المصدر : وزارة الصحة؛ ومعهد التخطيط في جامايكا؛ ومعهد الإحصاء في جاما يكا.

الحواشي :

(أ) لكل 000 1 من السكان.

(ب) الدراسة الاستقصائية لانتشار وسائل منع الحمل؛ المجلس الوطني لتنظيم الأسرة.

(ج) دراسة وزارة الصحة، ومنظمة الأمم المتحدة للطفولة (اليونيسيف)، 1993.

123- يتضمن الجدولان 2 و3 معلومات عن معدل انتشار الأمراض وعن الوفي ات. وكما يتضح من الجدولين، تحتل الإصابات والتسمم والأمراض المزمنة صدارة القائمتين. وفي عام 1996، كان فيروس نقص المناعة البشري، والتسمم الدموي والفشل الكلوي من العوامل العشرة الأولى المؤدية إلى الوفاة، بينما لم تشمل هذه العوامل الإصابات والتسمم اللذين احتلا المركزين الثالث والسابع في عامي 1994 و1995. وفيما يتعلق بمعدل انتشار الأمراض، كانت المراكز الثلاثة الأولى تحتلها الإصابات والتسمم، والسكري (ارتفع من المركز العاشر إلى المركز الثالث) والتهابات المعدة والأمعاء (التي يفترض أنها ناجمة عن العدوى). وكانت معدلات انتشار الأمراض المزمنة أعلى بين النساء والشيوخ والفقراء وسكان الريف. وتدخل الوقاية من الأمراض المزمنة غير المعدية ومكافحتها ضمن مجالات الأولوية التي ستتصدى لها وزارة الصحة. وأعيد استخدام سجلات السكري وارتفاع ضغط الدم وتم استحداث بطاقة لبيانات السكري من أج ل رصد الرعاية الموجهة إلى هذه الحالة.

الجدول 2- الأسباب الرئيسية العشرة للوفاة 1994-1996

التشخيص	1994 الترتيب	1995 الترتيب	1996 الترتيب
السكتة الدماغية			1
أمراض القلب والأوعية الدموية	1	1
داء السكري	4	6	3
الالتهاب الرئوي والربو والالتهاب الشُعبي	5	4	4
قصور القلب			5
اضطرابات الجهاز التنفسي الأخرى			6
النزف الجمجمي			7
الورم الخبيث	2	2	8
الإصابات والتسمم	3	7
الأمراض المعدية والطفيلية الأخرى	6	3
الأمراض في فترة ما حول الولادة	7	5
التسمم الدموي			2
اضطرابات الجهاز البولي التناسلي	8	9
اضطرابات الغدد الصماء والتغذية والتمثيل الغذائي والمناعة	10	10
الفشل الكلوي			9
فيروس نقص المناعة البشري			10

المصدر : وحدة معلومات الصحة، وزارة الصحة.

الجدول 3- الأسباب الرئيسية العشرة للاعتلال 1994-1996

التشخيص	1994 الترتيب	1995 الترتيب	1996 الترتيب
الإصابات والتسمم	1	1
أمراض القلب والأوعية الدموية	2	2
اضطرابات الجهاز البولي التناسلي	3	3
الالتهاب الرئوي - والالتهاب الشُعبي، والربو والنفاخ	4	4
الأورام	5	5
أمراض الجهاز الهضمي الأخرى	6	7
أمراض الجهاز التنفسي الأخرى	7	8	7
التهاب الزائدة والفتق	8	9
أمراض فترة ما حول الولادة	9	6
داء السكري	10	10	3
ارتفاع ضغط الدم الأساسي			9
التهاب الجلد والنسيج تحت الجلد			10
الالتهاب الرئوي			4
السكتة الدماغية			8
كسور عظام الأطراف الأخرى			6
الربو			5
الإسهال والتهابات المعدة والأمعاء الناجمة عن العدوى			2
إصابات أخرى من مناطق محددة وغير محددة ومتعددة من الجسم			1

المصدر : وحدة معلومات الصحة، وزارة الصح ة .

الأطفال دون سن الخامسة

124- شملت الأسباب الرئيسية لاعتلال الأطفال دون سن الخامسة الإصابات والتسمم، وأمراض الجهاز التنفسي (بما في ذلك الربو، والنفاخ وا لالتهاب الشُعبي) وأمراض الأمعاء المعدية. وتخلو القائمة من نقص التغذية، منذ عام 1994.

حالة الصحة النفسية

125- يعالَج على نطاق الجزيرة نحو 500 11 زبـ‍ون مسجل فـي دوائر الصحة النفسية المجتمعية. وأوسع الاضطرابات النفسية انتشاراً بين السكان هي الاكتئاب والفُصام والإدمان. وتتوزع هذه الاضطرابات بين الجنسين بالتساوي تقريباً إذ تبلغ 50.3 في المائة بين الذكور و49.7 في المائة بين الإناث. وتتصدر الاضطرابات النفسية، بوجه عام، حالات التشخيص بحسب عدد أيام الرعاية (9.1 في المائة)، ويبلغ متوسط مدة البقاء قيد الرعاية 91.7 يو ماً. وثمانون في المائة من مجموع الزبائن الذين تبينت إصابتهم باضطرابات نفسية تتراوح أعمارهم بين 15 و54 عاماً.

الرعاية الصحية الأولية

126- تتمثل مهمة وزارة الصحة في "النهوض بصحة الشعب الجامايكي وحمايتها بالتعاون مع الأفراد والجماعات/الوكالات، وذلك عن طريق ت وفير ورصد خدمات فعالة من حيث التكلفة للوقاية والعلاج وتحسين الصحة والتأهيل يقدمها عاملون مدربون تدريباً كافياً ومتحمسون لعملهم". وتسترشد وزارة الصحة في أنشطتها بخططها العامة التي تغطي فترات أربع سنوات، وباستراتيجيات الرعاية الصحية الأولية لأداء مهمتها.

127 - وقد أُرسيت مبادئ الرعاية الصحية الأولية وممارساتها في البلد حتى قبل عقد اتفاقية ألما آتا، بيد أن هذه البرامج تسارعت منذ ذلك الحين بإنشاء وحدة للرعاية الصحية الأولية. وتشتمل الرعاية الصحية الأولية على مجموعة من الخدمات والبرامج على الصعيد المجتمعي لأجل "ت شجيع نمط معيشي صحي من خلال الوقاية من الأمراض والكشف المبكر عنها ومعالجة المرضى وتأهيلهم". وتتولى وحدة الرعاية الصحية الأولية أعمال التنسيق والإشراف على تخطيط وتنفيذ مختلف برامج وخدمات النهوض بالصحة والوقاية والصحة العامة والعلاج التي ينطوي عليها النظام. و تشارك الرعاية الصحية الأولية أيضاً في أنشطة البحث وتدعو إلى اتباع سياسة من شأنها تحسين توفير الخدمات. وتقدَّم خدمات الرعاية الصحية الأولية/الصحة الأسرية إلى السكان عن طريق 366 عيادةً ومركزاً صحياً في مختلف أنحاء الجزيرة. وتشمل الخدمات رعاية الأمومة/الصحة ا لإنجابية، وصحة الطفل، والرعاية العلاجية، وصحة الأسنان، والتوعية الصحية/النهوض بالصحة، ومكافحة الأمراض السارية، والوقاية من الأمراض المزمنة غير السارية ومكافحتها عن طريق اتباع نمط معيشي صحي، وخدمات الصحة البيئية.

الإنفاق على قطاع الصحة

128- بقيت مخصصـات وزا رة الصحـة كنسب‍ـة مئويـة مـن الميزانية الحكومية ثابتة تقريباً خلال الفترة 1988/1989-1997/1998 وبلغـت فـي المتوسط 6.5 في المائة (انظر الجدول 4). ويبين الجدول 5 مخصصات الوزارة بالأرقام الحقيقية، ورغم أن هذه الأرقام تشير إلى حدوث تقلبات فقد طرأت في المتوسط زي ادة حقيقية قدرها 2.6 في المائة على مدى 10 سنوات. وظلت مخصصات وزارة الصحة، كنسبة مئوية من الناتج المحلي الإجمالي، ثابتةً إذ بلغت 2.9 في المائة في المتوسط. إلا أن هذه النسبة هي دون نسبة الخمسة في المائة التي توصي منظمة الصحة العالمية بتخصيصها للصحة.

129- ويُ ظهر الجدول 6 أن المخصصات التي رصدتها وزارة الصحة من ميزانيتها للرعاية الصحية الأولية خلال السنـوات الماليـة السب‍ع 1991/1992-1997/1998 تراوحـت بين 19.5 و24.7 في المائـة، وبلغت في المتوسط 19 في المائة أي 6 نقاط مئوية دون نسبة ال‍ 25 في المائة التي أوصت بها منظمة الصحة العالمية.

الجدول 4- ميزانية وزارة الصحة كنسبة مئوية من الميزانية الحكومية

1988/1989-1997/1998

السنة المالية	الميزانية الحكومية الإجمالية	وزارة الصحة، المقاطعات والعاصمة	النسبة المئوية
1988/1989	966.20 163 9	387.00 608	6.64
1989/1990	584.20 866 9	906.00 721	7.32
1990/1991	231.40 461 11	510.00 864	7.55
1991/1992	819.60 938 17	493.00 141 1	6.36
1992/1993	386.00 148 26	695.00 767 1	676
1993/1994	880.00 392 43	058.00 108 3	7.16
1994/1995	476.70 383 68	561.00 138 4	6.05
1995/1996	235.00 250 81	408.00 247 4	5.23
1996/1997	657.50 077 115	712.00 677 6	5.80
1997/1998	665.00 590 106	159.00 871 6	6.45

المصدر : وزارة الصحة.

الجدول 5- ميزانيـة وزارة الصحة بالأرقام الاسمية والحقيقية كنسبة مئوية

من الناتج المحلي الإجمالي، 1988/1989-1997/1998

السنوات	ميزانية وزارة الصحة (بآلاف الدولارات الجامايكية)	التغير الاسمي (نسبة مئوية)	ميزانية وزارة الصحة للسنة المالية 1988/1989 (بآلاف الدولارات الجامايكية)	التغير الحقيقي	ميزانية وزارة الصحة كنسبة مئوية من الناتج المحلي الإجمالي
1988/1989	387 608		387 608
1989/1990	906 721	18.7	150 622	2.3	غير متاح
1990/1991	751 864	19.8	635 596	-4.1	2.6
1991/1992	493 141 1	32.0	426 467	-21.7	2.4
1992/1993	695 767 11	54.9	794 459	-1.6	2.3
1993/1994	058 108 3	75.8	172 649	41.2	2.9
1994/1995	561 138 4	33.2	466 656	1.1	3.0
1995/1996	408 247 4	2.6	492 553	-15.7	2.5
1996/1997	712 667 6	57.2	093 716	29.4	3.3
1997/1998	159 871 6	2.9	955 661	-7.6	3.1

المصدر : المعهد الجامايكي للتخطيط.

الجدول 6- الرعاية الصحية الأولية كنسبة مئوية من ميزانية وزارة الصحة

1991/1992-1996/1997

السنة المالية	ميزانية وزارة الصحة (مبلغ صاف) بآلاف الدولارات الجامايكية	ميزانية الرعاية الصحية الأولية بآلاف الدولارات الجامايكية	ميزانية الرعاية الصحية الأولية كنسبة مئوية من ميزانية وزارة الصحة (مبلغ صاف)
1991/1992	100 800	068 172	21.5
1992/1993	320 166 1	821 284	24.7
1993/1994	782 134 2	804 418	19.5
1994/1995	818 242 3	293 802	24.7
1995/1996	281 313 3	343 683	20.6
1996/1997	137 327 5	461 089 1	20.5
1996/1997	982 729 6	227 983	20.0

المصدر : وزارة الصحة.

أمراض ووفيات الرضع

130- حققت جامايكا تقدماً لا يستهان به في خفض وفيات الرضع في العقدين ال أخيرين، حيث تراجع معدل وفيات الرضع إلى 24.0 وفاة لكل ألف ولادة حية في عام 1993 (6) بعد أن بلغ 34.7 في عام 1975 و27.0 في عام 1980. وأبلغت إدارة سجل الأحوال المدنية عن معدل لوفيات الرضع قدره 11.0 وفاة لكل ألف ولادة حية (وهو المعدل الذي تستخدمه المنظمات الدولي ة)، وهذا معدل يقل كثيراً عن معدل 24.0 وفاة لكل ألف ولادة حية. ويُعزى الفارق إلى عيوب محددة في نُظُم جمع البيانات والإبلاغ عنها. واتخذت وزارة الصحة وإدارة سجل الأحوال المدنية والمعهد الجامايكي للإحصاء والمعهد الجامايكي للتخطيط قراراً باستخدام معدل وفيات الر ضع لعام 1993 معدلاً رسمياً إلى أن تُزال هذه العيوب (بحلول عام 2001). ومن المؤسف أنه لم توضع بعد معدلات لوفيـات الرضـع بحسب المناطق الريفية والحضرية، وبحسب نوع الجنس والانتماء الإثني والفئة الاجتماعية - الاقتصادية، وبحسب المنطقة الجغرافية.

توفير المياه المأ مونة

131- يشمل الإمداد بمياه معالَجة نحو 84 في المائة من السكان، ويحصل 12 في المائة من السكان على مياه غير معالَجة، ولا تصل خدمات المياه إلى 4 في المائة من السكان. وارتفعت النسبة المئوية للمساكن التي تصلها مياه موزعة بأنابيب من 61.2 في المائة في عام 1990 إ لى 66.8 في المائة في عام 1996، وترافق ذلك بتراجع صاف في نسبة المساكن التي تعتمد في إمدادها بالمياه على خزانات (تراجعت النسبة من 17.1 في المائة في عام 1990 إلى 14.9 في المائة في عام 1996). ومع أن سكان المدن لا يزالون يتمتعون بأعلى مستويات الإمداد بمياه الأن ابيب فقد لوحظت زيادة ثابتة (من 33.2 في المائة في عام 1990 إلى 42.9 في المائة في عام 1996) في إمداد الأرياف بمياه الأنابيب. ولوحظ تراجع قدره 3.4 نقاط مئوية (من 5.7 في المائة في عام 1990 إلى 2.3 في المائة في عام 1996) في عدد الأشخاص الذين يعتمدون على مياه ال أنهار/البحيرات، كما سُجل تراجع إجمالي قدره 3.9 في المائة (من 19.1 في المائة في عام 1990 إلى 15.2 في المائة عام 1996) في عدد الأشخاص الذين يعتمدون على مياه خام (غير معالَجة) (الدراسة الاستقصائية للأوضاع المعيشية، 1996).

توفير مرافق تصريف الفضلات البشرية

132 - تتوافر المرافق الصحية لنحو 95 في المائة من السكان، ولدى نصفهم (53.6 في المائة) مراحيض ذات سيفون. ولا تزال المساكن في منطقة كنغستون الكبرى تمتاز عن المناطق الحضرية والمدن الأخرى بارتفاع نسبة المراحيض ذات السيفون فيها حيث بلغت نسبتها 85 في المائة من المراف ق الصحية. أما المناطق الريفية فتعتمد بصفة رئيسية على نُظُم فردية لتصريف الفضلات البشرية، من خزانات التفسخ إلى مراحيض الحفر. إلا أنه يلاحظ أن نسبة المراحيض ذات السيفون ارتفعت في المساكن الريفية من 28.5 في المائة في عام 1990 إلى 32.5 في المائة في عام 1996. و يرتبط نحو 80 في المائة من المراحيض بمجارٍ صحية، وتتوزع هذه النسبة بين منطقة كنغستون الكبرى والمدن الأخرى والمناطق الريفية على النحو التالي: 48.0 في المائة و11.0 في المائة و10.7 في المائة على التوالي.

حالة تحصين الرضع

الجدول 7- التحصين، 1990-1996

	1990	1991	1992	1993	1994	1995	1996
الخناق، الشاهوق، الكزاز	86.4	84.7	82.3	91.0	92.8	90.5	91.6
التهاب سنجابية النخاع	86.7	85.7	74.2	93.3	93.1	90.6	91.9
السل (BCG)	97.6	94.4	85.4	100.0	100.0	98.1	98.3
الحصبة	73.9	77.1	63.3	80.0	77.1	91.1	99.3
التغطية الوطنية للتحصين	83.5	85.4	76.3	89.0	92.0	92.5	95.2

133- سعت جامايكا إلى تحقيق تغطية كاملة بالتحصين ضد ستة أمراض هي السل والخناق والتهاب سنجابية النخاع والشاهوق والكزاز والحصبة، فأحرزت هذا الهدف فيما يخص مرضاً واحداً ولكن ذلك لم يدُم، بينما لم تحرز الهدف فيما يخص الأ مراض الأخرى. إلا أنها حققت بين عامي 1989 و1995 تقدماً في التغطية العامة بالتحصين فزادت التغطية الوطنية من 84.7 في المائة في عام 1989 إلى 95.2 في المائة في عام 1996. وتتفاوت هذه التغطية بين مقاطعة وأخرى.

متوسط العمر المتوقع

134- في عام 1998، بلغ متوسط العمر المتوقع عند الولادة 69.6 سنة للرجال و74.5 سنة للنساء، وبلغ المتوسط الوطني 72.0سنة (انظر الجدول 1).

مدى توافر العاملين الصحيين المتدربين للسكان

135- يُظهر الشكل 1 والجدول 1 توزيع مرافق الرعاية الأولية والثانوية بحسب المقاطعة والمنطقة الصحية، بينما يقدم الج دول 2 معلومات عن نسبة الموارد البشرية المتاحة في القطاع الصحي العام. ويقدم الجدول 8 معلومات إضافية عن الموارد البشرية (فئات محددة) المتاحة لكل 000 10 نسمة. وإذا أُخذت هذه الجداول مجتمعةً فإنها تتيح بعض المعلومات عن مدى توافر العاملين الصحيين المتدربين للسك ان، وعن مدى توافر خدمات الرعاية الصحية. ويتضح وجود نقص عام في عدد العاملين في مجال الرعاية الصحية، ويقترن ذلك بتفاوت توزيعهم بين المناطق الصحية من حيث العدد ومستوى الرعاية والاختصاصات. ويحد قصور البنية التحتية (مثل الطرق والنقل والكهرباء والهاتف) وساعات عم ل بعض المراكز الصحية من نطاق توافر الخدمات للسكان. ومن المتوقع أن يؤدي إنشاء سلطات صحية في المناطق لكل منها مجلسها الإداري إلى إزالة أوجه التفاوت هذه.

الجدول 8- الموارد البشرية المتاحة في قطاع الصحة لكل 000 10 نسمة،

1995 و1996

السنة	السكان	الأطباء	الممرضون	الصيادلة
1995	300 503 2	5.7	6.9	2.7
1996	600 527 2	8.3	10.3	2.5

المصدر : وزارة الصحة؛ المعهد الجامايكي للإحصاء .

مدى توافر العاملين الصحيين المتدربين للنساء الحوامل

136- تتلقى جميع النساء الحوامل اللاتي يدخلن المستشفى للولادة عناية على يد عاملين صحيين متدربين، كما يشرف هؤلاء العاملون على 80 في المائة من النساء اللاتي ينجبن في بيوتهن. وبالإضافة إلى خدمات التوليد، توجد في المراكز الصحية في جميع أنحاء الجزيرة عيادات مفتوحة بصفة منتظمة لتوفير الرعاية قبل الولادة وبعدها. ويتردد على هذه ا لخدمات في المتوسط نحو 69 في المائة من السكان المستهدفين منذ عام 1992 (انظر الجدول 9). كما أقيمت عيادات للحالات الخطرة تقوم على نحو سريع ومناسب بتحديد ومعالجة النساء المعرضات لمضاعفات أثناء فترة الحمل. وبلغ أحدث معدل للوفيات النفاسية (1998) 11 وفاة لكل 000 10 ولادة.

الجدول 9- استخدام وتغطية الخدمات الصحية للأم والطفل 1992-1997

الخدمة	1993	1994	1995	1996	1997
الرعاية ما قبل الولادة
عدد النساء التقديري	627 58	405 57	236 59	094 62	369 57
النسبة المئوية للنساء اللاتي يتلقين رعاية	71.2	73.8	68.2	67.3	65.9
الرعاية ما بعد الولادة
عدد النساء التقديري	627 58	405 57	236 59	094 62	369 57
عدد الرضع التقديري	627 58	444 57	286 59	094 62	369 57
النسبة المئوية للنساء اللاتي يتلقين رعاية	71.2	75.4	74.4	69.5	72.3
النسبة المئوية للمواليد الذين يتلقون رعاية	74.2	77.8	75.6	71.8	73.5

المصدر : وزارة الصحة.

مدى توافر العاملين الصحيين المتدربين للرضع

137- انظر الجدول 9. وبالإضافة إلى عيادات الرعاية ما بعد الولادة، يُفحص الرضع والأطفال في عيادات رعاية الطفل. ويُفحص كل سنة نحو 000 1 0 طفل.

الفئات الضعيفة

138- لا تزال الفئات المعرضة لتردي الحالة الصحية هي النساء والصغار (0-4 سنوات) والشيوخ (65 سنة فما فوق) والفقراء وسكان الأرياف. فقد سُجلت لدى أفراد هذه الفئات معدلات أعلى لحالات المرض المبلغ عنها ومعدلات أعلى للأمراض الحادة والمزمنة (ب استثناء الفئة العمرية 0-4 سنوات)، وتبين أن المرض يلزمهم فترات أطول، وأنهم أقل قدرة على أداء أنشطة معيشتهم اليومية. ويُعتقد أن الفقر هو القاسم المشترك بينهم. ويجري التصدي لما تعانيه هذه الفئات الضعيفة من فقر وصعوبات اقتصادية عن طريق برامج القضاء على الفقر، واستخدام العقاقير النوعية، والبرنامج الجامايكي لتوزيع العقاقير على المسنين، وبرنامج إصلاح مجتمع المدن واقتصادها، والصندوق الجامايكي للاستثمار الاجتماعي، وبرامج تقديم المعونة الغذائية للنساء الحوامل والمرضعات وللأطفال حتى سن السادسة ممن يتردد على المرافق ا لصحية التابعة للقطاع العام. وتوجد استراتيجيات أخرى لتحسين الوضع الصحي للسكان منها التوعية الصحية ونشر المعلومات عن الأمراض المتصلة بنمط المعيشة.

الشكل 1 - خريطة جامايكا مع بيان المقاطعات والمناطق الصحية

المادة 13

التعليم الابتدائي

139- توفر حكومة جامايك ا التعليم المجاني لتلاميذ المرحلة الابتدائية (6-12 عاماً). وفي الوقت الحاضر، ينص القانون على إلزامية التعليم في ثماني مقاطعات، ومن المقترح تعميم التعليم الإلزامي الكامل في المقاطعات الست الباقية بحلول عام 2002. وفي عام 1997، كاد الالتحاق بالمرحلة الابتدائي ة أن يكون شاملاً. فقد بلغت نسبة الالتحاق قرابة 98 في المائة من العدد التقديري البالغ 742 312 طفلاً في الفئة العمرية 6-12 سنة. وكانت هذه النسبة أدنى من الالتحاق الشامل الذي بلغ مائة في المائة في عامي 1993 و1995.

التعليم الثانوي

140- التعليم الثانوي، بما في ذلك التعليم التقني والمهني، متاح في سبعة أنواع مختلفة من المؤسسات التعليمية هي:

مدارس جميع الأعمار (الصفوف 7-9)

المدارس الابتدائية والإعدادية (الصفوف 7-9)

المدارس الثانوية الجديدة

المدارس الثانوية

مدارس التعليم الشامل

المدارس الثانوية التقنية

المدارس ا لزراعية/المهنية

141- وبلغ الالتحاق بالمرحلة الثانوية في عام 1997، 62 في المائة ممن هم في تلك الفئة العمرية (12-18 سنة) من السكان، ويقدَّر عددهم ب‍ 396 354 نسمة. ويمثل هذا تراجعاً عن نسبتي 75 في المائة و64 في المائة المسجلتين في عامي 1993 و1995 على التوالي. وكان الالتحاق بالتعليم الثانوي في هذه المؤسسات قائماً على (أ) الاختيار عن طريق امتحان سنوي مشترك للدخول، و(ب) نظام "التدفق الحر" الذي ينتقل التلاميذ بموجبه إلى مدارس محددة بعد إتمامهم التعليم الابتدائي. ومن بين التلاميذ الذين أجروا امتحان القبول العام في السنوات 1993 و1995 و1997 والذين يقدَّر عددهم ب‍ 500 52 تلميذ لم يُمنح سوى 25 و28 و31 في المائة منهم على التوالي أماكن في المدارس الثانوية ومدارس التعليم الشامل. أما التلاميذ الذين لم يُمنحوا أماكن فقد انتقلوا إلى المدارس الثانوية الجديدة وإلى الصفوف 7 إلى 9 من مدارس جميع الأعمار.

142- بيد أن مؤسسات المرحلة الثانوية تخضع منذ سنة 1993 لعملية إعادة تنظيم شاملة من خلال مشروع إصلاح التعليم الثانوي. ويرمي هذا المشروع إلى تحسين نوعية التعليم وعدالته في المرحلة الثانوية عن طريق وضع منهاج وطني موحد للصفوف 7 إلى 9. ويتيح المشروع تعليماً ثانوياً موحداً لجميع التلاميذ في الفئة العمرية من 12 إلى 14 سنة.

143- أما امتحان نهاية الصف السادس الذي حل الآن محل امتحان القبول العام فهو يتيح لكل طفل يجتازه الانتقال بصفة آلية إلى المرحلة الثانوية.

144- ويموَّل التعليم في المرحلة ا لثانوية عن طريق مخطط لتقاسم التكاليف بين الحكومة والآباء/الأوصياء، وهو مخطط بدأ العمل به في السنة الدراسية 1994/1995. ويساهم الآباء والأوصياء في تعليم أبنائهم عن طريق تسديد الرسوم المدرسية التي تحدَّد على أساس تكاليف التشغيل والنفقات المتوقعة للمدارس لكل س نة دراسية. وتراوح متوسط الرسوم المدرسية في المؤسسات الثانوية من 457 2 دولاراً جامايكياً للمدارس الثانوية الجديدة إلى 661 4 دولاراً جامايكياً للمدارس الثانوية في السنة الدراسية 1996/1997.

التعليم العالي

145- يلتحق طلبة التعليم العالي بدور المعلمين، وجامعة ا لتكنولوجيا، والكليات المجتمعية المتعددة الاختصاصات، وجامعة وست إنديز، وكلية جي. سي. فوستر للتربية البدنية والرياضة، وكلية إدنا مانلي للفنون التشكيلية وفنون الأداء. والتحق أكثر من 50 في المائة من طلبة التعليم العالي في السنوات 1993 و1995 و1997 بجامعة وست إن ديز وجامعة التكنولوجيا (كلية الفنون والعلوم والتكنولوجيا سابقاً). وظل التحاق الفئة العمرية 19 إلى 24 سنة بالتعليم العالي مستقراً تقريباً عند نسبة 9.5 في المائة خلال السنوات الخمس الأخيرة. وسعياً إلى رفع هذه النسبة، استهلت الحكومة برنامجاً توسعياً في عدد من مؤسسات التعليم العالي. فرُقيت كلية الفنون والعلوم والتكنولوجيا إلى مرتبة جامعة، وبدأت العمل بصفتها جامعة التكنولوجيا في 1 أيلول/سبتمبر 1995. ووُضعت أيضاً عدة دورات دراسية جديدة يجري تنفيذها الآن في عدد من المؤسسات. أما مركز التعليم عن بعد التابع لجامعة وس ت إنديز فله عدة مواقع في ماندفيل ومونتيغو باي وبورت أنطونيو وساف لا مار. وأتاح ذلك زيادة فرص التحاق الطلبة بالتعليم العالي خارج منطقة كنغستون الكبرى.

146- وتتسم تكلفة التعليم العالي بأنها مرتفعة للحكومة والطلبة على حد سواء. فقد تلقى التعليم العالي نحو 16 ف ي المائـة مـن إجمالي الميزانية العادية الخاصة بالتعليم في عام 1993/1994، و23.5 في المائة منها في عام 1995/1996، و15.7 في المائة منها في عام 1996/1997. وفي السنوات نفسها، زاد في بعض مؤسسات التعليم العالي متوسط الإنفاق السنوي على الطالب الواحد الناجم عن التس جيل ومخصصات الميزانية العادية للقطاع. ويعد تقاسم التكاليف سمة من سمات المرحلة الجامعية، ولذلك لم يقرَّر ما يمكن وصفه بمجانية التعليم لهذه المرحلة ولا توجد خطط لاعتماد ذلك. ويدفع الطلبة الذين يدخلون جامعة وست إنديز 15 في المائة من التكلفة الاقتصادية لدراسات هم في كل فصل دراسي، بحسب الدورات التي يتبعونها. ولا تطبَّق هذه الممارسة في مؤسسات التعليم العالي الأخرى التي تحدد الرسوم وفقاً لمنهاجها ووفقاً للعجز في مخصصات ميزانية كل منها التي توافق عليها وزارة التربية والثقافة. ولذلك يقدَّم المال اللازم للطلبة على شكل قروض تساعدهم في تحمل تكلفة التعليم العالي.

برنامج محو الأمية لدى الكبار

147- نظراً إلى تحقيق الالتحاق المدرسي شبه الكامل في المرحلة الابتدائية، لم تظهر الحاجة إلى بذل جهد متسق لإنشاء نظام يوفر التعليم الأساسي للأشخاص الذين لم يتلقوا تعليماً ابتدائياً أو ا نقطعوا عنه قبل إتمامه. بيد أنه يوجد برنامج لمحو الأمية لدى الكبار يُعرف باسم الحركة الجامايكية لمحو الأمية التي توفر خدماتها لبعض هؤلاء الأشخاص.

الجدول 10- الالتحاق بمجموعة مختارة من مؤسسات التعليم العام بحسب نوع الجنس،

1994/1995-1995/1996

	1994/1995	1995/1996
نوع المدرسة	الذكور	الإناث	المجموع	الذكور	الإناث	المجموع
المدارس الابتدائية (1-6)	406 155	832 149	238 305	582 152	349 148	931 300
مدارس جميع الأعمار (7-11)	885 25	247 22	132 48	743 25	570 21	313 47
المدارس الابتدائية والإعدادية (7-9)	271 3	968 2	239 6	827 3	402 3	229 7
المدارس الإعدادية	غير متاح	غير متاح	غير متاح	250	190	440
المدارس الثانوية الجديدة	110 17	687 13	797 30	022 12	658 9	680 21
المدارس الثانوية	357 30	256 40	613 70	199 31	719 42	918 73
المدارس الثانوية التقنية	957 6	242 7	199 14	089 7	581 7	670 14
مدارس التعليم الشامل	702 21	630 23	332 45	686 26	033 29	719 55
المدارس المهنية/الزراعية	965	734	699 1	410	551	410
الكليات المجتمعية (دوام كامل)	188 1	061 2	249 3	981 1	973 2	954 4
دور المعلمين	800	202 3	002 4	566	816 2	382 3
CASE	219	314	533	237	336	573
جامعة التكنولوجيا	152 3	222 3	374 6	154 3	616 3	770 6
جامعة وست إنديز (البرامج الجامعية)	454 2	213 4	667 6	425 2	698 4	123 7
جامعة وست إنديز (الشهادات العليا)	412	777	189 1	461	891	352 1

المصدر : الدراسة الاستقصائية الاقتصادية وال اجتماعية لجامايكا، 1995، 1996.

148- وكان لقيود الميزانية والتفاوت في توزيع الموارد تأثير في توافر الأماكن في المرحلة الثانوية وفي نوعية التعليم الأساسي. وأسهم ذلك في وصول نسبة الأمية إلى 13.5 في المائـة بين أفراد الفئة العمرية 15-19 سنة، و31.0 في المائة ب ين المنقطعين عن المرحلة الابتدائية قبل إتمامها. وقد التزمت حكومة جامايكا بتوفير تعليم جيد المستوى لجميع تلاميذ المدارس الابتدائية والثانوية بحلول سنة 2002. وتشمل التدابير المتخذة لذلك مشروع إصلاح التعليم الثانوي المشار إليه أعلاه؛ وبرامج التعليم البديل مثل معادلة التعليم الثانوي؛ ونظام الدوامَين؛ والارتقاء بمستوى المدارس الثانوية الجديدة؛ وافتتاح بعض المدارس الخاصة.

الإلمام بالقراءة والكتابة

149- بلغ معدل الإلمام بالقراءة الكتابة في جامايكا في عام 1975، 59.9 في المائة من السكان البالغين 15 عاماً فما فوق. وز اد هذا المعدل ب‍ 15.5 نقطة مئوية ليصل إلى 75.4 في المائة في عام 1994. ونتيجة لذلك، تراجع معدل الأمية خلال الفترة نفسها من 40.1 في المائة في عام 1975 إلى 24.6 في المائة في عام 1994 (انظر الجدول 11).

الجدول 11- معدل الإلمام بالقراءة والكتابة في جامايكا، 1 975-1994

السنة	معدل الإلمام بالقراءة والكتابة	السكان البالغون 15 عاماً فما فوق
1975	59.9 %	40.1 %	153 165 1
1981	75.1 %	24.9 %	556 334 1
1987	73.4 %	26.6 %	890 545 1
1994	75.4 %	24.6 %	990 466 1

المصدر : وزارة التربية والثقافة، الخطة الخمسية، 1995-2000.

الالتح اق بالمدارس

150- خلال السنوات الخمس الماضية، التحق بمدارس التعليم الرسمي 255 709 تلميذاً في المتوسط كل سنة. وبلغت نسبـة الإناث 50.6 في المائة من مجموع التلاميذ المسجلين (544 707 تلميذاً) في السنة الدراسية 1995/1996 (انظر الجدول 12).

151- وكـان نحو 96 في ال مائة من هؤلاء التلاميذ (993 680 تلميذاً) ممن تراوحت أعمارهم بين 3 سنوات و18 سنة، وتوزعوا على المراحل الثلاث الأولى من نظام التعليم.

152- وفي مرحلة الطفولة المبكرة، بلغ معدل التحاق التلاميذ في الفئة العمرية 3-5 سنوات 84 في المائة في السنة الدراسية 1995/1996 ، حيث وصل معدل الالتحاق الصافي إلى 84.1 في المائة للإناث و83.1 في المائة للذكور. وكان 93 في المائة من مدارس هذه المرحلة هي مدارس تدار على المستوى المجتمعي وتتلقى إعانات من حكومة جامايكا. وبلغ معدل الالتحاق الصافي بالمرحلة الابتدائية 93.7 في المائة، وبلغ مع دل إتمام المرحلة 94.7 في المائة. وبلغ معدل الالتحاق الصافي بالمرحلة الثانوية (12-18 عاماً) 63.5 في المائة. ووصل معدل الالتحاق بالدورة الأولى من التعليم الثانوي (الصفوف 7-9، الفئة العمرية 12-14 عاماً) إلى 81.6 في المائة، في حين وصل معدل الالتحاق بالدورة الث انية (الصفان 10-11، الفئة العمرية 15-16 عاماً) إلى 45.6 في المائة. أما معدل إتمام الدورتين الأولى والثانية من التعليم الثانوي فبلغ 95.9 و86.1 في المائة على التوالي.

153- وبلغ عدد الطلبة الملتحقين بالتعليم العالي 551 26 طالباً في 18 مؤسسة. ومن هذا العدد، كا ن 67.4 في المائة ملتحقين ببرامج للشهادات والدبلومات، و25.7 في المائة ملتحقين ببرامج جامعية، و1.9 في المائة ملتحقين ببرامج للشهادات والدبلومات المتقدمة، و5.0 في المائة ملتحقين ببرامج للدرجات العليا. وبلغ معدل الالتحاق الصافي بهذه المرحلة 9.2 في المائة في ال سنة الدراسية 1995/1996.

الجدول 12- التحاق الطلبة بالمدارس بحسب مستوى التعليم،

1994/1995-1995/1996

مستوى التعليم	عدد المدارس	الالتحاق بالمدارس، 1994/1995	عدد المدارس	الالتحاق بالمدارس، 1995/1996
الذكور	الإناث	المجموع	النسبة	الذكور	الإناث	المجموع	النسبة
الطفولة المبكرة	798 1	114 66	723 66	837 132	1:1.01	833 1	655 67	803 66	458 134	1:1.01*
التعليم الابتدائي	918	176 163	324 157	500 320	1:1.04*	919	211 160	767 155	978 315	1:1.03*
التعليم الخاص	11	277 1	794	071 2	1:1.6*	20	277 1	794	071 2	1:1.6*
التعليم الثانوي	658	434 109	087 114	521 223	1:1.04	654	443 110	043 118	486 228	1:1.07
التعليم العالي	18	503 8	541 15	044 24	1:1.8	18	507 9	044 17	551 26	1:1.8
المجموع الكلي	403 3	504 348	469 354	973 702	1:1.01	444 3	093 349	451 358	544 507	1:1.03

المصدر : إ حصاءات التعليم في جامايكا، 1994-1996.

* نسبة الإناث إلى الذكور.

معدلات ترك الدراسة

154- ظلت معدلات ترك الدراسة في المرحلة الابتدائية منخفضة للغاية، حيث تراوحت بين صفر في المائة بين تلاميذ الصف الرابع و8.1 في المائة بين تلاميذ الصف الخامس (انظر الجدول 13) . ويعود الفضل في تدني هذه المعدلات إلى الجهود التي تبذلها الحكومة لتوفير "تعليم ابتدائي مجاني" مصحوب ببرامج معانة مالياً للتغذية في المدارس وبخطط لتوفير الكتب المدرسية مجاناً. وفي المستوى الثانوي، تتسم معدلات ترك الدراسة بتدنيها النسبي في الدورة الأولى وار تفاعها النسبي في الدورة الثانية وخاصة بين طلبة الصف الثاني عشر (28.7 في المائة). ويساهم نقص الأماكن في الصف العاشر في عجز نحو 000 14 طالب سنوياً (مدارس جميع الأعمار/المدارس الإعدادية) عن بلوغ التعليم الثانوي.

الجدول 13- معدلات ترك الدراسة في المستويين ا لابتدائي والثانوي، 1995/1996

المرحلة الابتدائية	المرحلة الثانوية
الصفوف	معدلات ترك الدراسة	الصفوف	معدلات ترك الدراسة
1-2	0.4	7-8	3.0
2-3	0.8	8-9	5.7
3-4	1.4	9-10**	-
4-5	0.0	10-11	13.9
5-6	8.1	11-12**	-
6*	-	12-13	28.7

المصدر : إحصاءات التعليم في جامايكا، 1995/1996.

* لم تُحسب معدلات ترك الدراسة لأن الصف السادس يمثل نهاية المرحلة الابتدائية.

** الصفوف النهائية لطلبة المدارس الإعدادية/مدارس جميع الأعمار وغيرها من المدارس الثانوية.

معدلات التخرج

155- على مستوى التعل يم العالي، خرّج كل من جامعتي الجزيرة خلال السنوات الخمس الماضية 800 1 خريج كمتوسط سنوي، وتخرج من دور المعلمين متوسط قدره 300 1 خريج (انظر الجدول 14). وبلغ متوسط عدد الخريجات من نظام التعليم العالي خلال الفترة 68.2 في المائة لجامعة وست إنديز، و58.0 في المائ ة لجامعة التكنولوجيا، و83.0 في المائة لدور المعلمين. وتخرج 286 46 طالباً كمتوسط سنوي من نظام المدارس الثانوية العامة خلال السنوات الخمس الماضية. وقد تخرج قرابة 30 في المائة من هذا المجموع من نظام المدارس الثانوية (انظر الجدول 15).

الجدول 14- معدلات التخر ج من مجموعة مختارة من مؤسسات التعليم العالي، بحسب نوع الجنس

1994/1995-1995/1996

المؤسسة	1994/1995	1995/1996
الذكور	الإناث	المجموع	الذكور	الإناث	المجموع
جامعة وست إنديز	623	210 1	833 1	560	260 1	820 1
جامعة التكنولوجيا	774	070 1	844 1	810	069 1	879 1
دور المعلمين	261	302 1	565 1	271	226 1	497 1

المصدر : الدراسة الاستقصائية الاقتصادية والاجتماعية لجامايكا، 1995، 1996.

الجدول 15- الالتحاق بالدرجات النهائية للمدارس الثانوية العامة، بحسب نوعها

1992/1993-1996/1997

السنة	مدارس جميع الأعمار (الصف التاسع)	المدارس الابتدائية والإعدادية (الصف التاسع) (أ)	المدارس الثانوية الجديدة	المدارس الثانوية	مدارس التعليم الشامل	المدارس الثانوية التقنية	المدارس المهنية/الزراعية	المجموع
1992/1993	340 14	غير متاح	523 12	107 14	063 3	198 3	73	304 47
1993/1994	497 13	118 1	073 9	253 13	803 5	223 3	317	284 46
1994/1995	420 12	607 1	003 6	018 14	772 7	279 3	309	408 45
1995/1996	350 12	209 2	247 4	225 14	691 9	396 3	100	218 46
1996/1997	878 11	693 2	557 2	832 14	716 10	394 3	147	217 46

المصدر : شعبة التخطيط، وزا رة التربية والثقافة.

(أ) لم يكن هذا النوع من المدارس موجوداً قبل السنة الدراسية 1993/1994.

تعليم الكبار

156- تتولى حركة محو الأمية في جامايكا التي أنشئت سنة 1972 المسؤولية عن تنظيم وإدارة برنامج تعليم الكبار، وتعمل في ذلك بالاشتراك مع منظمات أخرى لتحسين ال إلمام بمبادئ القراءة والكتابة والحساب والمهارات الحياتية لدى المشاركين. ومن بين الأنشطة الخاصة التي تؤديها الحركة برنامج محو الأمية في مكان العمل الذي يطبَّق حالياً في 25 مصنعاً ويقدم دروساً في محو الأمية لأكثر من 250 شخصاً.

157- وخلال السنوات الخمس الماضي ة التحق 000 11 شخص في المتوسط ببرامج محو الأمية لدى الكبار التي تديرها الحركة. وتلقى هؤلاء الأشخاص برامج لتعليم الكبار في المستويات 1-9 على يد مجموعة من المعلمين يناهز عددهم 600 معلم. وتقدم الحركة أيضاً تدريباً في محو الأمية ودورات تعويضية للأشخاص الذين ير غبون في التدرب لدى وكالة التدريب الوطنية التابعة لاتحاد تدريب العمالة والموارد البشرية والذين لم يستوفوا شروط القبول في برامج المستوى الأول. وفي عام 1997، التحق بهذا البرنامج زهاء 740 1 شخصاً (794 منهم ذكور). كما توفر منظمات غير حكومية ومنظمات من القطاع ال خاص برامج لتعليم الكبار. ويشارك في أنشطة تعليم الكبار اليوم ما يزيد على 75 منظمة غير حكومية. وتموَّل الوكالات الحكومية العاملة في مجال تعليم الكبار بمخصصات من الميزانية، بينما تتلقى المنظمات غير الحكومية معظم أموالها من مساعدات تقدمها وكالات تمويل محلية ود ولية. وقد ارتفعت مخصصات الميزانية لبرنامج تعليم الكبار من 4.9 ملايين دولار في السنة الدراسية 1989/1990 إلى 21.7 مليون دولار في السنة الدراسية 1995/1996. وأظهر استقصاء طلبت إجراءه حركة محو الأمية بشأن تأثير الأمية في إنتاجية قطاعي التجارة والصناعة أن 64 في المائة من أرباب العمل أشاروا إلى أن عدم الإلمام الكافي بالقراءة والكتابة مسؤول عن حوادث عمل وحالات تغيب ومواقف مهنية سلبية. وبالإضافة إلى ذلك، عزا 58 في المائة ممن أجاب على الاستقصاء تشديد الإشراف وكثرة أعمال الإصلاح وبطء العمل والهدر إلى الأمية، وهي عوامل تساهم في تدني الإنتاجية. ويدل تقييم البرامج على نقص التنسيق بين الجهات القائمة عليها، مما يؤدي إلى ازدواج الجهود وهدر الموارد. وأُبديت أيضاً شواغل بشأن عدم كفاية مخصصات الميزانية، وعدم الإعداد الكافي للممارسين، ونقص المعلومات عن نتائج هذه البرامج.

التمويل

158- أنفقت الحكومة في الفترة 1990/1991-1996/1997 في المتوسط 11.3 في المائة من ميزانيتها الإجمالية على التعليم. وزادت الحكومة إنفاقها على التعليم في السنة الدراسية 1997/1998 إلى 14.9 في المائة لأسباب منها زيادة مرتبات المعلمين والأنشطة الرامية إلى إصلاح ال مستويين الابتدائي والثانوي. وتوزعت نفقات السنة الدراسية 1997/1998 (تقديرات معتمدة) في إطار قطاع التعليم على النحو التالي: 35 في المائة للمستوى الابتدائي، و28 في المائة للمستوى الثانوي، و15.3 في المائة للمستوى العالي.

نظام التعليم في جامايكا

159- يشمل نظام التعليم في جامايكا أربعة مستويات أقرها قانون التعليم لعام 1980:

أولاً- مرحلة الطفولة المبكرة؛

ثانياً- المرحلة الابتدائية؛

ثالثاً- المرحلة الثانوية؛

رابعاً- مرحلة التعليم العالي.

160- وحكومة جامايكا هي الجهة الرئيسية المسؤولة عن توفير التعليم، وهي تتلق ى بعض الدعم من القطاع الخاص. ويشمل تعليم الطفولة المبكرة الأطفال في الفئة العمرية 3-5 سنوات في رياض الأطفال، ومدارس الصغار، ومدارس التعليم الأساسي، وأقسام الصغار في المدارس الابتدائية ومدارس جميع الأعمار. أما التعليم الابتدائي فيخص التلاميذ المتراوحة أعمار هم بين 6 سنوات و11 سنة في الصفوف الأول إلى السادس من المدارس الابتدائية، ومدارس جميع الأعمار، والمدارس الابتدائية والإعدادية، والمدارس التحضيرية. وأما التعليم الثانوي فيقدَّم في دورتين: الدورة الأولى تستغرق ثلاث سنوات وتشمل الصفوف السابع إلى التاسع، بينما تشمل الدورة الثانية الصفين العاشر والحادي عشر. وتقدم بعض المدارس الثانوية سنتين أخريين (الصفان الثاني عشر والثالث عشر) لدراسات المستوى المتقدم. ويقدَّم التعليم الثانوي في جامايكا في المدارس الثانوية الجديدة، والمدارس الثانوية، ومدارس التعليم الشامل، والمدا رس التقنية، والمدارس المهنية والزراعية. وتقدم المدارس الإعدادية، ومدارس جميع الأعمار، والمدارس الابتدائية والإعدادية الدورة الأولى (الصفوف السابع إلى التاسع) من التعليم الثانوي (انظر الشكل 2).

الشكل 2- توزع الالتحاق بالمدارس بحسب المقاطعة، 1995/1996

161- ويقدم التعليم الخاص تدريباً متخصصاً للمكفوفين، والصم وضعاف السمع، والمعوقين ذهنياً، وذوي العاهات المتعددة، والمعوقين جسدياً، وبطيئي التعلم، والموهوبين، ويشمل المستويات الثلاثة الأولى من نظام التعليم.

162- ويقدَّم التعليم العالي للأشخاص الذين أتموا التعليم الثانوي بنجاح. وأهم المؤسسات في مستوى التعليم العالي هي الكليات المجتمعية (خمس كليات)، ودور المعلمين (خمس دور)، وكلية الزراعة والعلوم والتربية، وكلية جي. سي. فوستر للتربية البدنية والرياضة، وكلية إدنا مانلي للفنون التشكيلية وفنون الأداء، وجامعة ال تكنولوجيا، وجامعة وست إنديز (انظر الشكل 2).

المدارس الجديدة

163- في إطار مشروع إصلاح التعليم الثانوي المشترك بين حكومة جامايكا والبنك الدولي للإنشاء والتعمير ستقـام ثـلاث مـدارس إعدادية جديدة في ريف جامايكا في سانت كاثريـن (إعدادية Cumberland/Gregory Park)، وبورتلانـد (إعداديــة Annotto Bay)، وسانـت جيمـس (إعداديــة Glendevon/Farm Heights). أما مشـروع تحسين التعليم الابتدائي المشترك بين حكومة جامايكا وبنك البلدان الأمريكية للتنمية الذي بدأ تنفيذه سنة 1993 فهو مسؤول عن إنشاء مدرسة ابتدائية جديدة في أولد هار بور في مقاطعة سانت كاثرين.

وجود المدارس في الجوار

164- توجد المدارس الابتدائية في ريف جامايكا عادةً في مجموعات، حيث تقع المدارس الواحدة بجوار الأخرى. والسياسة التي توصي باتباعها وزارة التربية والثقافة هي أن يداوم التلاميذ المقيمون في المناطق الريفية في مدا رس لا تبعد أكثر من ثلاثة أميال عن منازلهم.

جدول السنة الدراسية

165- تستغرق السنة الدراسية 190 يوماً كل عام، فتبدأ في الأسبوع الأول من أيلول/سبتمبر من كل عام وتنتهي في الأسبوع الأول من تموز/يوليه من العام التالي. وتستغرق الدروس خمس ساعات يومياً، باستثناء ا لمدارس ذات الدوامين (أربع ساعات ونصف). وتشمل السنة الدراسية إجازات في نهاية كل فصل من الفصول الثلاثة: عيد الميلاد (أسبوعان)، وعيد الفصح (أسبوع واحد)، والإجازة الصيفية (شهران). وأُقرت أيضاً عطلات في منتصف الفصل ليوم أو يومين في تشرين الأول/أكتوبر وشباط/فبرا ير وأيار/مايو من كل عام.

المساواة

166- غالباً ما يتساوى عدد الذكور والإناث في جميع مستويات التعليم (بما في ذلك برامج تعليم الكبار) باستثناء التعليم العالي والتعليم الخاص. وتبلغ نسبة الذكور إلى الإناث في نظام التعليم الجامايكي 1:1 تقريباً باستثنـاء التعليم العالي حيث تبلغ هذه النسبة 1:1.8، والتعليم الخاص حيث تبلغ هذه النسبة 1:1.6(انظر الجدول 12).

167- وإذا كان الحق في التعلم والإلمام بالقراءة والكتابة حقاً يتمتع به سكان جامايكا عموماً على أساس من عدم التمييز فإن فرص التعلم غير متاحة على قدم المساواة لجميع ا لشرائح السكانية. ويشار بوجه خاص إلى أن مخصصات التعليم المرصودة للأطفال في الفئات المتدنية الدخل والأطفال في المناطق الريفية هي أدنى من المستويات الوطنية. وتؤيد بيانات الدراسة الاستقصائية للأوضاع المعيشية لعام 1996 هذه النقطة فيما يتصل بمستويات الالتحاق بال مدارس ونوعية المدارس المداوم فيها. وكانت نسبة الالتحاق بالمدارس 78 في المائة في الخُمس الأفقر من الفئة العمريـة 3-5 سنوات مقارنـةً بنسبة 94.1 في المائة في الخُمس الأغنى من هذه الفئة. وفي الفئة العمرية 15-16 سنة، بلغت نسبة الالتحاق بالمدارس 68.2 في المائة ف ي الخُمس الأفقر بينما بلغت هذه النسبة 97.4 في المائة في الخُمس الأغنى. ويدل تدني مستويات الالتحاق بالمدارس في الفئة العمرية 15-16 سنة على أن مساهمات برامج الرعاية الحكومية في المستوى الثانوي قد لا تكون كافيةً لمعالجة مشكلة توفير فرص التعليم للفقراء في جاما يكا. كما يتبين من معدلات الالتحاق بحسب المنطقة (الدراسة الاستقصائية للأوضاع المعيشية، 1996) أن معدل الالتحاق بالمدارس في الفئتين العمريتين 3-5 سنوات و17-18 سنة في منطقة كنغستون الكبرى بلغ 91.6 في المائة و43.6 في المائة على التوالي مقارنةً ب‍ 81.6 في المائة و27.9 في المائة لنفس الفئتين العمريتين في المناطق الريفية.

168- أما نوعية التعليم فتعتمد على نوع المدرسة، وهذا يتوقف على مؤهلات المعلمين، ومتوسط الإنفاق على الفرد، والمناهج الدراسية، والامتحانات النهائية. ويؤدي التنوع الكبير في أنواع المدارس، ولا سيما مدا رس المرحلة الثانوية، واختلاف مستويات الإنفاق على الفرد، ونوعية المعلمين والمناهج الدراسية، إلى تفاوت نوعية مردود الطلبة. فالمدارس الثانوية التقليدية هي أرفع مستوى من مدارس جميع الأعمار والمدارس الثانوية الجديدة. وتتسم المدارس الثانوية، ومدارس التعليم الشام ل، والمدارس الثانوية التقنية، والمدارس التحضيرية/الثانوية الخاصة، بجودة معلميها ومناهجها الدراسية، وتدني نسبة الطلبة إلى المعلمين، مما لـه أثر إيجابي في نوعية مردود الطلبة. ويتضح من الدراسة الاستقصائية للأوضاع المعيشية لعام 1996 أن 20.3 في المائة من الخُمس الأفقر كانوا مقيدين في مدارس ثانوية مقارنةً ب‍ 48.6 في المائة من الخُمس الأغنى. وعلى النقيض من ذلك، كان 7.0 في المائة من الخُمس الأغنى مقيدين في مدارس لجميع الأعمار مقارنةً ب‍ 36.6 في المائة من الخُمس الأفقر.

169- ولا يوجب الوضع في جامايكا رصد مخصصات للعم ل الإيجابي وتدابير مكافحة التمييز لضمان المساواة. إلا أنه تخصَّص حوافز مالية للطلبة المحتاجين. وتقدم وكالات ومؤسسات حكومية منحاً دراسية وزمالات وإعانات تعليمية لضمان إتاحة الفرصة للقادرين على التعلم ممن لا طاقة لهم بتحمل تكاليفه.

170- وليس هذا مما يثير الق لق في جامايكا لأن لغة التعليم هي الإنكليزية، لغة البلد الرسمية.

171- وفي السنة الدراسية 1995/1996 بلغ العدد الكلي للمعلمين في نظام التعليم الرسمي (من مرحلة الطفولة المبكرة إلى المرحلة الثانوية) نحو 878 20 معلماً يضاف إليهم 205 1 محاضرين متفرغين في مستوى ال تعليم العالي. ويعمل 2.3 في المائة من المعلمين في مدارس الطفولة المبكرة، و44.4 في المائة منهم في المستوى الابتدائي، و53.3 في المائة منهم في المستوى الثانوي. وتلقى نحو 79 في المائة من المعلمين الجامايكيين تدريباً رسمياً، إذ درس 68 في المائة منهم في دور المعل مين، وتخرج 9 في المائة منهم من الجامعات، أما البقية فهم مدرسون متدربون. وتهيمن الإناث على مهنة التعليم حيث يشغلن 78 في المائة من الوظائف. وبلغت نسبة الطلبة إلى المعلمين في المستويات الثلاثة الأولى 1:26 في السنة الدراسية 1995/1996، وبلغت النسبة في المدارس ا لابتدائية 1:32، أي دون النسبة القياسية الموصى بها وهي 1:42، وبلغت النسبة في المستوى الثانوي 1:18. وفي مستوى التعليم العالي، كان 20.7 في المائة من المحاضرين يعملون في كليات مجتمعية، وكان 23.2 في المائة منهم يعملون في دور المعلمين، و27.6 في المائة منهم يعملو ن في جامعة التكنولوجيا، و20.6 في المائة منهم يعملون في جامعة وست إنديز. أما النسبة المتبقية منهم البالغة 7.9 في المائة فكانوا موزعين على كلية جي. سي. فوستر للتربية البدنية والرياضة، ودار مونيغ للمعلمين، وكلية الزارعة والعلوم والتربية.

172- وتنزع مرتبات معل مي القطاع العام إلى أن تكون أدنى من مرتبات أمثالهم في القطاع الخاص. وفي عام 1995، أعادت الحكومة تصنيف الوظائف في نظام التعليم، مستخدمةً معايير مماثلة للمعايير المطبقة على وظائف الخدمة المدنية ذات المسؤوليات المشابهة. وأدى ذلك إلى زيادة مرتبات المعلمين، فار تفعت بنسبة 40 في المائة للمعلمين المدربين، وبنسبة 49 في المائة لمديري المدارس (مدارس المرتبة ألف)، وبنسبة 70 في المائة للخريجين المتدربين (انظر الجدول 16). وعلى الرغم من إعادة التصنيف لا تزال مرتبات المعلمين المتدربين في دور المعلمين متخلفة عن مرتبات بعض م وظفي الخدمة المدنية. وقدمت الحكومة للمعلمين مزايا اجتماعية عن طريق وكالاتها، بما في ذلك مخصصات السكن عن طريق الاتحاد الوطني للإسكان، ونظام حافلات مدرسية، ومساكن للمعلمين العاملين في المدارس الريفية.

الجدول 16- المرتبات الأساسية لمجموعة مختارة من موظفي الخد مة المدنية

المنصب	جداول المرتبات الأساسية (بالدولارات الجامايكية)
	1995	1996	1997
معلم متدرب	952 118-582 137	533 166-411 198	533 166-411 198
خريج متدرب	487 148-327 176	492 240-702 292	492 246-702 292
محاضر	148 172-022 208	994 271-240 331	994 271-240 331
مدير (المرتبة ألف)	457 398-179 459	890 589-840 683	890 589-844 683
مسؤول تربوي	973 551-505 646	377 682-240 799	262 764-151 895
ممرض مؤهل (الدرجة 9)	717 465-592 553	575 535-631 636	828 659-329 784
ممرض مؤهل (الدرجة 1)	344 102-655 121	299 154-414 183	096 190-965 225
شرطي (مفوض الشرطة)	872 313-117 355	954 360-386 408	268 404-392 457
مفتش الصحة العامة	848 414-125 493	076 477-094 567	758 587-660 698

المصدر : وزارة التربية والثقافة، أمر تأسيس الخدمة المدنية، 1995، 1996.

المدارس المستقلة

173- في السنة الدر اسية 1996/1997، كان زهاء 23 في المائة من المؤسسات التعليمية في جامايكا مدارس مستقلة (228). وكان 56 في المائة منها مدارس لمرحلة الطفولة المبكرة (رياض أطفال/مدارس تحضيرية)، و27 في المائة منها مؤسسات للتعليم الثانوي، و14 في المائة منها مدارس تجارية، وكانت الب قية مدارس مهنية ومدارس للتعليم الخاص. وتسجيل المدرسة كمدرسة مستقلة في جامايكا يستوجب وفاءها بشروط معينة يمليها سجل المدارس المستقلة الموجود في وزارة التربية والثقافة. إذ يجب أن تقدم المدرسة اقتراحاً يفصّل نوع التعليم المقرر تقديمه ومستواه وبرامجه. وإذا أرا دت المدرسة أن تطلب تسجليها فعليها أن تبرز أدلة تثبت التحاق ما لا يقل عن 20 طالباً بها (من 6 سنوات إلى 19 سنة)، ومستندات تدل على مؤهلات المعلمين، وموافقة مجلس تخطيط المدينة وقسم الإطفاء؛ والتصميم الهندسي للمبنى؛ ولمحة عامة عن المناهج الدراسية؛ والرسوم المطل وبة. وتخضع المدرسة للتفتيش للتأكد من وفائها بهذه الشروط. وتقوم لجنة المدارس المستقلة، بناءً على ما تخلص إليه من استنتاجات، بإقرار أو رفض إنشاء المدرسة. وتسجَّل المدرسة المعتمدة تسجيلاً مؤقتاً لمدة سنة واحدة. ثم تتولى وزارة التربية والثقافة الإشراف على المد رسة وتدعمها بتدريب المهارات المهنية وتؤدي لها زيارات منتظمة. وتقدم الوزارة لمديري المدارس المحتملين دليلاً معنوناً "تسجيل المدارس المستقلة وإدارتها".

174- ولم تظهر صعوبات لا مبرر لها في الالتحاق بهذه المدارس باستثناء قدرة الطلبة المحتملين على دفع الرسوم ال دراسية، ولا سيما في المدارس الإعدادية والثانوية القائمة التي تصل فيها الرسوم أحياناً إلى ثلاثة أمثال ما هي عليه في المدارس العامة. وتوجد في بعض الأحيان قائمة انتظار طويلة تستوجب من الآباء أن يسجلوا أبناءهم قبل سنوات. وتأخذ بعض المدارس بممارسات تمييزية ضد ا لطلبة المنتمين إلى معتقدات دينية معينة، مثل شهود يهوه والراستافارية.

175- ولم يطـرأ تغيير على السياسات والقوانين والممارسات الوطنية المتعلقة بالحقوق المنصوص عليهـا في المادة 13.

دور الوكالات الدولية

176- أتاح التعاون المستمر مع الوكالات المانحة الدولية ال رائدة، مثل مصرف البلدان الأمريكية للتنمية، والبنك الدولي للإنشاء والتعمير، ووكالة الولايات المتحدة للتنمية الدولية، ووكالة المملكة المتحدة للمساعدة الإنمائية ما وراء البحار، وبرنامج الأغذية العالمي، الحصول على طائفة واسعة من الخبرات والموارد لأجل تحسين نظا م التعليم في جامايكا. وقُدمت المساعدة بصفة رئيسية في مجال بناء وتجديد المباني المدرسية للمستويين الابتدائي والثانوي، ووضع المناهج الدراسية، وإصلاح برنامج التعليم الثانوي، وتطوير الموظفين، وإصلاح النظام الإداري، وترشيد الامتحانات، وتوفير أنشطة الرعاية مثل ب رنامج التغذية المدرسية، ومشروع الكتب الدراسية للمدارس الثانوية.

المادة 14

177- ذُكر في موضع سابق أن التعليم الابتدائي في جامايكا إلزامي بموجب القانون. وتطبَّق إلزامية التعليم في ثماني مقاطعات من أصل أربع عشرة مقاطعة، علماً أن اقتراحاً قُدم لتعميم التعليم ا لإلزامي في جميع المقاطعات بحلول سنة 2002.

الشكل 3- نظام التعليم في جامايكا بحسب تدرّج الأعمار

المصدر : إحصاءات التعليم في جامايكا، وزارة التربية والثقافة.

الجدول 17- المؤسسات الصحية بحسب المقاطعة والاسم والنوع وعدد الأسرّة وخدمات الدعم ، 1996

المقاطعة	المستشفيات	عدد المراكز الصحية في المقاطعة	خدمات الدعم بحسب المقاطعة
	الاسم	النوع	عدد الأسرّة	المختبرات	مراكز التصوير الشعاعي	الصيدليات	مراكز العلاج الطبيعي
	عامة	خاصة	عامة	خاصة	عامة	خاصة	عامة	خاصة
St.Catherine	Spanish Town	عام	277	26	1	3	1	2	6	32	1	1
	Linstead	عام	82				1
Kingston	Kingston Public	عام	431								1
	Victoria Jubilee	عام	190								1
	Bellevue	عام	600 1
	St. Josephs	خاص	66									6
	Maxfield Medical	خاص	9
	Bustamante	عام	253
St. Andrew	National Chest	عام	89	49			6	10	19	144	1
	Mona Rehabilitation	عام	80								1
	Hope Institute	عام	45
	University	شبه عام	423								1
	Andrews	خاص	32
	Medical Associates	خاص	64
	Norwood	خاص	غير متاح
	Nuttall	خاص	64
St. Thomas	Princess Margaret	عام	90	19	1	1	1	-	2	3	-	-
Portland	Port Antonio	عام	125	21	1	1	1	-	2	4	-	-
St. Mary	Annotto Bay	عام	120	32	1	1	1	-	3	7	-	-
	Port Maria	عام	88				1	-			-	-
St. Ann	St. Ann's Bay	عام	150	27	1	2	1	2	3	14	1	2
Trelawny	Falmouth	عام	105	21	-	-	1	-	3	5	-	-
St. James	Cornwall Regional	عام	170	26	1	3	1	2	3	17	1
	Doctors	خاص	14
Hanover	Noel Holmes	عام	52	19	-	-	-	-	1	4	-	-
Westmoreland	Sav-la-mar	عام	156	22	1	1	1	-	1	11	-	-
St. Elizabeth	Black River	عام	101	30	1	1	1	-	2	7	-	-
Manchester	Mandeville	عام	164	28	1	3	1	2	3	14	1	1
	Hargreaves	خاص	35
Clarendon	May Pen	عام	70	46	2	2	1	1	1		-	1
	Percy Junor	عام	123				1		1	10	-
	Lionel Town	عام	60				1		1	1	-
جامايكا			328 5	366	11	18	21	19	51	273	9	11

المصدر : وزارة الصحة، وحدة التخطيط والتقييم، 1996.

الحواشي

(1) برامج مخصصة للفئة المستهدفة المؤلفة من أطفال الشوارع والأطفال العاملين.

(2) دراسة معنونة "الاتجاهات الحالية في سوق العمل"، عرضت في اجتماع الفريق العامل المشترك بين منظمة العم ل الدولية وجهاز معلومات سوق العمل والمعني بسياسات ومعلومات سوق العمل، الذي عقد في كينغستون في جامايكا، في حزيران/يونيه 1997.

(3) التقرير المؤقت للجنة إصلاحات سوق العمل، كينغستون، جامايكا، آذار/مارس 1996.

(4) المرجع نفسه.

(5) ترصد الدراسة الاستقصائية لأح وال المعيشة في جامايكا الحالة الصحية للسكان عن طريق حالات المرض/الإصابة التي يبلغ عنها أصحابها؛ والانتفاع بالخدمات الصحية؛ وتكلفة الرعاية الصحية؛ وحالة التغذية والتحصين بالنسبة للأطفال الذين تقل أعمارهم عن 5 سنوات. ويجري بحث الفروق في الحالة الصحية والتغير ات بحسب المناطق (المناطق الريفية ومنطقة كينغستون الحضرية الكبرى والمدن الأخرى)؛ والفئات الاجتماعية الاقتصادية، ونوع الجنس، والسن.

(6) يستند هذا الرقم إلى دراسة لوفيات الرضع أجرتها وزارة الصحة بالتعاون مع اليونيسيف في عام 1993 في سـت مقاطعـات. وكشفت دراسة أ ُجريت في عام 1975 (Serrano et. al.) عن أن معدل وفيات الرضع بلغ 38.8 وفاة لكل ألف ولادة حية في مقاطعة كنغستون وسانت أندرو وهو معدل أعلى من المعدل الوطني (34.7 وفاة لكل ألف ولادة حية). ودلت الدراسة أيضاً على أن هذا المعدل هو أعلى في المناطق الريفية منه في ال مناطق الحضرية.

- - - - -