Fuentes: Ministerio de Salud, Instituto de Planificación de Jamaica (PIOJ) e Instituto de Estadística de Jamaica (STATIN).

a Por cada 1.000 habitantes.

b Contraceptive Prevalence Survey (Estudio de la frecuencia del uso de anticonceptivos), Junta Nacional de Planificación de la Familia.

c Estudio del Ministerio de Salud; UNICEF, 1993.

123.La información sobre la morbilidad y la mortalidad figura en los cuadros 2 y 3. En ambos cuadros se observa que los primeros puestos los ocupan las heridas, las intoxicaciones y las enfermedades crónicas. En 1996, el virus de inmunodeficiencia humana, la septicemia y las insuficiencias renales figuraban en el grupo de las diez enfermedades de mayor incidencia de mortalidad, mientras que las lesiones y las intoxicaciones, que habían ocupado la tercera y la séptima posición en 1994 y 1995 respectivamente, no figuraban ya en este grupo. En lo que respecta a la morbilidad, las heridas y las intoxicaciones, la diabetes (que pasó al tercer puesto desde el décimo) y la gastroenteritis (de origen infeccioso presuntamente) fueron las tres enfermedades más importantes en esta categoría. Se ha registrado una incidencia mayor de enfermedades crónicas entre las mujeres, las personas mayores, los pobres y los habitantes de las zonas rurales. Las principales prioridades del Ministerio de la Salud son la prevención y la lucha contra las enfermedades crónicas no transmisibles. Se han vuelto a crear registros para pacientes de diabetes e hipertensión y se ha elaborado una cartilla del diabético a fin de poder hacer un seguimiento médico de esta enfermedad.

Cuadro 2

Las diez principales causas de mortalidad, 1994-1996

Diagnóstico	Orden de clasificación en 1994	Orden de clasificación en 1995	Orden de clasificación en 1996
Apoplejía			1
Enfermedades cardiovasculares	1	1
Diabetes mellitus	4	6	3
Neumonía, asma y bronquitis	5	4	4
Insuficiencia cardíaca			5
Otros trastornos del aparato respiratorio			6
Hemorragia intracraneal			7
Neoplasia maligna	2	2	8
Heridas e intoxicaciones	3	7
Otras enfermedades infecciosas y parasitarias	6	3
Afecciones perinatales	7	5
Septicemia			2
Trastornos genitourinarios	8	9
Otras enfermedades del aparato digestivo	9	8
Otros trastornos endocrinos y nutricionales y trastornos del metabolismo y del sistema inmunológico	10	10
Insuficiencia renal			9
Virus de inmunodeficiencia humana			10

Fuente: Dependencia de Información sobre la Salud del Ministerio de Salud.

Cuadro 3

Las diez principales causas de morbilidad, 1994-1996

Diagnóstico	Orden de clasificación en 1994	Orden de clasificación en 1995	Orden de clasificación en 1996
Heridas e intoxicaciones	1	1
Enfermedades cardiovaculares	2	2
Trastornos genitourinarios	3	3
Neumonía, bronquitis, asma y enfisema	4	4
Neoplasias	5	5
Otras enfermedades del aparato digestivo	6	7
Otras enfermedades del aparato respiratorio	7	8	7
Apendicitis y hernia	8	9
Enfermedades perinatales	9	6
Diabetes mellitus	10	10	3
Hipertensión esencial			9
Infecciones de la piel y del tejido subcutáneo			10
Neumonía			4
Apoplejía			8
Fracturas de otros huesos de las extremidades			6
Asma			5
Diarrea y gastroenteritis de origen infeccioso			2
Otras lesiones corporales en parte especificadas o no especificadas y en varias partes del cuerpo			1

Fuente: Dependencia de Información sobre la Salud del Ministerio de Salud.

Niños menores de cinco años

124.Se ha comprobado que las heridas y las intoxicaciones, las enfermedades respiratorias, (entre ellas el asma, el enfisema y la bronquitis) y las enfermedades intestinales de carácter infeccioso son las principales causas de morbilidad entre los menores de 5 años de edad. Desde 1994 no figura en la lista la carencia nutricional.

Estado de la salud mental

125.En toda la isla hay unos 11.500 pacientes activos registrados en el servicio comunitario de salud mental. La depresión, la esquizofrenia y el uso indebido de sustancias adictivas son los tipos de trastornos mentales más prevalecientes registrados entre la población. El desglose por sexo es aproximadamente el mismo para los hombres (un 50,3%) que para las mujeres (un 49,7%). En relación con los días de atención, el diagnóstico más frecuente era el de trastornos mentales en general (el 9,1%), con un período de atención medio de 91,7 días. El grupo de edad entre 15 y 54 años representaba el 80% del total de pacientes a los que se les diagnosticaron trastornos mentales.

Atención primaria de la salud

126.La misión del Ministerio de Salud es "promover y salvaguardar la salud del pueblo jamaiquino en colaboración con particulares, grupos y organismos, mediante la prestación y vigilancia de servicios preventivos, curativos, de promoción y rehabilitación eficaces y económicos, a cargo de personal debidamente capacitado y motivado". Para cumplir con su misión, el Ministerio de Salud actúa conforme a planes de acción generales, que abarcan períodos de cuatro años, y estrategias de atención primaria de la salud.

127.Aun antes de la Conferencia de Alma Ata, ya existían en el país principios y prácticas de atención primaria de la salud. Sin embargo, desde entonces se ha acelerado la ejecución de estos programas con el establecimiento de una dependencia de atención primaria de la salud. La atención primaria de la salud abarca un conjunto de servicios y programas a nivel comunitario para "promover un estilo de vida sano mediante la prevención, la detección a tiempo, el tratamiento de enfermedades y la rehabilitación". La dependencia de atención primaria de la salud supervisa y coordina la planificación y ejecución de los diversos programas de promoción, prevención, salud pública y servicios terapéuticos incluidos en el sistema de prestación de servicios. También realiza investigaciones y recomienda políticas de promoción de mejoras en la prestación de los servicios. La población tiene acceso a los servicios de atención primaria de la salud y de salud de la familia gracias a 366 dispensarios y centros de salud repartidos en toda la isla. Los servicios abarcan la atención de la salud materna y reproductiva, la salud infantil, la salud curativa, la salud dental, la educación sanitaria y la promoción de la salud, la lucha contra las enfermedades contagiosas, la prevención de las enfermedades crónicas no contagiosas y la lucha contra esas enfermedades mediante la promoción de estilos de vida saludables, y servicios de higiene ambiental.

Gastos en materia de salud

128.En el período de 1988-1989 a 1997-1998, los créditos asignados al Ministerio de Salud fueron relativamente constantes y equivalentes a una media del 6,5% del presupuesto nacional (véase el cuadro 4). Los créditos asignados al Ministerio de Salud en términos reales figuran en el cuadro 5 y aunque las cifras indican fluctuaciones, hubo un aumento real del 2,6% durante el decenio. Como proporción del PNB, los créditos asignados al Ministerio de Salud se mantuvieron constantes a un nivel medio del 2,9%. Sin embargo, esta cifra está por debajo del 5% del PNB que debería asignarse a la salud conforme a las recomendaciones de la Organización Mundial de la Salud.

129.En el cuadro 6 se puede apreciar que los créditos del presupuesto del Ministerio de Salud para atención primaria de la salud durante los siete ejercicios económicos (1991-1992 a 1997‑1998) fluctuaron entre 19,5% y 24,7%, lo que corresponde a una media del 19%, o sea seis puntos porcentuales por debajo del 25% recomendado por la OMS.

Cuadro 4

Presupuesto del Ministerio de Salud como porcentajedel presupuesto nacional, 1981-1989 a 1997-1998

Ejercicio fiscal	Presupuesto público	Ministerio de Salud, departamentos y capital	Porcentaje
1988-1989	9.163.966,20	608.387,00	6,64
1989-1990	9.866.584,20	721.906,00	7,32
1990-1991	11.461.231,40	864.510,00	7,55
1991-1992	17.938.819,60	1.141.493,00	6,36
1992-1993	26.148.386,00	1.767.695,00	6,76
1993-1994	43.392.880,00	3.108.058,00	7,16
1994-1995	68.383.476,70	4.138.561,00	6,05
1995-1996	81.250.235,00	4.247.408,00	5,23
1996-1997	115.077.657,50	6.677.712,00	5,80
1997-1998	106.590.665,00	6.871.159,00	6,45

Fuente: Ministerio de Salud.

Cuadro 5

Presupuesto del Ministerio de Salud en valores nominales y reales,como porcentaje del PNB, 1988-1989 a 1997-1998

Ejercicio	Presupuesto del Ministerio de Salud (en miles de dólares de Jamaica)	Variación nominal (porcentaje)	Presupuesto del Ministerio de Salud 1988-1989 (en miles de dólares de Jamaica)	Variación real	Presupuesto del Ministerio de Salud como porcentaje del PNB
1988-1989	608.387		608.387
1989-1990	721.906	18,7	622.150	2,3	n.d.
1990-1991	864.751	19,8	596.635	-4,1	2,6
1991-1992	1.141.493	32,0	467.426	-21,7	2,4
1992-1993	1.767.695	54,9	459.794	-1,6	2,3
1993-1994	3.108.058	75,8	649.172	41,2	2,9
1994-1995	4.138.561	33,2	656.466	1,1	3,0
1995-1996	4.247.408	2,6	553.492	‑15,7	2,5
1996-1997	6.667.712	57,2	716.093	29,4	3,3
1997-1998	6.871.159	2,9	661.955	-7,6	3,1

Fuente: Instituto de Planificación de Jamaica.

Cuadro 6

Atención primaria de la salud como porcentaje del presupuestodel Ministerio de Salud, 1991-1992 a 1996-1997

Ejercicio económico	Presupuesto (neto) del Ministerio de Salud (en miles de dólares de Jamaica)	Presupuesto de atención primaria de la salud (en miles de dólares de Jamaica)	Atención primaria de la salud como porcentaje del Ministerio de Salud (neto)
1991-1992	800.100	172.068	21,5
1992-1993	1.166.320	284.821	24,7
1993-1994	2.134.782	418.804	19,5
1994-1995	3.242.818	802.393	24,7
1995-1996	3.313.281	683.343	20,6
1996-1997	5.327.137	1.089.461	20,5
1996-1997	6.729.982	983.227	20,0

Fuente: Ministerio de Salud.

Morbilidad y mortalidad infantiles

130.En los últimos dos decenios, Jamaica ha logrado grandes adelantos en materia de la reducción de la mortalidad infantil, al registrar una tasa de mortalidad infantil de 24 por 1.000 nacidos vivos en 1993, frente a 34,7 en 1975 y 27 en 1980. La tasa de mortalidad infantil de 11 por 1.000 nacidos vivos de que informa el Departamento del Registro General (que es la que están usando las organizaciones internacionales) es considerablemente inferior a 24 por 1.000. La diferencia se atribuye a deficiencias señaladas en el sistema de recolección y registro de datos. El Ministerio de Salud, el Departamento del Registro General, el Instituto de Estadística de Jamaica y el Instituto de Planificación de Jamaica decidieron emplear la tasa de mortalidad infantil de 1993 como tasa oficial hasta que se solucionaran estas deficiencias (año 2001). Lamentablemente, en este momento no se dispone de cifras correspondientes a las tasas de mortalidad infantil desglosadas por zonas rurales/urbanas, sexo, grupos étnicos y socioeconómicos y zona geográfica.

Acceso al agua libre de impurezas

131.Aproximadamente un 84% de la población recibe agua tratada, un 12% recibe agua no tratada y un 4% de la población no tiene abastecimiento de agua. El porcentaje de viviendas con agua corriente aumentó a un 66,8% en 1996, de un 61,2% en 1990, al mismo tiempo que disminuyó el porcentaje de viviendas dependientes de fuentes públicas (una disminución del 17,1% en 1990 a un 14,9% en 1996). Aunque la población urbana siguió gozando del nivel más alto de abastecimiento de agua corriente, se observó un aumento constante (del 33,2% en 1990 al 42,9% en 1996) del abastecimiento de agua corriente en las zonas rurales. Se observó una disminución de 3,4 puntos porcentuales (del 5,7% en 1990 al 2,3% en 1996) del número de personas que dependía de agua de ríos o estanques y una disminución general del 3,9% (de un 19,1% en 1990 a un 15,2% en 1996) del número de personas que dependía de agua sin tratar como única fuente de abastecimiento (Estudio de las condiciones de vida, 1996).

Acceso a sistemas adecuados de eliminación de excretas

132.Aproximadamente el 95% de la población tiene acceso a instalaciones sanitarias, la mitad de las cuales (53,6%) consiste en retretes con descarga. Los hogares de la zona metropolitana de Kingston siguen aventajando a los de las zonas rurales y otros pueblos en que cuentan con retretes con descarga en el 85% de los casos. En las zonas rurales se depende principalmente de sistemas individuales de eliminación de excretas, que varían desde tanques sépticos hasta letrinas de pozo. Sin embargo, cabe señalar que se ha registrado un aumento de un 28,5% en 1990 a un 32,5% en 1996 en el número de los hogares de las zonas rurales provistos de retretes con

descarga. Casi el 80% de los inodoros están conectados a redes de alcantarillado y están repartidos entre la zona metropolitana de Kingston, otros pueblos y las zonas rurales en una proporción del 48, el 11 y el 10,7%, respectivamente.

Estado de la inmunización infantil

Cuadro 7

Inmunización, 1990-1996

	1990	1991	1992	1993	1994	1995	1996
Difteria, pertusis, tétanos (DPT)	86,4	84,7	82,3	91,0	92,8	90,5	91,6
Poliomielitis	86,7	85,7	74,2	93,3	93,1	90,6	91,9
Tuberculosis (BCG)	97,6	94,4	85,4	100,0	100,0	98,1	98,3
Sarampión	73,9	77,1	63,3	80,0	77,1	91,1	99,3
Porcentaje de inmunización nacional	83,5	85,4	76,3	89,0	92,0	92,5	95,2

133.El objetivo de Jamaica de lograr un 100% de inmunización contra las seis enfermedades inmunizables, a saber, tuberculosis, difteria, poliomielitis, pertusis, tétanos y sarampión, se logró en una zona pero no se pudo mantener, en tanto que en las demás zonas todavía no se ha logrado. Sin embargo, entre 1989 y 1995 se registraron adelantos en relación con la inmunización universal, al lograrse a nivel nacional un aumento a 95,2% en 1995, frente a 84,7% registrados en 1989. Se observan variaciones en este aspecto entre parroquias.

Esperanza de vida

134.En 1998 la esperanza de vida al nacer era de 69,6 años para los hombres y 74,5 años para las mujeres, con una media nacional de 72 años (véase el cuadro 1).

Acceso de la población a personal capacitado

135.En el gráfico 1 se muestra la distribución de las instalaciones de atención primaria y secundaria por parroquias y regiones sanitarias. En el cuadro 8 se proporciona información adicional sobre los recursos humanos (categorías concretas) por cada 10.000 habitantes. Toda esta información permite hacerse una idea del acceso de la población a personal capacitado, así como a los servicios de atención de la salud. A la escasez general de personal sanitario se suma una distribución desigual de éste entre las regiones sanitarias en cuanto a cantidad, nivel de atención y especialidades. La infraestructura (por ejemplo, carreteras, medios de transporte, electricidad, servicios telefónicos), deja mucho que desear, y los horarios de atención de algunos de estos centros limitan las posibilidades de acceso de la población a los servicios que prestan. Cabe esperar que con el establecimiento de autoridades regionales de salud, dotadas de sus propias juntas directivas, se resuelvan estas desigualdades.

Gráfico 1

Mapa de Jamaica

Parroquias y regiones sanitarias

Región occidental		Región nororiental
Parroquia	Población (1996)	Hospitales	Servicios de atención primaria de la salud		Parroquia	Población (1996)	Hospitales	Servicios de atención primaria de la salud
Públicos	Privados		Públicos	Privados
Trelawny	72.400	1	-	21		Portland	78.600	1	-	21
St. James	170.000	1	1	26		St. Mary	111.800	2	-	32
Hanover	67.900	1	-	19		St. Ann	158.100	1	-	27
Westmoreland	135.600	1	-	22
										N
Región meridional		Región sudoriental
Parroquia	Población (1996)	Hospitales	Servicios de atención primaria de la salud		Parroquia	Población (1996)	Hospitales	Servicios de atención primaria de la salud
Públicos	Privados		Públicos	Privados
St. Elizabeth	148.800	1	-	30		St. Catherine	402.500	2	-	26
Manchester	177.500	1	1	28		St Andrew &
Clarendon	223.400	3	-	46		Kingston	691.600	8	6	49
						St. Thomas	89.400	1	-	19

Preparado por la Dependencia de Planificación y Evaluación del Ministerio de Salud, junio de 1997.

Cuadro 8

Personal sanitario por cada 10.000 habitantes, 1995 y 1996

Año	Población	Médicos	Enfermeros	Farmacéuticos
1995	2.503.300	5,7	6,9	2,7
1996	2.527.600	8,3	10,3	2,5

Fuente: Ministerio de Salud; Instituto de Estadística de Jamaica.

Mujeres embarazadas con acceso a personal capacitado

136.Todas las mujeres embarazadas que se hospitalizan para dar a luz tienen acceso a personal capacitado, mientras que para las que dan a luz en el hogar, la proporción es del 80%. Además de los servicios obstétricos, se proporcionan periódicamente servicios prenatales y postnatales en los centros de salud de toda la isla. Desde 1992 tiene acceso a estos servicios aproximadamente el 69% de la población destinataria (véase el cuadro 9). Además, se han establecido dispensarios especiales de "alto riesgo" para diagnosticar y tratar oportuna y debidamente a las mujeres propensas a complicaciones del embarazo. La cifra más reciente en relación con la tasa de mortalidad derivada de la maternidad es de 11 por 10.000 (1998).

Lactantes con acceso a personal capacitado

137.Véase el cuadro 9. Además de los dispensarios posnatales, se atiende a los lactantes/niños en dispensarios de protección infantil. Unos 10.000 niños reciben atención cada año.

Cuadro 9

Utilización y alcance de los servicios de salud maternoinfantil, 1992-1997

Servicio	1993	1994	1995	1996	1997
Atención prenatal
Población estimada	58.627	57.405	59.236	62.094	57.369
Porcentaje de mujeres atendidas	71,2	73,8	68,2	67,3	65,9
Atención posnatal
Población estimada - madres	58.627	57.405	59.236	62.094	57.369
Población estimada - lactantes	58.627	57.444	59.286	62.094	57.369
Porcentaje de madres atendidas	71,2	75,4	74,4	69,5	72,3
Porcentaje de lactantes atendidos	74,2	77,8	75,6	71,8	73,5

Fuente : Ministerio de Salud.

Grupos vulnerables

138.Las mujeres, los niños pequeños (menores de 4 años), los ancianos (mayores de 65 años), los pobres y los habitantes de las zonas rurales siguen siendo los grupos más vulnerables en materia de salud. En estos grupos se dan las tasas más elevadas de enfermedades detectadas por los propios pacientes, las tasas más elevadas de enfermedades agudas y crónicas (con excepción del grupo de menores de 4 años de edad), los períodos de enfermedad más prolongados y una menor capacidad de seguir realizando las actividades de su vida normal. Se considera que la pobreza es el factor común en todos estos casos. Mediante los programas de erradicación de la pobreza, el uso de medicamentos genéricos y el Programa de medicamentos para ancianos de Jamaica, el Programa de Recuperación Social y Económica de las Zonas Urbanas, el Fondo de Inversión Social de Jamaica, los programas de asistencia alimentaria a mujeres embarazadas y lactantes y a niños menores de 6 años y las actividades de otros centros de salud del sector público se está haciendo frente a los problemas relacionados con la pobreza y las dificultades económicas de estos grupos vulnerables. Entre otras estrategias para mejorar la salud de la población se incluyen la educación sanitaria y la divulgación de información sobre las enfermedades relacionadas con el modo de vida.

Artículo 13

Enseñanza primaria

139.El Gobierno de Jamaica proporciona enseñanza gratuita a los estudiantes de primaria (6 a 12 años de edad). Actualmente la enseñanza es obligatoria por ley en ocho parroquias, y se proyecta hacer extensivo este régimen a las demás parroquias para el año 2002. En 1997 se llegó prácticamente a la matrícula universal a nivel primario. La matrícula ascendió a un 98% de los 312.742 niños entre 6 y 12 años de edad, o sea un nivel inferior a la matrícula universal del 100% observada en 1993 y 1995.

Enseñanza secundaria

140.La enseñanza secundaria, incluidas la técnica y la profesional, se imparte en siete tipos de instituciones docentes diferentes, a saber:

Escuelas para todas las edades (cursos de 7º a 9º)

Escuelas primarias y secundarias de primer ciclo (cursos de 7º a 9º)

Secundaria de nuevo tipo

Secundaria superior

Superior general

Superior técnica

Escuela agrícola/profesional.

141.En 1997, la matrícula a nivel secundario ascendió al 62% de las 354.396 personas en edad e recibir instrucción secundaria (12 a 18 años de edad). Esto representa una disminución en comparación con el 75% y el 64%, respectivamente, alcanzados en 1993 y 1995. El acceso a la enseñanza secundaria en estas instituciones se basó en a) una selección mediante el examen de ingreso común anual (EIC), y b) el sistema de "libre circulación" que permite a los alumnos pasar a determinadas escuelas tras concluir la enseñanza primaria. De los aproximadamente 52.500 estudiantes que se presentaron al EIC en 1993, 1995 y 1997, sólo el 25, el 28 y el 31% respectivamente, consiguieron ingresar en escuelas secundarias superiores o superiores de carácter general. Los estudiantes que no ingresaron continuaron estudios en las escuelas secundarias de nuevo tipo y los cursos 7º a 9º de las escuelas para todas las edades.

142.Sin embargo, desde 1993 se está efectuando una reestructuración general de los centros de nivel secundario con arreglo al programa de reforma de la enseñanza secundaria, cuya finalidad es mejorar la calidad y equidad de los servicios pedagógicos a nivel secundario mediante el establecimiento de un programa nacional de estudios común para los cursos 7º a 9º. Gracias a este proyecto se impartirá una instrucción secundaria común a todos los estudiantes del grupo de 12 a 14 años de edad.

143.Todos los alumnos que aprueban el examen de aprovechamiento escolar del sexto grado, que acaba de sustituir al EIC, pueden pasar automáticamente al nivel secundario.

144.El Gobierno y los padres o tutores financian la enseñanza secundaria mediante un plan de participación en los gastos introducido en 1994-1995. Los padres y tutores contribuyen a la educación de los menores mediante el pago de derechos de matrícula, basados en los costos y gastos operacionales previstos de las escuelas para cada año académico. En 1996-1997, los derechos de matrícula medios de los centros de enseñanza secundaria ascendieron a 2.457 dólares de Jamaica para las escuelas secundarias de nuevo tipo y 4.661 dólares de Jamaica para la secundaria superior.

Enseñanza superior

145.Las personas que desean seguir estudios superiores pueden matricularse en las escuelas normales, en la Universidad Tecnológica, en los politécnicos comunitarios, en la Universidad de las Indias Occidentales, en el Instituto G. C. Foster de Educación Física y Deportes y en el Instituto Edna Manley de Artes Visuales y Escénicas. Más del 50% de los estudiantes que seguían estudios superiores en 1993, 1995 y 1997 estaban matriculados en la Universidad de las Indias Occidentales (UWI) y en la Universidad Tecnológica (UTECH) (antiguo Instituto de Artes, Ciencia y Tecnología). En los últimos cinco años la proporción de habitantes del grupo de edades entre 19 y 24 años matriculada en la enseñanza superior se ha mantenido a un nivel constante de aproximadamente 9,5%. Para facilitar el acceso a la enseñanza superior, el Gobierno emprendió un programa de ampliación de varias instituciones de nivel terciario. Se elevó a la categoría de universidad al Instituto de Artes, Ciencia y Tecnología, que funciona desde el 1º de septiembre de 1995 con el nombre de Universidad Tecnológica. También se han creado nuevos cursos que se están impartiendo en diversas instituciones. El Centro Empresarial de Formación a Distancia de la Universidad de las Indias Occidentales (UWIDITE) tiene locales en Mandeville, Montego Bay, Port Antonio y Sav-la-mar. Ello ha facilitado el acceso a la enseñanza superior de los estudiantes residentes fuera de la zona metropolitana de Kingston.

146.La enseñanza superior es costosa tanto para el Gobierno como para los estudiantes. En 1993-1994 se asignó a la enseñanza terciaria aproximadamente el 16% del total del presupuesto ordinario de educación; el 23,5% en 1995-1996; y el 15,7% en 1996-1997. Durante los mismos años, el gasto anual por estudiante, con cargo a los derechos de matrícula y a los créditos del presupuesto ordinario asignados al sector, aumentaron en algunas instituciones terciarias. La participación en los costos es característica del nivel terciario y, en consecuencia, no hay enseñanza gratuita a este nivel ni existen planes para introducirla. Los estudiantes que ingresan en la UWI pagan el 15% del costo económico de sus estudios cada semestre, según los cursos que hayan elegido. Esta práctica no existe en otras instituciones terciarias, que fijan derechos en función de sus programas de estudios y los déficit de los respectivos créditos presupuestarios aprobados por el Ministerio de Educación y Cultura. Por lo tanto, se ofrecen préstamos a los estudiantes para el pago de su enseñanza terciaria.

Programa de alfabetización de adultos

147.Gracias al logro de la matrícula cuasiuniversal, no ha habido necesidad de un esfuerzo concertado para establecer un sistema de enseñanza básica para quienes no hayan recibido instrucción primaria o no hayan completado todo el período de instrucción primaria. Sin embargo, existe un programa de alfabetización de adultos conocido como el Movimiento Jamaiquino para el Progreso de la Alfabetización, que atiende a algunas de estas personas.

Cuadro 10

Matrícula en determinadas instituciones docentes públicas por sexo, 1994-1995 a 1995-1996

Tipo de escuela	1994-1995	1995-1996
Hombres	Mujeres	Total	Hombres	Mujeres	Total
Primaria (1º a 6º)	155.406	149.832	305.238	152.582	148.349	300.931
Todas las edades (7º a 11º)	25.885	22.247	48.132	25.743	21.570	47.313
Primaria y secundaria de primer ciclo (7º a 9º)	3.271	2.968	6.239	3.827	3402	7.229
Secundaria de primer ciclo	n.d.	n.d.	n.d.	250	190	440
Secundaria de nuevo tipo	17.110	13.687	30.797	12.022	9.658	21.680
Secundaria superior	30.357	40.256	70.613	31.199	42.719	73.918
Secundaria técnica	6.957	7.242	14.199	7.089	7.581	14.670
Superior general	21.702	23.630	45.332	26.686	29.033	55.719
Profesional/agrícola	965	734	1.699	410	551	410
Politécnicos comunitarios (jornada completa)	1.188	2.061	3.249	1.981	2.973	4.954
Escuelas normales	800	3.202	4.002	566	2.816	3.382
Instituto de Agricultura, Ciencia y Educación	219	314	533	237	336	573
Universidad Tecnológica	3.152	3.222	6.374	3.154	3.616	6.770
UWI (programas para futuros licenciados)	2.454	4.213	6.667	2.425	4.698	7.123
UWI (doctorados)	412	777	1.189	461	891	1.352

Fuente : Estudio Económico y Social de Jamaica, 1995, 1996.

n.d.: No se dispone de datos.

148.Las limitaciones presupuestarias y la injusta distribución de los recursos han repercutido sobre la disponibilidad de plazas a nivel secundario y sobre la calidad de la enseñanza básica.  Esto ha contribuido a unas tasas de analfabetismo del 13,5 y del 31% para el grupo de 15 a 19 años de edad y para los desertores de la escuela primaria, respectivamente. El Gobierno de Jamaica se ha propuesto firmemente para el año 2002 el objetivo de una enseñanza de calidad superior para todos los estudiantes de primaria y secundaria. En este empeño se incluyen el programa de reforma de la enseñanza secundaria antes mencionado; programas educativos opcionales, como la secundaria equivalente; el sistema de turnos; la reclasificación de las escuelas secundarias de nuevo tipo; y la adquisición de algunas escuelas privadas.

Alfabetización

149.En 1975 la tasa de alfabetización de Jamaica era del 59,9% de la población de 15 años o más. Esta cifra aumentó 15,5 puntos porcentuales a un 75,4% en 1994. En consecuencia, la tasa de analfabetización disminuyó en el mismo período de un 40,1% en 1975 a un 24,6% en 1994 (véase el cuadro 11).

Cuadro 11

Tasa de alfabetización de Jamaica, 1975-1994

Año	Personas alfabetizadas	Población de 15 años o más
1975	59,9%	40,1%	1.165.153
1981	75,1%	24,9%	1.334.556
1987	73,4%	26,6%	1.545.890
1994	75,4%	24,6%	1.466.990

Fuente: Ministerio de Educación y Cultura, Plan quinquenal, 1995-2000.

Matrícula

150.En los últimos años ha habido una media de 709.255 estudiantes matriculados por año en el sistema de enseñanza académica. Del total de la población matriculada en 1995-1996 (707.544), el 50,6% eran mujeres (véase el cuadro 12).

151.Aproximadamente un 96% (680.993) de los estudiantes tenían entre 3 y 18 años de edad, y estaban repartidos en los primeros tres niveles del sistema de enseñanza.

152.En el nivel preescolar, en 1995-1996 la matrícula fue del 84% de los menores de 3 a 5 años de edad, 84,1% de niñas y 83,1% de varones. El 93% de las escuelas correspondientes a este nivel estaban administradas por las comunidades y recibían subsidios del Gobierno de Jamaica. En primaria la matrícula neta fue de 93,7%, con una tasa de terminación del 94,7%. La tasa de escolaridad neta para el nivel secundario (12 a 18 años) fue del 63,5%. En el primer ciclo del nivel secundario (cursos 7º a 9º, 12 a 14 años de edad), la tasa de escolaridad fue de un 81,6%, mientras que en el segundo ciclo (cursos 10º y 11º, 15 a 16 años de edad) la matrícula fue del 45,6%. Las tasas de terminación para los ciclos primero y segundo eran 95,9 y 86,1%, respectivamente.

153.En el nivel terciario había 26.551 estudiantes matriculados en 18 instituciones. De éstos, el 67,4% estaban inscritos en programas para aspirantes a certificados y diplomas, el 25,7% en programas para estudiantes universitarios aspirantes a licenciatura, el 1,9 % en programas para la obtención de diplomas y certificados superiores y el 5% en programas para aspirantes a doctorados. En 1995-1996 la matrícula neta para este nivel ascendió al 9,2%.

Cuadro 12

Matrícula por nivel de enseñanza, 1994-1995 a 1995-1996

Niveles	Número de escuelas	Matrícula 1994-1995	Número de escuelas	Matrícula 1995-1996
Hombres	Mujeres	Total	Proporción	Hombres	Mujeres	Total	Proporción
Preescolar	1.798	66.114	66.723	132.837	1:1.01	1.833	67.655	66.803	134.458	1:1.01*
Primaria	918	163.176	157.324	320.500	1:1.04*	919	160.211	155.767	315.978	1:1.03*
Especial	11	1.277	794	2.071	1:1.6*	20	1.277	794	2.071	1:1.6*
Secundaria	658	109.434	114.087	223.521	1:1.04	654	110.443	118.043	228.486	1:1.07
Terciaria	18	8.503	15.541	24.044	1:1.8	18	9.507	17.044	26.551	1:1.8
Total general	3.403	348.504	354.469	702.973	1:1.01	3.444	349.093	358.451	707.544	1:1.03

Fuente : Estadísticas de Educación de Jamaica, 1994 a 1996.

*Proporción entre mujeres y hombres.

Tasa de deserción escolar

154.Las tasas de deserción escolar en la primaria se han mantenido relativamente bajas, oscilando entre el 0% para los estudiantes del 4º grado hasta un 8,1% para los estudiantes del 5º grado (véase el cuadro 13). Las bajas tasas de deserción se atribuyen a los esfuerzos del Gobierno por proporcionar "enseñanza primaria gratuita" con programas de alimentación escolar subsidiada y la distribución de libros de texto gratuitos. A nivel secundario las tasas de deserción escolar son relativamente bajas para el primer ciclo del sistema pero aumentan considerablemente en el segundo ciclo, en particular entre los estudiantes del 12º grado (28,7%). La falta de plazas disponibles en el 10º grado da lugar a que cada año unos 14.000 estudiantes (escuelas de todas las edades y secundaria de primer ciclo) no puedan acceder a la educación secundaria.

Cuadro 13

Tasas de deserción escolar en primaria y secundaria, 1995-1996

Primaria	Secundaria
Grados	Tasas de deserción escolar	Grados	Tasas de deserción escolar
1º a 2º	0,4	7º a 8º	3,0
2º a 3º	0,8	8º a 9º	5,7
3º a 4º	1,4	9º a 10º**	-
4º a 5º	0,0	10º a 11º	13,9
5º a 6º	8,1	11º a 12º**	-
6*	-	12º a 13º	28,7

Fuente: Estadísticas de Educación de Jamaica, 1995/1996.

* No se calculan las tasas de deserción por cuanto el 6º grado marca el fin de la escuela primaria;

** Últimos cursos para los estudiantes de secundaria superior/escuelas para todas las edades y otras escuelas secundarias.

Egresados

155.En el nivel terciario, en los últimos cinco años las dos universidades de la isla han graduado un promedio de 1.800 estudiantes por año cada una, y el sistema de escuelas normales unos 1.300 (véase el cuadro 14). La proporción de mujeres egresadas del sistema terciario fue del 68,2% para la Universidad de las Indias Occidentales, del 58% para la Universidad Tecnológica y de 83% para las escuelas normales. Unos 46.286 estudiantes se graduaron cada año del sistema de escuelas secundarias públicas en los últimos cinco años. Aproximadamente un 30% del total cursaron la de secundaria superior (véase el cuadro 15).

Cuadro 14

Egresados de algunas instituciones terciarias, por sexo, 1994-1995 a 1995-1996

Institución	1994-1995	1995-1996
Hombres	Mujeres	Total	Hombres	Mujeres	Total
UWI	623	1.210	1.833	560	1.260	1.820
Universidad Tecnológica	774	1.070	1.844	810	1.069	1.879
Escuelas normales	261	1.302	1.565	271	1.226	1.497

Fuente: Estudio Económico y Social de Jamaica, 1995, 1996.

Cuadro 15

Matrícula en los últimos cursos de las escuelas secundarias públicas,por tipo, 1992-1993 a 1996-1997

Año	Todas las edades (9ºG)	Primaria y secundaria de primer ciclo (9ºG) a	Secundaria de nuevo tipo	Secundaria superior	Superior general	Superior técnica	Profesional/agrícola	Total
1992-1993	14.340	n.d.	12.523	14.107	3.063	3.198	73	47.304
1993-1994	13.497	1.118	9.073	13.253	5.803	3.223	317	46.284
1994-1995	12.420	1.607	6.003	14.018	7.772	3.279	309	45.408
1995-1996	12.350	2.209	4.247	14.225	9.691	3.396	100	46.218
1996-1997	11.878	2.693	2.557	14.832	10.716	3.394	147	46.217

Fuente: División de Planificación, Ministerio de Educación y Cultura

aAntes de 1993-1994 no existía este tipo de escuela; 9ºG = 9º grado.

.Educación de adultos

156.El Movimiento Jamaiquino para el Progreso de la Alfabetización (JAMAL), establecido en 1972, se encarga de organizar y administrar el programa de educación de adultos, en colaboración con otras organizaciones, para mejorar la enseñanza elemental, los conocimientos básicos de aritmética y la preparación para la vida de los participantes. Una actividad especial del Movimiento es el programa de alfabetización en el lugar de trabajo, que funciona actualmente en 25 fábricas, en las que se imparten clases de alfabetización a más de 250 estudiantes.

157.En los últimos cinco años unas 11.000 personas se han matriculado en programas de alfabetización de adultos a cargo del Movimiento Jamaiquino para el Progreso de la Alfabetización. Los programas de educación de adultos correspondientes a los grados 1º a 9º estuvieron a cargo de un grupo de aproximadamente 600 maestros. El Movimiento también ofrece alfabetización y cursos de recuperación para los aspirantes a pasantes del Fondo para el Empleo y la Capacitación de Recursos Humanos del Organismo Nacional de Capacitación que todavía no reúnen los requisitos para ingresar en los programas de primer nivel. En 1997 unas 1.740 personas (794 hombres) se inscribieron en dicho programa. También ofrecen programas de educación de adultos las organizaciones no gubernamentales y el sector privado. Más de 75 organizaciones no gubernamentales participan actualmente en actividades de educación de adultos. Los organismos públicos que participan en la educación de adultos se financian con cargo a créditos presupuestarios, mientras que los fondos de las organizaciones no gubernamentales proceden principalmente de organismos de financiación locales e internacionales. El crédito presupuestario para el programa de educación de adultos aumentó de 4,9 millones de dólares en 1989-1990 a 21,7 millones de dólares en 1995-1996. Un estudio encargado por el Movimiento sobre la repercusión de la analfabetización en la productividad en el comercio y la industria reveló que el 64% de los empleadores opinaban que los accidentes en el lugar de trabajo, el ausentismo y la mala disposición para el trabajo podían atribuirse a un bajo nivel de instrucción. Además, el 58% de los entrevistados atribuyeron al analfabetismo el exceso de vigilancia, la necesidad de rehacer buena parte del trabajo, la lentitud y el despilfarro que se manifestaban en la baja productividad. La evaluación de los programas revela la falta de coordinación entre los organizadores que redunda en una duplicación de esfuerzos y un derroche de recursos. También existen preocupaciones en relación con la asignación de créditos presupuestarios insuficientes, la deficiente preparación de los instructores y la falta de información sobre el resultado de los programas.

Financiación

158.Entre 1990-1991 y 1996-1997, el Gobierno dedicó aproximadamente el 11,3% de su presupuesto total en la educación. Para el año académico 1997-1998, el Gobierno incrementó sus gastos en materia de educación a un 14,9%, debido en parte a un aumento de los sueldos de los maestros y a actividades destinadas a reformar los niveles primario y secundario. Los gastos (estimaciones aprobadas) para 1997-1998 en el sector de la educación se desglosan como sigue: un 35% para el sector primario, un 28% para el sector secundario y un 15,3% para el sector terciario.

El sistema de enseñanza de Jamaica

159.El sistema de enseñanza de Jamaica consta de cuatro niveles, conforme a la Ley de educación de 1980:

I.Preescolar;

II.Nivel primario;

III.Nivel secundario; y

IV.Nivel terciario.

160.El Gobierno de Jamaica es el principal proveedor de educación, con cierto apoyo del sector privado. Se imparte educación preescolar a los niños de 3 a 5 años de edad en las escuelas de párvulos, las escuelas de preprimaria, las escuelas elementales, en las secciones para niños de 3 a 5 años de las escuelas primarias y en escuelas para todas las edades. Tienen acceso a la enseñanza primaria los escolares de 6 a 11 años de edad en los grados 1º a 6º de las escuelas primarias y los de todas las edades, a la primaria y la secundaria de primer ciclo y a las escuelas preparatorias. La enseñanza secundaria se imparte en dos ciclos. El primer ciclo, de tres años, abarca los grados 7º a 9º; el segundo ciclo abarca los grados 10º y 11º. Algunas escuelas secundarias ofrecen dos años más (grados 12º y 13º) para estudios de nivel avanzado. La enseñanza secundaria se imparte en escuelas secundarias de nuevo tipo, secundaria superior, superior general, superior técnica, profesional y agrícola. En las escuelas secundarias de primer ciclo, las escuelas para todas las edades y en las de primaria y secundaria de primer ciclo se ofrece instrucción secundaria de primer ciclo solamente (grados 7º a 9º).

161.En cuanto a la enseñanza especializada, se ofrece formación especializada a ciegos, sordos y parcialmente sordos, retrasados mentales, personas con discapacidades múltiples, con problemas de aprendizaje o superdotados en los tres primeros niveles del sistema de enseñanza.

162.Se ofrece enseñanza terciaria a las personas que han completado con éxito la enseñanza secundaria. Las principales instituciones de nivel terciario son los colegios superiores comunitarios (cinco), las escuelas normales (seis), el Instituto de Agricultura, Ciencia y Educación (CASE), el Colegio G. C. Foster de Educación Física y Deportes, el Colegio Superior Edna Manley de Artes Visuales y Escénicas, la Universidad de Tecnología y la Universidad de las Indias Occidentales (véase el gráfico 2).

Escuelas de nuevo tipo

163.Con arreglo al proyecto de reforma de la enseñanza secundaria del Gobierno de Jamaica y el Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento, se construirán tres escuelas secundarias de primer ciclo de nuevo tipo en zonas rurales de Jamaica en St. Catherine (Cumberland/Gregory Park Junior High), Portland (Annotto Bay Junior High) y St. James (Glendevon/Farm Heights Junior High). Con arreglo al Proyecto de mejora de la enseñanza primaria (PEIP II) del Gobierno de Jamaica y el BID, iniciado en 1993, se está construyendo una escuela primaria de nuevo tipo en Old Harbour, St. Catherine.

Proximidad de las escuelas

164.En general, las escuelas primarias de las zonas rurales de Jamaica están agrupadas a corta distancia unas de otras. La política recomendada del Ministerio de Educación y Cultura es que los estudiantes que viven en zonas rurales asistan a escuelas ubicadas hasta un radio de no más de tres millas de sus hogares.

Gráfico 2

Distribución de la matrícula por parroquias, 1995-1996

Matrícula(miles)Parroquia

Calendario escolar

165.El año académico dura 190 días, desde la primera semana de septiembre de cada año hasta la primera semana de julio del año siguiente. Los estudiantes reciben cinco horas de clases por día, con excepción de las escuelas por turnos (cuatro horas y media). En el calendario escolar se prevén vacaciones después de cada tres trimestres: Navidad (dos semanas), Pascua (una semana) y verano (dos semanas). También se autorizan interrupciones de mitad de trimestre de uno o dos días en octubre, febrero y mayo de cada año.

Equidad

166.a)En general ambos sexos han gozado de igualdad de acceso a todos los niveles de enseñanza (incluidos los programas de educación de adultos) con excepción del nivel terciario y la enseñanza especial. La proporción entre hombres y mujeres en el sistema de enseñanza de Jamaica ha sido aproximadamente de 1:1, con la excepción de la enseñanza terciaria, 1:1,8, y de la educación especial, 1:1,6 (véase el cuadro 12).

167.b)Aunque en general se goza del derecho a la educación y a la alfabetización sobre una base no discriminatoria, no todos los sectores de la población de Jamaica lo ejercen en igualdad de condiciones. En particular, el nivel de escolarización de los niños pertenecientes a los grupos de bajos ingresos y de los niños de las zonas rurales es inferior a la media nacional. Los datos del estudio de las condiciones de vida, de 1996, así lo confirman en relación con la matrícula escolar y la calidad de las escuelas. Sólo el 78% de los menores de 3 a 5 años de edad del quintil más pobre estaba matriculado, en comparación con el 94,1% del quintil más rico. Asimismo, para el grupo de 15 y 16 años de edad, la matrícula del quintil más pobre era del 68,2%, mientras que para el quintil más rico era del 97,4%. La baja tasa de escolaridad del grupo de 15 y 16 años sugiere la posibilidad de que las aportaciones de los programas de bienestar del Gobierno al nivel secundario no sean suficientes para hacer frente al problema del acceso de los pobres a la educación en Jamaica. La tasa de escolaridad por zonas (Estudio de las condiciones de vida, 1996), también indica que la escolarización de los grupos de 3 a 5 años y de 17 y 18 años de la zona metropolitana de Kingston ascendía a un 91,6% y a un 43,6%, respectivamente, en comparación con el 81,6% y el 27,9% para los mismos grupos de edad en las zonas rurales.

168.En cuanto a la calidad, ésta depende del tipo de escuela, que a su vez depende de la preparación de los maestros, del gasto per cápita, del programa de estudios y de los exámenes finales. La gran diversidad de tipos de escuelas, en especial a nivel secundario, con gastos per cápita, calidad de maestros y programas de estudios diferentes, se manifiesta en diferentes niveles de calidad del aprovechamiento escolar. Las escuelas secundarias tradicionales llevaban una ventaja sobre las escuelas para todas las edades y las escuelas secundarias de nuevo tipo. En las escuelas de secundaria superior, superior general, superior técnica y las escuelas preparatorias y superiores privadas, la mejor calidad del personal docente, los mejores programas de estudios y una menor proporción de alumnos por maestro redundan positivamente en la calidad del aprovechamiento escolar. Según el Estudio de las condiciones de vida de 1996, el 20,3% del quintil más pobre estaba matriculado en escuelas de secundaria superior, en comparación con el 48,6% para el quintil más rico. En contraste, el 7% del quintil más rico estaba matriculado en escuelas para todas las edades, en comparación con el 36,6% del quintil más pobre.

169.c)En el contexto de Jamaica no hacen falta disposiciones para la adopción de medidas positivas o afirmativas o de medidas antidiscriminatorias para garantizar la equidad. Sin embargo, existen incentivos financieros para los estudiantes necesitados. Los organismos e instituciones públicos ofrecen becas, fondos y subsidios para gastos de educación a los alumnos con talento pero que no pueden costearse una educación.

170.d)Esto no es motivo de preocupación en Jamaica por cuanto el idioma de instrucción es el inglés, idioma oficial del país.

171.6.En 1995-1996 la plantilla de personal docente del sistema de enseñanza académica (desde preescolar hasta la secundaria) era de aproximadamente 20.878, además de 1.205 profesores contratados a jornada completa a nivel terciario. Los centros de preescolar empleaban al 2,3% del total de maestros, las de nivel primario al 44,4% y las de nivel secundario al 53,3%. Aproximadamente el 79% de los maestros jamaiquinos habían recibido formación académica: el 68% se formó en escuelas pedagógicas y el 9% tenía títulos universitarios; los demás eran instructores especialmente formados. Las mujeres dominan en la profesión docente, con un 78% de los puestos. En 1995-1996 la proporción entre alumnos y maestros para los tres primeros niveles del sistema era de 1:26; la proporción para las escuelas primarias era de 1:32, que es inferior a la norma recomendada de 1:42, mientras que a nivel secundario la proporción era de 1:18. A nivel terciario, el 20,7% de los profesores contratados estaba empleado en institutos comunitarios, el 23,2% en escuelas pedagógicas, el 27,6% en la Universidad Tecnológica y el 20,6% en la Universidad de las Indias Occidentales y el Instituto G. C. Foster de Educación Física y Deportes. La Escuela Pedagógica de Moneague y el Instituto de Agricultura, Ciencia y Educación empleaban al 7,9% restante.

172.Los sueldos de los maestros del sector público tendían a ser inferiores a los de sus colegas del sector privado. En 1995 el Gobierno efectuó una reclasificación de los puestos docentes en el sistema de enseñanza, usando normas análogas a las que se aplican a los funcionarios de la administración pública con responsabilidades análogas. El resultado fue un reajuste de los sueldos del personal docente, con aumentos del 40% para los maestros titulados, 49% para los directores (escuelas de categoría A) y 70% para los pedagogos (véase el cuadro 16). Pese a la reclasificación, los sueldos de los maestros titulados todavía están a la zaga de los de algunos funcionarios públicos. El Gobierno ofrece beneficios sociales a los maestros por conducto de sus organismos, incluidos subsidios de vivienda por medio del Fondo Nacional de la Vivienda, un sistema de autobuses escolares y viviendas para maestros destinados a escuelas rurales.

Cuadro 16

Sueldos básicos de algunos funcionarios públicos

Cargo	Escala de sueldos básicos
1995	1996	1997
Maestro titulado	118.952-137.582	166.533-198.411	166.533-198.411
Pedagogo	148.487-176.327	240.492-292.702	246.492-292.702
Profesor contratado	172.148-208.022	271.994-331.240	271.994-331.240
Director (categoría A)	398.574-459.179	589.890-683.840	589.890-683.844
Oficial de educación	551.973-646.505	682.377-799.240	764.262-895.151
Enfermero titulado (nivel 9)	465.717-553.592	535.575-636.631	659.828-784.329
Enfermero titulado (nivel 1)	102.344-121.655	154.299-183.414	190.096-225.965
Policía (comisario)	313.872-355.117	360.954-408.386	404.268-457.392
Inspector de salud pública	414.848-493.125	477.076-567.094	587.758-698.660

Fuente: Ministerio de Educación y Cultura, Escalafón de la administración pública, 1995, 1996.

Escuelas independientes

173.En 1996-1997 aproximadamente el 23% de las instituciones docentes de Jamaica eran escuelas independientes (228). De éstas el 56% eran de enseñanza preescolar y primaria (escuelas de párvulos/escuelas preparatorias), el 27% eran instituciones de secundaria superior, el 14% escuelas de comercio, y el resto escuelas de formación profesional y de educación especial. Para acreditarse como escuela independiente en Jamaica, la escuela debe cumplir determinados requisitos establecidos por la Secretaría General de Escuelas Independientes del Ministerio de Educación y Cultura. Las escuelas deben presentar un proyecto en el que se señalen el tipo de escuela, los niveles y programas propuestos. Para poder registrarse la escuela debe demostrar que tiene por lo menos 20 alumnos (de 6 a 19 años de edad) matriculados; debe presentar pruebas de los títulos y calificaciones de los maestros; el visto bueno de la Junta Municipal de Planificación y del Cuerpo de Bomberos; un diagrama de circulación del edificio; una reseña del programa de estudios; y los derechos de matrícula que se pretende cobrar. Se efectúa una inspección de la escuela para verificar el cumplimiento de estos requisitos. El Comité de Escuelas Independientes, sobre la base de sus conclusiones, aprueba o rechaza el establecimiento de la escuela. Se procede al registro provisional de la escuela aprobada por un período de un año. La escuela así registrada queda bajo la supervisión del Ministerio de Educación y Cultura (MOEC), que contribuye a la formación del personal docente y organiza visitas de inspección periódicas. El Ministerio de Educación y Cultura ha publicado un manual titulado "Registration and Administration of Independent Schools" (Registro y Administración de Escuelas Independientes) para aspirantes a administradores de establecimientos escolares.

174.El acceso a estas escuelas no supone dificultades indebidas, salvo la capacidad de los candidatos para pagar los derechos de matrícula, en especial en las escuelas preparatorias y superiores reconocidas, en las que los derechos algunas veces triplican la suma que cobran las escuelas públicas. A veces hay largas listas de espera y los padres deben inscribir a sus hijos con varios años de antelación. En algunas escuelas existen prácticas discriminatorias contra estudiantes de determinadas confesiones religiosas, como, por ejemplo, los testigos de Jehová y los rastafarios.

175.No ha habido ninguna modificación de las políticas, leyes y prácticas nacionales en relación con los derechos enunciados en el artículo 13.

Función de los organismos internacionales

176.La colaboración permanente con importantes organismos donantes internacionales como el Banco Interamericano de Desarrollo, el Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento, la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional, la Secretaría del Reino Unido encargada de la Asistencia para el Desarrollo de Ultramar y el Programa Mundial de Alimentos ha facilitado el acceso a un amplio caudal de servicios de expertos y recursos para mejorar el sistema de enseñanza de Jamaica. La asistencia ha sido principalmente en las esferas de la construcción y rehabilitación de escuelas de nivel primario y secundario, la elaboración de programas de estudios, la reforma del programa de enseñanza secundaria, el perfeccionamiento del personal, la reforma del sistema de administración, la racionalización de los exámenes y la organización de actividades de bienestar como el programa de alimentación escolar y el proyecto de libros de texto para las escuelas secundarias.

Artículo 14

177.Como ya se ha mencionado, en la legislación de Jamaica se estipula la obligatoriedad de la enseñanza primaria. La enseñanza primaria obligatoria ya existe en 8 de las 14 parroquias, y se aspira a su plena aplicación en todas las parroquias para el año 2002.

Gráfico 3

El sistema de enseñanza de Jamaica

Edad por año escolar

3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21+

Escuelas de párvulos
	Escuela elemental
	Escuela maternal
	Primaria, grados 1º a 6º
	Todas las edades, grados 1º a 9º
	Primaria y secundaria de primer ciclo, grados 1º a 9º
	Especial
	Preparatoria independiente y superior, grados 1º a 13º (varía en cada escuela)
		Superior de primer ciclo, grados 7º a 9º
		Secundaria superior, grados 7º a 13º
		Secundaria de nuevo tipo, grados 7º a 11º
		Superior general, grados 7º a 11º
		Superior técnica, grados 7º u 8º a 11º
		Profesional/agrícola, grados 10º y 11º ó 12º
		Comercial y secretaría (independiente)
		Institutos comunitarios
		Escuelas normales
		Instituto de Moneague
		Instituto G. C. Foster de Educación Física y Deportes
		Instituto de Agricultura, Ciencia y Educación
		Instituto Edna Manley de Artes Visuales y Escénicas
		Universidad Tecnológica
		Universidad de las Indias Occidentales

Fuente: Estadísticas de Educación de Jamaica, Ministerio de Educación y Cultura.

Cuadro 17

Instituciones de salud por parroquia, nombre, tipo, camas y servicios de apoyo, 1996

Parroquia	Hospitales	Nº de centros de salud de la parroquia	Servicios de apoyo por parroquia
Nombre	Tipo	Camas	Laboratorio	Radiografía	Farmacia	Fisioterapia
Púb.	Priv.	Púb.	Priv.	Púb.	Priv.	Púb.	Priv.
St. Catherine	Spanish Town	Público	277	26	1	3	1	2	6	32	1	1
	Linstead	Público	82				1
Kingston	Kingston Public	Público	431								1
	Victoria Jubilee	Público	190								1
	Bellevue	Público	1.600
	St. Josephs	Privado	66									6
	Maxfield Medical	Privado	9
	Bustamante	Público	253
St. Andrew	National Chest	Público	89	49			6	10	19	144	1
	Mona Rehabilitation	Público	80								1
	Hope Institute	Público	45
	University	Cuasipúblico	423								1
	Andrews	Privado	32
	Medical Associates	Privado	64
	Norwood	Privado	n.d.
	Nuttall	Privado	64
St. Thomas	Princess Margaret	Público	90	19	1	1	1	-	2	3	-	-
Portland	Port Antonio	Público	125	21	1	1	1	-	2	4	-	-
St. Mary	Annotto Bay	Público	120	32	1	1	1	-	3	7	-	-
	Port Maria	Público	88				1	-			-	-
St. Ann	St. Ann’s Bay	Público	150	27	1	2	1	2	3	14	1	2
Trelawny	Falmouth	Público	105	21	-	-	1	-	3	5	-	-
St. James	Cornwall Regional	Público	170	26	1	3	1	2	3	17	1
	Doctors	Privado	14
Hanover	Noel Holmes	Público	52	19	-	-	-	-	1	4	-	-
Westmoreland	Sav-la-mar	Público	156	22	1	1	1	-	1	11	-	-
St. Elizabeth	Black River	Público	101	30	1	1	1	-	2	7	-	-
Manchester	Mandeville	Público	164	28	1	3	1	2	3	14	1	1
	Hargreaves	Privado	35
Clarendon	May Pen	Público	70	46	2	2	1	1	1		-	1
	Percy Junor	Público	123				1		1	10	-
	Lionel Town	Público	60				1		1	1	-
JAMAICA			5.328	366	11	18	21	19	51	273	9	11

Fuente : Ministerio de Salud, Dependencia de Planificación y Evaluación, 1996.

n.d.: No se dispone de datos.