会前工作组
第三十九届会议
2007年7月23日至8月10日
与审议定期报告有关的事项和问题清单
肯尼亚
1.会前工作组审议了肯尼亚的第五和第六次合并定期报告(CEDAW/C/KEN/6)。
概况
2.报告提到政府代表和民间代表在编写本报告过程进行了三次协商会议（第1段）。请说明哪些政府部门参与编写报告，报告是否已经内阁通过，在提交委员会之前有没有提交议会。
3.委员会要求在肯尼亚广泛传播委员会对肯尼亚的第三和第四次合并定期报告的结论意见。 请提供资料，说明对此要求采取了哪些举措。
宪法和立法问题及提高妇女地位的国家机构
4.报告注意到肯尼亚宪法改革进程本来可以解决妇女享有宪法规定的平等地位问题，但拟议的新宪法在2005年11月21日的全民投票中被否决。请就拟议的新宪法有关男女平等的规定阐述肯尼亚社会关注的具体问题和事项，并说明政府打算如何解决。
5.请进一步说明政府是否打算再次展开宪法改革进程，是否设法采取另外的立法改革战略，加强依法遵守《公约》的规定。请特别说明有没有任何计划根据《公约》第一条在一项法律（例如第17和第28段提到的平等法案）中加上歧视妇女的定义。
6.报告提请注意议会积压的待决法案。请说明政府采取了或打算采取什么措施与议会协作，把通过男女平等法案列为优先事项。还请说明，在报告中提及的有关男女平等的各种法案（例如第28、30、36和84段提到的法案）中，政府按优先次序提出了或打算提出或再次提出哪些法案。请进一步提供颁布这些立法的具体时限。
7.报告指出,财产权和继承权习惯法对妇女不利（第10段）。虽然《继承法》试图消除这种不平衡状况，但受到了种种限制。报告提到司法机构在一些案件中适用了平等继承原则，还提出了一些例子（第12段）。请评估总的说来这些案件对妇女维护在这一领域的平等权利能力的影响。已采取什么措施，包括提高意识和宣传运动，以确保妇女了解《继承法》的规定和司法机构支持两性平等的裁决？
8.报告提及国家性别与发展问题委员会及其对促进两性平等的作用（特别见第18、19、34至37和60段）。请评估该委员会工作的影响以及自2004年设立以来取得的成就，并评估目前是如何纠正其运作弱点和缺点的。并请说明在职能部委内设立性别问题司的最新情况（第20段）。
9.报告表示政府正制订一个五年行动计划来执行全国性别和发展政策（第18和33段）。请说明该计划的状况（尤其是该计划是否已经完成）、主要的目的和战略、经济资源或国际社会为计划的执行而提供的技术援助，以及在这方面已经实现的成果。请进一步说明为该计划建立的监测和评价机制。并请解释性别平等与发展第5号议会文件的内容和目的（第29、33和35段）及其与国家政策和行动计划的关系。
陈规定型观念和教育
10.在先前的结论意见中，委员会请缔约国加紧努力唤起社会意识，使社会认识到必须改变对妇女和女孩陈规定型观念和歧视行为。报告谈到为回应这一要求而采取的措施（第55至63段）。请提供进一步资料，说明采取措施的影响。请说明是否已制定一项旨在消除定型观念和态度并规定了特定目标、时限和监测机制的综合战略。
11.报告提供资料，说明为消除切割女性生殖器的做法而采取的法律框架和实际步骤（另见委员会在以前的结论意见中的建议）， 然而报告还表示这种做法还将继续存在。请提供资料，说明政府为消除切割女性生殖器做法而制定的整体战略。请提供进一步资料，说明公职人员（包括议员和政府官员）在领导消除这种做法方面的作用，还请提供过去5年的年度统计资料，说明被切割生殖器的女孩和成年妇女人数。
12.报告提供了教育领域的统计数据，包括趋势说明。不过，报告没有提及缔约国采取的任何教育政策，包括女孩和妇女各级教育的目标和具体目标、实现这些目标的时限以及迄今取得的成果。请提供这种资料。
13.报告指出实施免费义务小学教育的种种困难，包括一些地区出现教师短缺的情况（第105段）。政府如何克服这些问题和其他困难，迄今取得了哪些进展？
14.报告提请注意仍然存在早婚和逼婚的情况。请说明这种婚姻如何影响女孩完成学业。答复应当提供城乡地区女孩辍学率和少女怀孕率，并请说明采取了哪些措施帮助她们继续学业。
对妇女的暴力行为
15.委员会在以前的结论意见中促请缔约国优先重视采取综合措施打击对妇女和女孩的暴力行为。请提供最新资料，说明最近颁布的《性犯罪法案》及其执行情况。还请就案件数量和根据《2003年公职人员道德操守法》作出有罪裁决的案件数量提供最新资料。
16.报告提到2002年有关对妇女的暴力行为的全国调查（第191段）。请提供调查结果及其对立法、政策和方案发展的影响的资料。还请说明是否采取任何后续措施定期收集各种形式的对妇女暴力行为的数据，包括警察记录、服务提供者和法院的数据。
17.请提供最新资料，说明贩卖人口法案（第84段）和《性犯罪法案》（第132段）的状况和整体政策目标。
参与政治和公共生活
18.委员会在先前的结论意见中建议缔约国采取措施增加妇女担任决策职务的数量。报告指出，肯尼亚面临的挑战之一是要在议会等全国性决策机构中加强妇女的参与（第88段）。请说明是否制定了带有落实目标和时间表的政策，包括根据《公约》第四条第1款和委员会一般性建议23和25采用暂行特别措施，以实现两性平等参与各级，包括议会、政府高级级别和地方级别的工作。
19.报告指出，在司法机构中增加妇女人数方面成绩斐然。请说明取得这一成就的原因，有没有可用于促进妇女参与其他领域的值得借鉴的经验。
就业、贫穷和农村妇女
20.报告提供的涉及《公约》第十一条规定的资料很少。请提供资料，说明自上次报告审议下列领域以来执行《公约》第十一条的进展情况：妇女同工同酬待遇，包括同值工作同等福利和报酬；社会保障和退休福利；怀孕或产假或婚姻状况对妇女就业情况的影响；及产假福利。如果可以，请按公共和私营部分分列有关进展的资料。
21.报告提到《2003-2007年创造财富和就业的经济恢复战略》（第31和第116段）。请说明这一战略和政府致力于实现《千年发展目标》的努力如何纳入社会性别观点和推动《公约》的执行。还请评估迄今在执行该战略方面为妇女取得的成就。
22.报告没有提到妇女的贫穷程度。请提供最新资料，说明妇女的贫穷程度，包括长期趋势，并请按城乡妇女分列数据。
23.报告指出全国持有地契的妇女为5％（第134段）并指出妇女约占农业部门就业人数的70％（第140段）。报告还指出人们对妇女财产权的意识十分淡漠。报告指出目前正在最后确定国家土地政策（第142段）。请提供最新资料，说明这一政策如何推动妇女拥有土地和财产权，以及如何监测其执行的有效程度。还请说明该政策能否解决农业部门女性雇员的困境。
24.请提供进一步资料，说明农村妇女获得信贷的情况。
卫生保健
25.报告提供了产假和婴儿死亡率的数据，显示最近几年情况出现恶化（表17）。报告还提到逐步降低产妇死亡率的工作（第122段）。请提供较最新的产妇和婴儿死亡率数据，请特别说明是否正在实现降低产妇死亡率的目标。
26.报告指出艾滋病毒/艾滋病流行病继续对健康造成重大的挑战（第130段），而妇女感染艾滋病毒/艾滋病的比率高于男子（2003年为1.9:1）。请说明是否已制定一项综合计划，包括任何具体措施，以提高妇女保护自己免受感染的能力。
难民妇女
27.报告没有提供任何有关该国难民妇女和女孩的情况。请提供这种资料，特别是说明难民妇女和女孩的经济社会状况以及是否有什么支助她们的措施。政府有没有从联合国系统或其他捐助者那里获得为这些妇女提供的任何援助？
婚姻和家庭关系
28.委员会在先前的结论意见中曾对在婚姻和离婚等方面歧视妇女的立法规定、习惯法和做法表示关切。 政府为回应委员会先前的结论意见，采取了哪些措施消除所有歧视性法律、做法和传统，确保男女在婚姻和离婚方面的平等？
任择议定书及对《公约》第二十条第1款的修正
29.请说明批准、加入任择议定书的进展情况，并说明《公约》关于委员会举行会议时间的第二十条第1款的修正是否获得接受。