Источник:– Department of Gender

– Electoral Commission,

– DPM Compliment Statistics Unit.

91.Доля представленных в органах местной власти женщин возросла с 8,1 процента в 1998 году до 13,3 процента в 2002 году, как это показано ниже.

Таблица 2

Представительство в местных органаx власти в разбивке по полу(1988–2002 годы)

	1988 год		1992 год		1998 год		2002 год
Орган	Всего	Женщины	Женщ и ны (в пр о центах)	Всего	Женщины	Женщины (в проце н тах)	Всего	Женщины	Женщины (в пр о центах)	Всего	Же н щины	Женщины (в проце н тах)
Сельский с о вет	631	13	2,1	1 029	24	2,3	2 455	201	8,2	1 847	248	13,4
Муниципал ь ный с о вет	215	7	3,3	354	15	4,2	596	52	8,7	446	60	13,5
Городской с о вет	–	–	–	55	4	7,3	69	7	10,1	113	13	11,5
Посе л ковый совет	125	3	2,4	398	7	1,8	572	40	7,0	431	56	13,0
Итого	971	23	2,4	1 836	50	2,7	3 692	300	8,1	2 837	377	13,3

Источник: Electoral Commission, 2002.

92.Государственная служба. Правительство по-прежнему осуществляло значительные усилия, направленные на увеличение числа женщин, назначаемых на должности в различных государственных и полугосударственных учреждениях. В результате были достигнуты большие успехи в том, что касается представительства женщин в судебных органах всех уровней. В 2005 году на долю женщин приходилось 42,2 процента должностей окружных магистратов, 37,6 процента старших магистратов-резидентов, 42,3 процента старших магистратов и 20,3 процента судей Верховного суда против 41,3 процента, 36,8 про­цента, 40,9 процента и 17,6 процента, соответственно, в 2003 году. Число женщин-сотрудников судебных органов возросло со 196 в 2003 году до 224 в 2005 году, о чем свидетельствует таблица 3, ниже. В июне 2005 года при Верховном суде были зарегистрированы 34,3 процента женщин-адвокатов против 34,1 процента в июне 2003 года.

93.Вместе с тем следует обратить внимание на то, что на высших должностях в других государственных учреждениях женщины по-прежнему представлены недостаточно. Так, по данным на июнь 2005 года, женщины занимали всего лишь 5 (16,7 процента) должностей постоянных секретарей из имеющихся 30, лишь 2 (2,8 процента) из 71 должности окружных комиссаров, 21 (21,4 процента) должность первого заместителя министра из 98 и 88 (19,7 про­цента) должностей окружных руководителей из имеющихся 447. Во всех регионах страны из 8 должностей провинциальных комиссаров ни одна должность не была занята женщиной.

Таблица 3

Сотрудники в судебных органах Кении с разбивкой по категориям и полу

	Июнь 2003 года		Январь 2006 года
Ранг	Женщины	Мужчины	Всего	Женщины (в процентах)	Женщ и ны	Мужч и ны	Всего	Женщины (в проце н тах)
Главный судья	–	1	1	–	–	1	1	–
Судьи апелляционных с у дов	1	10	11	9,1	–	12	12	–
Судьи Верховного суда	9	42	51	17,6	12	47	59	20,3
Комиссары в судах пр и сяжных	1	2	3	33,3	1	2	3	33,3
Главные ведущие магис т раты	6	8	14	42,9	6	9	15	40,0
Старшие магистраты	9	13	22	40,9	11	15	26	42,3
Старшие магистраты-резиденты	32	55	87	36,8	38	63	101	37,6
Магистраты-резиденты	53	71	124	42,7	64	82	146	43,8
Окружные магистраты	85	121	206	41,3	92	126	218	42,2
Старший кадхил/кадхилы	–	17	17	–	–	17	17	–
Итого	196	340	536	36,6	224	374	598	37,5

Источник:– Judicial Commission,

– DPM Compliment Statistical Unit.

94.Участие женских организаций в формировании политики. Правительство последовательно осуществляет усилия по привлечению женских организаций в процесс формирования национальной политики. Так, к разработке Национального плана по ликвидации нищеты на 1999–2015 годы были привлечены частные «Религиозные организации», а также различные неправительственные организации (НПО), в том числе и женские. Кроме того, женские организации принимали участие в разработке Национальной политики по гендерным проблемам и развитию, сессионного документа № 5, Закона о борьбе с ВИЧ/СПИДом и принятой в 2003 году политики в области охраны здоровья подростков, репродуктивного здоровья и развития. Позитивные действия в предложенном проекте Конституции также могут быть отнесены на счет женских организаций, участвовавших в процессе пересмотра Конституции, что безусловно способствовало разработке Закона о пересмотре Конституции, глава 3A Свода законов Кении.

Статья 8.Доступ к дипломатической службе и участие в работе международных организаций

95.Служба в Министерстве иностранных дел и участие в работе межд у народных организаций. Правительство Кении признает необходимость равной с мужчинами представленности женщин в Министерстве иностранных дел, а также их равноправного участия в работе международных организаций. В последние годы, пропагандируя службу в международных организациях, правительство побуждало кандидатов-женщин подавать заявления на вакантные должности. Кроме того, правительство продолжало назначать женщин в дипломатические представительства Кении за рубежом, в результате чего число женщин в ранге послов и верховных комиссаров с 7 (20,6 процента) в 2003 году возросло до 11 (27,5 процента) в 2005 году.

96.Правительству еще предстоит определить критерии участия женщин в международных мероприятиях. Женщины привлекались к участию в работе практически всех региональных и международных организаций и форумов, в том числе Восточноафриканского сообщества (ВАС), Межправительственного органа по вопросам развития (МОВР), Общего рынка восточно- и южноафриканских государств, Африканского союза (АС), Организации района Великих озер, Британского содружества наций, а также в различных мероприятиях Организации Объединенных Наций, в том числе в проходившем в Нью-Йорке саммите по осуществлению Целей в области развития Декларации тысячелетия, в работе которого большинство женщин работали советниками в различных технических областях. Как правило, они выступали преимущественно в качестве экспертов по отвечающим их специализации различным вопросам.

97.В настоящее время в ряде региональных организаций, в частности в Восточноафриканском сообществе и Африканском союзе, на практике осуществляются позитивные действия и принцип квотирования. Так, например, в состав парламентских делегаций государств — членов Африканского союза обязательно должна входить как минимум одна женщина-парламентарий (каждая национальная делегация при Панафриканском парламенте, законодательном органе Африканского союза, состоит из 5 парламентариев). В строгом соответствии с этим принципом в состав делегации Кении при Панафриканском парламенте входят две женщины-парламентария.

98.В большинстве вновь принимаемых организациями учредительных документов последовательно реализуется принцип позитивных действий. Так, в регламенты кенийской Национальной комиссии по правам человека и Национальной комиссии по гендерным проблемам и развитию включены положения, предусматривающие, что среди членов высших руководящих органов этих комиссий не менее трети должны быть женщины. Это свидетельствует о кардинальном изменении в национальных устоях, поскольку в настоящее время все настойчивее проводится идея о необходимости представительства женщин в политике, законотворческой деятельности и в процессе принятия решений. Наиболее ярким проявлением этой тенденции является то, что во всех реализуемых в настоящее время важнейших инициативах в области законодательных и политических реформ, в частности, в рамках инициатив по пересмотру текста Конституции, обязательно фигурировало требование законодательно закрепить принцип представительства женщин.

Статья 9.Гражданство

99.Правительство Кении учитывает возложенное на него обязательство обеспечить женщинам равные с мужчинами права во всех областях жизни. Одновременно с этим оно признает, что нынешнее законодательство, касающееся гражданства, не соответствует в полной мере положениям Конвенции. Кенийское гражданство приобретается на основании родства, в результате вступления в брак, регистрации или натурализации. Гражданство отца служит основанием для приобретения кенийского гражданства ребенком, родившимся в законном браке. Однако это не означает, что в данной области мать имеет равные с отцом права. Иностранка, состоящая в браке с гражданином Кении, вправе ходатайствовать о предоставлении ей кенийского гражданства. Так, в статье 91 Конституции Кении предусматривается, что «любая женщина, состоящая в браке с гражданином Кении, имеет право претендовать на получение кенийского гражданства на основании ходатайства, поданного в установленной форме». Если не считать статью 90 действующей Конституции, в соответствии с которой гражданство определяется отцом, женщине не может быть отказано в праве ходатайствовать о приобретении кенийского гражданства на основании ее экономического, культурного и социального положения. Ребенок, родившийся после обретения Кенией независимости в семье, в которой отцом является гражданин Кении, автоматически приобретает кенийское гражданство, с изъятиями для отца, обладающего иммунитетом от следствия или от судебного разбирательства.

100.В соответствии с действующей Конституцией Кении двойное гражданство не допускается и предусматривается, что женщина, получившая кенийское гражданство посредством натурализации, либо лишается после замужества с иностранцем своего кенийского гражданства, либо отказывается от другого гражданства, принимает обязательство хранить верность Кении и в письменной форме подтверждает его. Таким образом, если женщина заключает брак с иностранным гражданином, или заключает новый брак без одновременного подтверждения перехода в новое гражданство, встает вопрос о сохранении ею кенийского гражданства.

101.Одиноким женщинам, желающим получить паспорт, необходимо заручиться согласием своего отца, а замужним женщинам — согласием мужа. Для женщины, имеющей паспорт и планирующей поездку за рубеж, не обязательно получать разрешение своего мужа или отца.

102.В связи с тем, что вопрос о гражданстве женщин относится к регулируемым Конституцией вопросам, правительству предстоит серьезно заняться им, в особенности с учетом того, что проект новой Конституции 21 ноября 2005 года был отвергнут населением и сейчас ждет своего решения. Одновременно с этим в качестве позитивного факта следует отметить, что в вопросе прав женщин большим достижением является то, что общество едино в своем мнении относительно необходимости предоставления женщинам равных с мужчинами прав в вопросах гражданства. Остается надеяться, что после принятия новой Конституции данный вопрос будет рассмотрен вновь.

Статья 10.Образование

103.Правительство продолжает решать многочисленные проблемы в области образования девочек и одновременно стремится обеспечить равный доступ к образованию как мужчин, так и женщин. Так, полученные в ходе медико-демографического обследования населения Кении 2003 года данные показали, что в группе женщин от 15 до 49 лет 25 процентов закончили полный курс начального образования, 12 процентов — полный курс среднего образования и 6 процентов — курс послесреднего образования. Что касается мужчин в возрасте от 15 до 54 лет, то 23 процента закончили полный курс начального образования, 16 процентов — полный курс среднего образования и 10 процентов — курс послесреднего образования. Доля девушек, завершивших курс начального обучения, возросла с 43 процентов в 1994 году до 65,9 процента в 2004 году, курс среднего образования — с 81, 9 процента в 1994 году до 87,5 процента в 2004 году, о чем свидетельствуют приводимые ниже таблицы 4 и 5.

Таблица 4

Доля учащихся, получивших начальное образование, с разбивкой по полу, 1994–2004 годы (в процентах)

Год	Мальчики	Девочки	Всего
1994	44,6	43,0	43,9
1995	43,0	42,1	42,6
1996	45,1	43,5	44,3
1997	46,3	45,8	46,1
1998	46,4	48,1	47,2
1999	47,7	47,8	47,7
2000	49,9	51,1	50,5
2001	53,3	53,2	53,3
2002	60,3	53,2	56,9
2003	56,8	57,7	57,2
2004	67,0	65,9	66,5

Источник: MOEST.

Таблица 5

Доля учащихся, получивших среднее образование, с разбивкой по полу, 1994–2004 годы (в процентах)

Год	Мальчики	Девочки	Всего
1994	82,3	81,9	82,2
1995	76,2	78,2	77,1
1996	95,8	94,9	95,4
1997	88,6	87,9	88,3
1998	85,8	83,1	84,5
1999	86,5	84,1	85,4
2000	93,1	88,4	90,9
2001	96,6	93,7	95,2
2002	94,4	89,7	92,1
2003	95,0	86,6	91,1
2004	88,3	87,5	87,9

Источник: MOEST.

104.Результаты проведенного в 2000 году обследования по многим показателям с применением гнездовой выборки показали, что в возрастной группе 15–24 года функционально владели грамотой 80,7 процента женщин и 79,8 про­цента мужчин. Для возрастной группы старше 35 лет аналогичные показатели составляли 50,8 процента для женщин и 71 процент для мужчин. По состоянию на 2003 год показатели грамотности для возрастной группы 15–24 года составляли 90,2 процента для мужчин и 85,7 процента для женщин. Для возрастной группы старше 35 лет показатели грамотности были следующими: 81,8 про­цента для мужчин и 61 процент для женщин (данные медико-демографи­ческого обследования населения Кении 2003 года). По данным за 2004 год доля лиц без образования составляла 21,6 процента для женщин и 13,8 процента для мужчин. В таблице 6, ниже, приводятся показатели грамотности среди взрослого сельского и городского населения, а также общенациональные показатели.

Таблица 6

Показатели грамотности среди взрослого населения (15 лет и старше) (в процентах)

	1994 год		2000 год		2003 год
Районы	Мужчины	Женщины	Мужчины	Женщины	Мужчины	Женщины
Сельские	79,8	63,2	75,0	66,4	86,2	75,2
Городские	95,1	87,4	86,3	81,6	93,7	88,5
Общенациональные п о казатели	82,8	67,4	77,6	70,2	88,1	78,5

Источник: Welfare Monitoring Survey 1994 and MICS 2000 and KDHS 2003.

105.В 2003 году правительство Кении приняло решение о введении на территории всей страны бесплатного и обязательного среднего образования. Немедленным следствием этого решения явился резкий рост охвата детей начальным образованием, достигшего 48,7 процента для девочек и 51,3 процента для мальчиков, как видно из таблиц 7 и 8, ниже. Параллельно с этим в ряде регионов страны правительству пришлось столкнуться с проблемой нехватки преподавательских кадров. Не следует исключать возможности появления новых проблем, связанных с детьми, бросающими школу, с переходом от начального к среднему уровню образования и финансовыми возможностями родителей (с учетом высокого уровня нищеты). Характерным для периода 1994–2004 го­дов является заметный рост охвата девочек начальным и средним образованием, о чем свидетельствуют таблицы, ниже.

Таблица 7

Общий охват начальным образованием с разбивкой по полу, 1994–2004 годы (в процентах)

Год	Мальчики	Девочки	Всего
1994	89,1	87,8	88,5
1995	87,4	86,3	86,8
1996	87,3	85,5	86,4
1997	88,7	86,5	87,7
1998	89,3	88,2	88,8
1999	90,8	88,8	89,8
2000	91,1	90,8	91,0
2001	90,5	89,2	89,8
2002	91,3	87,5	89,4
2003	105,0	100,2	102,6
2004	108,3	10,1	104,5

Источник: MOEST.

Таблица 8

Общий охват средним образованием с разбивкой по полу, 1994–2004 годы (в процентах)

Год	Мальчики	Девочки	Всего
1994	24,8	21,0	22,9
1995	24,0	20,5	22,2
1996	24,2	21,1	22,7
1997	24,5	21,9	23,2
1998	24,6	21,7	23,2
1999	24,8	22.3	23,5
2000	28,5	23,8	26,1
2001	29,0	24,8	26,9
2002	29,0	25,2	27,1
2003	30,2	27,0	28,5
2004	30,7	27,4	29,1

Источник: MOEST.

Таблица 9

Число студентов политехнических и других специализированных технических институтов с разбивкой по полу, 1997/98–2004/05 учебные годы

Учебный год	Мужчины	Женщины	Всего	Женщины (в процентах)
1997/98	16 344	7 147	23 491	30,4
1998/99	15 861	8 348	24 209	34,4
1999/2000	17 597	8 662	26 259	33,0
2000/01	15 740	8 814	24 554	35,9
2001/02	19 491	11 064	30 555	36,2
2002/03	20 654	13 001	33 655	38,8
2003/04	21 830	14 086	35 916	39,2
2004/05	24 882	17 987	42 869	42,00

Источник: Teachers Service Commission.

Таблица 10

Общее число студентов государственных университетов, на вечернем отделении, 1995/96–2004/05 учебные годы

Год	Мужчины	Женщины	Всего	Женщины (в процентах)
1995/96	28 938	11 127	40 065	27,8
1996/97	27 059	10 914	37 973	28,8
1997/98	30 862	12 729	43 591	29,2
1998/99	28 163	12 360	40 523	30,5
1999/2000	28 498	12 770	41 268	30,9
2000/01	33 444	17 260	50 704	34,0
2001/02	39 637	23 040	62 677	36,8
2002/03	46 875	24 957	71 832	34,7
2003/04	47 088	25 462	72 550	35,1
2004/05	53 394	28 097	81 491	34,5

Источник: Joint Admission Board.

Таблица 11

Число студентов частных университетов с разбивкой по полу, 1997/98–2004/05 учебные годы

Год	Мужчины	Женщины	Всего	Женщины (в процентах)
1997/98	2 072	1 816	3 888	46,7
1998/99	3 609	3 382	6 901	48,4
1999/2000	3 963	4 162	8 125	51,2
2000/01	3 093	4 050	7 143	56,7
2001/02	3 122	4 089	7 211	57,7
2002/03	3 476	4 163	7 639	54,5
2003/04	3 650	4 371	8 021	54,5
2004/05	3 796	4 546	8 342	54,4

Источник: Joint Admission Board.

106.Есть основания утверждать, что на общенациональном уровне в начальных и средних школах практически достигнуто гендерное равенство. Так, например, в 2003 году коэффициент общего охвата начальным образованием составлял 103,9 процента (101,4 процента для девочек и 106,4 процента для маль­чиков). Тем не менее гендерный разрыв по-прежнему не ликвидирован на региональном и окружном уровнях.

107.В рамках усилий, направленных на поэтапное обеспечение доступа к среднему и послесреднему образованию, правительство учредило Фонд ссуд на цели высшего образования, который призван предоставлять ссуды, стипендии и гранты для наименее обеспеченных кенийских студентов, обучающихся в официально признанных институтах как в самой Кении, так и за ее пределами. Следует надеяться, что финансовый портфель фонда будет постоянно расширяться, и с помощью предоставляемых ссуд он сможет финансировать значительную часть требующихся стране специалистов с высшим образованием.

108.Правительство также приступило к реализации программы выплаты стипендий одаренным, но малоимущим учащимся средних школ. Правительственная программа стипендий и грантов получила поддержку со стороны неправительственных организаций, а также частных фирм и компаний, в частности «Барклэйз Банк», пивоваренной компании «Ист Африкэн Брюэриз», фирмы «Сафариком», различных образовательных фондов и т. д. Однако, принимая во внимание высокий уровень нищеты в стране и проблему, связанную с распространением ВИЧ/СПИДа, очевидно, что предпринятых усилий явно недостаточно.

109.При Министерстве образования Кении правительством было учреждено управление по вопросам руководства и консультаций. Данное управление направляет своих представителей, не являющихся преподавателями, во все государственные школы для оказания консультирования и наставления девушек по вопросам правил поведения, существующих стереотипов и негативной культурной практики.

110.Продолжает претворяться в жизнь программа непрерывного образования. Отныне возможность получить доступ к следующей ступени образования не зависит от обязательного прохождения обучения в одном из учреждений системы формального образования. Ожидается, что благодаря этой программе откроются дополнительные возможности перед женщинами, которые до сих пор находились в менее благоприятных условиях. Эта программа также будет распространена на систему неполного высшего образования, дающую право на получение диплома. Данные усилия поддерживают ряд неправительственных организаций, например церковь «Армия спасения».

111.В сентябре 2001 года в Кении была разработана национальная политика в области спорта, в соответствии с которой планируется учредить национальный план и руководящие принципы для координации различных видов женского и мужского спорта.

Статья 11.Занятость

112.В последние годы значительно увеличилось число женщин, работающих в различных наиболее значимых директивных органах страны, в частности в парламенте, центральном правительстве, органах местной власти, профессиональных союзах, кооперативных обществах, профессиональных организациях, а также в совете управляющих союза землевладельцев. Как уже отмечалось выше, в пункте 85, а также в информации по осуществлению статьи 7 Конвенции, по сравнению с 2003 годом отмечается увеличение числа женщин, работающих в ранге послов и постоянных секретарей.

113.В 2002 году из 1057 зарегистрировавшихся кандидатов на всеобщих парламентских выборах на депутатские места претендовали 84 кандидата-женщи­ны (7,9 процента). При этом из 210 членов парламента победивших на выборах женщин было только 10 (4,8 процента). 8 женщин по сравнению с 4 мужчинами были назначены парламентариями, после чего общее число женщин в Национальной ассамблее возросло до 18. Сразу после выборов 3 женщины были назначены членами кабинета министров, однако после происшедших в декабре 2005 года перестановок в кабинете министров их число уменьшилось до 2. Из 46 помощников министров 6 являются женщинами. В таблице, ниже, приводятся сведения по составу депутатов Национальной ассамблеи с разбивкой по полу в 1969–2002 годах.

Таблица 12

Состав Национальной ассамблеи с разбивкой по полу, 1969–2002 годы

Год	Женщины	Мужчины	Всего	Женщины (в процентах)
1969	2	165	167	1,2
1974	7	162	169	4,1
1979	4	166	170	2,4
1983	3	167	170	1,8
1988	3	197	200	1,5
1992	7	193	200	3,5
1997	8	214	222	3,6
1998	9	213	222	4,1
2002	18	204	222	8,1

Источник: ElectoralCommission, 2002.

114.В системе гражданской службы женщины значительно уступали мужчинам по числу занимаемых ключевых должностей. В целом прирост доли женщин в системе гражданской службы был незначительным, увеличившись с 24 процентов в 1998 году до 29,6 процента в 2003 году. После 1997 года как в начальных, так и средних школах было зарегистрировано существенное увеличение числа женщин-школьных преподавателей. В результате в 2004 году из 178 184 учителей начальных школ 44,4 процента составляли женщины по сравнению со 186 590 (41,4 процента) в 1997 году. Что касается средних школ, то в 2004 году работали учителями в них 34,4 процента женщин против 33,5 процента в 1997 году, как показано ниже, в таблицах 13 и 14.

Таблица 13

Число преподавателей начальных школ с разбивкой по полу, 1997–2004 годы

Год	Женщины	Мужчины	Всего	Женщины (в процентах)
1997	109 345	77 245	186 590	41,4
1998	111 407	80 899	192 306	42,1
1999	106 792	79 820	186 612	42,8
2000	103 439	75 461	178 900	42,2
2001	106 369	74 491	180 860	41,3
2002	104 658	73 380	178 038	41,2
2003	104 650	73 972	178 622	41,4
2004	99 142	79 042	178 184	44,4

Источник: Teachers Service Commission.

Таблица 14

Число преподавателей средних школ с разбивкой по полу,1997–2004 годы

Год	Женщины	Мужчины	Всего	Женщины (в процентах)
1997	29 501	14 877	44 378	33,5
1998	28 231	15 463	43 694	35,4
1999	26 487	14 393	40 782	35,3
2000	26 073	14 017	40 090	35,0
2001	29 144	15 711	44 855	35,0
2002	29 824	16 077	45 901	35,1
2003	29 674	17 361	47 035	36,9
2004	31 194	16 390	47 584	34,4

Источник: Teachers Service Commission.

115.Доля женщин в современных секторах занятости стабильно увеличивалась и в 2004 году достигла 29,6 процента, как видно из таблицы, ниже.

Таблица 15

Занятость в сфере наемного труда в современных секторах с разбивкой по полу, 1995–2004 годы("000")

Год	Женщины	Мужчины	Всего	Женщины (в процентах)
1995	407,8	1 149,2	1 157,0	26,2
1996	461,3	1 157,5	1 618,8	28,5
1997	473,4	1 174,0	1 647,4	28,7
1998	487,1	1 177,8	1 664,9	29,3
1999	490,5	1 183,1	1 673,6	29,3
2000	500,6	1 194,8	1 695,4	29,5
2001	496,7	1 180,4	1 677,1	29,6
2002	503,4	1 196,3	1 699,7	29,6
2003	511,2	1 216,1	1 727,3	29,6
2004	521,3	1 242,4	1 763,7	29,6

Источник: Economic Survey, various issues.

116.Одновременно с этим правительство приступило к осуществлению рассчитанной на период 2003–2007 годов стратегии обеспечения экономического подъема в интересах повышения благосостояния и создания рабочих мест, задачей которой является ускорение экономического роста, содействие занятости и сокращение масштабов нищеты. Целью политики является создание 500 тыс. рабочих мест ежегодно как в формальном, так и неформальном секторах. Кроме того, правительство взяло на себя обязательство содействовать созданию благоприятных условий для предпринимательства и промышленного развития. В связи с этим оно приняло Закон об инвестициях, а также Закон о заимствованиях, которые призваны служить основой для достижения целей, намеченных в документе по стратегии обеспечения экономического подъема.

117.В Кении был принят Закон № 4 от 2003 года об этике государственных служащих, которым, среди прочего, запрещается сексуальное домогательство на рабочем месте.

118.Правительство учредило Кенийский суд по трудовым вопросам, задача которого разрешать конфликтные ситуации между работодателями и трудящимися. До этого на рассмотрение суда передавались споры, сторонами в которых выступали профсоюзы, отдельные трудящиеся, занятые у крупных и мелких работодателей, в числе которых правительство, особые экспортные промышленные зоны и отдельные лица.

119.Женщины вносят весомый вклад в ведение домашнего хозяйства, поскольку именно они занимаются воспитанием детей, выполняют разнообразную работу по дому, обеспечивают семью дровами и питьевой водой, готовят еду для членов семьи, однако при этом не получают никакого денежного вознаграждения. Если бы этот вклад учитывался в рамках ВВП, он бы весомо увеличился, что создало бы условия для проведения эффективной гендерной политики.

120.В соответствии с проводимым курсом на создание женщинам равных с мужчинами возможностей доступа в национальную экономику и на рынок занятости правительство предложило и оказало поддержку различным инициативам, которые направлены на: пересмотр законов, создающих препятствия на пути доступа женщин к экономическим ресурсам и их контролированию, учет гендерной проблематики и принятие мер, гарантирующих справедливый и честный доступ к рабочим местам, а также создание благоприятных условий для доступа женщин и девушек к нетрадиционным и вновь формирующимся секторам экономики и торговли.

Статья 12.Равный доступ к медицинским услугам

121.За последние несколько лет Кения достигла заметных успехов в деле улучшения здоровья населения. Так, судя по данным проведенного в 2004 году Медико-демографического обследования населения Кении, удалось добиться улучшения ряда базовых показателей общего состояния здоровья населения. Однако в некоторых областях правительство сталкивается с рядом препятствий, в особенности если учесть, что начиная с 1993 года сохраняется тенденция к снижению ожидаемой продолжительности жизни при рождении. Причиной этого является увеличение числа лиц, умерших от ВИЧ/СПИДа.

122.Тем не менее в Кении было положено начало национальной политики в области здравоохранения. В соответствии с этой политикой предусмотрены, в частности, мероприятия по совершенствованию национальных служб здравоохранения, в том числе профилактических и просветительских служб учреждений по подготовке медицинского персонала и обеспечения населения необходимыми медицинскими препаратами. В рамках первичного медико-санитар­ного обслуживания правительство взяло на себя обязательство улучшить службы охраны здоровья матери и ребенка, в особенности в дородовой и послеродовой периоды, а также помощи по уходу за ребенком; провести вакцинацию от предотвратимых заболеваний; обеспечить надлежащим питанием наиболее уязвимые группы населения, в первую очередь детей, беременных женщин, бедных, стариков и инвалидов; организовать лечение легких заболеваний, в особенности заболеваний общего характера на первичном уровне системы здравоохранения, либо на общинном уровне; наладить работу системы качественного водоснабжения и санитарии, призванных предупредить и наладить контроль за инфекционными болезнями, в особенности за болезнями, связанными с несоблюдением требований гигиены и плохой работой системы канализации. Правительство намерено улучшить службы охраны материнского здоровья посредством внедрения методов безопасного материнства, с целью постепенного сокращения материнской смертности, которая по состоянию на 2003 год составляла 414 случаев на 100 000 живорождений.

123.Учитывая особые потребности женщин, проживающих в сельских районах, правительство разработало специальные программы. В соответствии с этими программами предусматривается создание Министерства по гендерным проблемам, Комиссии по гендерным проблемам, а также Фонда развития избирательных округов, цель которого — обеспечить финансирование касающихся выборов проектов, а также Комитета по борьбе со СПИДом в избирательных округах, Фонда стипендий в избирательных округах, Фонда передачи полномочий местным органам власти и Фонда дорожного налога.

124.Правительство выступило инициатором проведения целого ряда мероприятий, призванных улучшить ситуацию в области охраны здоровья женщин и реализация которых позволила достичь скромного, но ощутимого прогресса: были созданы Национальный фонд страхования медицинских расходов, комитеты по борьбе со СПИДом в избирательных округах, медицинское управление, а также в соответствии с Целями в области развития Декларации тысячелетия было начато осуществление инициатив по борьбе с малярией, ВИЧ/СПИДом и туберкулезом.

125.Однако, по данным второго доклада по проблемам нищеты в Кении, приблизительно 43,8 процента проживающих в сельских районах бедных кенийцев вообще никогда не обращались за медицинской помощью в силу невозможности оплатить визит к врачу, в то время как 2,5 процента кенийцев не могут получить медицинскую помощь вследствие значительной удаленности от них соответствующих медицинских учреждений.

126.В 2003 году 88 процентов беременных женщин находились в дородовой период под наблюдением профессиональных медицинских работников, в том числе врачей (18 процентов), а также санитарок или акушерок (70 процентов). Незначительная часть женщин (2 процента) наблюдалась у традиционных повивальных бабок, а 10 процентов беременных женщин вообще не получали до родов никакой медицинской помощи. Если судить по данным за 2003 год, то начиная с 1998 года наблюдалось небольшое сокращение масштабов охвата дородовой медицинской помощью.

127.Коэффициент детской смертности возрос с 74,5 случаев на 1000 рождений в 1998 году до 77 случаев на 1000 рождений в 2003 году (данные Медико-демографического обследования населения Кении 2003 года). Ожидаемая продолжительность жизни при рождении сократилась с 57,6 в 1998 году до 49 лет в 2002 году. Разбивка по конкретным данным приводится ниже. В целях улучшения ситуации в этой области правительство запланировало увеличить в 2005/06 финансовом году ассигнования, выделяемые Министерству здравоохранения, с 2,4 млрд. кенийских шиллингов до 9,9 млрд. кенийских шиллингов.

Таблица 16

Коэффициенты смертности в Кении с разбивкой по полу

	Ожидаемая продолжител ь ность жизни при рожд е нии		Коэффициент смертности детей в возрасте до 5 лет		Коэффициент детской смер т ности		Общий коэ ф фи ­ циент фертил ь ности
Год	Мужчины	Женщины	Мужчины	Женщины	Мужчины	Женщины	Женщины
1962	42,7	49,8	221	201	136	116	5,3
1969	46,9	51,2	177	157	129	109	6,6
1979	54,1	56,9	160	140	114	94	7,9
1989	57,5	61,4	115	95	84	64	6,7
1993	59,0	63,2	97	89	67	58	5,4
1998	57,6	60,9	108	103	74	67	4,7
2000	52,8	60,4	114,3	104,7	74,5	65,3	4,8
2003	52,4	60,2	122,0	103,01	84,0	67,0	4,9

Источник: Census and KDHS Reports.

128.В 2003 году коэффициент материнской смертности составлял 414 случаев смерти на 100 000 рождений против 590 случаев в 1998 году. В таблице 12 приводятся следующие данные: коэффициент детской смертности на 1000 живо­рождений, коэффициент смертности детей в возрасте до 5 лет, общий коэффициент смертности и коэффициент материнской смертности на 100 000 рож­дений. Причиной высокого коэффициента материнской смертности являются неквалифицированные аборты, кровотечение и связанная с ним анемия, осложнения, возникающие в период беременности и при родах.

129.Одним из вопросов, вокруг которого ведутся оживленные споры, является право женщины выбирать между сохранением ребенка и искусственным прерыванием беременности, и это при том, что в настоящее время данный вопрос отнесен к числу конституционно регулируемых вопросов. Сторонники запрещения абортов добились включения соответствующих положений в проект новой конституции. Аналогичный способ регулирования используется лишь применительно к уголовным преступлениям.

Таблица 17

Коэффициенты смертности в Кении, 1960–2003 годы

	Год
Показатели	1960	1979	1991	1992	1993	1998	2003
Коэффиц и ент детской смертности на 1000 живорождений	119	104	52	51	60	74	77
Коэффициент смертн о сти детей в возрасте до 5 лет	202	112	75	74	90	112	115
Общий к о эффициент смертности	17	14	11	10	10	12	11
Коэффиц и ент материнской смертности на 100 000 рождений	206	204	225	150–300	365–498	590	414

Источник: Kenya National Human Development Report, 1999 and KDHS 2003.

130.В настоящее время сложнейшей проблемой в области здравоохранения по-прежнему остается эпидемия ВИЧ/СПИДа. Распространенность ВИЧ/СПИДа выше среди женщин, чем среди мужчин (соотношение 1,9:1 в соответствии с данными Медико-демографического обследования населения Кении 2003 года). Распространенность ВИЧ/СПИДа означает рост числа вдов и сирот, а также дополнительное бремя финансовой ответственности, ложащееся на плечи женщин. В целях долгосрочного решения данной проблемы правительство в 2005/06 финансовом году выделило Кенийскому научно-исследова­тельскому медицинскому институту около 0,5 млрд. кенийских шиллингов на проведение соответствующих научно-исследовательских работ. Параллельно с этим правительство принимает меры по обеспечению больных доступными лекарственными препаратами. В масштабах страны доля ВИЧ-инфицированных и больных СПИДом снизилась в 2003 году до 6,7 процента по сравнению с 12,8 процента в 1997 году, о чем свидетельствует таблица, ниже. Кроме того, правительство выступило с инициативами мер, предупреждающих передачу ВИЧ от матери ребенку, а также начало эффективных кампаний по широкомасштабному информированию населения и профилактике.

131.Следствием возросшего числа больных ВИЧ/СПИДом явилось не только увеличение количества возглавляемых несовершеннолетними детьми домашних хозяйств, но и растущее бремя ответственности, которое ложится на плечи женщин и девушек, являющиеся теми, кто осуществляет основной уход.

Таблица 18

Оценочные данные по распространенности ВИЧ, 1997–2003 годы(в процентах)

Распростр а ненность	1997 год	1998 год	1999 год	2000 год	2001 год	2003 год
Города	16,9	18,1	17,8	17,5	17,0	4,6
Сельские районы	11,9	13,0	13,0	13,0	13,0	8,7
Национал ь ный уровень	12,8	13,9	13,5	13,5	13,0	6,7

Источник: National AIDS Control Council (NACC) and Ministry of Health and KDHS 2003.

132.В Кении, с соответствии с официальными данными, встречаются следующие, различные по своей распространенности, формы насилия в отношении женщин: насилие в семье (жестокое обращение со стороны супруга), изнасилование, инцест, насильственное лишение девственности (изнасилование девушки, не достигшей 16-летнего возраста), наследование жены (после смерти мужа вдова переходит в распоряжение семьи одного из родственников умершего), калечащие операции на половых органах женщин (иссечение крайней плоти), принудительные браки, домашний арест, двоеженство и отрицание права наследования собственности. Учитывая, что перечисленные выше проявления насилия в значительной степени ограничивают возможность женщины в полной мере осуществлять свои права человека, правительство приняло следующие меры:

·Внесло изменения в уголовное законодательство и приняло норму, в соответствии с которой виновные в изнасиловании и насильственном лишении девственности подлежат уголовному наказанию в виде пожизненного тюремного заключения. Как видно из таблицы, ниже, увеличилось количество официально зарегистрированных фактов изнасилования, попыток изнасилования, нападения, избиения жен.

Таблица 19

Зарегистрированные факты изнасилования, попыток изнасилования, нападения и избиения жен, 2000–2004 годы

Виды правонар у шений	2000 год	2001 год	2002 год	2003 год	2004 год
Изнасилование и попытки изн а силования	1 675	1 987	2 005	2 308	2 908
Жестокое обращение и и з биение	6 255	6 648	7 896	8 544	8 959
Итого	7 930	8 635	9 901	10 852	11 867

Источник: Police Department.

·Проект закона о насилии в семье (Защита семьи) в ближайшее время будет передан на рассмотрение парламента.

·Создание при Верховном суде управления по проблемам семьи, а также Суда по делам несовершеннолетних.

·На рассмотрении парламента находится в настоящее время проект закона о сексуальных преступлениях.

·В соответствии с новым Законом о правах ребенка законодательно запрещены операции по иссечению крайней плоти, а также принудительные браки девушек, не достигших 18‑летнего возраста.

·Преступление двоеженства наказывается тюремным заключением на срок до 5 лет.

·В принятых в последнее время решениях судов признается и реализуется принцип, в соответствии с которым после расторжения брака женщина имеет право претендовать на равную долю в семейной собственности.

·Идет процесс внесения поправок в Закон о наследовании.

133.Практически четыре из десяти замужних женщин применяют методы планирования размера семьи. Значительная их доля (32 процента) прибегает к современным методам планирования, а 8 процентов — к традиционным. Частотность использования противозачаточных средств возросла с 39 процентов в 1998 году до 41 процента в 2003 году. По истечении 12 месяцев приблизительно 38 процентов женщин прекращают пользоваться методами планирования размера семьи. Четвертая часть замужних женщин Кении не имеют доступа к имеющимся возможностям в области планирования размера семьи. В их числе три пятых — это женщины, которые намерены сделать двухлетний или даже больший перерыв между рождениями детей, а две пятых — это женщины, которые вообще не хотят более иметь детей.

Статья 13.Социальные и экономические права

134.В целом женщины в Кении пользуются равными с мужчинами правами в плане доступа к кредитным учреждениям. Однако женщинам приходится сталкиваться с большими трудностями в силу того, что далеко не все из них владеют правом земельной собственности, которое является одним из ключевых условий для получения займа в банке. Доля женщин, обладающих правом собственности, различается по регионам, однако в среднем по стране она составляет 5 процентов. Правительство пытается решить данную проблему с помощью различных инициатив, о которых шла речь в пункте 14 настоящего доклада.

135.В 2003 году правительство внесло изменения в Закон о пенсиях, в соответствии с которыми пенсионеру в обязательном порядке должна быть выплачена соответствующая сумма до его/ее увольнения. В случае смерти члена пенсионного фонда находившиеся на его иждивении лица должны получить пенсионные деньги в 90-дневный срок, при несоблюдении которого начисляются штрафные санкции в размере действующего банковского процента. Данная мера приобретает особое значение для овдовевших женщин в случаях, когда их мужья умирают при исполнении служебных обязанностей.

136.Доминирующие позиции в системе социального обеспечения Кении принадлежат Национальному фонду социального обеспечения (НФСО) и Национальному фонду страхования медицинских расходов (НФСМР). Поскольку оба фонда рассчитаны на оказание страховых услуг преимущественно лицам, работающим по найму в формальном секторе, вне охвата системой социального обеспечения оказывается значительная часть населения страны. Руководствуясь стремлением усовершенствовать действующую в настоящее время систему, правительство запланировало пересмотреть нормативно-уставные документы обоих фондов, преобразовав их в пенсионный фонд и в Национальный фонд социальной медицины, соответственно.

137.Любая женщина, ставшая жертвой акта насилия или объектом дискриминации, вправе наряду с обращением в полицию или суд общей юрисдикции направить жалобу и обратиться за помощью в кенийскую Национальную комиссию по правам человека, в управление по делам ребенка, в управление по делам семьи Верховного суда или в специальные суды по делам несовершеннолетних, предусмотренные действующей в Кении судебной системой.

138.Подвергшиеся насилию женщины также могут обратиться за консультацией и содействием в такие неправительственные организации, как Федерация женщин-юристов (кенийское отделение Международной федерации женщин-юристов, МФЖЮ), Программа информирования о правах женщин, организация «Китуо Ча Шериа» (Центр юридической помощи), Коалиция по борьбе с насилием в отношении женщин, организация «Истоки», Международная комиссия юристов (МКЮ), Сеть правовых действий в поддержку детей, Центр женских сетей, Кенийская организация по борьбе с изнасилованием, организация «Народ против пыток», Форум женщин-педагогов и т. д. Однако при этом следует отметить, что большинство данных организаций находятся в городах и весьма ограниченное число женщин, проживающих в сельских районах, имеют реальный доступ к ним.

Статья 14.Женщины, проживающие в сельских районах

139.В Кении разработана комплексная Национальная программа содействия сельскому хозяйству и животноводству, цель которой состоит в оказании адресной помощи мужчинам и женщинам, являющимся членами соответствующих групп. В числе стоящих перед программой проблем фигурируют проблемы достижения гендерного равенства, при этом особое внимание уделяется проблемам наиболее уязвимых бедных жителей сельских районов, среди которых значительную долю составляют женщины. После введения в действие программы в 2002 году было зарегистрировано существенное увеличение принимающих в ней участие женщин: так, в 2004 году в программе участвовали в среднем 80 000 женщин и 100 000 мужчин по сравнению с 40 000 женщин в 2002 году. Возникли новые формы оказания содействия сельскому хозяйству, в частности школы по подготовке фермеров и других объединенных общими интересами групп населения, благодаря которым женщинам оказывается помощь в их стремлении создать приносящее доход сельскохозяйственное предприятие, а также оказывается поддержка инициативам, направленным на повышение уровня продовольственной безопасности. По имеющимся оценочным данным, с 2003 по 2005 год через посредство этих групп помощь получили приблизительно 21 000 женщин.

140.Более 80 процентов женского населения Кении проживают в сельских районах, занимаясь преимущественно выращиванием различных сельскохозяйственных и продовольственных культур, скотоводством, а также другими, приносящими доход видами сельскохозяйственной деятельности. На долю женщин приходится приблизительно 70 процентов всех работников наемного труда в сельскохозяйственном секторе. За свою работу женщины получают низкую зарплату, к тому же не всегда гарантированную. Вклад женщин в другие секторы вряд ли можно переоценить. Им принадлежит ключевая роль в ведении домашнего хозяйства, в том числе в уходе за детьми, работе по дому, обеспечении дровами и снабжении водой, приготовлении пищи, причем за эту работу женщины не получают никакого денежного вознаграждения. Отдельные женщины или группы женщин начинают заниматься малым бизнесом, открывая небольшие и микропредприятия, которые становятся для них источником доходов. Только очень незначительный процент женщин работают на крупных предприятиях и заняты в современных секторах экономики, получая хорошую зарплату. В целом же участие женщин в экономической жизни страны, а также их вклад в нее не соответствует их потенциалу. Как правило, роль женщин не выходит за рамки репродуктивной функции, а такой производительной деятельности, которая накладывает ограничения на открывающиеся перед ними возможности в результате появления новых методов производства, средств информации, отраслей знаний и профессиональной подготовки.

141.К перечню требующих решения проблем следует добавить проблему недостаточной осведомленности об имущественных правах. В результате в настоящее время стало очевидным, что правительству надлежит принять меры, направленные на повышение осведомленности населения страны об имущественных правах женщин, а также о негативных последствиях для кенийского общества отказ женщинам в этих правах.

142.В настоящее время завершается работа над проектом национальной политики в области землепользования, благодаря которой появится возможность решить проблемы дискриминации женщин в области доступа к земле и права владения землей. В числе рекомендуемых мер фигурируют, в частности: отмена всех законов, норм, обычаев и практики, которые лежат в основе гендерной дискриминации в области доступа, владения и распоряжения землей; приведение в соответствие законодательных актов о наследовании и землепользовании; принятие законодательных мер, обеспечивающих равноправие мужчин и женщин в области землепользования до заключения брака, в период замужества, во время расторжения брака и после его расторжения, после смерти одного из супругов, а также принятие законодательных актов, которые ограничили бы возможность продавать и закладывать семейные земельные участки без согласия каждого из супругов.

143.На территории Кении действуют несколько кредитных учреждений, в которых женщины могут взять кредит под небольшой процент. В их числе: Сельскохозяйственная финансовая корпорация (СФК), Финансовый фонд поддержки кенийских женщин (КВФТ), Ассоциация фермеров Кении (КФА), а также программа «Сельское предпринимательство в Кении (К‑РЕП)». Очевидно, что перечисленные учреждения не могут в полной мере обеспечить потребности сельских женщин в кредитных ресурсах. Ситуация усугубляется еще и тем, что большинство женщин не имеют права собственности на землю, что также ограничивает их возможности получения кредита, поскольку им нечего предложить в качестве гарантии коммерческого займа.

144.Под эгидой Министерства по делам женщин, спорту, культуре и социальным службам правительство учредило министерский комитет по грантам, который занимается оказанием помощи инициативам, направленным на развитие общин. Как правило, общины самостоятельно выявляют нуждающиеся в помощи проекты, после чего направляют запрос на оказание помощи через посредство окружных комитетов общинного развития, которые были созданы на территории каждого округа. В 2005 году на указанные цели правительством было выделено около 48 225 500 кенийских шиллингов. Правительство последовательно проводит политику, направленную на поощрение усилий женщин по созданию групп самопомощи и самообеспечения, которые открывают для них возможность получить доступ к разнообразным имеющимся услугам.

145.Ведущей отраслью экономики Кении является сельское хозяйство, и основными ориентированными на рынок организациями являются Кенийский совет по кофе, Кенийский совет по чаю, Кенийский совет по пиретруму, Кенийский совет по сахару, Национальный совет производителей зерновых, Управление развития садоводчества, Кенийская комиссия по мясу и Кенийский совет по молоку. Перечисленные организации создают благоприятные условия для выхода производимой фермерами продукции на международные рынки. Стремясь максимально повысить получаемую фермерами прибыль, правительство провело реструктуризацию и либерализацию большинства действующих предприятий по переработке сельскохозяйственной продукции.

146.В соответствии с изменениями, внесенными в Закон о кооперативных обществах, который в первоначальной редакции исключал женщин из числа лиц, имеющих право доступа к кредитным ресурсам, были упрощены требования к женщинам, объединяющимся в кооперативные общества, а следовательно, и требования при получении ими кредитов.

147.В текст нового Закона о кооперативных обществах были включены признанные международным сообществом кооперативные принципы, в том числе принцип об осуществлении «контроля демократическими государствами-чле­нами». Кроме того, внесение изменений в закон осуществлялось с целью оказания поддержки кооперативному движению, а также превращения кооперативов в основную движущую силу в борьбе с нищетой. Эта цель полностью соответствует тем целям, которые были поставлены в Стратегии обеспечения экономического подъема в интересах повышения благосостояния и создания рабочих мест.

148.Однако основная часть крупных, ориентированных на рынок фермерских хозяйств по-прежнему находится в руках мужчин, которые оставляют женщинам лишь небольшие, с трудом сводящие концы с концами хозяйства, которые в редких случаях направляют незначительную часть произведенной продукции на рынок. В этих условиях правительство разработало новую стратегию на период 2004–2007 годов, которая призвана оказать дополнительную помощь потенциально здоровым фермерским хозяйствам.

149.Наряду с этим были разработаны и введены в действие специальные программы, рассчитанные на удовлетворение особых потребностей женщин, проживающих в сельских районах. В соответствии с этими программами предусматривается создание Министерства по гендерным проблемам, спорту, культуре и социальным службам, Национальной комиссии по гендерным проблемам, кенийской Национальной комиссии по правам человека, Фонда развития избирательных округов, который имеет целью обеспечение финансирования проектов, связанных с выборами, Комитета по борьбе со СПИДом в избирательных округах, Фонда стипендий в избирательных округах, Фонда передачи полномочий местным органам власти и Фонда дорожного налога.

150.Что касается конкретно Министерства по гендерным проблемам, спорту, культуре и социальным службам и Национальной комиссии по гендерным проблемам, то в результате их создания правительство получило в свое распоряжение механизм, с помощью которого оно имеет возможность решать большинство проблем неравенства, которые стоят перед женщинами, проживающими в сельских районах.

151.В рамках Стратегии обеспечения экономического подъема в интересах повышения благосостояния и создания рабочих мест на 2003–2007 годы правительство Кении начало осуществление программы реформирования сектора по вопросам законотворчества и правоприменительной практики, которая имеет, в частности, следующие цели: провести анализ случаев нарушения прав человека, создать для населения доступную и понятную систему правосудия, ускорить процесс рассмотрения дел в судах, создать независимые и неподкупные судебные органы и прокуратуру, решить проблему перегруженности тюрем. При реализации программы используется целостный и многосекторальный подход с привлечением различных государственных и негосударственных участников. Правительство стремится заботиться об интересах населения Кении путем использования наиболее эффективной и рентабельной практики, создания устойчивого потенциала, обеспечения высокого уровня руководства и координации, а также создания условий для осуществления целенаправленной программы в области информации, образования и телекоммуникаций.

152.Предполагается, что программа реформирования законотворческой и правоприменительной практики, финансируемая правительством Кении в сотрудничестве с международными организациями, будет осуществлена в 2003–2009 годах. Ожидается, что благодаря программе будет создан функциональный, доступный и хорошо оснащенный центр по правам человека, обеспечено удовлетворение потребностей наиболее уязвимых групп населения, а также создана функциональная и эффективная система управления с учетом гендерного аспекта, а также укреплена система ювенальной юстиции.

Статья 15.Равенство перед законом и в гражданских делах

153.Равенство перед законом. В пункте (a) статьи 70 Конституции Кении предусматривается, что каждому гражданину Кении гарантированы основополагающие права и свободы, в том числе в соответствии с действующим национальным законодательством. В пункте 9 статьи 77 Конституции предусматривается, что каждому гражданину гарантировано равное право на разбирательство его дела в гражданском суде. Суды обязаны рассмотреть и вынести решение по делу беспристрастно и в течение разумного срока.

154.Право заключать договоры и управлять имуществом. В действующем законодательстве предусматривается, что лица, достигшие совершеннолетнего возраста и признанные дееспособными, имеют право брать на себя договорные обязательства вне зависимости от половой принадлежности. Данная норма соответствует конституционному положению в пункте 1 статьи 75 и в пункте 1 статьи 81 Основного закона, которое гарантирует право каждого гражданина свободно выбирать место своего жительства в стране, владеть собственностью и рассчитывать на защиту своих интересов в суде.

155.На практике подобная ситуация встречается весьма часто, учитывая тот факт, что женщинам предоставлено право заключать договоры, занимать должности, приобретать землю и другую недвижимость и владеть ими, а также другими формами собственности. Как правило, это в основном имеет место в городах. В сельских районах появятся определенные расхождения между провозглашенной в законе нормой и реальной ситуацией, на которую свое воздействие оказывают обычаи и традиции, которые не дают женщине возможность распоряжаться собственностью, в частности землей.

156.Как уже отмечалось выше, в пунктах 5, 6 и 7, в Конституции Кении допускается дискриминация в отношении женщин в области персонального права, развода, права наследования и усыновления. Хотя правительство признает значимость этих конституционных положений (см. пункт 4(b) и (c) статьи 82), именно вокруг положений, касающихся прав женщин, создалась наиболее напряженная ситуация в силу того, что для внесения изменений в эти положения требуется пройти через длительную и чрезвычайно сложную конституционную процедуру. Кроме того, в ходе продолжающихся дебатов по проекту конституции общественное мнение в очередной раз убедилось в том, что именно в области преобладающего в стране обычного права наиболее активным было сопротивление тех сил, которые выступают против предоставления женщинам равных с мужчинами прав, и, как представляется, в настоящее время именно в этой области сторонникам равноправия кенийских женщин предстоит встретиться с самым ожесточенным противостоянием. В проекте новой Конституции, отклоненном 21 ноября 2005 года в ходе общенационального референдума, содержались положения, в случае принятия которых Кения выполнила бы положения Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин, касающиеся гражданства, а также требование относительно пункта 4(b) и (c) статьи 82, в соответствии с которым допускается дискриминация, основанная на персональном праве. После отклонения проекта Конституции страна вновь оказалась в ситуации, в которой она находилась до голосования по вынесенному на референдум проекту Основного закона.

157.Свидетельские показания в суде. В Законе о свидетельских показаниях, глава 80 Свода законов Кении предусматривается, что доказательства по всем фактам дела, за исключением письменных документов, могут быть представлены в устной форме. При всех обстоятельствах свидетельские показания представляются непосредственно заинтересованным лицом (статьи 62 и 63). Это означает, что любой гражданин, обращающийся в суд с ходатайством о вынесении решения о признании гарантированного ему законом права или лежащей на нем ответственности на основании фактов (на существовании которых настаивает автор ходатайства), должен представить веские доказательства реального существования фактов (статья 107).

158.Таким образом, с учетом вышеизложенного можно сделать вывод об отсутствии в данном законе дискриминации по признаку пола. Вместе с тем, учитывая характер некоторых видов преступлений, жертвами которых в основном становятся женщины (речь идет об изнасиловании и других формах сексуального насилия), а также тот факт, что, как правило, подобные преступления совершаются в удаленных местах и без свидетелей, чрезвычайно важно представить дополнительные доказательства об имевшем место изнасиловании (за исключением случаев, когда пострадавшей является несовершеннолетняя). Это положение содержится в статье 124 Закона 2003 года о внесении некоторых поправок в уголовное законодательство. Применение этой статьи связано с рядом сложностей, поскольку женщины-жертвы изнасилования не всегда готовы пройти через весьма унизительную процедуру составления протокола о преступлении. Кроме того, отсутствие современного медицинского оборудования еще более усложняет процедуру. В связи с этим правительство, частные организации и институты гражданского общества попытались решить данную проблему двумя способами:

·В Найроби был открыт специальный полицейский участок (полицейский участок Килимани), в который женщины-жертвы изнасилования и сексуального насилия должны обращаться с заявлением в первую очередь.

·Созданный при женской больнице в Найроби (частная инициатива) Центр реабилитации жертв насилия предназначен для оказания помощи и предоставления услуг женщинам-жертвам гендерного насилия. Комплекс предоставляемых услуг включает консультирование и медицинскую помощь, в частности антиретровиральную терапию для тех женщин, которые стали жертвами изнасилования.

Хотя данные инициативы следует всячески приветствовать, они внедряются впервые и масштабы их охвата явно недостаточны, а потребности примыкающих к Найроби регионов, где оказываются соответствующие услуги, уже выходят за рамки имеющихся возможностей. В подобных условиях правительство ведет поиски вариантов, с помощью которых услуги, оказываемые женской больницей в Найроби, также можно было бы предоставлять во всех провинциальных больницах страны.

159.Одновременно с этим в стране было зарегистрировано увеличение числа преступлений на сексуальной почве и насильственных актов. Все чаще жертвами подобных преступлений также становятся мужчины и мальчики. В обществе растет обеспокоенность в связи с масштабами насилия в стране, и становится все более очевидной необходимость принятия мер по борьбе с насилием. На фоне роста масштабов преступности и снижения уровня безопасности не совсем ясны причины, которые провоцируют рост изнасилований и актов насилия на сексуальной почве.

160.В статье 19 Уголовного кодекса, глава 63 Свода законов Кении содержится, в частности, положение, в соответствии с которым супруге гражданина Кении, обвиняемой в совершении любого преступления, кроме убийства и измены, предоставляется специальная защита, если она докажет, что данное преступление было совершено в присутствии ее мужа и по его принуждению. Здесь имеется в виду, что принуждение не действует в отношении противной стороны.

161.Право возбуждать дело в суде. В соответствии с Законом о браке, глава 150 Свода законов Кении муж вправе возбудить дело в суде против другого мужчины по обвинению в любовной связи с его женой. Что касается жены, то она не имеет права возбуждать дело против другого мужчины или другой женщины по обвинению в любовной связи с ее мужем. Однако общепризнанно, что супружеская неверность считается достаточным основанием, для того чтобы жена имела возможность обратиться с ходатайством о начале бракоразводного процесса. Помимо этого, жена вправе возбудить дело в суде против своего мужа, уличенного в скотоложстве.

162.Юридическая помощь. Мужчинам и женщинам, обвиняемым в убийстве и грабеже с применением насилия, предоставляется правовая помощь (признанные виновными лица, независимо от пола, приговариваются к высшей мере наказания).

163.Место жительства. В соответствии с действующей Конституцией Кении любое лицо, родившееся в Кении, приобретает гражданство Кении при условии, что на момент рождения отец ребенка является гражданином Кении. Лицо, родившееся за пределами Кении, приобретает гражданство Кении при рождении, если на момент рождения его отец является гражданином Кении. Подробнее по данному вопросу см. пункты 100–104, выше.

164.В соответствии с Законом о местожительстве, глава 37 Свода законов Кении ребенок, родившийся у состоящих в законном браке родителей, приобретает местожительство отца. Внебрачный ребенок приобретает местожительство матери (статья 3). Усыновленный ребенок приобретает местожительство усыновителя, а если усыновителями выступают муж и жена, то местожительство мужа (статья 6). В Законе также предусматривается, что после заключения брака жена приобретает местожительство своего мужа, однако на мужа аналогичная норма не распространяется.

165.Женщины пользуются равными с мужчинами правами в плане заключения договоров, владения и распоряжения собственностью. В городах женщины постепенно завоевывают позиции, которые ранее принадлежали исключительно мужчинам. В некоторых, особенно сельских районах, где сильны обычаи и традиции, а также нормы патриархального уклада жизни, ограничивается роль женщин в процессе принятия решений. По-прежнему существуют области, в которых имеет место дискриминация в отношении женщин. Например, если замужняя женщина захочет зарегистрировать свое предприятие или получить личный паспорт, то она обязана в ходатайстве указать фамилию своего мужа. В аналогичной ситуации муж не обязан поступать таким же образом.

Статья 16.Равенство в браке и семейных отношениях

166.Виды брачных союзов. Основополагающим принципом, который закреплен в Конституции Кении, является принцип равенства мужчин и женщин перед законом. Однако при этом равенство прав, которое гарантируется в одних положениях Конституции, в других, устаревших положениях ставится под сомнение, поскольку отрицается равенство прав в вопросах персонального права. Следует обратить внимание на то, что право на вступление в брак, на развод, право наследования и право на погребение составляют неотъемлемую часть комплекса персональных прав.

167.В Кении условия вступления в брак регламентируются положениями одного из следующих законодательных актов, касающихся церемонии вступления в брак:

·Закон о браке и разводе африканских христиан, глава 151, регламентирует процедуру бракосочетания христиан.

·Закон о браке, глава 150, регламентирует правила пребывания в гражданском браке.

·Закон о мусульманском браке, разводе и наследовании, глава 156, регламентирует правила бракосочетания мусульман.

·Закон о браке индийцев, глава 157, регламентирует правила бракосочетания выходцев из Индии. Африканский обычный брак.

·Граждане Кении вправе сочетаться браком в соответствии с нормами африканского обычного права при условии соблюдения всех действующих в конкретной общине ритуалов и обычаев. В настоящее время не существует какого-либо конкретного кодекса, регулирующего африканские обычные браки, что является пробелом в действующем законодательстве. Кроме того, в настоящее время не имеется процессуальных норм регистрации брака, заключенного в соответствии с нормами африканского обычного права.

·Важно отметить, что правительство Кении создало Комиссию по правовой реформе и поручило ей реформирование брачного законодательства, с тем чтобы привести его в соответствие с различными положениями Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин. Одновременно с этим СМИ проводят целенаправленную работу по изменению существующих стереотипов, которые служили постоянным источником дискриминации в отношении женщин.

168.Полигамия. По действующему в Кении законодательству, если женщина вступила в брак в соответствии с африканским обычным правом или в соответствии с Законом о мусульманском браке и разводе, то тем самым она дала свое полное согласие на возможный полигамный союз. По сложившейся традиции, полигамия не приравнивается ни к одной из форм дискриминации в отношении женщин. На практике нередко сами женщины выступают сторонниками сохранения полигамии. В процессе приведения в соответствие положений существующих в настоящее время многочисленных правовых режимов бракосочетания, законодателям пришлось столкнуться с рядом сложных проблем, обусловленных наличием значительного количества проживающих в Кении религиозных общин. Различие в избранном режиме бракосочетания накладывает отпечаток на различие в правах и обязанностях супругов. Так, например, если брак заключен по нормам обычного права, то в соответствии с обычаями, действующими в общине мужа, жена не имеет права получить опеку над детьми, а также реализовать право на самообеспечение.

169.Сожительство. Данное понятие используется для обозначения принимающих все более широкое распространение ситуаций, при которых мужчина и женщина ведут общее хозяйство фактически как муж и жена, но юридически не оформляют свой брачный союз. Практика сожительства порождает серьезные последствия не только для женщины, но и для ее ребенка. Например, если пара принимает решение прекратить совместное проживание, то на женщину ложится обязанность по воспитанию ребенка, а также по его и собственному материальному обеспечению, и в результате она занимает место мужчины в качестве кормильца семьи. В соответствии с действующим Законом о правах ребенка обязанность заботиться о внебрачном ребенке возлагается исключительно на женщину. В настоящее время положения Закона о правах ребенка проходят экспертизу в судах Кении. Уже имеется судебный прецедент, когда несовершеннолетний ребенок обратился в суд с ходатайством о признании обязанности его биологического отца (который не состоял в официальном браке с его матерью) материально обеспечивать этого несовершеннолетнего ребенка.

170.До настоящего времени в Кении не принято ни одного законодательного акта, регулирующего вопросы сожительства. В подобной ситуации важнейшую функцию при урегулировании дел, связанных с вопросами сожительства, а следовательно, и с защитой прав женщин, призваны выполнять судебные органы. С этой целью судебные органы последовательно выносили принципиальные решения в интересах женщин. При вынесении решений по ряду спорных ситуаций судебные инстанции руководствовались нормами обычного права и судебными прецедентами.

171.Дело Peter Hinga – v – Mary Wanjiku , Civil Appeal No . 94 от 1977 года и дело Hortensia Wanjiku Yawe – v – Public Trustee , Civil Appeal No . 13 от 1976 года, дело Stephen Mambo – v – Mary Wambui , Civil Appeal No . 3 от 1976  года явились важнейшими прецедентами в деле урегулирования вопросов сожительства. Суд решил, что сожительство должно продолжаться достаточно длительное время, однако при этом не дал точного определения понятию «достаточно длительное время». Если в результате сожительства рождаются дети, то этот факт служит надежным доказательством планируемого вступления в брак. Для того чтобы суд имел возможность определить, что пара вела общее хозяйство в качестве мужа и жены и что для всех окружающих они позиционировали себя как муж и жена, необходимо, чтобы сожительство продолжалось достаточно длительное время. Аналогичный подход был не так давно вновь подтвержден в решении, принятом по делу Esther Njeri Wanjenga –v– Joseph Mwangi Mathaga Alias Justus Ndirangu [High Court Case No .  1548 of 2002], в котором Верховный суд, рассмотрев обстоятельства дела (в ходе которого мужчина сменил свою фамилию в попытке избежать ответственности в качестве мужа женщины, с которой он сожительствовал на протяжении пяти лет), постановил, что этот мужчина фактически находился в браке с этой женщиной. Принимая подобное решение, Суд учел весь комплекс факторов, в том числе то обстоятельство, что пара сожительствовала на протяжении 5 лет, а также и то, что у них родились дети, причем один из них умер и был похоронен на кладбище отца.

172.Ранние браки. Женщины имеют равные с мужчинами права принимать решение о вступлении в брак только по собственной воле. Закон о мусульманских браках и нормы обычного права разрешают вступление в брак несовершеннолетних. Однако Закон о правах ребенка запрещает подобную практику, равно как и вступление в брак лиц, не достигших 18-летнего возраста. Кроме того, в нем предусматривается, что любой законодательный акт, противоречащий положениям Закона, является недействительным и не имеющим законной силы. Учитывая, что Закон о правах ребенка является самым недавним из принятых в этой области законодательных актов, он является доминирующим по сравнению с другими законами.

173.Обязанности в браке. В период нахождения в браке мужчины и женщины имеют одинаковые обязанности в вопросах, касающихся их детей, в том числе в отношении опеки, попечительства и усыновления, кроме того, они имеют право на развод и на владение собственностью. Например, собственность, приобретенная супругами до вступления в брак считается индивидуальной собственностью каждого из них. Вся собственность, приобретенная в браке, считается семейной собственностью, и, следовательно, каждому из супругов принадлежит равная ее доля. Наряду с этим каждый из супругов вправе иметь свою личную собственность. В настоящее время в Кении действует устаревший закон о семейной собственности, поскольку речь идет о британском праве XIX века с рядом присущих ему пробелов и недостатков. В настоящее время Комиссия по правовой реформе осуществляет пересмотр указанного закона, одновременно с этим она работает над проектом нового закона о семейной собственности. Если женщина владела собственностью до вступления в брак, то она может свободно распоряжаться ею. В остальных случаях, особенно в случае совместного владения собственностью, каждый из супругов, желающий распорядиться такой собственностью, должен получить согласие супруга.

174.Урегулирование споров при расторжении брака. Правительство Кении разработало механизм урегулирования споров, возникающих при расторжении брака. В Законе о брачных отношениях, глава 152 Свода законов Кении изложены процедуры получения согласия на развод, вынесения судом решения о раздельном проживании супругов, о признании ничтожности брака, а также другие вопросы, относящиеся к законным моногамным бракам. Семейные взаимоотношения, возникающие в мусульманских браках, регулируются нормами Закона о мусульманском браке, разводе и наследовании. В Кении нет ни одного законодательного акта, который регулировал бы брачные отношения супружеских пар, состоящих в браке в соответствии с нормами обычного права. Невозможность регистрации таких браков препятствует получению достоверных сведений о количестве браков, заключенных в соответствии с нормами обычного права. При этом надо учесть, что растет количество проживающих совместно пар, которые ведут себя как супруги, однако при этом отказываются выполнять все предусмотренные обычаями процедуры заключения брака. Существуют некоторые специфические моменты, на основании которых компетентный провинциальный суд может принять соответствующее дело к своему производству. В частности, супруг, желающий получить развод, имеет право обратиться с подобным заявлением лишь после трех лет нахождения в браке. Такая норма предусмотрена в статье 6 Закона о брачных отношениях. В своей каждодневной практике суды до принятия решения о разводе делают все от них зависящее, чтобы убедить супругов урегулировать имеющиеся между ними спорные вопросы. В Кении существует запрет на бракоразводные процессы по предварительному сговору супругов. В соответствии со статьей 8 Закона о брачных отношениях основанием для начала бракоразводного процесса могут быть следующие причины:

·супружеская неверность

·жестокое обращение

·оставление семьи на срок не менее трех лет

·неизлечимая психическая болезнь одного из супругов

·с момента вступления в брак совершение супругом неоднократных актов изнасилования, распутных действий и скотоложства.

175.Что касается опеки над детьми, то оба родителя обладают равными правами, и при принятии решения суд в максимально возможной степени учитывает интересы ребенка.

176.В соответствии с нормами Закона о правах ребенка, если мужчина и женщина прожили вместе не менее 12 месяцев, то обязанность по материальному обеспечению детей ложится на обоих родителей. В пункте 3 статьи 24 Закона о правах ребенка говорится, что если при рождении ребенка его родители не состояли в браке и в последующем не стали мужем и женой, то преимущественное право на воспитание ребенка принадлежит матери. В последующем право на отцовство мужчина может приобрести либо по решению суда, либо в результате добровольного признания своего отцовства и готовности материально обеспечивать своего ребенка. Однако оба родителя обязаны материально обеспечивать своих детей. В постановлении по делу Susan Wairimu  – v – David Chege Mwangi [ Muranga SPMCC No . 3 of 2003] магистратный суд указал, что даже в случае раздельного проживания пары, которая ранее состояла в браке, заключенном в соответствии с нормами обычного права, отец продолжает нести ответственность за обеспечение детей, родившихся в рамках этого союза. Аналогичную позицию занял старший магистрат-резидент суда Найроби в деле Susan Wanjiku Ndungu ’ u – v – Sebastian Ndung ’ u [ Nairobi SRMCCC No . 215 of 2003].

177.Нормами обычного права допускается брак женщины, которая уходит от мужа к сожителю, и без прохождения каких-либо матримониальных процедур вновь созданная пара ведет общее хозяйство. На подобные пары, живущие в гражданском браке, ни один из действующих законов не распространяется. Однако в случае смерти супруга жена имеет возможность доказать, что по смыслу закона о наследовании она находилась на его иждивении.

178.Право свободного решения вопроса об интервалах между рождениями детей. Значительная часть женщин в Кении живут в бедности и, таким образом, не имеют возможности пользоваться противозачаточными средствами, что позволило бы им решать вопрос об интервалах между рождениями детей.

179.Аборты запрещены действующим в Кении законодательством, за исключением случаев, когда жизнь матери находится в опасности.

180.Усыновление. Правом на усыновление обладают как женщины, так и мужчины, однако при этом они должны выполнить ряд условий и процедурных требований, предусмотренных действующим законодательством.

181.Право на выбор фамилии. Право на выбор фамилии действующим законодательством не регулируется, и закон в эти вопросы не вмешивается. В последнем постановлении Верховного суда указывается, что после вступления в брак женщина не должна в обязательном порядке менять свою фамилию. В решении по делуFlorence Wairimu Kanyora – v – Njoroge Kinyanjui [2005] судья указал, что:

«Отказ изменить фамилию никоим образом не может отразиться на семейном положении любого лица (в данном случае женщины), ибо не существует законодательной нормы, которая обязывала бы лицо брать фамилию супруга».

182.Право выбора профессии и занятия. Вне зависимости от того, идет ли речь о замужней или незамужней женщине, она вправе выбирать профессию и род занятия.

183.Право на владение собственностью. В действующей Конституции гражданам гарантировано право владеть, приобретать, управлять, распоряжаться и пользоваться собственностью. Действующие в этой области законодательные ограничения были подробно рассмотрены в пунктах 4, 5, 6, 7 и 165, выше. Право женщины владеть собственностью, приобретенной в период замужества, было вновь подтверждено в ряде последних решений судов, в частности в решении по делу MSK – v – SNK [2005], в котором Верховный суд приравнял выполняемые женщиной обязанности по дому вкладу в семейную собственность. По мнению судьи Мэри Ангава, «брачный союз представляет собой институт, основанный на доверии. Жена не фиксирует ежеминутно работу, которую она выполнила в качестве вклада в этот союз». В своем решении по делу Florence Wairimu Kanyora – v – Njoroge Kinyanjui [2005] суд также указал, что жена вправе претендовать на часть унаследованной мужем собственности в случае, если она докажет, что внесла соответствующий вклад в увеличение этой собственности.

184.С другой стороны, Закон о праве наследования, регулирующий вопросы наследования и распоряжения собственностью умершего, устанавливает, что вдова теряет свое право на пожизненное содержание в случае, если она повторно выходит замуж. Кроме того, в соответствии с указанным законом жена не вправе претендовать на часть принадлежащей мужу земельной собственности, урожая и поголовья скота в случае, если муж не оставил завещания после смерти, а также если она проживает на территории министерского района, владеет долей в принадлежащей общине земле, которую в соответствии с нормами обычного права женщины не вправе унаследовать. По поручению правительства Комиссия по правовой реформе ведет работу по пересмотру указанной законодательной нормы.

185.Принятие законов. Комитет по ликвидации дискриминации в отношении женщин рекомендовал правительству Кении ускорить процесс принятия ряда законодательных актов, благодаря которым можно было бы искоренить дискриминацию в отношении женщин, и на практике добиться равноправия в браке. Во исполнение этой рекомендации правительство приняло Закон о Национальной комиссии по проблемам женщин и развитию, Закон о внесении изменений в уголовное законодательство, а также Закон об этике государственных служащих. Параллельно с этим правительство совместно с организациями гражданского общества, в том числе с неправительственными женскими организациями, приняло меры, направленные на создание благоприятных условий для проведения правовой реформы, на реальное повышение эффективности правоприменительной практики и на ликвидацию правовой неграмотности. Правительство организовало курсы профессиональной подготовки по проблемам равноправия женщин в браке и прежде всего по вопросам, касающимся права наследования, для сотрудников полиции, руководителей и сотрудников провинциальных административных органов. В сотрудничестве с такими организациями гражданского общества, как Кенийское отделение МФЖЮ, департамент полиции включил гендерную проблематику в программы профессиональной подготовки сотрудников полиции.

186.В свою очередь Комиссия по правовой реформе организовала для своих сотрудников курсы по изучению методов подготовки законопроектов, учитывающих гендерный аспект. В рамках усилий, направленных на скорейшее принятие Закона о защите семьи, правительство во взаимодействии с Кенийским отделением МФЖЮ, другими организациями гражданского общества провело ряд консультативных форумов. Кроме того, Комиссия по правовой реформе также способствовала приданию первоочередного значения Закону о борьбе с ВИЧ/СПИДом и обеспечила его повторную публикацию (Закон 2005 года о борьбе, предупреждении и контроле за ВИЧ/СПИДом).

187.Что касается Закона о сексуальных преступлениях, то проект закона был передан в парламент и будет рассмотрен в первоочередном порядке. Что касается Закона о равноправии, то было рекомендовано урегулировать фигурирующие в нем принципы в рамках проводимой конституционной реформы. Причиной задержек в процессе рассмотрения законопроектов в парламенте является перегруженность повестки дня парламента, а также приостановка процесса пересмотра текста конституции.

188.В соответствии с Законом о праве наследования, глава 160 женщина, состоящая в полигамном браке, имеет права законной жены, даже если ее муж ранее состоял или будет состоять в последующем в моногамном браке. Таким образом, в Законе о праве наследования не проводится различие между моногамным и полигамным браками. Кроме того, в законе допускается возможность превращения полигамного брачного союза в моногамный. В то же время было отмечено, что женщина реально может осуществлять свои права лишь в том случае, если этот принцип был реализован при жизни мужа. Показательно, что нормы Закона о праве наследования не распространяются на мусульман. При этом следует обратить внимание на отсутствие равенства в вопросе о праве наследования среди членов мусульманской общины, поскольку женщина-мусульманка вправе наследовать одну треть собственности, а мужчина — две трети.

189.Регистрация брака. Традиционные браки регистрируются в соответствии со строго установленными законом правилами. Браки, заключенные в соответствии с нормами обычного права, не подлежат регистрации в официальном правительственном реестре, как это уже отмечалось в пункте 177, выше; однако в каждой религиозной общине действует своя система признания брачных союзов, заключенных в соответствии с принятыми в ней обычаями.

190.Меры правительства в области информации. Министерство по проблемам женщин, спорта, культуры и социальных служб подготовило сессионный документ по вопросам гендерного равенства и развитию, в котором определяются меры по повышению осведомленности и информированию о проблемах ликвидации дискриминации в отношении женщин.

191.Насилие в отношении женщин. Проблема насилия в отношении женщин достаточно широко освещается в средствах массовой информации, способствуя тем самым формированию среди населения атмосферы обостренного восприятия актов насилия в отношении женщин. Одной из наиболее успешных инициатив, способствовавших такому повышению осведомленности, является ежегодное проведение общенациональной 16-дневной кампании активной борьбы с насилием в отношении женщин. Кампания проводится с 23 ноября по 10 декабря, и в ходе нее ежедневно во всех общенациональных газетах публикуются различные статьи, в которых население информируется о конкретных фактах насилия в отношении женщин. Показательно, что регулярно главные редакторы наиболее популярных газет поднимают эти вопросы в своих редакционных материалах, отмечая при этом заметно возросший интерес к ним со стороны кенийской общественности. Все новые организации гражданского общества принимают участие в сборе данных по проблеме насилия в отношении женщин, и в 2002–2003 годах Национальный совет кенийских женщин (головная НПО по защите прав женщин) организовал совместно с Африканской организацией по вопросам народонаселения первое общенациональное обследование распространенности и характера насилия в отношении женщин и девушек в Кении. Важно отметить, что в ходе этого обследования были получены сведения о насилии в семье, конкретные поло-возрастные данные, которые легли в основу сравнительного анализа положения в области гендерного насилия, а также распространенности насилия среди женщин, мужчин, девушек и мальчиков.

192.Одной из мер по борьбе с насилием в отношении женщин явился принятый правительством Закон 2003 года об этике государственных служащих. В одном из положений Закона предусматривается, что сексуальные домогательства в отношении женщин в государственных учреждениях являются правонарушением. Кроме того, правительство опубликовало для общественного обсуждения проекты Закона о сексуальных преступлениях, а также Закона 2002 го­да о насилии в семье (о защите семьи). Оба законопроекта находятся на обсуждении в парламенте. Как представляется, причиной задержек в процессе обсуждения и окончательного принятия указанных законопроектов является отсутствие у законодателей соответствующей политической воли.

193.Наследование жен. В ряде религиозных общин Кении подобная практика по-прежнему сохраняется, представляя собой посягательство на право женщины свободно выбирать своего супруга и являясь одной из причин распространения ВИЧ/СПИДа.

194.Возглавляемые женщинами домашние хозяйства. В Кении достаточно распространенной является ситуация, при которой женщины возглавляют домашние хозяйства. Так, по данным проведенного в 2003 году Медико-демогра­фического обследования населения Кении, женщины возглавляют 31,7 про­цента домашних хозяйств, а мужчины — 68,3 процента. Кроме того, среди возглавляемых женщинами домашних хозяйств значительную долю составляют бедные хозяйства, поскольку 79,5 процента данных домашних хозяйств находятся ниже официального уровня бедности.

195.Выкуп за невесту. В соответствии с нормами обычного права практика выкупа за невесту наделяет законной силой браки, заключаемые в рамках обычного права. Показательно, что к подобной практике прибегают мужчины, считающие женщин одной из форм собственности, а не как личность.