1

Э КОНОМИЧЕСКИЙ И С ОЦИАЛЬНЫЙ С ОВЕТ

Distr. E/C.12/Q/PAN/1 21 September 2000 RUSSIAN Original:

КОМИТЕТ ПО ЭКОНОМИЧЕСКИМ, СОЦИАЛЬНЫМ

И КУЛЬТУРНЫМ ПРАВАМ

Предсессионная рабочая группа

4-8 сентября 2000 года

ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ МЕЖДУНАРОДНОГО ПАКТА ОБ ЭКОНОМИЧЕСКИХ, СОЦИАЛЬНЫХ И КУЛЬТУРНЫХ ПРАВАХ

Перечень вопросов, которые надлежит затронуть в связи с рассмотрением второго периодического доклада Панамы об осуществлении прав, закрепленных в статьях 1-15 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах (E/1990/6/Add.24)

I.ОБЩАЯ ИНФОРМАЦИЯ

1.С учетом решения Комитета, касающегося применения его процедуры последующих действий в контексте рассмотрения докладов, Комитет хотел бы получить информацию о конкретных мерах, принятых государством-участником с целью осуществления предложений и рекомендаций, содержащихся в его заключительных замечаниях (E/C.12/1995/8) по первоначальному докладу государства-участника.

2.Просьба представить информацию о статусе Пакта в рамках внутреннего законодательства, а также о том, ссылаются ли национальные суды на права, закрепленные в Пакте.

3.Просьба изложить позицию правительства Панамы в отношении проекта факультативного протокола к Международному пакту об экономических, социальных и культурных правах.

4.Просьба охарактеризовать роль и деятельность управления омбудсмена, созданного в 1996 году, и в частности применительно к экономическим, социальным и культурным правам.

5.Комитет хотел бы получить информацию о практике дискриминации, и в частности дискриминации в отношении женщин, а также о мерах по борьбе с этой практикой, принятых государством-участником.

6.Учитывает ли государство-участник в полной мере свои обязательства, предусмотренные в Пакте, при ведении переговоров, касающихся международной помощи, технического сотрудничества и других механизмов взаимодействия с международными организациями, и в частности международными финансовыми учреждениями?

II.ВОПРОСЫ, КАСАЮЩИЕСЯ КОНКРЕТНЫХ ПОЛОЖЕНИЙ ПАКТА

(статьи 6‑15)

Статья 6.Право на труд

7.Просьба представить в разбивке по секторам, возрастным группам и полу статистические данные о безработице за последние пять лет.

8.Какова доля экономически активного населения, работающего в сельском хозяйстве, промышленности и с сфере услуг?

Статья 7.Право на справедливые и благоприятные условия труда

9.Когда государство-участник предполагает ратифицировать следующие конвенции Международной организации труда (МОТ):

-Конвенцию № 14 о еженедельном отдыхе на промышленных предприятиях;

-Конвенцию № 106 о еженедельном отдыхе в торговле и учреждениях;

-Конвенцию № 129 об инспекции труда в сельском хозяйстве;

-Конвенцию № 131 об установлении минимальной заработной платы;

-Конвенцию № 132 об оплачиваемых отпусках;

-Конвенцию № 155 о безопасности и гигиене труда.

10.В пункте 31 доклада государства-участника утверждается, что показатель безработицы составляет 20% для женщин и 11,3% для мужчин. Просьба указать причины, объясняющие данное расхождение, и то, произошли ли какие-либо изменения в этих показателях.

11.Просьба сообщить, создано ли уже министерство по делам молодежи, женщин, детей и семьи, о котором говорится в пункте 35. Каков круг его ведения?

12.Просьба представить информацию за последний пятилетний период о количестве несчастных случаев на производстве, а также о превентивных мерах и применении санкций в отношении компаний, ответственность которых за случившееся может быть установлена.

Статья 8.Профсоюзные права

13.Просьба указать, намеревается ли государство-участник ратифицировать Конвенцию № 151 МОТ о трудовых отношениях на государственной службе.

14.Признается ли в правилах административной службы, о которых говорится в статье 2 Трудового кодекса, право государственных служащих на забастовку?

15.Какие категории трудящихся лишены права на забастовку? Каковы причины такого ограничения?

Статья 9.Право на социальное обеспечение

16.Каков юридический статус Фонда социального страхования и какие секторы представлены в ее совете управляющих? Просьба представить информацию о числе лиц, охваченных деятельностью Фонда социального страхования, и об их доле в общей численности населения.

Статья 10. Охрана семьи, материнства и детства

17.Просьба указать, предполагает ли государство-участник ратифицировать Конвенцию № 103 МОТ об охране материнства.

18.Просьба представить информацию о мерах, принятых государством-участником, для пресечения и предотвращения актов бытового насилия, наказания виновных и оказания помощи жертвам.

19.Существуют ли программы систематической деятельности по борьбе с эксплуатацией несовершеннолетних, и в частности с детской проституцией?

20.Осуществляются ли систематические мероприятия или программы по профилактике распространения наркомании среди несовершеннолетних и по реабилитации молодых наркоманов?

Статья 11. Право на достаточный жизненный уровень

21.Просьба представить статистические данные за последние пять лет о распределении доходов, об уровне бедности и крайней нищеты.

22.В соответствии с пунктом 225 доклада 44% средств государственного бюджета за 1996 год было направлено на социальные нужды. Просьба сообщить, какая доля бюджетных ассигнований за 1997, 1998 и 1999 годы была выделена на эти цели.

23.Просьба представить соответствующие статистические данные за последние пять лет о количестве детей и взрослых, страдающих от недоедания.

24.В пункте 178 доклада упомянуты 13 программ и видов деятельности в области питания и обеспечения продовольствием, но не указано, каким образом они финансируются. Просьба указать число сотрудников, работающих в рамках каждой из упомянутых основных программ и каждого вида деятельности, и число охваченных ими лиц. Кроме того, учло ли государство-участник замечание общего порядка 12 о праве на питание, подготовленное Комитетом, при разработке политики и программ, касающихся обеспечения продовольствием и питания.

25.В пункте 212 доклада говорится, что "в Панаме отмечено ухудшение питания населения, что является отражением социально‑экономического кризиса". Какие последствия с точки зрения питания для уязвимых слоев общества, и в частности молодежи, имел недавний рост национальной экономики?

26.Какие меры приняты государством-участником в отношении рекомендаций о праве на жилище, высказанных Комитетом в его заключительных замечаниях (Е/С.121/1995/8)?

27.В августе 1995 года президент Республики наложил вето на принятый Законодательной ассамблеей закон, согласно которому минимальная площадь муниципальной жилищной единицы устанавливалась в размере 42 м2. Просьба представить информацию о результатах наложения президентом вето на этот закон.

28.Просьба сообщить результаты законодательного процесса по определению границ района проживания народа нгобе-бугле в провинциях Бокас-дель-Торо, Чирики и Верагуас.

29.Разработан ли национальный план в области муниципального жилья, охватывающий программы и виды деятельности, которые должны осуществляться различными правительственными органами?

Статья 12. Право на охрану здоровья

30.Просьба представить соответствующие дезагрегированные статистические данные об основных причинах смертности и о мерах, принимаемых государством-участником для устранения этих причин.

31.Какие проблемы существуют в Панаме применительно в абортам и какие меры приняты государством-участником с целью урегулирования этих проблем?

32.Каким образом государство-участник решает проблему наркомании? В частности, какие меры принимаются для лечения наркоманов?

33.Просьба представить информацию о количестве лиц, зараженных ВИЧ/СПИДом, за последние пять лет и о мерах, принимаемых государством-участником с целью урегулирования данной проблемы.

34.Согласно пункту 281 доклада, за период с 1990 года по 1997 год количество койко-мест в Национальной психиатрической больнице сократилось на 60%. Чем объясняется такое сокращение в столь важной сфере здравоохранения и какие меры принимаются правительством для удовлетворения потребностей лиц, нуждающихся в стационарном лечении?

Статьи 13 и 14. Право на образование

35.Распространяется ли принцип бесплатного начального образования на обеспечение учащихся учебниками и школьными принадлежностями с учетом разработанных Комитетом замечаний общего порядка 11 и 13, касающихся плана мероприятий по начальному образованию и права на образование?

36.Как явствует из пункта 313 доклада, среднее образование не является бесплатным, несмотря на положения Органического закона об образовании. Просьба сообщить о мерах, принятых государством-участником с целью обеспечения принципа бесплатного среднего образования.

37.Просьба представить статистические данные за последние пять лет о процентной доле студентов и выпускников университетов.

38.Какова доля лиц, получающих университетское образование за границей?

39.Просьба указать процентную долю государственных ассигнований, выделенных частным университетам за последний пятилетний период.

Статья 15. Право на участие в культурной жизни

40.Каковы результаты деятельности Национального института культуры (ИНАК) за последние пять лет?

41.Просьба кратко охарактеризовать структуру, порядок функционирования и механизм финансирования телевидения в Панаме с указанием того, существуют ли какие-либо каналы или программы для популяризации культуры.

42.Каково количество культурных центров для коренных меньшинств? Каковы механизмы их финансирования и их организационные структуры?

43.Какие государственные организации или программы занимаются вопросами изучения и преподавания языков коренных народов в соответствии с целями, изложенными в статье 84 Конституции?

44.Статья 86 Конституции предусматривает создание учреждения, призванного обеспечивать сохранение культуры и языков коренного населения. Реализовано ли на практике данное положение? Если да, то каковы результаты деятельности этого учреждения?

-----