联合国各专门机构就《公约》在其活动范围领域的执行情况所提交的报告

秘书长的说明

增编

联合国粮食及农业组织

1.2002年9月18日，秘书处代表委员会请联合国粮食及农业组织(粮农组织)向委员会提交一份报告，提供各国向粮农组织提交的关于《消除对妇女一切形式歧视公约》第11条和有关条文的执行情况的资料，用以补充委员会第二十八届会议将审议的《公约》缔约国提交的报告所载资料。

2.委员会所要的其他资料涉及粮农组织为促进《公约》第11条和有关条文的执行而开展的各项活动和方案以及作出的政策决定。

3.随后所附报告是根据委员会的要求提交的。

附件

消除对妇女歧视委员会第二十八届会议的报告

肯尼亚

1.根据粮农组织的肯尼亚统计数据，2000年的人口约为30 669 000人，其中67%住在农村地区。

2.2000年，从事经济活动人口约占51.5%，其中75.4%从事农业部门。从事经济活动的妇女比例为47%，其中49.5%从事农业。

3.无论是在哪方面，2000年对肯尼亚来说是非常艰苦的一年。1999年开始的严重旱灾继续蹂躏该国大部分地区，经济收缩，国际货币基金组织和世界银行提供的预算支助在第一部分后就无法继续下去，总统继承问题支配了政治辩论，艾滋病毒/艾滋病危机继续恶化。肯尼亚国内和国外的大部分消息都是坏消息。有一些光明的亮点，这些亮点来自在应对危机方面的创造性，不是来自任何全面的改善。触目所及，鲜见复原迹象或新的政策方针可以扭转这种情况。

4.旱灾继续支配有关部门。共提供了254 000吨粮食，同时紧急行动延长到2002年2月，援助对象310万人。玉米作物只有230万吨，相比之下，长期的平均数为300万吨。咖啡生产继续下降，目前不到其最高产量的一半。茶叶出口价值比对世界价格下降，可是园艺出口价值大为增加。

粮农组织方案

5.肯尼亚的粮农组织方案集中在两个专题上，其发展情况是积极的：(a) 扩大粮食安全特别方案内的“农民田间学校”，通过改进技术备选办法以此作为提高生产和收入的手段；(b) 粮食安全政策和信息，旱灾治理和对紧急状况的反应。

6.粮农组织执行了一个协助中央省的妇女群体生产园艺作物出口的项目。通过农民领导的田间学校的倍增效应，同时利用田间学校毕业生协助新群体的工作，在肯尼亚西部由国际农业发展基金资助的农民田间学校继续扩充。该项目对目前的农季资助104家田间学校，其中62家由农民领导，58家由推广人员领导。在2001年的毕业礼上，肯尼亚西部有3 800多名农民参与者获得了奖状。

7.方案的成功显然归功于农业部的工作人员，尤其是区和区以下一级的工作人员。在该年期间的一项新情况是设立了一个田间学校毕业生网络，为拓展和集体行动提供了一个特别机会。该方案的优势是来自现有农民群体，特别是妇女群体的支助，授权她们为方案资源负责，使她们能够借助推广和研究系统的服务。这种结合产生了一种高度自主的观念，鼓舞农民和推广人员更积极地谋求和尝试新的生产和销售办法。在有了方案之前系统内已存在积极的因素（研究成果、推广工作人员、有组织的农民群体）；方案的影响来自综合这些因素以实现增加粮食安全和改善生活的共同目标。该年期间的经验证明，这种优势与政府更加愿意尝试有关，即试行社区参与公共资源的管理并将方案职责下放到地区一级的组织。

8.粮农组织在肯尼亚的紧急行动尽量通过救助委员会在社区一级执行。这些委员会的成员绝大多数为妇女并且常常由妇女主持。由于照料农业生产的人是妇女，所以参加（和关心）种子分配方案的人大部分为妇女。粮农组织的紧急行动和复原司与农业推广事务处密切合作，事实上很多的推广工作者为妇女。此外，妇女参与种子贸易，而粮农组织通过当地一级的种子采购，加强了当地妇女交易商的作用。

迪米特拉(Dimitra)项目——农村妇女与发展

9.迪米特拉是粮农组织自1998年以来实施的一个信息和通信项目。这个项目收集关于农村妇女、粮食安全和可持续发展项目的信息。通过提供这种信息，项目的目的是利用传统的通信手段和新的信息技术，增加农村妇女贡献的知名度。迪米特拉设法增加发展行动者对性别问题的认识和促进信息的交流和传播。有11个肯尼亚组织列入迪米特拉数据库（www.fao.org/sd/dimitra）。这些组织一共进行了49个项目。以肯尼亚为基地的森林行动网络（森林网络）是迪米特拉对埃塞俄比亚、肯尼亚、马拉维、莫桑比克、乌干达和坦桑尼亚联合共和国的联络中心。萨尔瓦多

10.萨尔瓦多位于中美洲，面积21 040平方公里，首都为圣萨尔瓦多，2000年人口约为6 278 000人（资料来源：粮农组织统计数据库），51%为女性，49%为男性。

11.约有54％的人口住在农村地区，超过80%的农业生产者耕种面积不到3公顷。在拉丁美洲中，萨尔瓦多的社会指数最差，1998年人均国产总值为1 850美元。然而，联合国开发计划署拟订的2000年人的发展报告明确地指出，根据人的发展指数，大都会地区与偏远的农村地区之间在社会经济方面存在巨大的地域差距(18:1)。

12.根据粮农组织2000年的统计数据，29%的在业人口从事农业部门，8％为妇女，92％为男子。可是，由于萨尔瓦多政府在执行人口普查方面出现财政问题，粮农组织无法资助制定第四次农牧业全国人口普查，因为这项普查可以查出不同的百分比。

13.从1997年到1999年，尽管农业方面没有出现任何增长，可是就业和累计价值仍然占有重要地位。该部门仍然雇用¼的劳动力，提供⅓的出口收入和大约供应了70%的全国粮食需要。四种主要耕种作物为玉米、大豆、稻米和高粱，主要的出口作物为咖啡和糖。农业是一个使人关注的部门，因为近年来国家无法满足国内对基本谷物的需求。廉价的进口品使金融界没有兴趣对该部门投资。此外，政府政策的重点日益偏重于城市部门的主题，间接地承认农业对国家的未来注定发挥次要的作用。

粮农组织的行动

14.粮农组织在拉丁美洲和加勒比区域的行动范围是在一些战略领域和确定为优先的需要上，以提高妇女地位并构成粮农组织资助农村妇女行动计划的一部分。重点是推动在发展政策和战略拟定方面的机构变革，使各国以满足男女的不同需求作为发展战略的核心。

15.粮农组织在该国的方案包括“河边地区的可持续农业——第二阶段”项目和两个“紧急援助受到地震和旱灾影响的小农”项目。这些项目在2001和2002年得到核准，目标是协助农业和畜牧部重新安置10 000个农业家庭从事生产活动，向他们提供一包包的不可缺少的农业原料，以在2001和2002年播种。为户主的妇女成为其中最脆弱的受益人。

16.此外，还有一些规模有限的项目，例如Telefood募捐项目(www.fao.org/food),“加强河边地区家庭式家禽饲养场肉类和蛋类生产系统”和“促进非传统的小动物品种的养殖”项目；粮农组织与国际关怀项目通过签订协议书在营养领域进行的活动。