1

Э КОНОМИЧЕСКИЙ И С ОЦИАЛЬНЫЙ С ОВЕТ

Distr. E/C.12/Q/ISR/2 5 June 2002 RUSSIAN Original:

КОМИТЕТ ПО ЭКОНОМИЧЕСКИМ, СОЦИАЛЬНЫМ

И КУЛЬТУРНЫМ ПРАВАМ

Предсессионная рабочая группа

21-24 мая 2002 года

ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ МЕЖДУНАРОДНОГО ПАКТА ОБ ЭКОНОМИЧЕСКИХ, СОЦИАЛЬНЫХ И КУЛЬТУРНЫХ ПРАВАХ

Перечень вопросов, которые должны быть затронуты в связи с рассмотрением второго периодического доклада Израиля в отношении прав, закрепленных в статьях 1-15 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах (Е/1990/6/Аdd.32)

I. ВОПРОСЫ, КАСАЮЩИЕСЯ ОБЩИХ ПОЛОЖЕНИЙ ПАКТА

(СТАТЬИ 1-5)

1.Просьба информировать Комитет о масштабах и характере осуществления государством-участником своих полномочий и обязанностей на оккупированных территориях для реализации экономических, социальных и культурных прав лицами, проживающими на этих территориях, включая лиц, проживающих в еврейских поселениях.

2.Просьба предоставить обновленную информацию о мерах, принятых государством-участником, если таковые имеются, по реализации рекомендаций Комитета, изложенных, в частности, в пункте 39 его заключительных замечаний по первоначальному докладу Израиля (Е/С.12/1/Аdd.27), в частности в отношении закрытия границ и последствий этого для перемещения людей и товаров, а также для доступа к работе и средствам существования; безопасного следования через контрольно-пропускные пункты палестинского медицинского персонала и лиц, нуждающихся в лечении; ввоза основных продуктов питания и товаров. Просьба дополнительно сообщить об усилиях государства-участника, направленных на обеспечение условий, при которых, несмотря на упомянутое закрытие границ, не будет чиниться препятствий доставке гуманитарной помощи и помощи в целях развития для населения оккупированных палестинских территорий, осуществляемой международными организациями, включая Организацию Объединенных Наций.

3.Просьба предоставить информацию о прогрессе, достигнутом в реализации Многолетнего плана развития общин арабского сектора (2000) (пункт 32). Просьба пояснить источник и правовые последствия решения от октября 2000 года и указать, насколько успешно продвинулось и/или столкнулось с проблемами "постепенное осуществление". Просьба дополнительно предоставить обновленную информацию о прогрессе, достигнутом государством-участником в решении проблемы недостаточного развития в арабском секторе, как было отражено в Законе о годовом бюджете на 2001 год и последующих решениях (пункт 33).

4.В связи с докладом государства-участника по делу Ka ' adan, которое завершилось решением Верховного суда о том, что дискриминационная практика, осуществляемая ответчиком и основанная на религиозной или национальной принадлежности, незаконна (пункты 29‑31), просьба пояснить, каким образом решение суда по делу Ka ' adan влияет на аналогичную деятельность в области строительства поселений и развития в других районах, находящихся под юрисдикцией Израиля и/или его эффективным контролем.

5.Просьба пояснить различия между религиозным и национальным статусом граждан в израильском праве. Какие виды статуса по национальности существуют в Израиле, и каким образом этот статус отличается от других видов статуса граждан в контексте осуществления экономических, социальных и культурных прав?

6.Просьба предоставить информацию о мерах, принятых государством-участником по осуществлению рекомендации Комитета государству-участнику пересмотреть его связи с такими организациями, как Всемирная сионистская организация/Еврейское агентство и Еврейский национальный фонд для решения проблем, упомянутых в пункте 11 заключительных замечаний Комитета по первоначальному докладу государства-участника (Е/С.12/1/Аdd.27).

7.Просьба предоставить информацию о том, наблюдался ли какой-либо прогресс в области занятости инвалидов после принятия Закона о равноправии инвалидов (1998 год).

II. ВОПРОСЫ, КАСАЮЩИЕСЯ КОНКРЕТНЫХ ПОЛОЖЕНИЙ ПАКТА

(СТАТЬИ 6-15)

Статьи 6-9 – Право на труд

8.Каким образом друзы, черкесы, а также жители других официально выделяемых групп населения отображены в данных таблицы обеспечения минимального размера заработной платы (таблица 10), представленной в докладе государства-участника?

9.Просьба предоставить обновленную информацию по статистике занятости, а также по проблемам и мерам, принятым в области занятости в период после представления последнего доклада государства-участника.

Статьи 10-12 – Социальные права

10.Как в настоящее время обстоит дело с адекватным снабжением питьевой водой в палестинских поселениях? Просьба пояснить сообщения о том, что водоносный горизонт в районе палестинских поселений загрязнен и заражен в результате захоронения ядовитых отходов, опасного применения химических удобрений и засоления почвы в результате чрезмерного дебита воды.

11.В области жилищного строительства просьба предоставить статистические данные в разбивке по еврейскому и нееврейскому населению, с указанием новых объектов жилищного фонда в Иерусалиме, введенных в эксплуатацию в государственном и частном секторах после 1967 года.

12.Просьба предоставить данные о бюджетных и фактических расходах, упоминаемых в информации государства-участника в отношении 520 млн. НИШ, выделенных на развитие прилегающих к Иерусалиму районов (пункт 335). Просьба указать, какая часть суммы была израсходована по настоящее время и каков характер этих мер по развитию. Просьба также уточнить, в течение какого времени были произведены затраты, какая часть населения охвачена бюджетом в 520 млн. НИШ и какая часть населения охвачена суммой 179 млн. НИШ в Восточном Иерусалиме (1997‑1999 годы) (пункт 336).

13.Просьба представить статистические данные в разбивке по группам населения о лицах, подавших заявки о выдаче разрешения на производство строительных работ и о лицах, получивших разрешение на строительство жилья или других зданий в Восточном и Западном Иерусалиме (пункт 340).

14.В отношении случаев сноса жилых домов в связи с нарушением правил планирования просьба пояснить, каким образом государство‑участник обеспечивает, чтобы подобные штрафные санкции применялись в полном соответствии с взятыми согласно Пакту обязательствами, особенно в том, что касается необходимости соразмерного использования силовых методов при осуществлении правоприменительных мер (пункт 341).

15.Просьба предоставить более подробную информацию о количестве жилых домов, которые были снесены израильскими властями с 1997 по 2001 год; данные о пострадавших жильцах/владельцах; а также информацию о месте и условиях проживания этих лиц в настоящее время (пункт 341).

16.Получают ли компенсацию владельцы снесенных домов?

17.Какой критерий планирования применяет государство-участник при решении вопроса о признании или непризнании того или иного поселения в Израиле?

18.Каким образом государство-участник производит количественную оценку и рассчитывает компенсацию за имущество, утраченное бедуинами, которые вынуждены заново поселяться в застроенном по плану городе или признанном поселении (пункт 361)?

19.Несколько источников привели данные о диспропорции в распределении земельных ресурсов на душу населения в еврейских поселениях в районе Негев по сравнению с бедуинами. Если эта информация соответствует действительности, какие конкретные меры принимает страна-участник для "сокращения социального и экономического разрыва между этой [бедуинской] общиной и остальным населением" (пункты 370‑371)?

20.Государство-участник сообщает, что при составлении генеральных планов оно уделяет особое в плане демографии внимание потребностям арабского населения, которые превышают потребности еврейского населения, а также приводит значительно более высокие показатели плотности проживания в Израиле нееврейского населения (таблицы, стр. 111‑113). Какие меры приняты на месте для обеспечения того, чтобы землепользование и физическое расширение нееврейских общин было пропорционально их потребностям, принимая во внимание такие факторы, как естественный прирост населения, поддержание инфраструктуры и допускавшиеся в прошлом ограничения? В частности, какое количество земли на душу населения было отведено для планируемых районов еврейских поселений в Израиле и на оккупированных территориях по сравнению с существующими районами концентрации арабского населения? Просьба также дополнительно указать размер компенсации, предоставленной за конфискованное израильскими властями имущество.

21.Просьба предоставить сравнительные данные по количеству поселений, существовавших в секторе Газа и на Западном берегу в период представления государством-участником первоначального доклада, а также по количеству поселений, созданных в этих районах после подготовки доклада. Просьба дополнительно указать, какое количество поселенцев проживает в новых районах Израиля, находящихся в пределах границ палестинской территории в Восточном Иерусалиме.

22.Просьба предоставить информацию о процентной доле бюджета государства-участника, которая отведена для поддержания поселений, включая дороги, а также в виде пособий на строительство жилья, бесплатное дошкольное образование и скидки на покрытие транспортных расходов. Каков среднегодовой объем инвестиций на душу населения в региональных автономиях по сравнению с расходами на душу населения внутри зеленой линии?

23.Просьба предоставить обновленную информацию о находящемся на рассмотрении Высокого суда деле, в котором оспаривается целесообразность планов строительства семи городских поселений бедуинов в районе Негев.

24.Просьба представить сравнительные данные с разбивкой по группам населения за отчетный период о количестве и процентной доле семей и отдельных лиц, проживающих ниже черты бедности в Израиле (таблица 23).

Статьи 13‑15 - Культурные права

25.Просьба предоставить информацию о мерах, принятых государством-участником для обеспечения того, чтобы школьное образование позволяло всем лицам участвовать в жизни свободного общества и способствовало пониманию, терпимости и дружбе между всеми народами и всеми расовыми, этническими и религиозными группами.

26.Просьба предоставить подробную информацию об осуществлении израильскими арабами их права на участие в культурной жизни и сохранение их культурной самобытности, организаций, литературы и искусства, а также информацию о защите и сохранности святых мест исламской культуры.

------