائمة المسائل المتعلقة بتقريرها الأول ي *
[تاريخ الاستلام: 6 تشرين الأول / أكتوبر 202 2 ]
الردود على قائمة ال مسائل (CRPD/C/BLR/Q/1)
ال رد على البند 1 من قائمة ال مسائل
1 - تخضع ال قواعد القانون ية الواردة في المعاهدات الدولية لجمهورية بيلاروس للتطبيق المباشر، باستثناء الحالات التي ي تبين فيها من المعاهدة الدولية أن تطبيق تلك القواعد يتطلب اعتماد (إصدار) قانون معيار ي ، و تكون لها قوة القانون المعياري الذي أعربت جمهورية بيلاروس بموجبه عن موافق تها على الالتزام بالمعاهدة الدولية ذات الصلة (الجزء الثاني من المادة 36 من قانون جمهورية بيلاروس بشأن المعاهدات الدولية لجمهورية بيلاروس ).
2 - و اعتمد قانون جمهورية بيلاروس المتعلق ب حقوق الأشخاص ذوي الإعاقة وإدماجهم في ال م جتمع في 30 حزيران/ يوني ه 2022 ( ي شار إليه في ما يلي بالقانون ). وأعد القانون تنفيذ ا ً ل اتفاقية حقوق الأشخاص ذوي الإعاقة (المشار إليها في ما يلي ب الاتفاقية) التي تم التصديق عليها بموجب قانون جمهورية بيلاروس رقم Z - 424 المؤرخ 18 تشرين الأول / أكتوبر 201 6 . و بذلت جمعيات تمثل مصالح م ختلف فئات الأشخاص ذوي الإعاقة، فضلا ً عن جمعيات أخرى ذات صلة بمسائل الإعاقة ، جهودا ً قصوى في إعداد مشروع القانون . وضم فريق العمل المنشأ لهذا الغرض 51 عضوا ً ، بينهم 14 ممثلا ً للجمعيات التالية: الجمعية البيلاروسية للصم، الجمعية البيلاروسية لل أشخاص ذوي الإعاقة ، والرابطة البيلاروسية لمساعدة الأطفال والشباب ذوي الإعاقة، والشراكة البيلاروسية لضعاف البصر ، و جمعية الصليب الأحمر البيلاروسي ة و اللجنة البارالمبية.
3 - و يكفل القانون جميع ال حقوق والحريات المدنية والسياسية والاقتصادية وسواها من الحقوق والحريات للأشخاص ذوي الإعاقة، و هو يحظر التمييز على أساس الإعاقة. وتختلف وسائل الاتصال بين فئات الأشخاص ذوي الإعاقة باختلاف فئات إع اقتهم . وتعتبر لغة الإشارة نظام ا ً لغوي ا ً كامل ا ً لأغراض ا لإدراك والنمو والتعلم والوصول إلى المعلومات. وتم إرساء مفهوم جديد يتمثل في لغة الإشارة البيلاروسية. وقد تقرر على مستو يي الجمهوري ة والمناطق إنشاء مراكز (وحدات) ل تأهيل الأشخاص ذوي الإعاقة و إعادة تأهيل هم . ويجري حاليا ً العمل على آلية ل ت حص ي ص وظائف ا لأشخاص ذوي الإعاقة (سي حدد إجراء تحديد الحصص وتنفيذها وفقا ً للتشريع المتعلق بالعمالة السكانية ). ويجري تنظيم المسائل المتعلقة ب ضمان وصول الأشخاص ذوي الإعاقة إ لى المرافق الاجتماعية والمباني السكنية، فضلا ً عن البنية التحتية للنقل والإنتاج، ناهيك ب المعلومات. و يدخل القانون (باستثناء بعض الأحكام) حيز النفاذ في كانون الثاني/ يناي ر 202 3 . ويهدف العمل في المرحلة اللاحقة إلى مواءمة التشريع مع القانون وتنفيذ أحكامه عن طريق إعداد قوانين معيارية ذات صلة.
4 - وفي سبيل ت نس ي ق إجراءات تنفيذ الاتفاقية، أقرت خطة العمل الوطنية لتنفيذ أحكام الاتفاقية في جمهورية بيلاروس للفترة 2017- 2025 (قرار مجلس وزراء جمهورية بيلاروس رقم 451 المؤرخ 13 حزيران/ يوني ه 201 7).
5 - وتتأتى مصادر تمويل أنشطة الخطة الوطنية من ميزانيات الجمهورية والمناطق المخصصة لتنفيذ ال برامج الحكومية في مجالات الرعاية الصحية ، والتعليم ، والحماية الاجتماعية ، والثقافة ، والرياضة ، والسياحة ، والإعلام ، والبناء والنقل، فضلا ً عن الصناديق الحكومية وغير الحكومية، والمساعدة الفنية الدولية، والصناديق الخاصة بمنفذي الأنشطة ، إضافة إلى مصادر أخرى لا يحظرها القانون.
6 - ويتولى تنفيذ تدابير الخطة كل من هيئات الإدارة الحكومية في ال جمهورية ، و أجهزة السلط تين التنفيذية والقضائية ، واللجان التنفيذية الإقليمية ، واللجنة التنفيذية لمدينة مينسك ، بمشاركة المنظمات العلمية و ال جمعيات المعنية با لأشخاص ذوي الإعاقة وبدعم مالي وتقني من ا لمنظمات الدولية المعتمدة في جمهورية بيلاروس والمعنية، في إطار ولايتها، ب الأشخاص ذوي الإعاقة.
7 - و يتول ى المجلس الجمهوري المشترك بين الإدارات المعني بحقوق الأشخاص ذوي الإعاقة (المشار إليه في ما يلي بالمجلس الجمهوري المشترك بين الإدارات) تنسيق أنشطة الهيئات الحكومية المتعلقة ب تنفيذ أحكام الاتفاقية، فضلا ً عن قانون حقوق الأشخاص ذوي الإعاقة في بيلاروس. ومن مهام المجلس الرئيسية تعزيز وحماية حقوق الأشخاص ذوي الإعاقة ومراقبة تنفيذها. ويرأس المجلس الجمهوري المشترك بين الإدارات نائب رئيس وزراء جمهورية بيلاروس ، و يدخل في عداده وزراء ونواب.
8 - وإضافة إلى ذلك، تضم عضوية ا لمجلس الجمهوري المشترك بين الإدارات ، سواء بسواء، رؤساء الجمعيات الرئيسية الخمس للأشخاص ذوي الإعاقة التي ت مثل مصالح جميع فئات الأشخاص ذوي الإعاقة (الجمعية البيلاروسية للصم ، والجمعية البيلاروسية للأشخاص ذوي الإعاقة، و الجمعية البيلاروسية لمساعدة الأطفال والشباب ذوي الإعاقة، و الجمعية البيلاروسية للأشخاص ضعاف البصر و جمعية الأشخاص ذوي الإعاقة من مستخدمي الكراسي المتحركة ). وتضم عضوية تلك الجمعيات م ا يزيد على 70 ألف شخص ذي إعاقة من أنحاء البلد كافة.
9 - وتعقد جلسات المجلس الجمهوري المشترك بين الإدارات مرة كل ثلاثة أشهر . وتجري فيها، بم شارك ة الأشخاص ذو ي الإعاقة، مناقشة أكثر المسائل إلحاحا ً في حياتهم: العمالة، والبيئة المسهلة لحركتهم ، والخدم ات الاجتماعية وما إلى ذلك.
10 - وبالنظر إلى أن البلد قد بدأ للتو العمل على تنفيذ المعايير الدولية المتعلقة بالأشخاص ذوي الإعاقة، لا تخطط بيلاروس في المستقبل القريب للتوقيع على البروتوكول الاختياري للاتفاقية .
11 - ولم تتلق لجنة المراقبة العامة التابعة لوزارة العدل معلومات بشأن التمييز ضد الأشخاص المحكوم عليهم من ذوي الإعاقة.
الرد على البند 2 من قائمة المسائل
12 - بيلاروس على قناعة ب سواسية احترام مبدأي المساواة وعدم التمييز وتعزيزهما على الصعيدين الوطني والدولي.
13 - ولفتت بيلاروس انتباه مؤسسات حقوق الإنسان إلى الظلم الصارخ الذي تعرض له اللاعبون البارالمبيون البيلاروسيون الذين تم، بقرار مجحف صادر عن اللجنة التنفيذية للجنة الدولية للألعاب البارالمبية، إقصاؤهم عن المشاركة في دورة الألعاب البارالمبية الشتوية لعام 2022 في بيجين.
14 - ولأسباب سياسية، لم تتم التضحية بالمبادئ الرياضية فحسب، بل و بمصير أشخاص محددين من ذوي الإعاقة.
15 - و إن صمت المؤسسات الدولية المطلوب منها حماية المساواة وعدم التمييز إنما يشكل عاملا ً مثبطا ً يدل على ازدواج ال معايير في عمل الهيئات الدولية المعنية بالدفاع عن حقوق الإنسان.
16 - و يضمن دستور جمهورية بيلاروس لمواطني ال جمهورية الحق، على قدم المساواة و دون أي تمييز، في حماية حقوق هم ومصالح هم المشروعة (المادة 22 )، وحماية حقوق هم وحريات هم من جانب محكمة مختصة ، مستقلة ومحايدة وف ق الأصول و ال مهل التي يحددها القانون (الجزء الأول من المادة 60 )، وكذلك الحق في المساعدة القانونية من أجل ممارسة وحماية الحقوق والحريات، بما في ذلك الحق في الاستعانة في أي وقت كان بمحامين وممثلي هم ال آخرين في المح اكم والهيئات الحكومية الأخرى و سائر المؤسسات، فضلا ً عن العلاقات مع المسؤولين والمواطنين (الجزء الأول من المادة 6 2).
17 - و تنص المادة 62 من الدستور كذلك على تقد ي م المساعدة القانونية ، في الحالات التي ينص عليها القانون، على حساب الدولة. و يُحظر قطع الطريق على تقديم المساعدة القانونية في جمهورية بيلاروس.
18 - وت حظر المادة 7 من قانون حقوق الأشخاص ذوي الإعاقة التمييز على أساس الإعاقة. وتحدد المادة أيضا ً الاستثناءات أو القيود التي لا يجدر اعتبارها تمييزا ً . وتنص المادة 8 على نظام عام للدفاع عن الحقوق المنتهكة.
19 - وينص كل من قانون الإجراءات المدنية (المادتان 12 و14 )، وقانون الإجراءات الجنائية (المادة 20 )، وقانون تنفيذ ال إجرا ءات المتعلقة بالجرائم الإدارية) المواد 2 - 8 و2 - 12 و4 - 5) وعدد من القوانين الأخرى لجمهورية بيلاروس على المساواة بين المواطنين أمام القانون و حق هم في الاستعانة بالمساعدة القانونية .
20 - وعلاوة على ذلك، يجري العمل حاليا ً على إعداد مشروع قانون الدعاوى المدنية الذي يهدف إلى توحيد تشريع ي الإجراءات المدني ة و الإجرا ءات الاقتصادية. وتنص المادة 13 من المشروع المقترح، المعنونة "المساواة بين الجميع أمام القانون والمحاكم " ، على ترسيخ الأحكام التي تنص على أن العدالة في الدعاوى المدنية تتم على أساس المساواة بين الجميع أمام القانون والمحاكم .
21 - و لا يمكن في الدعاوى المدنية إيلاء الأفضلية لأي من الأشخاص المش ت ركين في القضية أو غيرهم من المشاركين في الدعوى، ولا يجوز التمييز ضد أي منهم على أساس أصلهم أو وضعهم الاجتماعي ، أو المالي ، أو العرق ي، أ و القومي ، أو الجنس اني ، أو التعليم ي ، أو اللغ وي، أو الدين ي، أو العقائدي أو سوى ذلك من القناعات ، أ و نوع عمل الكيان القانوني أو طبيعة عمله ذاك ، أ و مكان إقام ته ، أ و مكان تواجده ، أ و شكله التنظيمي، أ و تبعي ته ، أ و شكل ملكي ته أ و أي ظروف أخرى ذات صلة .
22 - و وفقا ً لتشريع الإسكان في جمهورية بيلاروس، يتمتع العاطل و ن عن العمل من ا لأشخاص ذو ي الإعاقة من الفئتين الأولى والثانية ممن يعيشون بمفردهم ، والأشخاص ذوو الإعاقة من الفئتين الأولى والثانية من ذوي الدخل المنخفض ، والمواطن و ن الذين تضم أسرهم أطفالا ً ذوي إعاقة ت حتاج ظروف سكن هم إلى تحسين ، بالحق في ا لحصول على سكن اجتماعي من مخزون الإسكان الحكومي.
23 - وتوفر السلطات المحلية وشتى الجمعيات المالكة، بناء على طلب خطي من ال أشخاص ذوي الإعاقة ، مساكن قريبة من مكان عملهم أو إقامة أقاربهم أ و الجمعيات التي تتولى إعادة تأهيل هم، في طوابق سفل ية (لا تزيد عن الطابق الثالث) أو في أبنية مزودة ب مصاعد. و تضمن وصول الأشخاص ذوي الإعاقة إلى المباني السكنية التي توفرها السلطات المحلية والجمعيات واستخدام ها هيئات وجمعيات ت عود لها ملكي ة تلك ا لمباني أو إدارتها الاقتصادية أو التشغيلية أو استخدام ها مجان ا ً على حساب الميزانيات المحلية وصناديق تلك الجمعيات ، فضلا ً عن مصادر أخرى لا يحظرها القانون.
24 - و عند إثبات إعاقة مرتبطة باضطراب في الجهاز العضلي الهيكلي ، تبادر السلطات المحلية خلال فترة امتلاك واستخدام المساكن الحكومي ة ، بمو ا فقة المواطنين وأفراد أسرهم البالغين المقيمين معهم ، في حال تعذر تكييف تلك المساكن و / أو المرافق التابعة لها في المباني ال سكنية ال متعددة الشقق بما يمكن ا لأشخاص ذوي الإعاقة من الوصول إليها واستخدامها ، إلى توفير مبان سكنية مماثلة مقابل المباني المشغولة.
يرد ا لرد على البند 3 من قائمة المسائل في الرد على البند 25 من قائمة المسائل
الرد على البند 4 من قائمة المسائل
25 - تستند الحماية الشاملة التي تكفلها الدولة والمجتمع للطفولة والأسرة والأمومة في ا لأجيال الحالية والمقبلة إلى دستور جمهورية بيلاروس، واتفاقية الأمم المتحدة لحقوق الطفل لعام 1989 وقانون جمهورية بيلاروس المتعلق ب حقوق الطفل. و تكفل الرعاية الخاصة والحماية الاجتماعية للأطفال ذوي الاحتياجات النفسي ة والبدني ة الخاصة، وكذلك للأطفال المحرومين بصورة مؤقت ة أو دائم ة من بيئتهم الأسرية أو الموجودين في ظروف غير مواتية أخرى وحالات طوارئ.
26 - وتبذل الدولة أقصى الجهود من أجل تقليل مخاطر التخلي عن الأطفال ذوي الإعاقة وتربيتهم ضمن أسر. ويجري حتى عام 2025 تنفيذ تدابير دعم الأسر التي لديها أطفال قاصر و ن ، بما في ذلك تهيئة الظروف لتربية الأطفال ذوي الإعاقة ضمن أسر، في إطار برنامج الدولة المعني ب صحة الناس والأمن الديموغرافي، وبرنامج الدولة المعني ب التعليم و ال سياسة الشباب ية ، فضلا ً عن الخطة الوطنية لإجراءات تحسين أوضاع الأطفال وحماية حقوقهم للفترة 2022-202 6.
27 - و عندما يتم إثبات إعاقة طفل، تحصل الأسر التي لديها أطفال من هذه الفئة على دعم حكومي وازن في شكل استحقاقات طف ولة ومعاش ات عجز اجتماعي ة . ويتوقف مبلغ المدفوعات على عمر الطفل ودرجة اعتلاله ووجود أطفال آخرين في الأسرة. و اعتبارا ً من 1 أيلول / سبتمبر 2022 ، تحصل الأسرة التي يولد فيها طفل ذو إعاقة، على مبلغ يتراوح بين 19 , 0 و 25 , 4 ألف روبل في السنة الأولى من حيا ته . ويتراوح المبلغ الإجمالي للمدفوعات الشهرية بين 307 1 روبل و 733 1 روبل، رهنا ً ب وجود أطفال آخرين في الأسرة تزيد أعمارهم ع لى ثلاث سنوات. وتعدل المدفوعات فصليا ً تبعا ً للتضخم .
28 - وضمان ا ً ل رعاية جيدة للأطفال الذين يعانون من علل حادة، يجري توفير خدمات المربية والاستراحة التي يتزايد الطلب عليها لدى هذه الأسر كل عام. وفي عام 2021 ، بدأ العمل ب خدمة التدريب على مهارات العناية الشاملة .
29 - ومنعا ً لحصول الإعاقة لدى الأطفال دون الثالثة ممن يعانون من اضطرابات في النمو أو خطر حدوث مثل هذه الاضطرابات، وضع نظام لتنفيذ الأنشطة الرامية إلى تحديد هؤلاء الأطفال وتزويدهم بالمساعدة الطبية وغيرها من أشكال المساعدة.
30 - ويجري تقديم خدمات التدخل المبكر في 37 مركزا ً للتدخل المب كر، منها خمسة مراكز تعمل انطلاقا ً من بيت الطفل. ويستفيد من هذه الخدمات أطفال يعانون من أمراض واضطرابات نفسية عصبية.
31 - و نتيجة للتعاون الفعال بين أخصائيي الإدارات من مختلف المجالات، ارتفع عدد الطلبات التي تلقتها مر ا كز التدخل المبكر من الأسر التي ترعى أطفالا ً يعانون من اضطرابات في النمو في عام 2021 بنسبة 24 بالمائة مقارنة بعام 202 0. وبفضل لجوء تلك الأسر في الوقت المناسب، يتسنى إعادة تأهيل أولئك الأطفال بنسبة عالية مستمرة ( نحو 67 بالمائة ).
32 - و تتمثل إحدى الأولويات الرئيسية لاستراتيجية تنمية سياسة الدولة الشبابية في جمهورية بيلاروس حتى عام 2030 في تطوير نظام إعادة تأهيل الشباب من ذوي الإعاقة وذوي ال احتياجات المتصلة بالنمو النفسي والبدني بما يمكنهم من عيش حياة مستقلة، بما في ذلك من خلال التربية البدنية والرياضة.
33 - و قد تم على مستوى الجمهورية إنشاء مجلس تنسيقي لتنفيذ منصة ال مدن ال صديقة للأطفال والمراهقين بمشاركة 25 مدينة. ويضم أعضاؤه ممثلين عن وزارات التعليم ، والصحة ، والعمل والحماية الاجتماعية ، و الداخلية ، فضلا ً عن البرلمان واللجنة الوطنية لحقوق الطفل وممثلي الجمعيات واليونيسيف.
34 - وفي إطار تنفيذ المنصة، تم في جمهورية بيلاروس تطوير وتنفيذ نظام لرصد وتحليل حالة حقوق الطفل في المدن ومدى مراعاتها، انطلاقا ً من حساب مؤشر ملاءمة المدينة للأطفال وفقا ً لسبعة معايير: المشاركة في الحياة العامة واتخاذ القرار ات ؛ ال بيئة ال معيشية ؛ سلامة الأطفال في المدينة؛ حماية الصحة ونمط الحياة الصحي؛ التعليم والتنمية؛ الترفيه والثقافة؛ المساعدة في مواقف الحياة الصعبة.
35 - و تضم مجالس وبرلمانات الأطفال والشباب مراهقين وشباب ا ً ذوي إعاقة يشاركون في اتخاذ قرارات تتناول حقوقهم.
الرد على البند 5 من قائمة المسائل
36 - تنعكس التدابير الرامية إلى إذكاء الوعي العام بكرامة وحقوق الأشخاص ذوي الإعاقة ومكافحة الصور النمطية السلبية المتعلقة بهم في خطة العمل الوطنية لتنفيذ أحكام اتفاقية حقوق الأشخاص ذوي الإعاقة في جمهورية بيلاروس للفترة 2017-2025، وكذلك في برنامج الدولة ل لحماية الاجتماعية للفترة 2021-202 5.
37 - وتنشر وسائل ال إعلام الحكومية ا لمطبوعة والإلكترونية بانتظام ، على مستويي الجمهورية والمناطق، مواد تهدف إلى القضاء على القوالب النمطية السلبية. و في المجمل، صدر في عام 2021 ما يزيد على 450 1 مادة حول هذا الموضوع وفي الربع الأول من عام 2022 ما يزيد على 500 منشور و موضوع بهذا الشأن . و تُعقد بشكل منتظم مؤتمرات صحفية تسلط الضوء على مسائل الإدماج والتكامل.
38 - ويجري بانتظام على ال لوحات ال إ علا مية في الأماكن العامة بث مقاطع فيديو إعلانية اجتماعية بعنوان " ل نخلق معا ً بيئة خالية من العوائق!"، " ل نخلق عالما ً م تكاف ئ الفرص!"، "معا ً يمكننا فعل المزيد!".
39 - و في شهري تشرين الأول/أكتوبر وتشرين الثاني/نوفمبر من كل عام، تنظم حملة تقليدية مدتها 30 يوما ً بعنوان "رجل بعصا بيضاء"، تقام خلالها فعاليات إعلامية وثقافية ورياضية ومتعلقة ب إعادة تأهيل الأشخاص ذوي الإعاقة البصرية وتدريب المتخصصين الذين يقدمون الخدمات لهم.
40 - والاتفاقية متاحة على الموقع الإلكتروني لوزارة العمل والحماية الاجتماعية، وتوجد نسخ مترجمة بلغة براي في المكتبات ولدى الرابطة البيلاروسية لل أشخاص ضعاف البصر ل ا ستخد ا مها من جانبهم .
الرد على البند 6 من قائمة المسائل
41 - يتمحور عمل الدولة حول توفير مرافق يسهل الوصول إليها بالكامل لجميع فئات المواطنين، ما يمنحهم فرصة عيش حياة مستقل ة والمشاركة الكاملة في حياة المجتمع.
42 - ويجري تنفيذ التدابير الرامية إلى تهيئة بيئة يسهل الوصول إليها، وضمان إمكانية الوصول إلى الخدمات، وتحسين نوعية حياة الأشخاص ذوي الإعاقة في جميع مجالات الحياة العامة - التعليم والرعاية الصحية والعمل والتربية البدنية والرياضة، وما إلى ذلك - في إطار البرنامج الفرعي المعنون " بيئة معيشية ملائمة ل لأشخاص ذوي الإعاقة والضعفاء بدنيا" المنبثق من برنامج الدولة لل حماية الاجتماعية للفترة 2021-2025، إضافة إلى عدد من برامج الدولة الأخرى والخطط ال ا ستراتيجية للوزارات الرئيسية وبرامج التنمية الإقليمية.
43 - وتقر كل منطقة خطتها الخاصة لتهيئة بيئة يسهل وصول ا لأشخاص ذوي الإعاقة إليها، وهي تتضمن قائمة بالمباني والمرافق المحددة التي يجب تكييفها مع احتياجات الأشخاص ذوي الإعاقة. ويتم رصد التنفيذ بمشاركة ممثلي جمعيات ا لأشخاص ذوي الإعاقة، وتتم مراجعة نتائجه كل ثلاثة أشهر في اجتماعات المجالس المشتركة بين الإدارات المعنية بحقوق الأشخاص ذوي الإعاقة، المنشأة على مستويي الجمهوري ة والمناطق .
44 - و يخصص مبلغ 306 مليون روبل لتنفيذ أنشطة برنامج ال بيئة ال معيشية ال ملائمة للأشخاص ذوي الإعاقة والضعفاء بدنيا ً للفترة 2021-202 5.
45 - ويمكن الوصول بالكامل إلى نحو 20 في المائة من المرافق ، وقد زود ما يزيد على 70 في المائة بعناصر ت سهل الوصول إل يها .
46 - ويتمثل الهدف من برنامج ال بيئة ال معيشية الملائمة للأشخاص ذوي الإعاقة والضعفاء بدنيا ً في زيادة حصة المرافق التي يمكن الوصول إليها بالكامل إلى 23 في المائة بحلول نهاية عام 202 5.
47 - و تنص المادة 39 من القانون على إنشاء نظام معلومات آلي لتسجيل إمكانية الوصول إلى مرافق البنية التحتية الاجتماعية. و سيتم دمج المعلومات الحالية بشأن إمكانية الوصول إلى مرافق البنية التحتية الاجتماعية في خريطة مساحية عامة ستصبح دليلا ً افتراضيا ً ل لمدينة يتيح ل لأشخاص الذين يعانون من قيود على التنقل عيش حياة مستقل ة .
48 - ويتم ضمان حصول الأشخاص ذوي الإعاقة على المعلومات في إطار تنفيذ التشريع المعمول به والبرامج الحكومية القائمة .
49 - و في 22 تشرين الأول / أكتوبر 2020، دخلت معاهدة مراكش لتيسير النفاذ إلى المصنفات المنشورة لفائدة الأشخاص المكفوفين أو ضعاف البصر أو ذوي ال إعاقات ال أخرى في قراءة المطبوعات حيز ا لت نف ي ذ في بيلاروس.
50 - و وفقا ً للمادة 34 من قانون جمهورية بيلاروس المؤرخ 17 أيار / مايو 2011 رقم 262-Z المتعلق ب حق المؤلف والحقوق المجاورة، و ضمان ا ً ل وصول المكفوفين و ضعاف البصر وذوي ال إعاقات ال أخرى إلى استيعاب ال أعمال ال منشورة ب صورة قانوني ة ، يمكن تحويل تلك الأعمال إلى نسق خاص (خط منقط بارز، ورسومات بارزة، ومنشورات ملموسة، و أ نس ا ق صوتية خاصة، و"لغة واضحة" وما إلى ذلك) مخصص لإدراك أو ل ئك الأشخاص، وإعادة إنتاجها و إ يص الها إليهم بالنسق المحدد.
51 - وضمان ا ً ل إمكانية الوصول إلى خدمات الاتصالات السلكية واللاسلكية لشركة بلتلكوم ، وضع ت خطط تعريفة اجتماعية خاصة للمجموعة "الاجتماعية" المكونة من ا لأشخاص ذوي الإعاقة، والأسر التي لديها أطفال ذوو إعاقة تقل أعمارهم عن 18 عاما ً ، وقدامى المحاربين في الحرب الوطنية العظمى، و ال جمعيات المعنية بالأشخاص ذوي الإعاقة .
52 - وقد طورت مؤسسة ا لبريد الوطني نظام ا ً إلكتروني ا ً بريدي ا ً وطني ا ً يتيح بصورة مريحة لمستخدمي الخدمات البريدية إرسال واستقبال رسائل بسيطة ومسجلة في شكل إلكتروني، و كذلك رسائل بسيطة ومسجلة بالنمطين ال إلكتروني و الو رق ي . و يتم تسجيل المستخدمين في ال نظام ال إلكتروني ال بريدي ال وطني بواسطة التوقيع الرقمي الإلكتروني المحمول ع لى الشريحة الهاتفية ، والتوقيع الرقمي الإلكتروني على النواقل التسلسلية العامة ، إضافة إلى استخدام تسجيل الدخول وكلمة المرور الممنوحين للأفراد في أي مكتب من مكاتب بريد لدى إبراز وثيقة هوية.
53 - يتم توفير الخدمات البريدية وغيرها من الخدمات في المناطق الريفية عن طريق المرافق البريدية وسعاة البريد، بما في ذلك من خلال منظومة " الساعي الجوال" للأجهزة المبرمجة.
الرد على البند 7 من قائمة المسائل
54 - لا يجوز في جمهورية بيلاروس فرض عقوبة الإعدام على أشخاص ارتكبوا جرائم دون 18 عاما ً ، و لا على نساء أو رجال بلغوا ب صدور الحكم 65 عاما ً (الجزء 2 من المادة 59 من القانون الجنائي لجمهورية بيلاروس ).
55 - و لا يمكن فرض عقوبة الإعدام ، ولا أي عقوب ة أخرى منصوص عليها في المادة 28 من القانون الجنائي، على شخص كان وقت ارتكاب فعل خطير اجتماعيا ً في حالة اختلال عقلي ، أي عاجزا ً عن التعرف على الطبيعة الفعلية والخطر الاجتماعي لفعله (التقاعس عنه ) أو التحكم به بسبب اضطراب (مرض) نفسي . ويجوز للمحكمة أن تطبق تدابير أمنية وعلاجية قسرية على هؤلاء الأشخاص.
56 - وي بت القضاء ب مسألة السلامة العقلية لشخص معين ارتكب فعلا ً خطيرا ً اجتماعيا ً ي بت فيها القضاء، استنادا ً إلى استنتاجات خبراء الطب النفسي.
57 - واستبقيت عقوبة الإعدام في بيلاروس في أعقاب استفتاء جمهوري أجري في عام 1996، صوت فيه ما يزيد على 80 في المئة من البيلاروسيين لصالح الإبقاء على هذه ا لعقوبة الاستثنائي ة .
58 - وتؤكد استطلاعات الرأي العام التي أجريت في السنوات الأخيرة أن غالبية السكان لا تزال تؤيد الإبقاء على عقوبة الإعدام، مع وجود اتجاه تنازلي طفيف لمؤيديها.
59 - و في كانون الثاني / يناير 2020، أنشئ فريق عمل تابع للجمعية الوطنية لجمهورية بيلاروس معني ب دراسة مسألة إلغاء عقوبة الإعدام (يرأس الفريق رئيس لجنة حقوق الإنسان والعلاقات الوطنية والإعلام في مجلس ممثلي الجمعية الوطنية ).
60 - ولا تزال هذه الإشكالية تثير اهتماما ً كبيرا ً في المجتمع، وكانت ت ناقش بزخم في إطار إعداد التعديلات والإضافات على دستور جمهورية بيلاروس، التي تم اعتمادها في الاستفتاء الذي أجري في 27 شباط/ فبراير 202 2.
61 - و ت ستمر دراسة هذه المسألة، بما في ذلك في سياق الاستعدادات لإجراء استفتاء محتمل، وإن لم يكن في المستقبل القريب، بشأن إلغاء عقوبة الإعدام.
الرد على البند 8 من قائمة المسائل
62 - و يتم ضمان حماية الأشخاص ذوي الإعاقة، شأن غيرهم من الأشخاص، في حالات الخطر، مثل حالات الطوارئ الطبيعية أو التي هي من صنع الإنسان، في إطار تنفيذ أحكام قانون جمهورية بيلاروس المتعلق ب حماية السكان والأقاليم من حالات الطوارئ الطبيعية والتي هي من صنع الإنسان. وبموجب هذا القانون، يحق لمواطني جمهورية بيلاروس حماية حياتهم وصحتهم وممتلكاتهم الشخصية في حالات الطوارئ.
63 - و قد أنشئ أيضا ً في جمهورية بيلاروس، بموجب قرار مجلس ال وزراء رقم 495 المؤرخ 10 نيسان / أبريل 2001، نظام حكومي لتنبيه جميع فئات ا لمواطنين بشأن حالات الطوارئ المحتملة وال إجراءات المتعلقة بها وتصفيتها.
64 - و تنفيذ ا ً ل لمادة 5 من قانون جمهورية بيلاروس بشأن هيئات ووحدات الطوارئ في جمهورية بيلاروس، تعمل في جمهورية بيلاروس على مدار الساعة خدمة موحدة تحمل الرقمين 101 و112 ، وهي متاحة لجميع المواطنين المتواجدين على أراضي جمهورية بيلاروس، بم ن فيهم الأشخاص ذو و الإعاقة.
65 - وتعمل على مدار الساعة في جميع المدن الإقليمية وفي العاصمة مينسك ، بالتعاون مع الإدارات الإقليمية التابعة لوزارة حالات الطوارئ ، مراكز ل تلقي المعلومات من الأشخاص ذوي الإعاقة السمعية ونقل ها من خلال قنوات اتصال مختل فة أ نش ئت في إطار إعمال نظام ا لدولة الاجتماعي وفقا ً ل تشريع الخدمة الاجتماعية. وتتفاعل هذه المراكز مع الخدمة المناوبة للإدارات الإقليمية التابعة لوزارة حالات الطوارئ على أساس التعليمات الموضوعة . وفي عام 2021، تم استقبال ما مجموعه 352 20 مكالمة، بي نها 875 مكالمة طوارئ.
66 - و في عام 2020، وافقت وزارة الصحة على التعليمات الخاصة بإجراءات تنظيم أنشطة خدمة الطوارئ الطبية التي يجري بموجبها استقبال طلبات الخدمة من المواطنين الذين يعانون من ضعف في السمع والنطق عن طريق الاتصال بالرقم 103 عبر رسالة نصية.
67 - ومن أجل ضمان حماية وسلامة الأشخاص ذوي الإعاقة في حالات الطوارئ، ينص قانون حقوق الأشخاص ذوي الإعاقة على مادة تلزم بمراعاة مصالح واحتياجات الأشخاص ذوي الإعاقة عند تخطيط وتنفيذ التدابير الرامية إلى حماية السكان والأقاليم من حالات الطوارئ.
68 - ومن أجل إنشاء وتنفيذ نظام فعال للحماية المدنية في البلد، أقرت الاستراتيجية الوطنية للحد من مخاطر حالات الطوارئ في جمهورية بيلاروس للفترة 2019-203 0.
الرد على البند 9 من قائمة المسائل
69 - يجري نشر المعلومات الحالية عن الوقاية من عدوى كوفيد-19 ، والاستشار ات والت لقيح في جميع وسائل الإعلام، في شكل مقاطع فيديو اجتماعية، ورسوم بيانية، على الموقع الرسمي لوزارة الصحة ومن خلال موارد المعلومات الأخرى ل ل وزارة، بما في ذلك ما يتيح وصول الأشخاص ذوي الإعاقة إلى تلك المعلومات (إصدارات ل ضعاف البصر ، بـ "لغة واضحة" ).
70 - و خلال الجائحة، لم يكن حصول المواطنين ذوي الإعاقة على الخدمات الاجتماعية محدودا ً . ومع مراعاة التدابير الصحية والنظافة، كانت الخدمات الاجتماعية تقدم على نحو ما هو مخطط لها.
71 - وفي إطار تدابير مكافحة الوباء ، كان جميع المراكز الإقليمية للخدمات الاجتماعية للسكان (المراكز الإقليمية) في فترة انتشار عدوى فيروس كورونا يوفر خدمة توصيل الأغذية والأدوية إلى المنزل ل لأشخاص ذو ي الإعاقة بالمجان.
72 - ودرءا ً ل عواقب العزلة الاجتماعية في فترة الوباء، استنبطت المراكز الإقليمية أشكالا ً جديدة من ا لتفاعل مع متلقي الخدمات الاجتماعية: إجراء فصول دراسية واستشارات عبر الإنترنت ( ندوات عبر الفيديو، ومجموعات على الشبكات الاجتماعية، وما إلى ذلك )، واستشارات هاتفية، و فعاليات في الهواء الطلق.
الرد على البند 10 من قائمة المسائل
73 - و في 30 تشرين الثاني / نوفمبر 2021، دخلت التعديلات على ال قانون المتعلق بالمحامين وأنشطة المحاماة في جمهورية بيلاروس (قانون المحامين) حيز النف ا ذ، والتي تم بموجبها توسيع الفئات و قائمة المسائل التي يتم بشأنها تقديم المساعدة القانونية على نفقة نقابات المحامين.
74 - ف وفقا ً للمادة 28 من قانون المحام اة ، تقدم المساعدة القانونية على نفقة نقابات المحامين للأشخاص ذوي الإعاقة من الفئتين الأولى والثانية عند تقديم مشورة شفهية لا تتطلب التعرف على المستندات ، ول لأشخاص ذو ي الإعاقة المقيم ي ن في مؤسسات الخدمة الاجتماعية التي تقدم خدمات اجتماعية داخلي ة عند تقديم المشورة بشأن المسائل المتعلقة بضمان وحماية حقوقهم ومصالحهم المشروعة ، ولل مشارك ي ن في الحرب الوطنية العظمى و لأشخاصها ذوي الإعاقة ، و ل لمقاتل ي ن ذوي الإعاقة على أراضي الدول الأخرى عند تقديم مشورة شفهية بشأن مسائل لا تتعلق بإدارة الأعمال التجارية .
75 - في الوقت نفسه، تنص هذه المادة من قانون المحام اة على جو ا ز تقديم مساعدة قانونية أخرى للأشخاص ذوي الإعاقة على نفقة نقابات المحامين ، على قدم المساواة مع المواطنين الآخرين.
76 - إضافة إلى ذلك، و ب صرف النظر عن العمر أو الوضع الاجتماعي، يحصل المشتبه ب ه أو المتهم على المساعدة القانونية على نفقة الميزانية المحلية إذا شارك ال محام ي في التحقيق والتحقيق الأولي والمحاكمة بتكليف من نقابة المحامين الإقليمية بناء على طلب ا لهيئة التي تجري المحاكمة الجنائية.
77 - ومن أجل ضمان إمكانية ح صول ا لأشخاص ذوي الإعاقة ع لى المساعدة القانونية ، تجهز ال است شارات القانونية بعناصر بيئة ت سهل الوصول إليها.
78 - وتنظم سنويا ً حملات لتقديم المشورة القانونية المجانية، بما في ذلك من خلال خطوط هاتفية مباشرة، بشأن مسائل الدعم الاجتماعي والعمالة وغيرها.
79 - ووفقا ً لقانون جمهورية بيلاروس المتعلق بالوساطة، يمكن للأشخاص ذوي الإعاقة أن يتصرفوا كأطراف إلى جانب أشخاص آخرين في تسوية ال م ن ا زعات في العلاقات القانونية المدنية، والمتعلقة العمل، والأسرة ، وكذلك في الإجراءات الجنائية.
80 - و و فقا ً للمادة 376 من قانون الإجراءات المدنية لجمهورية بيلاروس ، يمكن تقديم دعوى بشأن إقرار أهلية مواطن عاجز أو إقرار الأهلية المحدودة لمواطن عاجز بسبب اضطراب (مرض) نفسي أو بشأن إلغاء تقييد أهلية مواطن أُقر بأهلي ته ال محدودة بسبب اضطراب (مرض) نفسي، بناء على طلب الوصي أ و أفراد عائلة المواطن ، وفي حال غيابهم أ قرب أقربائه ، وكذلك بناء على طلب المدعي العام، وسلطة الوصاية أو الرعاية ، أ و مؤسسة الطب النفسي (النفسي العصبي ).
81 - و عند التحضير للنظر في دعوى إقرار أهلية مواطن عاجز أو إقرار الأهلية المحدودة لمواطن عاجز بسبب اضطراب (مرض) نفسي ، يعين القاضي فحصا ً نفسيا ً شرعيا ً .
82 - و عند التحضير للنظر في دعوى إقرار عدم أ هلية مواطن أُقر عدم أهليته بسبب وجوده في حالة فقدان الوعي بسبب المرض على نحو يحول دون إدراكه لما يقوم به من أفعال أو التحكم بتلك الأفعال ، يطلب القاضي من مؤسسة الرعاية الصحية أو أي مؤسسة أخرى توفر المساعدة الطبية لهذا المواطن، تقرير لجنة استشارية طبية ي ؤكد حالة المواطن تلك .
83 - و يجب أن يكون قرار القضاء بإقرار أهلية ال مواطن الفاقد الأهلية أو بإلغاء القيود المفروضة على أهليته مدعوما ً ببراهين ت كون أساسا ً لإلغاء الوصاية أو الرعاية بشأنه .
84 - و في عام 2021، نظرت محاكم الاختصاص العام في 290 قضية تطلب إلغاء قرار محدودية أهلية ا لمواطن، استجيب لـ 256 منها، كما نظرت في 67 قضية أخرى تطلب الإقرار ب أهلية المواطن، استجيب لـ 40 منها .
85 - وتنفيذا ً ل مهام الوصاية والرعاية ، تم في جمهورية بيلاروس وضع الإطار القانوني التنظيمي اللازم لهذا الغرض.
الرد على البند 11 من قائمة المسائل
86 - تحدد القوانين الإجرائية لجمهورية بيلاروس تفاصيل مشاركة الأشخاص ذوي الإعاقة في سير الإجراءات القضائية.
87 - وينطوي قانون الإجراءات الاقتصادية (المادة 9 8) وقانون الإجراءات المدنية (المادة 18 8) على أحكام تنص على أنه يجوز للمحكمة استجواب الشاهد في مكان إقامته في حالة عجزه، بسبب المرض أو الشيخوخة أو الإعاقة أو أي أسباب وجيهة أخرى ، عن الحضور عند استدعائه من جانب القضاء.
88 - يحصل المواطنون ذوو الإعاقة السمعية ال م شاركون في الدعاوى القضائية والعاجزون، دون مساعدة خارجية ، عن إعمال حقهم المنصوص عليه بموجب القانون في المشاركة بشكل كامل ومستقل في الإجراءات القانونية، على خدمة الترجمة ب لغة الإشارة.
89 - ويحق للأطراف والأشخاص الآخرين المعنيين قانونا ً بنتيجة القضية، بمن فيهم الشهود، المشاركة في جلس ات المحكمة، بما في ذلك ال جلسة التحضيرية، ب استخدام أنظمة التواصل عبر الفيديو (المادة 185-1 من قانون الإجراءات المدنية ).
90 - و في الدعاوى الإدارية، إ ذا كان الشخص الطبيعي الذي ت قام بحقه دعوى إدارية، أو ممثل الشخص الاعتباري الذي تقام بحقه دعوى إدارية، أو ال شاهد، أو ال مترجم أو أي شخص آخر مشارك في الدعوى ، عاجزا ً بسبب إعاقة جسدية أو مرض أو أمية عن التوقيع بيده على وثيقة الدعوى ، يسجل ذلك وي صدق عليه بتوقيعات الأشخاص المشاركين في الدعوى ، مع الإشارة إلى ال أسباب التي حالت دون توقيع ذلك الشخص بيده على الوثيقة (المادة 11 - 2 من قانون الجرائم الإدارية ) .
91 - بناء على أحكام البند 11 من الجزء 1 من المادة 8 - 1، والبند 2 من الجزء 1 من المادة 8 - 15 من قانون الجرائم الإدارية، لا يطبق ال تقييد ال مؤقت على حق الشخص الملاحق بدعوى إدارية في قيادة وسائل النقل ، والسفن الصغيرة التي تفوق قوة محركها 3 , 7 كيلووات (5 أحصنة )، والحق في الصيد، في الحالات التي يكون فيها استخدام تلك الحقوق ضروريا ً للشخص بسبب الإعاقة.
92 - وينص الجزء 4 من المادة 8-4 من قانون العقوبات الخاص بالجرائم الإدارية على عدم جواز تطبيق الاحتجاز الإداري مدة تزيد على ثلاث ساعات على الأشخاص ذوي الإعاقة من الفئتين الأولى والثانية.
93 - علاوة ع لى ذلك، تنص ال فقرة 9 من مرفق القانون المذكور على عدم جواز وضع اليد على المركبات المصممة خصيصا ً لحركة الأشخاص ذوي الإعاقة و لا على الوسائل التقنية الخاصة ب إعادة التأهيل الاجتماعي ضمان ا ً ل تنفيذ قرار فرض عقوبة إدارية في شكل غرامة أو مصادرة أو استرداد كلفة.
94 - كذلك ، لا يجوز في إطار الإجراءات الجنائية وضع اليد على الملك ية المذكورة لضمان التعويض عن الضرر الناجم عن جريمة، أو استرداد دخل تم الحصول عليه بوسائل إجرامية، أو مطالبة مدنية، أو سوى ذلك من الع قوبات المتصلة ب الملكية ( ال بند 9 من مرفق قانون الإجراءات الجنائية ).
95 - وتشمل الخطط التعليمية المواضيعية المتعلقة برفع كفاءة ا لقضاة محاضرات تهدف إلى تلقين المشاركين أساليب العمل والتواصل مع الأشخاص ذوي الإعاقة.
96 - توجد على بوابة الإنترنت الخاصة بمحاكم الاختصاص العام ل جمهورية بيلاروس نسخة مخصصة للأشخاص ذوي الإعاقة البصرية.
97 - إضافة إلى ذلك، تنطوي النسخة المخصصة لضعاف البصر على خدمة إلكترونية تتعلق ب إجراءات الدعاوى الاقتصادية، تتضمن جدولا ً ب جلسات المحاكم ، وبنك بيانات ل ل قرارات القضائية المتعلقة بالدعاوى الاقتصادية، وخدمة لتقديم الطلبات الإجرائية الاستئنافات (بيانات المطالبة، الطلبات، الالتماسات) إلى المحاكم، والنظر في الدعاوى الاقتصادية.
الرد على البند 12 من قائمة المسائل
98 - تم تسجيل مكتب حقوق الأشخاص ذوي الإعاقة في عام 2010 بوصفه مؤسسة تعليمية لحقوق الإنسان. و تشارك هذه المؤسسة، التي كان مديرها سرغاي يفغينيفيتش دروزدوفسكي، منذ آذار / مارس 2020 في آلية المحامين لتقديم المساعدة القانونية المهنية المجانية المشروطة لفئة ضعيفة من السكان مثل الأشخاص ذوي الإعاقة، باستخدام أموال تقدمها المفوضية السامية لحقوق الإنسان من المساهمات الطوعية من خارج الميزانية في إطار التعاون بين بيلاروس والمفوضية.
99 - وخلال تنفيذ هذه الأنشطة، حدثت مخالفات مالية تورط فيها موظفو مكتب الأمم المتحدة في جمهورية بيلاروس وإدارة مؤسسة مكتب حقوق الأشخاص ذوي الإعاقة.
100 - وقد وجه ت إلى السيد دروزدوفسكي في 11 شباط / فبراير 2021 تهمة ارتكاب جريمة بموجب الجزء 2 من المادة 209 من القانون الجنائي. و خلال التحقيق الأولي، وضع السيد دروزدوفسكي تحت الإقامة الجبرية بسبب إعاقته.
101 - وفي 30 تموز/ يولي ه 2021، تم بموافقة نائب المدعي العام لجمهورية بيلاروس الاستعاضة عن الإجراء الوقائي المتمثل في الإقامة الجبرية ب الضمان الشخصي. وقد استفاد السيد دروزدوفسكي من الفرصة المتاحة، ف غادر بيلاروس.
102 - وبادرت بيلاروس على الفور بإبلاغ الأمين العام للأمم المتحدة والمفوض السامي للأمم المتحدة بشأن التحقيق في الأعمال غير القانونية التي تورط فيها موظفو مكتب الأمم المتحدة في بيلاروس وموظفو مكتب حقوق الأشخاص ذوي الإعاقة.
103 - وتوجد في جمهورية بيلاروس 24 جمعية مسجلة ي هدف نش ا طها إلى دعم الأشخاص ذوي الإعاقة.
الإجابة على ال بند ين 13 و17 من قائمة المسائل
104 - تتم تلبية طلب العلاج القسري لمواطن من المواطنين بناء على قرار من المحكمة وفقا ً للمادة 392 من قانون الإجراءات المدنية والمواد 101-106 من القانون الجنائي.
105 - و وفقا ً للمادة 36 من قانون جمهورية بيلاروس المتعلق ب توفير الرعاية النفسية، يستند إجراء الاستشفاء والعلاج الإجباري للمواطنين إلى قرار المحكمة ب هذا ال شأن في حال كان الشخص الذي يعاني من اضطرابات (أمراض) نفسية ويتهرب من العلاج يشكل خطر ا ً مباشر ا ً على نفسه و / أو الأشخاص الآخرين ، أو في حال عجزه أو احتمال تسبب ه بأذى جم ل صح ته بسبب تدهور صح ته العقلية في حال تركه دون رعاية نفسية .
106 - يجوز إدخال الأشخاص الذين يعانون من اضطرابات (أمراض) عقلية قسرا ً إلى المستشفى وإخضاعهم للعلاج لأسباب أخرى منصوص عليها في المادة 36 من قانون جمهورية بيلاروس المتعلق ب توفير الرعاية النفسية ( خصوصا ً في حال وجود خطر مباشر على الشخص نفسه و / أ و أشخاص آخرين، أ و عجزه أو احتمال تسبب ه بأذى جم لصحته بسبب تدهور صحته العقلية في حال ترك دون مساعدة نفسية ).
107 - وينظم قانون الإجراءات المدنية إجراءات النظر في قضايا الاستشفاء والعلاج القسري للمواطنين، وتمديد فترة الاستشفاء والعلاج القسري للمواطنين.
108 - و في عام 2021 ، نظرت محاكم الاختصاص العام وبتت في 442 قضية استشفاء وعلاج قسري للمواطنين، لبت طلب 441 منها .
الإجابة على ال بند ين 14 و15 من قائمة المسائل
109 - أما المسؤولية الجنائية عن الجرائم التي تنطوي على استخدام التعذيب وغيره من ضروب المعاملة أو العقوبة القاسية أو اللاإنسانية أو المهينة ف منصوص عليها في المادتين 128 (الجرائم ضد أمن الإنسانية) و394 (الإكراه على الشهادة) من القانون الجنائي.
110 - وتنص المادة 128 من القانون الجنائي على عقوبة السجن مدة تتراوح بين سبع وخمس وعشرين سنة، أو السجن مدى الحياة أو الإعدام ، على ترحيل مدنيين، أو احتجاز هم بصورة غير قانوني ة ، أو استرقاقهم ، أو إعدام هم جماعي ا ً أو منهجي ا ً ب دون محاكمة، أو اختطاف هم على نحو يليه اختفا ؤ هم، أ و تعذيب هم أو ممارسة القسوة بحقهم ب سبب عرق هم، أ و قوميتهم، أ و إثني تهم، أ و معتقد هم السياسي أ و دي ا ن تهم .
111 - أما الجزء 3 من المادة 394 من القانون الجنائي فت عاقب بالسجن مدة تتراوح بين ثلاث وعشر سنوات مع أو ب دون الحرمان من الحق في شغل مناصب معينة أو المشاركة في أنشطة معينة على إكراه الم شتبه ب ه أو المتهم أو الضحية أو الشاهد على الإدلاء بشهادة ، أو ال خبير على الإدلاء برأي، عن طريق التهديد أو الابتزاز أو ارتكاب أعمال غير قانونية أخرى من جانب شخص يجري تحقيقا ً أو تحقيق ا ً أوليا ً أو ينفذ حكما ً قضائيا ً ي نطوي على استخدام التعذيب .
112 - و لم تنظر المحاكم ذات الاختصاص العام في الفترة 2018-2021 في قضايا الجرائم المنصوص عليها في المادة 128 والجزء 3 من المادة 394 من القانون الجنائي.
113 - ولم يتم تحديد الحالات المذكورة في البند 15 من قائمة المسائل . ولم تتلق لجنة المراقبة العامة التابعة لوزارة العدل في جمهورية بيلاروس معلومات تتعلق بالتمييز ضد الأشخاص ذوي الإعاقة المحكوم عليهم .
الرد على البند 16 من قائمة المسائل
114 - يحدد القانون الجنائي المسؤولية عن عدد من أعمال العنف، بما في ذلك ضد المرأة. و على وجه الخصوص، ينص القانون الجنائي على المسؤولية عن الاغتصاب (المادة 166 )، وأعمال العنف ذات الطبيعة الجنسية (المادة 167 )، والإكراه على القيام بأفعال ذات طبيعة جنسية (المادة 170 )، وتنظيم و / أو استخدام الدعارة أو تهيئة الظروف لعمل الدعارة (المادة 17 1) وال إ شر ا ك في الدعارة أو الإكراه على مواصلة الدعارة (المادة 171-1 )، والاتجار بالبشر (المادة 181 )، والاختطاف (المادة 182 )، والحرمان غير القانوني من الحرية (المادة 18 3).
115 - تعتبر المسؤولية عن جميع أشكال العنف (الجسدي ، النفسي ، الجن س ي) محايد ة جنسانيا ً ، أي أن ضحية العنف ( أو من يرتكبه ) قد تكون امرأة أو رجلا ً .
116 - و في عام 2021 ، أدين 33 شخصا ً بموجب المادة 166 من ال قانون الجنائي ، وكان عدد الضحايا (النساء) 45 ؛ و أدين 91 شخصا ً بموجب المادة 167 من القانون الجنائي، وكان عدد الضحايا (النساء) 94؛ وأدين شخص ا ن بموجب المادة 170 من القانون الجنائي، وكان عدد الضحايا (النساء) 5؛ و أدين 24 شخصا ً بموجب المادة 171 من القانون الجنائي، وكان عدد الضحايا (النساء) 27؛ وأدين شخص ا ن بموجب المادة 171-1، وكان عدد الضحايا (النساء) 14؛ ولم يدن أي شخص بموجب المادة 181 من القانون الجنائي؛ و أدين 9 أشخاص بموجب المادة 182 من القانون الجنائي، وكان عدد الضحايا (النساء) 2؛ وأدين 10 أشخاص بموجب المادة 183 من القانون الجنائي ، وكان عدد الضحايا (النساء) 5.
117 - تشرح أجهزة الداخلية والادعاء للمواطنين الذين تعرضوا للعنف المنزلي حقهم في طلب رفع دعوى جنائية أو بحق مخالفة إدارية، وتطلعهم على المنظمات التي تقدم المساعدة لضحايا العنف المنزلي، كما أنها تعد، في حدود اختصاص ها، ما يلزم من مواد للبت ، وفق الأنظمة المرعية ، بشأن إخضاع المواطنين الذين يرتكبون العنف المنزلي لل مسؤولية الإدارية أو الجنائية.
118 - وينص التشريع المعمول به حاليا ً على إنشاء مؤسسات حكومية ذات هياكل توفر خدمات إيواء مؤقت للمواطنين الذين عانوا من العنف المنزلي، فضلا ً عن توفير أماكن إقامة مؤقتة للمواطنين الذين صدر بشأنهم أمر حماية. و تقدم مؤسسات الخدمة الاجتماعية وغيرها من المنظمات الحكومية (أقسامها الهيكلية) خدمات اجتماعية للمواطنين المتضررين من العنف المنزلي، وتسجل البيانات المتعلقة ب تقديم المساعدة لهم ، كما تعمل على تلخيص المعلومات الواردة وتنظيم ها وتحليل ها .
الرد على البند 18 من قائمة المسائل
119 - لمواطني جمهورية بيلاروس الحق في حرية التنقل واختيار مكان الإقامة داخل جمهورية بيلاروس، ومغادرته ا والعودة إليه ا دون عائق (المادة 30 من الدستور ).
120 - لا تتضمن مبادئ المواطنة في بيلاروس والقواعد التي تنظم مسائل المواطنة أحكاما ً تحد من حقوق المواطنين على أساس الانتماء الاجتماعي ، أو العنصري ، أو القومي ، أو اللغوي أو الديني. وهي ت كتسب و تنت ه ي وفقا ً للقانون، وتتسم بمعياري الوحدة والمساواة بصرف النظر عن ظروف اكتسابها.
121 - ويمارس مواطنو جمهورية بيلاروس الحق في الحصول على المزايا والحقوق والضمانات الاجتماعية في مكان إقامتهم الدائمة بعد إبراز بطاقات الهوية ال موحد ة التي يحدده ا القانون.
الرد على البند 19 من قائمة المسائل
122 - يتطور نظام الخدمة الاجتماعية بشكل شامل في جمهورية بيلاروس، ويهدف إلى تهيئة الظروف للأشخاص ذوي الإعاقة ليعيشوا حياة مستقل ة في أماكن إقامتهم، فضلا ً عن تلبية احتياجات الرعاية و المساعدة الطبية لمن لا يستطيع العيش بشكل مستقل.
123 - و ي قدم 146 مركزا ً إقليميا ً مجموعة واسعة من شتى الخدمات الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة.
124 - ويعد توفير الخدمات الاجتماعية في المنزل أكثر أ شك ا ل ا لخدم ة الاجتماعية طلبا ً . وهي تشمل خدمات الرعاية ، ما يسمح للمواطنين العاجزين عن العمل بمزاولة أنشطتهم الحياتية في ظروف منازلهم المعتادة.
125 - و تعمل في ال مراكز ال إقليمية 162 إدارة على توفير الإقامة النهارية للأشخاص ذوي الإعاقة ، مساعدة لهم على استعادة أو تعويض قدرات الرعاية الذاتية التي ضعفت أو فقدت بسبب المرض واستعدادا ً للعيش المستقل. ويقوم ما يزيد على 6 , 6 ألف مواطن من ذوي الإعاقة بزيارة هذه الأقسام بشكل مستمر.
126 - أما ا لأسر التي تربي أطفالا ً ذوي إعاقة أو التي يكون فيها الآباء ذوي إعاقة ، توفر المراكز الإقليمية خدمات رعاية الأطفال كل ساعة (خدمات المربيات ).
127 - ومن أجل تهيئة الظروف للأشخاص ذوي الإعاقة ل ي عيش وا حياة مستقل ة ، يجري منذ عام 2013 العمل على إحداث وتطوير خدمات المساعدة على المعيشة (خدمات المساعد ومترجم لغة الإشارة ).
128 - وفي عام 2021، تم تقديم خدمات اجتماعية جديدة للأشخاص ذوي الإعاقة وأفراد أسرهم. أما ا لمواطنين الذين يعانون من إعاقات إدراكية، فقد زودوا ب خدمة رعاية نهارية يجري توفيرها في المنزل أو في قسم الرعاية النهارية. وسيجري اعتبارا ً من عام 2023 توفير خدمة المساعد الشخصي.
129 - و أما الأشخاص ذوو الإعاقة دون سن 18 عاما ً من الفئت ي ن الأولى والثانية ممن فقدوا القدرة على الرعاية الذاتية والحركة، فيجري رعايتهم ضمن حلقات في المنزل.
130 - و في ما يتعلق ب تقديم الدعم للأسر التي ترعى بنفسها أقاربها المسنين، تم في عام 2021 توفير خدمة تدريب أفراد الأسرة على مهارات الرعاية. أما بالنسبة للأشخاص الذين لا يستطيعون الاعتناء بأنفسهم والعيش بشكل مستقل، تتمثل أحد الأشكال الشائعة للخدمة الاجتماعية في دور الإقامة للمسنين و ذوي الإعاقة والأطفال ذوي الإعاقة ممن لديهم احتياجات متصلة با لنمو النفسي والبدني (دور الرعاية الداخلية ).
131 - و يوجد في جمهورية بيلاروس 92 دار رعاية، منها 28 دار رعاية للمسنين و ذوي الإعاقة ؛ و 55 دار لل رعاية ال نفسية وال عصبية؛ و 9 دور ل إيواء ا لأطفال ذوي الإعاقة ممن لديهم احتياجات متصلة با لنمو النفسي والبدني . وبالإجمال ، يعيش نحو 19 ألف شخص في دور الرعاية ال داخلية. ويجري في هذه المؤسسات تزويد المقيمين بمساكن، ومجموعة من الخدمات الاجتماعية، ووجبات مغذية ومتنوعة. ويجري توفير الرعاية الطبية اللازمة لهم والعناية بهم على مدار الساعة. و تلبي الشبكة الحالية من دور العناية الداخلية بالكامل احتياجات المواطنين من هذه الخدمات.
132 - وفي السنوات الأخيرة، تستقبل هذه الدور مواطن ي ن يعانون من أمراض حادة مزمنة ويحتاجون إلى رعاية مستمرة، فضلا ً عن رعاية العاملين في المجال الطبي. وتلاحظ زيادة في عدد الأشخاص طريحي الفراش.
133 - و بغية إعداد الأشخاص ذوي الإعاقة ل عيش حياة مستقلة خارج مؤسسات العناية الداخليين، يجري إنشاء وحدات مواكبة للأشخاص ذوي الإعاقات الذهنية. ويستفيد من هذه الخدمات نحو 1 , 5 ألف شخص من ذوي الإعاقة في جميع المناطق. وي منح هؤلاء الأشخاص فرصة ا لعيش بشكل مستقل في منازل خاصة ذات مواكبة .
134 - وينص التشريع حاليا ً على خدمة استراحة اجتماعية للحيلولة دون التخلي عن تربية طفل ذي إعاقة داخل الأسرة. وتتولى تقديم هذه الخدمة دور رعاية الأطفال بهدف تحرير الوالدين مؤقتا ً من رعاية طفل ذي إعاقة لمساعدتهم على استعادة نشاطهم وحل مش ا ك لهم الأسرية والمنزلية.
135 - و إعمال ا ً ل حق الأطفال في العيش في أسرة مع والديهم، تم اعتبارا ً من 1 كانون الثاني / يناير 2021 تعديل آلية إيداع الأ طف ا ل ذوي الإعاقة بوجود ال والدي ن في دور الرعاية ال داخلية.
136 - ولا يتخذ قرر إيداع طفل ذي إعاقة في دار رعاية ب طلب من والدي ه إلا في حال تعذر على السلطات المحلية تهيئة الظروف لتزويد الطفل ذي الإعاقة بالخدمات التعليمية والطبية والاجتماعية اللازمة في مكان الإقامة.
137 - ويجري اعتبارا ً من 1 كانون الثاني / يناير 2021 تقديم خدمة الرعاية النهارية في دور الرعاية الداخلية.
138 - ويتم تنظيم الخدمات الاجتماعية في دور الرعاية، بما في ذلك دور الرعاية النفسية والعصبية، انطلاقا ً من مبادئ الإنسانية واحترام المواطنين (المادة 4 من قانون جمهورية بيلاروس المتعلق بالخدمات الاجتماعية ).
139 - و يتم ضمان هذه المبادئ في عمل المؤسسات بصرف النظر عن تطور الوضع الوبائي في البلد.
140 - و خلال فترة الوباء، تم ضمان تشغيل دور الرعاية الداخلية دون انقطاع. وعملت المؤسسات وفق التوصيات الموضوعة لتنفيذ الإجراءات الصحية المتعلقة ب مكافحة الأوبئة لدى ممارسة أنشطة مؤسسات الخدمة الاجتماعية.
141 - وتم في الوقت المناسب تزويد المواطنين الذين يعيشون في دور الرعاية بالخدمات الاجتماعية والرعاية الطبية اللازمة ، وأتيحت لهم فرصة التواصل مع أقاربهم عبر الإنترنت ووسائل الاتصال الثابتة والجوالة .
142 - وبغية إشراك موارد المنظمات غير الحكومية التي لا تستهدف الربح في شبكة الخدمات الاجتماعية المقدمة للأشخاص ذوي الإعاقة، تنفذ جمهورية بيلاروس نظاما ً اجتماعيا ً حكوميا ً في مجال تقديم الخدمات الاجتماعية. و من بين أنشط مقدمي الخدمات الاجتماعية جمعية الصليب الأحمر البيلاروسية، والرابطة البيلاروسية لل أشخاص ضعاف البصر ، و الجمعية البيلاروسية للصم، و الجمعية البيلاروسية لمساعدة الأطفال والشباب ذوي الإعاقة .
الرد على البند 20 من قائمة المسائل
143 - ويتاح للأشخاص ذوي الإعاقة من الفئتين الأولى والثانية التنقل مجانا ً في وسائل النقل العام في المدينة والضواحي. و يتم أيضا ً بالمجان نقل الوسائل التقنية لإعادة التأهيل الاجتماعي للاستخدام الشخصي (الكراسي المتحركة، والعكازات، والمشايات، وما إلى ذلك ).
144 - وحددت التزامات عضو طاقم المركبة التي تقدم المساعدة للراكب ذي الإعاقة، بموافقته، عند صعود ه إلى المركبة ونزول ه منها، وشراء بطاقة تنقله . وترد هذه الالتزامات في التعليمات الوظيفي للموظفين.
145 - و تحتوي كل مركبة عامة على مقاعد خاصة للركاب ذوي الإعاقة.
146 - وتبلغ حصة وسائل النقل العام المعدلة لنقل الأشخاص ذوي الإعاقة في و سائط ا لنقل البري للركاب ( في المدن والضواحي) والنقل الكهربائي الحضري 58 , 7 في المائة .
147 - و يحق للأشخاص ذوي الإعاقة استخدام سيارات الأجرة دون انتظار دورهم .
148 - و يتم الإعلان عن محطات توقف النقل العام، وكذلك مواعيد وصول ومغادرة وسائل النقل في محطات الحافلات والسكك الحديدية والمطارات ، باستخدام التشغيل الصوتي وعلى لوحة المعلومات.
149 - وقد تم في محطات الحافلات والسكك الحديدية والمطارات تركيب مصاعد خاصة وسلالم متحركة وشاشات إضاءة ولوحات ولافتات باستخدام طريقة براي اللمسية ، و مراحيض مجهزة لل أشخاص ذوي الإعاقة ، ومنحدرات عند المداخل والمخارج، فضلا ً عن الكراسي المتحركة. و تستخدم الرسوم البيانية ب ثلاث لغات دولية: الروسية والإن ك ليزية والصينية، وهي تندرج ضمن لغات ا لأمم المتحدة الرسمية .
150 - و توفر المراكز الإقليمية وسائل نقل مجانية للأشخاص ذوي الإعاقة إلى أقسام الرعاية النهارية للمشاركة في الفعاليات على مستوى الجمهورية و المقاطعات والأقاليم ، فضلا ً عن الأماكن ذات الأهمية الاجتماعية. و يوجد 125 مركبة خدمة، منها 62 مزودة ب رافعات . أما في المناطق (بريست، غوميل، غرودنو، بوبرويسك) و العاصمة مينسك، فيجري تزويد الأشخاص ذوي الإعاقة بخدمة التاكسي الاجتماعي مجانا ً أو بأسعار اجتماعية.
151 - وت نص المادة 36 من القانون على تخصيص مواقف مجانية في كل موقف لمركبات يقودها أشخاص ذوو إعاقة يعانون من اضطرابات عضلية هيكلية، أو تنقل أشخاص ا ً من هذا القبيل (الأطفال ذوو الإعاقة ). ويفرض جزاء اداري على أي مركبة تقف بشكل غير قانوني في تلك ال أ م ا كن.
152 - و يخصص ل لشخص ذي الإعاقة الذي يملك مركبة مجهزة تجهيزا ً خاصا ً مكان مستقل لوقوف السيارات بالقرب من مكان إقامته.
الإجابة على ال بند ين 21 و22 من قائمة المسائل
153 - وضمان ا ً ل إمكانية الوصول إلى المعلومات على المواقع الرسمية للهيئات الحكومية وغيرها من المؤسسات ، تزود فئة المواطنين ضعاف البصر بنسخة خاصة بهم .
154 - وتسلط وسائل الإعلام المطبوعة والإلكترونية الحكومية على مستويي الجمهورية و ال أ ق ا ليم بانتظام ما ت قدم ه الحكومة من دعم للأشخاص ذوي الإعاقة ، فضلا ً عما تحقق من إنجازات في مجالات العمل والرياضة والإبداع والتعليم. و في المجمل، تم في عام 2021 نشر ما يزيد على 450 1 مادة بشأن هذا الموضوع.
155 - ويعقد المركز الصحفي لمؤسسة بيت الصحافة مؤتمرات صحفية منتظمة مع ممثلي الهيئات الحكومية والمنظمات الأخر ى، تتناول مسائل دعم الأشخاص ذوي الإعاقة.
156 - وأقر البرنامج الفرعي المعنون "إيجاد بيئة معيشية لت سه ي ل حركة ا لأشخاص ذوي الإعاقة والأشخاص الضعفاء بدنيا " مؤشر " تكييف منتج تلفزيوني للأشخاص ذوي الإعاقة السمعية على القنوات التلفزيونية الحكومية " يحدد الحد الأدنى لكمية المنتج المكيف (ترجمة لغة الإشارة، و ترجم ة متعاقبة ، وترجمة متواصلة ) المقرر عرض ه على القنوات التلفزيونية الحكومية سنويا ً . وقد تم في عام 2021 تكييف 2 , 8 ألف ساعة من المنتجات التلفزيونية للأشخاص ذوي الإعاقة السمعية، و إنتاج 223 برنامجا ً بمشاركة ممثلي جمعيات ا لأشخاص ذوي الإعاقة، وإصدار 940 نسخة كتابية بطريقة براي من سلسلة "مكتبة المدرسة" تم نشره ا للأطفال ضعاف البصر، كما يجري العمل على تقديم خدمات مصرفية عن بعد.
157 - وفي 1 أيلول / س بتمبر 2019 ، افتتح في كلية اللغات والعلوم الإنسانية تخصص جديد للتعليم الثانوي التخصصي بمؤهل " أخصائي اتصالات بلغة الإشارة " مع إمكانية مواصلة التعليم العالي لاحق ا ً بصيغة مقتضبة في مجال الترجمة. ويتابع 115 طالبا ً في تحصيله في العام الدراسي 2021/2 2.
158 - ويجري العمل حاليا ً على افتتاح دورة تدريب ية ل مترجمي لغة الإشارة على مستوى التعليم العالي في جامعة مينسك الحكومية اللغوية (رهنا ً ب ورود طلب على هذا التدريب ).
159 - و تتم جميع الإجراءات القضائية في جمهورية بيلاروس وفقا ً للتشريع الإجرائي القائم ودستور جمهورية بيلاروس. و لا تستند الادعاءات الواردة في البند 22 من القائمة إلى أي أساس.
الرد على البند 23 من قائمة المسائل
160 - وفقا ً للباب الخامس من المادة 32 من الدستور، تكفل الدولة أولوية تربية الأطفال في الأسرة. ولا يجوز فصل الطفل عن أسر ته ضد إرادة والديه أ و من يحل محلهم ا، في حال تقاعس ذينك أو هؤلاء عن أداء واجباتهم ، إلا ب قرار من المحكم ة .
161 - و وفقا ً للمادة 85 من قانون الزواج والأسرة لجمهورية بيلاروس، يجوز للمحكمة اتخاذ قر ا ر بنقل الطفل إلى هيئة وصاية أو رعاية دون حرمان والدي ه من حقوق هما، في حال كان ترك الطفل في عهدتهما يشكل خطرا ً عليه.
162 - ويتم إبعاد الأطفال عن والديه دون حرم انهما من حقوقهما في إطار نفس النظام الإجرائي ال ذي يتم به حرمان هما من تلك ال حقوق. وتنظر المحكمة في تلك الحالات بمشاركة إلزامية من المدعي العام وممثل عن سلطة الوصاية والرعاية .
163 - و تتخذ المحكمة، بناء على طلب الوالدين وا نطلاق ا ً من مصلحة الطفل، قرارا ً بإعادته إلى والديه في حال انتفاء الأسباب التي أدت أساسا ً ، وفقا ً لما توصلت إليه هيئة الكفالة والوصاية، إلى إبعاده عنهما . وفي هذه الحالة ، يجب مراعاة رغب ة الطفل في حال بل و غ ه العاشرة من ال عمر.
164 - و لا تشكل إعاقة الوالدين أو اعتلالهم ال مزمن سببا ً لفصل الأطفال عن هما .
165 - ويتم الإقرار ب الأطفال الموجودين في وضع خطر اجتماعيا ً دون إبعادهم عن أسرهم بمشاركة مختلف الهيئات الحكومية والدولة وغيرها من المنظمات.
166 - ويتم الإقرار بحاجة الأطفال إلى حماية الدولة ووضعهم مؤقتا ً تحت رعاية الدولة (مدة تصل إلى ستة أشهر) في حال لم يعد الوضع الأسر ي إلى طبيعته أو كان هناك خطر على حياة الطفل وصحته.
167 - و و فقا ً لقانون الزواج والأسرة في جمهورية بيلاروس، لا يجوز حرمان الوالدين من حقوقهم الأبوية في حال معاناتهم من أمراض أو ظروف تحول دون أدائهم واجباتهم تجاه تربية الأطفال وإعالتهم. وتنص أحكام قانون جمهورية بيلاروس المتعلق ب ضمانات الحماية الاجتماعية للأيتام والأطفال الم تر و ك ين ب دون رعاية أبوية ، وكذلك الأيتام من الأطفال الذين تركوا دون رعاية الوالدين على جواز حصول الوصي (أو القائم بالرعاية) على دعم من الدولة في شكل مزايا شهرية لإعالتهم. ولا يحق للأوصياء ( القائمين بالرعاية ) منع الوالدين من التواصل مع أطفالهم إلا في الحالات التي يكون فيها هذا التواصل ضارا ً بالأطفال.
الرد على البند 24 من قائمة المسائل
168 - و يجري باستمرار في جمهورية بيلاروس توفير آليات مختلفة لتنفيذ مبدأ الإدماج في التعليم، ويجري تحسين أدوات التنفيذ، بدءا ً بتقديم المساعدة الشاملة المبكرة. و تقدم المساعدة الشاملة المبكرة في مراكز التعليم والتأهيل الإصلاحي والتنموي بهدف الكشف مبكر ا ً عن اضطرابات ال نمو لدى الطفل وبدء العمل معه ومع عائلته في أقرب وقت ممكن. و هناك 138 عيادة لل رعاية ال شاملة ال مبكرة، يتلقى فيها ما يزيد على 1 , 5 ألف طفل صغير المساعدة كل عام. و تبلغ نسبة تغطية المساعدة الشاملة المبكرة 99 , 9 بالمائة من إجمالي عدد الأطفال الصغار في بنك البيانات الخاص بالأطفال ذوي الاحتياجات الإنمائية الخاصة.
169 - وفي سبيل الكشف ال مبكر وتوفير المساعدة في الوقت المناسب للأطفال ذوي الاحتياجات المتصلة با لنمو النفسي والبدني ممن تقل أعمارهم عن ثلاث سنوات، بمن فيهم الأطفال ذوو الإعاقة، ت تفاعل مراكز التعليم والتأهيل الإصلاحي والتنموي تفاعلا ً وثيق ا ً مع منظمات الرعاية الصحية الإقليمية ومؤسسات الخدمة الاجتماعية.
170 - وتوفر المؤسسات التعليمية، وفقا ً للقانون، مواكبة شخصي ة لتعلم التلامذة ذوي التوحد ، وضعاف البصر واضطرابات العضلات والعظام.
171 - وبغية تقليل مخاطر انتشار كوفيد-19 لدى تنظيم العملية التعليمية في الفترة 2020-2022، تم في الفترة 2022–2020الحد من المناسبات الحاشدة في المباني، إجراء قياسات يومية لحرارة البشر، و تهيئة الظروف للحفاظ على نظافة اليدين لدى العاملين والتلامذة ، وضمان التهوية الفعالة للمباني وتركيب معدات ل تنقية الهواء، وإجراء تطهير منتظم لجميع المباني، والإعلام عن أهمية التلقيح . ويعتزم إمكان تنظيم العملية التعليمية كليا ً أو جزئيا ً باستخدام تقنيات المعلومات والاتصالات ( في ما يتعلق بمواضيع أو تخصصات أو در و س معينة ).
172 - وتجري العملية التعليمية للطلاب ذوي الإعاقة السمعية بلغة الإشارة البيلاروسية أو الروسية، و للمكفوفين ب نظام براي اللمسي . واعتمدت مادة "لغة الإشارة" للطلاب ذوي الإعاقة السمعية.
173 - و إلى جانب المواد الدراسية ، يتضمن المنهج دروسا ً علاجية ل تنمية لغة الإشارة ل دى ا لأطفال ذوي الإعاقة السمعية، والتوجه المكاني والتنقل للأطفال ذوي الإعاقة البصرية والحركة للأطفال الذين يعانون من اضطراب في وظائف الجهاز العضلي الهيكلي.
174 - ويجري منذ عام 1998سنويا ً في الجمهورية نشر و سائل تعليمية ت عتمد نظام براي اللمسي. ومنذ عام 2019، أصبحت الكتب المدرسية للطلاب المكفوفين المنشورة بنظام براي اللمسي تستخدم صيغة ديزي. و تستخدم الوسائل التعليمية للطلاب ذوي الإعاقة السمعية تقنية الواقع المعزز، و"اللغة الواضحة" للطلاب ذوي الإعاقة الذهنية.
175 - وقد استحدث البلد دعم ا ً بر نا مجي اً ومنهجي ا ً لتعليم الأطفال ذوي الإعاقات الجسدية و / أو العقلية الشديدة و / أ و المتعددة، وهو ما ينعكس في الوسائل التعليمية والتدريسية.
176 - ويمكن، سعيا ً إلى إتقان محتوى البرنامج التعليمي المقابل للتعليم الثانوي العام بعد دخول النسخة الجديدة من قانون جمهورية بيلاروس بشأن التعليم حيز النف ا ذ، أن تفتتح في مؤسسات التعليم الثانوي العام خلال الفترة 2022/23 فصول للتربية والتنشئة المشتركة يشارك فيها أشخاص ذوو احتياجات نفسية وبدنية خاصة وآخرون ليست لديهم تلك الاحتياجات الخاصة.
177 - و نتيجة لتنفيذ مفهوم تطوير التعليم الشامل للأشخاص ذوي الاحتياجات النفسية والبدنية الخاصة في جمهورية بيلاروس في عام 2015، تم إجراء تعديلات على القوانين التنظيمية في مجال التعليم، ما أتاح ضمان تنظيم الدعم الشخصي للطلاب الذين يعانون من اضطرابات طيف التوحد، فضلا ً عن وضع تشريع بال إنجازات التي حققها بلدنا لجهة ضمان المساواة في الحصول على التعليم لجميع الطلاب، مع مراعاة أحكام الصكوك الدولية، بما في ذلك الاتفاقية.
178 - وقد ضمّنت برامج الدولة في مجال التعليم والحماية الاجتماعية تدابير تهدف إلى تطوير نُهج شاملة في التعليم، بما في ذلك تهيئة بيئة م سهل ة ل لوصول إلى مرافق المؤسسات التعليمية.
179 - و تم تحسين الكفاءة المهنية لأعضاء هيئة التدريس في العمل مع الأطفال ذوي الاحتياجات الإنمائية الخاصة عن طريق عقد د ورات تعليمية وندوات ومؤتمرات وموائد مستديرة، وتطوير شبكة مراكز الموارد الموجودة في المؤسسات التعليمية بشأن مختلف جوانب تعليم الأشخاص ذوي الاحتياجات النفسية والبدنية الخاصة.
180 - وتتميز الطبعة الجديدة لقانون التعليم في جمهورية بيلاروس با ستكم ال مبادئ سياسة الدولة في مجال التعليم بمبدأ الشمول ب التعليم.
181 - و في إطار تطوير المناهج الشاملة، اعتمدت وزارة التعليم نُهجا ً مفاهيمية لتطوير نظام تعليم في جمهورية بيلاروس حتى عام 2030 تكون المهمة الرئيسية ل تطوير نظام تعليم الأشخاص ذوي الاحتياجات الخاصة فيه إنشاء بيئة تعليمية آمنة وقابلة للتكيف وسهلة الوصول ، مع مراعاة أعمار أولئك الأشخاص وخصائصهم الفردية.
الرد على البند 25 من قائمة المسائل
182 - تتاح للنساء والفتيات ذوات الإعاقة إمكانية الحصول على الرعاية الطبية على قدم المساواة، بما في ذلك في مجال الصحة الإنجابية. وي ك ف ل الدستور وقانون جمهورية بيلاروس المتعلق بالرعاية الصحية توف ي ر الرعاية الطبية له ن.
183 - ويجري تنفيذ التدابير الرامية إلى تحسين خدمات تنظيم الأسرة، وتحسين نوعية الرعاية الطبية للنساء والأطفال وإمكانية الوصول إليها ، وتطوير نظام دعم ا لأسر التي لديها أطفال وتحسين ظروفه ا المعيشية في إطار ال برنامج ا لحكومي "صحة الشعب وا لأمن الديموغرافي لجمهورية بيلاروس" للفترة 2021-2025، و خطة العمل الوطنية لضمان المساواة بين الجنسين في جمهورية بيلاروس للفترة 2021-202 5.
184 - وي ُ كفل وصول ا لمراهقين والشباب ، بمن فيهم النساء والفتيات ذوات الإعاقة ، إلى خدمات تنظيم الأسرة التي تراعي الفوارق بين الجنسين وتعزيز ثقافة الأبوة والأمومة الواعية، بما في ذلك النساء والفتيات.
185 - وتنظم فعاليات، بما في ذلك من خلال شبكة ال مراكز ال صديقة للمراهقين والشباب، بهدف ت وع ية الأطفال والمراهقين على السلوك الإنجابي الصحي ، وقيمة المساواة في الأسرة، والمهارات اللازمة لرعاية ال صحة النفسية والبدنية ، وجذب انتباه الجمهور إلى تلك الم سائ ل.
186 - وبالتعاون الوثيق مع مكتب منظمة الأمم المتحدة للطفولة (اليونيسيف )، ومكتب صندوق الأمم المتحدة للسكان في مجال الصحة الإنجابية، أجريت مناقشات عبر الإنترنت لمناقشة تفاصيل تقديم المساعدة للنساء ذوات الإعاقة العقلية، بما في ذلك القاصر ات ؛ و توسيع مفهوم الصحة الجنسية والإنجابية، والتربية الجنسية في المدارس؛ و تطوير الخدمات الودية للشباب.
187 - وتم إعداد دليل معلوماتي منهجي بعنوان "تنظيم عملية التواصل مع المراهقين المعرضين للخطر والفئات الضعيفة انطلاقا ً من المراكز الصديقة للمراهقين".
188 - و يتم توفير الرعاية النفسية للسكان في جمهورية بيلاروس على أساس الدستور والقوانين والمراسيم الحكومية وغيرها من القوانين التنظيمية التي تأخذ في الاعتبار مواقف الوثائق الدولية المتعلقة بتوفير هذا الوجه من ال رعاية ال طبية ال متخصصة.
189 - و منذ اعتماد قانون تقديم الرعاية النفسية في عام 2012، أدخلت على هذا القانون ( عامي 2015 و 201 9) تعديلات وإضافات ، بما في ذلك ما يتعلق بالأشخاص ذوي الإعاقة بسبب الاضطرابات (الأمراض) النفسية. وتتم إجراءات الاستشفاء والعلاج في مستشفيات الأمراض النفسية لأغراض ا لفحص بموافقة المريض أو ممثله القانوني. و يتم توفير الرعاية النفسية للمر ي ض الداخلي بأقل قدر من القيود، ما يضمن سلامته وتقيد العاملين الطبي ين ب حقوقه ومصالحه المشروعة.
190 - ويوجد نظام رقابة قضائية مستمرة على إيداع ا لمواطنين قسر ا ً في مستشفيات الأمراض النفسية. ولا يجوز فرض الاستشفاء والعلاج في مستشفى للأمراض النفسية إلا ب قرار من المحكمة وفقا ً للمادة 392 من قانون الإجراءات المدنية، فضلا ً عن المواد 101-106 من القانون الجنائي.
191 - و يُضمن للمواطنين، بم ن فيهم الأشخاص ذوو الإعاقة وأفراد أسرهم، الحصول على الرعاية الطبية الميسرة، بما في ذلك أثناء جائحة كوفيد-1 9. و أقرت التوصيات المتعلقة بتنظيم الرعاية الطبية للمرضى المصابين بعدوى فيروس كورونا من حيث التشخيص (إجراء الاختبارات المصلية) والعلاج وتوجيه المرضى، بما في ذلك مراعاة توصيات منظمة الصحة العالمية والمنشورات والمواد العلمية الأجنبية. و يعتمد مقدار الرعاية الطبية المقدمة اعتمادا ً مباشر ا ً على حالة ا لمريض الصحية.
192 - و يتمتع مواطنو جمهورية بيلاروس سواء بسواء ، بمن فيهم الأشخاص ذوو الإعاقة، بإمكانية الحصول على اللقاح .
193 - ومن أجل توفير الرعاية الطبية في الوقت المناسب، يُلحق مواطنو جمهورية بيلاروس، بمن فيهم الأشخاص ذوو الإعاقة، بمؤسسات الرعاية الصحية الحكومية في مكان إقامتهم ، وفي حال وجود مؤسسات رعاية صحية في المقاطعات، في مكان عملهم (دراس تهم، خدم تهم ). و توجد في المناطق الريفية مراكز للإسعاف والتوليد ، و عيادات ريفية متنقلة ، وأخرى للطب العام، فضلا ً عن مستشفيات المناطق الريفية. وتتولى مؤسسات الرعاية الصحية الحكومي ة توفير ال خدمات الإسعاف و الرعاية الطبية والاستشفاء الأساسية للسكان بالمجان.
194 - ويحصل الأشخاص ذوو الإعاقة من ال فئ تين الأولى والثانية على الأدوية و لوازم التضميد بخصم 90 في المائة من التكلفة، أما ال أشخاص ذوو الإعاقة من الفئة الثالثة فيحصلون على خصم قدره 50 في المائة على ا لاحتياجات المتصلة بالإعاقة الأساسية. ويحصل الأطفال ذوو الإعاقة على الأدوية مجانا ً .
195 - ويجري أيضاً توفير الأدوية مجانا ً للمواطنين وفقا ً لقائمة الأمراض التي تتيح المواطن الحق في الحصول على أدوية مجانية تصرف ب وصفات أطباء في حدود قائمة الأدوية الأساسية، وفي حال ا لعلاج في العيادات الخارجية، فضلا ً عن التغذية الطبية.
196 - ولا تورد التقارير الإحصائية لدوائر الدولة فئة " الأشخاص ذوي الإعاقة " في هيكل معدلات الاعتلال والوفيات.
الرد على البند 26 من قائمة المسائل
197 - وفقا ً لقانون الرعاية الصحية، يتم أثناء الفحص الطبي الاجتماعي تحديد إعاقة المريض، وفئة إعاق ته ، وفئة "الطفل ذو الإعاقة " (للأطفال دون سن 18 عاما ً ) ، ويصاغ برنامج فردي لإعادة التأهيل، وتأهيل ال شخص ذي الإعاقة أو ال طفل ذي الإعاقة على ثلاثة مراحل: برنامج إعادة التأهيل الطبي - التأهيل، برنامج إعادة التأهيل المهني والعملي و برنامج إعادة التأهيل الاجتماعي ، مع بيان قائمة الأنشطة ومهل تنفيذها و منفذيها .
198 - و يتم تشكيل البرنامج الفردي لتأهيل / إعادة تأهيل ا لشخص ذي الإعاقة على أساس تقييم شامل لقيود حياة الشخص الناجمة عن خلل مستمر في أعضاء الجسد وأنظم ت ه، وإعادة تأهيل ه ، وإمكانات تأهيل ه ، استنادا ً إلى تحليل بينات حالته السريرية و الوظيفية والاجتماعية والمهنية والنفسية ، فضلا ً عن تحليل وثائق أخرى.
199 - ويعد تنفيذ برنامج تأهيل / إعادة تأهيل الشخص ذي الإعاقة هيئات الدولة إلزامي ا ً على هيئات الدولة ، فضلا ً عن المؤسسات الأخرى وأصحاب المشاريع الفردية المشاركين في إعادة تأهيل الأشخاص ذوي الإعاقة أو تأهيلهم أو توظيف هم.
200 - ويجري تنفيذ البرنامج بالتعاون الوثيق بين الشخص ذي الإعاقة والهيئات التنفيذية لسلطة الدولة والمؤسسات التابعة لها ، والهيئات الأخرى المنفذة للبرنامج انطلاقا ً من مبادئ البد ء المبكر، والاستمرارية، والتواصل الشامل، والفردية ، والتسلسل وال ت مرحل في تنفيذ أنشطة التأهيل و إعادة التأهيل.
201 - و يتم تدريب المتخصصين في إعادة التأهيل في أكاديمية الطب البيلاروسية للتعليم العالي، وأربع جامعات طبية حكومية، والمراكز العلمية والعملية العامة التابعة لوزارة الصحة، وكليات الطب، وكذلك في مؤسسات التعليم العالي الأخرى في البلد (تدريب أخصائيي أمراض النطق، و معالجي النطق، و أخصائيي إعادة التأهيل، و مدربي العلاج الطبيعي، إلخ ).
202 - و خلال جائحة كوفيد-19، بدأ المركز الجمهوري لتأهيل الأطفال ذوي الإعاقة ب تنفيذ مشروع "من السهل تماما ً أن تكون قريبا ً " الخاص بتوفير خدمات عن بعد للأسر التي لديها أطفال ذوو إعاقة باستخدام موارد الإنترنت.
الرد على البند 27 من قائمة المسائل
203 - ويضمن التشريع الحالي للأشخاص ذوي الإعاقة الحق في العمل، ويحظر التمييز في العمل على أساس الإعاقة، ويتضمن أيضا ً مجموعة واسعة من التدابير المحددة للمساعدة في التوظيف. ويجري تنفيذ تدابير مختلفة لمساعدة الأشخاص ذوي الإعاقة في مجالات :
التكيف مع العمل ؛
مواكبة العمالة ؛
التوظيف في الوظائف المحجوزة ؛
ال تعليم؛
الدعم المالي والمنهجي لتنظيم ال عمل الخاص، الخ.
204 - و في عام 2021، حصل 26 شخصا ً من ذوي الإعاقة على إعانات لبدء أعمالهم الخاصة، بينهم 14 من النساء.
205 - وينطوي توظيف الأشخاص ذوي الإعاقة في برنامج التأهيل وإعادة التأهيل على متطلبات ت تعلق بطبيعة الشخص ذي الإعاقة وظروف عمله، وأنواع العمل، وظروف العمل المحددة وجدول العمل، مع استبعاد الإشارة إلى قائمة محددة من المهن والتخصصات.
206 - وتستخدم تدابير حافزة لأصحاب العمل، بصرف النظر عن شكل ملكيتهم، في توظيف الأشخاص ذوي الإعاقة ، تشمل التعويض عن خلق فرص العمل، وتمويل تكاليف دفع أجور الشخص ذي الإعاقة أثناء تكيف ه مع العمل، فضلا ً عن عدد من المزايا والأفضليات الضريبية.
207 - وتُستخدم أشكال مرنة ل عمل فئات معينة من السكان (ساعات عمل مرنة، تسجيل تراكمي لساعات العمل، العمل لبعض الوقت والعمل عن بعد ).
208 - ويجوز للأشخاص ذوي الإعاقة من الفئتين الأولى والثانية العمل ساعات مخفض ة لا ت زيد عن 35 ساعة في الأسبوع، على ألا يتجاوز طول العمل اليومي (المناوبة) سبع ساعات. في الوقت نفسه، يسدد أجر ال عمل بكامل المبلغ المدفوع ل لعمل القياسي.
209 - و وفقا ً للمادة 57 من قانون العمل، يدفع صاحب العمل أجر الموظف دون أي تمييز على أساس صعوبة العمل أو مقداره أو نوعيته أ و ظروف ه أو مؤهلات العامل ، مع مراعاة الوقت الفعلي لل عمل. ولا يخضع راتب الموظف ل حد أقصى.
210 - و ينص قانون حقوق الأشخاص ذوي الإعاقة على عدد من الابتكارات الرامية إلى تحسين آلية تشغيل الأشخاص ذوي الإعاقة:
العمل ب نظام الحصص في وظائف الأشخاص ذوي الإعاقة في المؤسسات ؛
تمويل ا لمؤسسات التي تخلق فرص عمل للأشخاص ذوي الإعاقة أيا ً كان شكل ملكيتها وتعويض ها عن ال نفقا ت ذات الصلة ؛
زيادة فترة تكيف ال أشخاص ذوي الإعاقة الفكرية مع ا لعمل حتى ال سنتين.
211 - وتحصل المؤسسات التي تستخدم الأشخاص ذوي الإعاقة، بما في ذلك مؤسسات جمعيات ا لأشخاص ذوي الإعاقة على :
مزايا في الشراء من مصادر حكومية (الشراء من مصدر واحد )، بما في ذلك إنشاء تعديل تفضيلي ؛
مزايا ضريبية (ضريبة القيمة المضافة، ضريبة الأرباح، الضريبة العقارية) في حال لم تقل نسبة الموظفين ذوي الإعاقة عن 30 في المائة ؛
الإعفاء من اشتراكات التأمين الإلزامي لصندوق الحماية الاجتماعية ؛
مزايا التأمين الإلزامي ضد حوادث العمل.
وقد تقرر، في الفترة من 1 كانون الثاني/يناير 2022 إلى 1 كانون الثاني/يناير 2025، ما يلي:
إعفاء الم ؤسس ات التي تستخدم عمالة الأشخاص ذوي الإعاقة من ضريبة الدخل المتأتي من تأجير العقارات ؛
إعفاء قطع الأراضي التابعة لجمعيات ا لأشخاص ذوي الإعاقة ومنشآتها ومؤسساتها من ضريبة الأراضي المملوكة للدولة وإيجار اتها.
الرد على البند 28 من قائمة المسائل
212 - في جمهورية بيلاروس، يسدد للأشخاص ذوي الإعاقة من جميع الفئات وجميع الأعمار معاش إعاقة العمل أو معاش اجتماعي يراعي الإعاقة.
213 - و تدفع علاوات وزيادات ومبالغ أخرى إضافة إلى معاش العمل:
بدل رعاية شخص ذي إعاقة من الفئة الأولى (100 في الم ا ئة من الحد الأدنى للمعاش بسبب الشيخوخة )؛
زيادة على ا لمعاشات التقاعدي بنسبة 75 في المائة من الحد الأدنى للمعاش لمن تتراوح أعمارهم بين 75 و79 عاما ً ، و 100 في الم ائ ة لمن تتراوح أعمارهم بين 80 عاما ً وما يزيد على 100 عام ؛
زيادة على معاش ا لأشخاص ذوي الإعاقة منذ الطفولة بنسبة 50 في المائة من الحد الأدنى للمعاش بسبب الشيخوخة.
214 - أما الأشخاص ذوو الإعاقة منذ الطفولة أو الذين لديهم إعاقة منذ فترة طويلة، فقد خفضت شروط تغطي تهم تأمين هم ، فضلا ً عن المدة المحددة لتدريبهم . إ ضافة إلى ذلك، يُمنح الأشخاص ذوو الإعاقة منذ الطفولة معاشا ً تقاعديا ً قبل خمس سنوات من سن التقاعد المعتمد .
215 - و في آب / أغسطس 2022، بلغ متوسط معاش الإعاقة 523 روبل (212 في المائة من ميزانية مستوى الكفاف للمتقاعد )، فيما بلغ متوسط المعاش الاجتماعي للأطفال ذوي الإعاقة دون الثامنة عشرة 321 روبل (130 في المائة من ميزانية مستوى الكفاف ).
216 - ويحصل ما يزيد على 200 ألف شخص من ذوي الإعاقة على معاش تقاعدي بسبب الشيخوخة متوسطه 685 روبل (277 في المائة من ميزانية الكفاف ).
217 - وي دفع المعاش التقاعدي ل لعاملين من ذوي الإعاقة عمليا ً دون أي قيود على حجمها .
218 - و منذ عام 2001، يعمل نظام المساعدة الحكومية الاجتماعية الموجهة في جمهورية بيلاروس على توفير الدعم المادي المؤقت للمواطنين ذوي الدخل المنخفض والأسر التي تواجه مواقف حياتية صعبة. وينطوي هذا ال نظام على أربعة أنواع من المزايا الاجتماعية، بما في ها معونة اجتماعية لتعويض تكاليف شراء مستلزمات النظافة للأطفال ذوي الإعاقة دون الثامنة عشرة ممن يعانون من فقدان الصحة من الدرجة الرابعة، والفئة الأولى من الأشخاص ذوي الإعاقة. وتصرف هذه المساعدة، بصرف النظر عن مستوى الدخل ، أربع مرات في السنة بمبلغ إجمالي يصل إلى 6 ميزانيات كفاف.
219 - و دعم ا ً ل لأشخاص ذوي الإعاقة ، والمواطنين المسنين والأسر الكبيرة، تعتمد بيلاروس نظام الخصومات ، و التخفيض ات والمكافآت في جميع مجالات الخدمة العامة.
220 - وفي المناطق، تنص قرارات السلطات المحلية على تدابير إضافية لدعم الأشخاص ذوي الإعاقة، من قبيل ال تعويض عن نفقات السفر لغسل الكلى (منطقة مينسك )، ودفع تكاليف إجراءات إعادة التأهيل وتحسين الصحة، والغذاء المجاني، والمساعدات الصحية ، و كلفة الرعاية الصحية للأطفال ذوي الإعاقة والعلاج التأهيلي لمستخدمي الكراسي المتحركة، والتعويض عن تكاليف تجديد الشقق (المنازل) للأشخاص ذوي الإعاقة من الفئة الأولى ممن يعيشون بمفردهم و الأشخاص ذوي الإعاقة من الفئة الثانية من ذوي الدخل المنخفض (مينسك )، وشراء و تركيب (استبدال) أجهزة أوتوماتيكية ل لكشف عن الحرائق في منازل الأشخاص ذوي الإعاقة من الفئتين الأولى والثانية ممن يعيشون بمفردهم .
221 - وانخفضت نسبة الأشخاص ذوي الإعاقة الذين يعيشون في أسر يقل دخل الفرد فيها عن 50 في المائة من متوسط الدخل من 5 , 2 في المائة في عام 2018 إلى 3 , 8 في المائة في عام 202 1.
222 - و ارتفع مستوى توفير الخدمات الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة والمواطنين المسنين ( لدى ال أشخاص ذو ي الإعاقة غير العاملين من الفئتين الأولى والثانية ، والمسنين اعتبارا ً من 60 عاما ً ، و الأطفال ذوي الإعاقة ) من 827 في عام 2018 إلى 910 في عام 2021 ( لكل 10 آلاف نسمة ) .
223 - ويحصل ال أشخاص ذوو الإعاقة والمسنون على مساعدة مالية من صناديق التأمين الاجتماعي الحكومية، بما في ذلك التعويض عن تكاليف شراء الأدوية. وفي عام 2021، قدمت المساعدة إلى 81 , 6 ألف مواطن بمبلغ 7 , 2 مليون روبل.
الرد على البند 29 من قائمة المسائل
224 - بموجب ا لتشريع المدني لجمهورية بيلاروس ، تعتبر المحكمة أي مواطن عاجز ، بسبب اضطراب (مرض) نفسي ، عن إدراك معنى تصرفاته أو التحكم بها ، أو فاقد للوعي بسبب المرض، بما يحول دون إدراكه معنى تصرفاته أو التحكم بها ، فاقدا ً للأهلية. وتق ا م عليه الولاية.
225 - ووفقا ً للمادة 64 من الدستور والمادة 4 من قانون الانتخابات، لا يشارك في الاستفتاءات أو عمليات الاقتراع من تعلن المحكمة عدم أهليته القانونية.
226 - و وفقا ً للمادة 18 من اتفاقية معايير الانتخابات الديمقراطية والحقوق والحريات الانتخابية في الدول الأعضاء في رابطة الدول المستقلة، التي تعد جمهورية بيلاروس طرفا ً فيها، لا تعتبر القيود التي يفرضها الدستور والقوانين على حقوق المواطن ي ن الذين ت علن المحكمة عدم أهليتهم ل لانتخاب والترشح عملا ً تمييزيا ً .
227 - وينص التشريع الانتخابي لجمهورية بيلاروس على إعلام المواطنين، بمن فيهم أولئك الذين يعانون من مشاكل صحية، بيوم الانتخابات والاستفتاءات ، وموقع ها وساعات عمل ها ورقم هاتف اللجنة المكلفة بإدارتها .
228 - و قد أنشئت على الموقع الإلكتروني للجنة الانتخابات المركزية لجمهورية بيلاروس (اللجنة المركزية) نسخة خاصة با لمواطنين ضعاف البصر ، و تم تكييف الموقع بما يتيح ل لمواطنين المكفوفين استيعاب محتوى الشاشات . و يمكن للناخبين ذوي الإعاقة السمعية الوصول إلى المعلومات بالتقنية المرئية.
229 - ويجري أثناء تنظيم الانتخابات والاستفتاءات بث مقاطع فيديو على شاشة التلفزيون بشأن إجراءات التصويت، تكون مصحوبة بصوت، و م بسط ة قدر الإمكان بحيث يستوعب معلوماتها ذو و م ختلف م ستويات ال إدراك.
230 - وفي عام 2020، عرضت خطابات المرشحين لرئاسة جمهورية بيلاروس على شاشة التلفزيون مصحوبة بترجمة إلى لغة الإشارة أو ب ترجمة خطية .
231 - و عند إجراء الانتخابات والاستفتاءات، تتخذ اللجنة المركزية قرارات بشأن تهيئة الظروف الإضافية للمواطنين ذوي الإعاقة، يتم على أساسها ما يلي :
ت جه ي ز غرفة التصويت بمقصورة (أكشاك) أو طاولة لاقتراع ا لأشخاص ذوي الإعاقات العضلية الهيكلية ؛
تزويد المواطنين ضعاف البصر بعدسات مكبرة للتعرف على المواد الإعلامية بشأن المسائل المطروحة للاستفتاء، وكذلك لملء بطاقة التصويت ؛
تزويد المواطنين المكفوفين برقائق من ا نت ا ج اللجنة المركزية لملء بطاقات الاقتراع بشكل مستقل، مع تقديم التوضيحات والمساعدة اللازمة ؛
القيام، بالتعاون مع الهيئات التنفيذية والإدارية المحلية والجمعيات، ب تنظيم المناوبة التطوعي ة في أيام الاقتراع في المباني التي توجد بها أماكن التصويت لتقديم المساعدة اللازمة للأشخاص ذوي الإعاقة، وتوفير الإضاءة اللازمة ووضع العلامات المناسبة ؛
ت رتيب إمكانية تصويت للأشخاص ذوي الإعاقة في مكان تواجدهم ( في حال رغب وا في ذلك ) ؛
وضع مواقع التصويت في الطوابق الأولى من المباني وتجهيزها، في حال لزم الأمر وبرزت إمكانية بناءة ، بمنحدرات ودرابزين وأزرار ل استدعاء الموظفين.
232 - لا تحتفظ اللجنة المركزية بإحصائيات بشأن نسبة الأشخاص ذوي الإعاقة في المناصب المنتخبة. و يحق للمرشحين للانتخابات عدم تزويد اللجان الانتخابية بمعلومات حول إعاقتهم.
الرد على البند 30 من قائمة المسائل
233 - تعمل جمهورية بيلاروس على تهيئة الظروف ل مشاركة الأشخاص ذوي الإعاقة في الأنشطة السياحية والرياضية والترفيهية وتوس ي ع مشاركتهم تلك فيها.
234 - وتنظم المؤسسات الثقافية والرياضية والسياح ي ة، إلى جانب الجمعيات المعنية با لأشخاص ذوي الإعاقة، مختلف الفعاليات الثقافية والرياضية الجماهيرية، بما في ذلك الاحتفالات ذات الأهمية الاجتماعية.
235 - ويقوم الأشخاص ذو و الإعاقة على نحو مس تم ر بزيارة ا لجمعيات و النوادي والمؤسسات الرياضية. ويجري التعاون بشكل وثيق مع الجمعيات الإقليمية للأشخاص ذوي الإعاقة للمشاركة في المهرجانات والمسابقات والمباريات الدولية والوطنية والإقليمية ، فضلا ً عن تنفيذ مشاريع وبرامج اجتماعية مشتركة.
236 - وبغية إغناء المكتبات العامة بمواد مخصصة للمكفوفين وضعاف البصر (كتب مسموعة، مطبوعات بأحرف نافرة وبنظام براي اللمسي، وما إلى ذلك ) ، ترد سنويا ً أموال لاقتناء شتى المنشورات الخاصة، و الدوريات، بما في ذلك بنظام براي، والدوريات، والأقراص المدمجة وأشرطة الكاسيت. ويشارك ذو و الإعاقة من القراء با نتظ ا م في الفعاليات العامة التي تقام في المكتبات.
237 - و تز و د متاحف الدولة بأنظمة الوصف الصوتي. و تسجل الأدلة الصوتية باللغات الروسية والبيلاروسية والبولندية والإن ك ليزية. وتنظم المتاحف للأشخاص ذوي الإعاقة جولات استطلاعية و مواضيعية في الأجنحة الدائمة والمؤقتة على السواء، كما تعقد أمسيات وتقدم عروض.
238 - ويتم توفير الخدمات في مؤسسات الثقافة والتربية البدنية والريا ض ة للأشخاص ذوي الإعاقة مجانا ً أو بشروط تفضيلية.
الرد على البند 31 من قائمة المسائل
239 - اتخذ ما يلزم من تدابير لجمع ونشر البيانات بشكل منهجي عن حالة الأشخاص ذوي الإعاقة في الجمهورية.
240 - و أجرت هيئات الإحصا ء الحكومية ف ي عام 2019 مسحا ً عنقوديا ً متعدد المؤشرات لمرة واحدة بهدف تقييم وضع الأطفال والنساء. و استخدمت في الاستبيانات الفردية للنساء والرجال مجموعة قصيرة من الأسئلة المتعلقة بالإعاقة من وضع فريق واشنطن المعني بإحصاءات الإعاقة، أما استبيانات الأطفال فوضعتها وحدة أداء الطفل والإعاقة الخاصة باليونيسيف ومجموعة واشنطن، والتي أتاحت إجراء تقييم شامل لمستوى الإعاقة بين الأطفال و المراهقين . ويرد التقرير الخاص بنتائج الاستطلاع على الموقع الرسمي ل لجنة الوطنية للإحصاء في جمهورية بيلاروس.
241 - و تمت منذ عام 2020 إضافة معلومات إلى نموذج الإبلاغ الإحصائي الحكومي 12 "تقرير العمل"، و نموذج الإبلاغ الإحصائي الحكومي 1 (الإقامة) "تقرير عن مرافق الإقامة " ( عدد الغرف المجهزة لسكن وإيواء الأشخاص ذوي الإعاقة )، فضلا ً عن متوسط عدد الموظفين وصندوق الأجور ومقدار وقت العمل للأشخاص ذوي الإعاقة العاملين .
242 - ووضعت استمارة مسح عينة من الأسر حسب مستوى المعيشة (رئيسي) ” استبيان المقابلة الرئيسية “ من سنة 2020 واستمارة مسح عينة من الأسر لدراسة مشاكل تشغيل السكان (التوظيف) ” استبيان دراسة تشغيل السكان “ اعتبارا ً من عام 2021، مكملا ً بأسئلة تتيح الحصول على بيانات بشأن مستوى المعيشة والعمالة للسكان مصنفة حسب الإعاقة وفقا ً لمعايير مجموعة واشنطن.
243 - ويجري منذ عام 2019 ال عمل ﺑ "البوابة الإلكترونية العالمية للبيانات الإحصائية المتعلقة بالأطفال"، التي تم إنشاؤها بدعم مالي من اليونيس ي ف، على موقع Belstat الإلكتروني. و يحتوي نظام البوابة على نحو 200 مؤشر بشأن الأطفال، 14 منها تتيح رصد وتقييم وضع الأطفال ذوي الإعاقة في مجالات المجتمع الرئيسية (التعليم، الرعاية الصحية، الحماية الاجتماعية ). وتتمثل المصادر الرئيسية لمعلومات ا لبوابة في البيانات المجموعة من نماذج التقارير الإحصائية الحكومية، والبيانات الإدارية وبيانات عينات المسوحات الأسرية.
الرد على البند 32 من قائمة المسائل
244 - عند إجراء التعداد السكاني لجمهورية بيلاروس لعام 2019، لم تدرج الأسئلة المتعلقة بالإعاقة في البرنامج، حيث تم استخدام المجموعة القصيرة من الأسئلة المتعلقة بالإعاقة لمجموعة واشنطن في إجراء مسح واسع النطاق لعينة من الأسر المعيشية في عام 2018 ، لغرض إجراء تقييم شامل لحالة الأشخاص ذوي الإعاقة محدودي القدرات.
الرد على البند 33 من قائمة المسائل
245 - قدمت الدولة الدعم ل تنفيذ المشاريع الدولية التالية:
246 - الوقاية من الإعاقة والإدماج الاجتماعي للأطفال ذوي الإعاقة والاحتياجات الخاصة للنمو النفسي والبدني" ، بدعم مالي من حكومة الاتحاد الروسي و مكتب منظمة الأمم المتحدة للطفولة (اليونيسيف) في بيلاروس (000 365 1 دولار )؛
247 - تحسين خدمات إعادة التأهيل للأطفال المصابين بأمراض عصبية حادة في المنطقة العابرة للحدود - مركز غرودنو الإقليمي لإعادة التأهيل الطبي للأطفال ذوي الإعاقة والمرضى ذوي السمات النفسية العصبية ، بدعم مالي من الاتحاد الأوروبي ( 164,2 111 يورو )؛
248 - الفن في سبيل إدماج الأشخاص ذوي الإعاقة (توسيع فرص العيش المستقل في بيلاروس) - الرابطة البيلاروسية للأطفال والشباب ذوي الإعاقة ، بدعم مالي من الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية ( 000 635 دولار أمريكي ) ؛
249 - بناء آليات حماية فعالة لتحسين حالة الأطفال ذوي الإعاق ة الشديدة والأمراض التي تحد من الحياة - مؤسسة دار رعاية الأطفال الخيرية البيلاروسية ، بدعم مالي من الاتحاد الأوروبي (018 484 يورو ).
250 - "عمل ميسر للأشخاص ذوي الإعاقة ، بدعم مالي من الخدمة الشماسية للكنيسة البروتستانتية في ألمانيا ( "الخبز من أجل العالم" "لغة واضحة: توحيد المعايير وزيادة إمكانية الوصول" (عنوان قصير: "أفهم - أختار" ) ، بمساعدة برنامج دعم بيلاروس التابع للحكومة الفيدرالية الألمانية (مركز دورتموند الدولي للتعليم ) والوكالة الألمانية للتعاون الدولي؛ "أنا على الإنترنت!" ، بمساعدة مركز دورتموند الدولي للتعليم؛ " المشاركة العامة في المراقبة البيئية وتحسين الإدارة البيئية على المستوى المحلي "، بتمويل من الاتحاد الأوروبي وتنفيذ برنامج الأمم المتحدة الإنمائي في بيلاروس ، بالشراكة مع وزارة الموارد الطبيعية وبدعم من وزارة التربية والتعليم ، وغيرها.
الرد على البند 34 من قائمة المسائل
251 - يقوم المجلس الجمهوري المشترك بين الإدارات بتنسيق أنشطة الهيئات الحكومية التي تنتهج سياسة حكومية موحدة في مجال ضمان حقوق الأشخاص ذوي الإعاقة وإدماجهم في المجتمع ، والوقاية من الإعاقة ووضع إجراءات منسقة تهدف إلى تنفيذ أحكام الاتفاقية، ورصد إدماجهم في ال م جتمع.
252 - وتجري مراقبة تنفيذ أنشطة خطة العمل الوطنية لتنفيذ أحكام الاتفاقية من خلال تحليل التقارير السنوية، وكذلك دراسة عمل السلطات المحلية في حل مشاكل الأشخاص ذوي الإعاقة في المنطقة. ف في الفترة 2020-2022، تم النظر في نتائج عمل مناطق بريست وغوميل وغرودنو وموغيلي و ف لجهة دعم الدولة للأشخاص ذوي الإعاقة، وكذلك تطوير السياحة الشاملة والتربية البدنية والرياضة للأشخاص ذوي الإعاقة ، و العلاج في المصح ات و المنتجعات ، وتحسين صحة الأشخاص ذوي الإعاقة، وإنشاء بيئة يسهل الوصول إليها. ويجري في اجتماعات المجالس المشتركة بين الإدارات المنشأة على المستوى المحلي النظر في الم ش ا ك ل التي يواجهها ا لأشخاص ذو و الإعاقة.
253 - ويؤدي قانون جمهورية بيلاروس المتعلق بشكاوى المواطنين والكيانات القانونية دورا ً هاما ً في حماية حقوق الإنسان، وهو القانون الذي ينظم إجراءات ممارسة المواطنين والكيانات القانونية ال حق في الطعن أمام الحكومة و الهيئات والمنظمات الأخرى من أجل حماية الحقوق والحريات و / أو المصالح المشروعة. و يحدد القانون حقوق والتزامات المتقدمين، وإجراءات تقديم الطعون المكتوبة والإلكترونية والشفوية، وإجراءات تنظيم الاستقبال الشخصي، والتمثيل عند تقديم الطعون، وتوقيت النظر في الطعون، وخصائص النظر في أنواع معينة من الطعون.
254 - ويجري في بيلاروس العمل ب نظام متطور ل لمؤسسات الحكومية والعامة المتخصصة في حماية وتعزيز مختلف مجالات حقوق الإنسان ، من قبيل اللجنة الوطنية لحقوق الطفل؛ و المجلس الوطني للسياسة الجنسانية؛ و المجلس الجمهوري المشترك بين الإدارات لحقوق الأشخاص ذوي الإعاقة؛ و المجلس الاستشاري المشترك بين الأعراق؛ و المجلس الاستشاري المشترك بين الأديان؛ و المجلس الوطني للعمل والشؤون الاجتماعية؛ و مجلس التنسيق العام في مجال الإعلام و مجلس التنسيق العام للبيئة ، وغيرها .
255 - و مراعاة ل أنشطة المؤسسات الحكومية والعامة المتخصصة القائمة المعنية ب حماية وتعزيز مختلف فئات حقوق الإنسان والعامل الاقتصادي، تواصل بيلاروس دراسة الخبرة الدولية في عمل مؤسسات حقوق الإنسان والنظر في إمكانية واستحسان استكمالها بمؤسسة حقوقية تنطلق من روح مبادئ باريس.