Совет по правам человека

Пятьдесят седьмая сессия

9 сентября — 11 октября 2024 года

Пункт 4 повестки дня

Ситуации в области прав человека, требующие внимания со стороны Совета

Резолюция, принятая Советом по правам человека 10 октября 2024 года

57/20.Положение в области прав человека в Российской Федерации

Совет по правам человека,

руководствуясь целями и принципами Устава Организации Объединенных Наций, положениями Всеобщей декларации прав человека и соответствующими международными договорами и документами по правам человека,

вновь подтверждая, что каждое государство несет главную ответственность за соблюдение, защиту и осуществление прав человека в соответствии со своими обязательствами по международному праву прав человека,

вновь подтверждая также свою твердую приверженность суверенитету и политической независимости Российской Федерации в пределах ее международно признанных границ,

ссылаясь на резолюции Совета по правам человека 51/25 от 7 октября 2022 года и 54/23 от 12 октября 2023 года о положении в области прав человека в Российской Федерации,

ссылаясь также на все соответствующие заявления Генерального секретаря, Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по правам человека, мандатариев специальных процедур Совета по правам человека и договорных органов о положении в области прав человека в Российской Федерации, включая заявления Специального докладчика по вопросу о положении в области прав человека в Российской Федерации,

ссылаясь далее на вызывающие тревогу выводы в докладе Московского механизма Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе о правовой и административной практике Российской Федерации от 22 сентября 2022 года, а также в его докладах от 4 мая 2023 года и 25 апреля 2024 года,

будучи крайне обеспокоен продолжающимся значительным ухудшением положения в области прав человека в Российской Федерации, в частности в связи с сообщениями о внесудебных расправах с критиками правительства и жестких ограничениях прав на свободу мнений и их выражения, свободу мирных собраний и ассоциации, как онлайн, так и офлайн, с целью подавления инакомыслия, антивоенных выступлений и других видов мирной деятельности, имеющих жизненно важное значение для функционирования демократического общества, что приводит к непрекращающемуся принятию российскими властями на систематической основе жестких репрессивных мер в отношении организаций гражданского общества и его представителей, правозащитников, особенно правозащитниц, которые сталкиваются с конкретными актами и угрозами сексуального и гендерного насилия, независимых средств массовой информации, журналистов, работников средств массовой информации, коренных народов, лиц, находящихся в уязвимом положении, детей и их семей, лиц, принадлежащих к меньшинствам, адвокатов, представителей политической оппозиции и других лиц, осуществляющих свои права человека,

выражая глубокую обеспокоенность по поводу сообщений о массовых произвольных арестах, задержаниях и преследованиях лиц, упомянутых в предыдущем пункте, включая лиц, мирно протестовавших и выступавших против ухудшения ситуации с соблюдением в Российской Федерации принципа верховенства права и агрессивной войны Российской Федерации против Украины, и чрезмерном применении силы против этих лиц, по поводу отсутствия независимой судебной системы, отказа в праве на справедливое судебное разбирательство и правовую помощь по своему выбору, в том числе для задержанных, и запугивания адвокатов, принятия против них произвольных дисциплинарных мер, а также лишения их права заниматься адвокатской практикой и их уголовного преследования за выполнение ими своих профессиональных обязанностей, включая адвокатов, защищающих арестованных и осужденных по политическим мотивам,

выражая обеспокоенность по поводу пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания задержанных, включая действия, связанные с отказом в доступе к адекватной медицинской помощи, и их произвольное помещение в карцеры или одиночные камеры; нежелания властей расследовать утверждения о насильственных исчезновениях, пытках и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видах обращения и наказания, а также о сексуальном и гендерном насилии в отношении лиц, содержащихся под стражей; положения отдельных лиц, особенно детей, депортированных в Российскую Федерацию; а также сохраняющейся безнаказанности за эти действия,

выражая крайнюю обеспокоенность в связи со смертью во время содержания под стражей лидера оппозиции Алексея Навального и непроведением российскими властями эффективного, независимого и беспристрастного расследования обстоятельств его смерти,

призывая российские власти немедленно и безоговорочно освободить и полностью реабилитировать всех тех, кто был произвольно или незаконно задержан, арестован, обвинен или осужден по политическим мотивам или за осуществление своих прав человека,

выражая обеспокоенность по поводу массового принудительного закрытия организаций гражданского общества, включая «Мемориал», Московскую Хельсинкскую группу, Сахаровский центр, Информационно-аналитический центр «Сова», Центр содействия коренным малочисленным народам Севера и правозащитную организацию «Человек и закон», блокирования и принудительного закрытия практически всех независимых средств массовой информации, в том числе радиостанций, телеканалов, онлайновых средств массовой информации и газет, запрета иностранных средств массовой информации и целенаправленного отзыва российскими властями регистрации иностранных организаций, ограничения доступа российского гражданского общества к информационно-коммуникационной инфраструктуре и независимой информации, ужесточения цензуры и распространения дезинформации онлайн и офлайн, а также всепроникающих новых систем киберслежки, чтобы контролировать информацию, запугивать критиков и заставлять их замолчать,

с глубокой обеспокоенностью отмечая законодательные меры, все более ограничивающие свободу мирных собраний, ассоциации и выражения мнений, включая свободу искать, получать и распространять информацию, как онлайн, так и офлайн, в частности законы о так называемых «иностранных агентах», «экстремизме» и «нежелательных организациях» с поправками к ним, принятый в марте 2022 года закон о «распространении фейков о вооруженных силах Российской Федерации» и о «дискредитации использования вооруженных сил Российской Федерации», вносящий поправки в Кодекс об административных правонарушениях и Уголовный кодекс, введение общих запретов на распространение информации, основанных на неясных и двусмысленных понятиях, а также использование судебной системы не по назначению, а в политических целях, что в совокупности приводит к подавлению мирных, независимых и плюралистических взглядов посредством крупных штрафов, произвольных задержаний и длительных сроков тюремного заключения,

будучи обеспокоен нарушениями прав человека в результате произвольного применения и инструментализации законов о «государственной безопасности», включая законодательство, касающееся «государственной измены» или борьбы с терроризмом и экстремизмом, с чрезмерно широким толкованием, выходящим за рамки их декларируемой цели, в интересах подавления инакомыслия, а также внесудебными ограничениями, закрытыми разбирательствами дел гражданских лиц военными судами и законами, которые на практике используются для ограничения свободы выражения мнений и ассоциации, и в этой связи выражая обеспокоенность по поводу внесения в список «экстремистских организаций» по меньшей мере 55 организаций коренных народов и других региональных групп и групп меньшинств,

будучи встревожен тем, что власти прибегают к законодательным мерам против российского гражданского общества, правозащитников и коренных народов, чтобы карать и устанавливать уголовную ответственность за сотрудничество с международными организациями, в том числе с целью запугивания и репрессий за сотрудничество с правозащитными механизмами Организации Объединенных Наций, и тем, что применение такого законодательства, как сообщается, приводит к самоцензуре и вынуждает субъектов гражданского общества воздерживаться от публичного взаимодействия с Организацией Объединенных Наций и другими организациями,

будучи убежден в том, что независимость и беспристрастность судебной власти, целостность судебной системы и профессиональная независимость юристов являются непременными условиями для защиты прав человека, верховенства права, благого управления и демократии и для недопущения дискриминации при отправлении правосудия и что поэтому их необходимо уважать при любых обстоятельствах,

выражая сожаление по поводу сохраняющейся проблемы социальной, политической и экономической дискриминации и насилия в отношении женщин и девочек и лиц, находящихся в уязвимом положении, а также уровня сексуального и гендерного насилия в стране и настоятельно призывая российские власти принимать эффективные меры по установлению в национальном законодательстве уголовной ответственности за все формы сексуального и гендерного насилия и предупреждению сексуального и гендерного насилия, включая домашнее насилие и насилие со стороны интимного партнера, проведению соответствующих расследований и привлечению виновных к ответственности, а также за убийства по гендерным мотивам, такие как убийства «в защиту чести», принудительные браки и практику калечения женских половых органов особенно в Северо-Кавказском регионе, и применять к борьбе с сексуальным и гендерным насилием и надругательствами подход, ориентированный на учет интересов пострадавших,

сожалея также о том, что российские власти объявили некоторые правозащитные организации и группы лиц, находящихся в уязвимом положении, «экстремистскими» и внесли их в список «нежелательных» организаций, что, как сообщается, приводит к тому, что эти лица в еще большей степени подвергаются физическому насилию и словесным оскорблениям, преследованиям, произвольному задержанию, насильственным исчезновениям и пыткам, а также становятся жертвами других безнаказанно совершаемых против них преступлений,

c сожалением констатируя, что, несмотря на две отсрочки, предоставленные Комитетом по правам человека, Российская Федерация не приняла участия в конструктивном диалоге с Комитетом в ходе его сто тридцать шестой сессии, и принимая к сведению заключительные замечания Комитета по восьмому периодическому докладу Российской Федерации, заключительные замечания Комитета по правам ребенка по объединенным шестому и седьмому периодическим докладам Российской Федерации и заключительные замечания Комитета по ликвидации расовой дискриминации по объединенным двадцать пятому и двадцать шестому периодическим докладам Российской Федерации,

напоминая, что Российская Федерация перестала быть высокой договаривающейся стороной Европейской конвенции по правам человека 16 сентября 2022 года и что в настоящее время на рассмотрении в Европейском суде по правам человека, который по-прежнему компетентен рассматривать дела в отношении действий или бездействия, имевших место до этой даты, находятся 8350 жалоб на Российскую Федерацию, и напоминая также, что Российская Федерация остается связанной решениями, принятыми Европейским судом по правам человека по вышеупомянутым рассматриваемым делам,

1.самым настоятельным образом призывает российские власти соблюдать все обязательства государства по международному праву прав человека;

2.настоятельно призывает российские власти уважать основные свободы мысли, совести, религии или убеждений, мнений и их выражения, мирных собраний и ассоциации, участия в политической жизни и демократических избирательных процессов, в частности путем устранения ограничений на разнообразие идей, критику и инакомыслие, а также связанные с ними права на свободу и личную неприкосновенность; немедленно положить конец имевшим место, согласно сообщениям, нарушениям прав на справедливое судебное разбирательство и свободу от пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания, использованию судебной системы не по назначению, в частности произвольному применению и инструментализации законов о «государственной безопасности», в том числе о «государственной измене», или законов о борьбе с терроризмом и экстремизмом, для подавления прав журналистов и других работников средств массовой информации, деятелей культуры, адвокатов, исследователей, историков, представителей гражданского общества и правозащитников, участников мирных антивоенных акций протеста, в особенности женщин и лиц, находящихся в уязвимом положении; и немедленно и безоговорочно освободить всех лиц, которые поверглись произвольному задержанию или насильственному исчезновению, а также обеспечить безопасное возвращение депортированных лиц, особенно детей;

3.приветствует доклад Специального докладчика по вопросу о положении в области прав человека в Российской Федерации;

4.постановляет продлить мандат Специального докладчика по вопросу о положении в области прав человека в Российской Федерации, определенный Советом по правам человека в его резолюции 54/23, на один год и просит мандатария провести консультации со всеми заинтересованными сторонами, включая гражданское общество в Российской Федерации и за ее пределами, и представить всеобъемлющий доклад Совету на его шестидесятой сессии и Генеральной Ассамблее на ее восьмидесятой сессии;

5.призывает российские власти наладить полное и неизбирательное взаимодействие со всеми правозащитными механизмами Организации Объединенных Наций, включая конструктивное общение со Специальным докладчиком и оказание ей всяческого содействия в выполнении возложенного на нее мандата, чтобы предоставить мандатарию беспрепятственный доступ для посещения страны и проведения свободных встреч с соответствующими заинтересованными сторонами, включая представителей гражданского общества и правозащитников, а также лиц, содержащихся под стражей, в том числе военнопленных и гражданских лиц, депортированных на территорию Российской Федерации, и предоставить Специальному докладчику информацию, необходимую для надлежащего выполнения мандата, а также призывает российские власти в полной мере сотрудничать со всеми другими мандатариями специальных процедур , договорными органами, Управлением Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по правам человека, а также всеми заинтересованными сторонами в контексте универсального периодического обзора и воздерживаться от любых форм запугивания и репрессий в отношении лиц и ассоциаций за их сотрудничество с этими органами;

6.просит Генерального секретаря и Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по правам человека оказывать Специальному докладчику любую необходимую помощь и предоставлять достаточные кадровые, технические и финансовые ресурсы для эффективного выполнения мандата.

48-е заседание 10 октября 2024 года

[Принята в результате заносимого в отчет о заседании голосования 20 голосами против 8 при 19 воздержавшихся. Голоса распределились следующим образом:

Голосовали за:

Албания, Аргентина, Бельгия, Болгария, Гамбия, Гана, Германия, Грузия, Коста-Рика, Литва, Люксембург, Нидерланды (Королевство), Парагвай, Румыния, Соединенные Штаты Америки, Финляндия, Франция, Черногория, Чили, Япония.

Голосовали против:

Бурунди, Вьетнам, Казахстан, Китай, Куба, Кыргызстан, Судан, Эритрея

Воздержались:

Алжир, Бангладеш, Бенин, Бразилия, Доминиканская Республика, Гондурас, Индия, Индонезия, Камерун, Катар, Кот-д'Ивуар, Кувейт, Малави, Малайзия, Мальдивские Острова, Марокко, Объединенные Арабские Эмираты, Сомали, Южная Африка.]