|
1 |
МЕЖДУНАРОДНАЯ КОНВЕНЦИЯ О ЛИКВИДАЦИИ ВСЕХ ФОРМ РАСОВОЙ ДИСКРИМИНАЦИИ |
Distr . СERD/C/SR.1 805 22 August 2008 RUSSIAN Original: FRENCH |
КОМИТЕТ ПО ЛИКВИДАЦИИ РАСОВОЙ ДИСКРИМИНАЦИИ
Семидесятая сессия
КРАТКИЙ ОТЧЕТ О 1805-м ЗАСЕДАНИИ,
состоявшемся во Дворце Вильсона в Женевев пятницу, 2 марта 2007 года, в 10 час. 00 мин.
Председатель: г-н де ГУТТ
СОДЕРЖАНИЕ
РАССМОТРЕНИЕ ДОКЛАДОВ, ЗАМЕЧАНИЙ И ИНФОРМАЦИИ, ПРЕДСТАВЛЕННЫХ ГОСУДАРСТВАМИ-УЧАСТНИКАМИ В СООТВЕТСТВИИ СО СТАТЬЕЙ 9 КОНВЕНЦИИ (продолжение)
Шестой и седьмой периодические доклады Чешской Республики (продолжение)
______________________
В настоящий отчет могут вноситься поправки.
Поправки должны представляться на одном из рабочих языков. Они должны быть изложены в пояснительной записке, а также внесены в один из экземпляров отчета. Поправки следует направлять в течение одной недели с момента выпуска настоящего документа в Секцию редактирования официальных отчетов, комната E.4108, Дворец Наций, Женева.
Любые поправки к отчетам об открытых заседаниях Комитета на данной сессии будут сведены в единое исправление, которое будет издано вскоре после окончания сессии.
GE.07-40817 (EXT)
Заседание открывается в 10 час. 1 0 мин.
РАССМОТРЕНИЕ ДОКЛАДОВ, ЗАМЕЧАНИЙ И ИНФОРМАЦИИ, ПРЕДСТАВЛЕННЫХ ГОСУДАРСТВАМИ-УЧАСТНИКАМИ В СООТВЕТСТВИИ СО СТАТЬЕЙ 9 КОНВЕНЦИИ (пункт 5 повестки дня) (продолжение)
Шестой и седьмой периодические доклады Чешской Республики (CERD/C/CZE/7) (продолжение)
1. По приглашению Председателя чешская делегация занимает места за столом Комитета.
2.ПРЕДСЕДАТЕЛЬ предлагает делегации ответить на вопросы, заданные на предыдущем заседании.
3.Г-н БУРЕШ (Чешская Республика) говорит, что Отдел по борьбе с организованной преступностью, входящий в состав министерства внутренних дел, имеет специальное подразделение, отвечающее за надзор и контроль за деятельность террористических групп, групп экстремистов и бритоголовых. Количество концертов, организованных бритоголовыми в Чешской Республике, хотя оно по‑прежнему является очень высоким, снизилось с 30 концертов в 2004 году до 18 в 2006 году. Необходимо отметить, что местные органы полиции проявляют иногда чрезмерную терпимость и не принимают необходимые меры для запрещения подобных мероприятий. Специальная группа разработала также директивы для местных подразделений полиции, с тем чтобы объяснить им, как необходимо вмешиваться при организации концертов бритоголовыми. В целом чешская делегация разделяет мнение г-на Ютсиса, согласно которому расизм также является социальной проблемой, а борьба с расовой дискриминацией не ограничивается лишь простым применением закона.
4.Все преступления и нарушения, совершенные сотрудниками полиции, являются предметом расследования, проводимого инспекционными службами министерства внутренних дел, которые состоят в то же время из бывших сотрудников полиции. Для решения этой проблемы правительством предусматривается учреждение независимого органа, которому будет поручено проведение расследований всех актов или правонарушений, совершенных сотрудниками полиции, тюремными надзирателями, сотрудниками таможни и т.д.
5.Положения Уголовного кодекса полностью соответствуют требованиям статьи 4 Конвенции. Так например, в соответствии со статьей 198 а) Кодекса любое лицо, поощряющее любую форму ненависти или подстрекающее к расовой дискриминации в отношении любой группы лиц другого цвета кожи или другого этнического происхождения, подлежит наказанию в виде тюремного заключения сроком до двух лет. Такое же наказание применяется к любым лицам, которые участвуют в совершении актов насилия или расистской провокации, и ко всем лицам, которые принимают участие в организациях или группах, которых поощряют теории, основанные на превосходстве одной расы. Уголовным кодексом предусматривается наказание за любые формы выступлений, характеризуемых выражением полной ненависти и подстрекательством к дискриминации. К сожалению, некоторые выражения, в частности определенные анекдоты, не могут считаться правонарушениями, предусмотренными Уголовным кодексом, даже в том случае, если они в значительной мере характеризуются нетерпимостью в отношении других лиц.
6.Г-жа МАШКОВА (Чешская Республика) говорит, что Закон об образовании 2004 года направлен на создании рамочных учебных программ для школ, содержащих поставленные задачи и основные ценности, которые должны доводиться до сведения учащихся на каждом этапе образования. Эти рамочные программы определяют также персонал и материальные средства, которые необходимы для данного периода. При этом школы пользуются большой свободой действий и могут адаптировать свои программы к демографическим и экономическим условиям того региона, в котором они находятся. Родители обязаны отдавать своих детей в школу, однако могут отдавать их и в учебное заведение по своему выбору. Если они выбирают другое учебное заведение, а не то, которое находится по месту их проживания, они должны известить об этом соответствующие органы. Хотя Законом об образовании предусматривается, что языком преподавания является чешский язык, в нем также предусматривается возможность преподавания на родном языке национальных меньшинств в начальных и средних школах. Кроме того, может быть создан класс или школа, с тем чтобы вести преподавание на языке национального меньшинства, если число учеников, принадлежащих к этому национальному меньшинству, составляет по меньшей мере восемь детей в детском саду, десять - в начальной школе и двенадцать - в средней школе. В то же время, согласно этому закону дети из среды, которая считается неблагоприятной с культурной и социальной точек зрения, имеют право на специальное образование. Следует отметить, что в этом законе отсутствует конкретная ссылка на детей рома. Министерство образования обязано подтверждать, что в специализированных школах не практикуется никакой формы дискриминации и что они ни в коей мере не являются школами второго разряда. В них просто применяются иные методы преподавания, основанные на индивидуальной работе и приобретении основной квалификации. Стоимость эти школ в два раза превышает расходы на обычную школу, а количество учащихся в них на одного преподавателя является гораздо более низким.
7.В системе высшего образования не существует конкретной программы, посвященной правам человека, однако права человека являются неотъемлемой частью курса, преподаваемого на факультетах права или в педагогических институтах. Кроме того, вопросы терпимости и уважения прав человека являются пересекающимися предметами в рамках обучения, осуществляемого в течение всего процесса обязательного школьного обучения.
8.Г-жа КОПСОВА (Чешская Республика) говорит, что министерством образования предусматривается внесение поправки в Закон об образовании 2004 года, с тем чтобы гарантировать доступ к начальному образованию всем детям на одинаковых условиях, независимо от того, являются ли они чехами или детьми иностранцев, а также их законного или незаконного положения.
9.Г-н ЮТСИС считает весьма важным признание государством-участником того, что проблема расовой дискриминации выходит за пределы простого применения закона. Он спрашивает, однако, действительно ли в Чешской Республике соблюдается пункт b) статьи 4 Конвенции, поскольку в стране не преследуются объединения лиц, распространяющие расистские идеи или цели. Г-н Ютсис также спрашивает чешскую делегацию о том, что означает выражение "физические лица из неблагоприятной социально-культурной среды", содержащееся в пункте 87 доклада (CERD/C/CZE/7).
10.В отношении утверждения, согласно которому стремление обучать детей-рома в специальных школах не является мерой дискриминации в их отношении, г-н Ютсис считает, что в данном случае проблема заключается в том, что эта тенденция стала долгосрочной реальностью. Возможно, в Чешской Республике нет дискриминации де‑юре в отношении рома, однако тот факт, что дети-рома не могут завершать учебу в этой системе образования заставляет задуматься о том, что фактически в их отношении существует дискриминация.
11.Г-н ПРОСПЕР хотел бы знать, приводятся ли в чешских учебниках истории сведения о рома и существуют ли школьные программы, касающиеся вопросов межобщинного взаимопонимания. Он хотел бы также получить подробные сведения об усилиях по найму рома в подразделения полиции.
12.Г-н БУРЕШ (Чешская Республика) говорит, что следует проводить различия между политическими организациями, имеющими правовой статус, и ассоциациями или движениями, лишенными подобного статуса. Первые не могут заниматься пропагандой расистских идей под страхом немедленного роспуска министерством внутренних дел; напротив, движения, которые не обладают правовым статусом, могут проводить собрания отдельных лиц для обсуждений расистского характера, однако технически их невозможно распустить, поскольку с юридической точки зрения они не существуют.
13.Министерство внутренних дел поощряет национальную полицию нанимать сотрудников из числа меньшинств. Разработана программа специальных подготовительных курсов для кандидатов из числа рома для поступления в полицейскую школу, однако эта мера увенчалась лишь ограниченным успехом ввиду весьма незначительного количества заинтересованных лиц.
14.Г-жа МАШКОВА (Чешская Республика) говорит, что выражение "лица из неблагоприятной социально-культурной среды", возможно, выбрано не очень удачно и что оно подразумевает фактически семьи, находящиеся в неблагоприятном положении в социальном и культурном плане, т.е. лиц, социальный уровень которых является низким и семейная и культурная среда которых не является стимулирующей.
15.Г-жа БАРШОВА (Чешская Республика) указывает, что с 2002 года ее страна рассматривает возможность пользоваться единой правовой нормой, обеспечивающей полноценную защиту от дискриминации. В 2002 году по запросу правительства заместителем премьер-министра и председателем Законодательного совета был разработан законопроект о правовых средствах защиты от дискриминации и равном обращении (антидискриминационный закон), в основе которого лежали директивы Европейского союза. Этот документ, который предусматривал создание национального учреждения для борьбы с дискриминацией и расширение полномочий Омбудсмена, был утвержден правительством 1 ноября 2004 года, однако был отклонен Сенатом, который считал, что новое законодательство является излишним и что предпочтительным является совершенствование существующих в данной области законов. Этот законопроект был также раскритикован из-за его правовой неточности.
16.Г-жа Баршова также говорит о том, что в настоящее время рассматривается законопроект, направленный на однозначное запрещение дискриминации в сфере жилья. Она объясняет, что в Чешской Республике очень мало случаев судебного преследования за дискриминационную практику в области жилья. В качестве примера она приводит дело, возбужденное в 2003 году женщиной-рома, которая просила поместить ее в приют, однако получила отказ, мотивированный отсутствием комнат. Вскоре после ее отъезда другие лица (не рома) попросили комнату и получили ее. Результатом иска, представленного этой женщиной на основании защиты прав личности, явилась выплата компенсации в качестве возмещения морального ущерба, и суд потребовал, чтобы компания, несущая ответственность за эту дискриминацию, извинилась перед истцом. Новый закон должен позволить просителям получать финансовую компенсацию не только за моральный ущерб, но также и за нарушение основного права.
17.Г-жа Баршова указывает, что слово "национальность", приведенное в пункте 3 доклада, фактически означает принадлежность к национальному меньшинству. Таким образом лица моравской, словацкой, польской, немецкой или силезской национальности, о которых идет речь в данном пункте, фактически являются лицами моравского, словацкого, польского, немецкого и силезского происхождения, которые не относятся к чешской национальности. Она добавляет, что переписи населения являются единственным средством, при помощи которого Чешская Республика может получить статистические данные об этническом составе населения и группах населения, которые исходят из принципа самоопределения в соответствии с европейскими директивами в этой области. Она признает, однако, что в Чешской Республике имеется проблема, поскольку, согласно данным переписи 2001 года, о своей принадлежности к общине рома заявили 11 716 человек, в то время как, согласно оценкам экспертов, в стране в этот период насчитывалось 200 000 рома.
18.В отношении иммигрантов из Африки г-жа Баршова указывает, что в 2005 году в стране проживало 452 африканца и что на большинство иммигрантов из Африки распространяются меры по объединению семей.
19.Г-жа Баршова указывает, что главной целью надзора органами чешской полиции за иммиграцией рома из Словакии является получение информации о все более частых попытках членов общины рома из Словакии обустроиться в Чешской Республике. Она уточняет, что этот надзор осуществляется при помощи Международной организации по миграции и что он не связан с мерами по ограничению свободы передвижения словацких иммигрантов. Она объясняет, что вследствие важных социальных реформ, проведенных в 2003 и 2004 годах Чешской Республикой, многие рома из Словакии иммигрировали в страну в силу причин экономического характера и что чешские власти обеспокоены социальными последствиями этой иммиграции и возможной напряженностью, которую она может повлечь за собой на местном уровне, в частности в плане перенаселенности и жилищного кризиса.
20.В отношении представительства меньшинств в парламенте г-жа Баршова указывает, что ни один чешский парламентарий не заявляет о своей этнической принадлежности. Она полагает, что ряд членов этнических меньшинств представлены в региональных и муниципальных инстанциях страны, однако она не располагает точными статистическими данными по данному вопросу.
21.Г-жа ОТАХАЛОВА (Чешская Республика) указывает, что Омбудсменом проведено тщательное исследование по вопросу о насильственных стерилизациях и что он признал тот факт, что большая часть жертв относится к меньшинству рома. Согласно Омбудсмену эти случаи не являются результатом умышленной политики государственных властей и объясняются главным образом тем фактом, что подготовка врачей в первую очередь направлена на повышение их медицинской квалификации, а не их умения общаться с пациентами.
22.Что касается компенсации жертв насильственной стерилизации, в частности дела Ференч и ковой, то соответствующему лицу были принесены только извинения и оно не получило компенсации ущерба в суде на том основании, что ее заявление утратило силу за давностью лет. В то же время она смогла подать апелляцию, поскольку согласно судебной практике компенсация может быть востребована в определенных случаях, даже когда соответствующее заявление утратило силу за давностью. В настоящее время апелляция г-жи Ференчиковой рассматривается в Апелляционном суде.
23.Для прояснения ситуации в отношении заявлений о насильственной стерилизации правительство поручило провести расследование консультативному органу министерства здравоохранения. Последний выявил, что отдельные нарушения действительно имели место, однако нельзя делать вывод о существовании общей практики. Из 76 жалоб 5 было передано комиссии экспертов министерства здравоохранения, которая подтвердила, что в каждом из этих случаев было нарушено законодательство, регулирующее порядок стерилизации. Соответственно, консультативный орган рекомендовал министерству здравоохранения разработать определение понятия сознательного согласия в случае стерилизации, опубликовать инструкции о методах стерилизации, информировать медицинский персонал об обязательном получении сознательного согласия пациента до проведения стерилизации и информировать медицинские учреждения о том, что они обязаны соблюдать законодательство. Кроме того, в стадии разработки находятся нормы, регулирующие процедуру, которой необходимо следовать в случае стерилизации, и принят проект разработанного министерством здравоохранения указа относительно сознательного согласия, который должен вступить в силу 1 апреля 2007 года.
24.В настоящее время Чешский совет по правам человека занимается вопросом о том, каким образом государство могло бы компенсировать ущерб, причиненный жертвам принудительной стерилизации. В свою очередь Совет комитетов рома подготовил инициативное предложение, предусматривающее такие меры, как представление публичных и индивидуальных извинений пострадавшим, компенсация в виде возмещения ущерба или специального обслуживания пострадавших, начало кампании по пропаганде законодательства о стерилизации и принятие законопроекта о здравоохранении или вместо этого изменение еще действующих положений, касающихся стерилизации. Эта инициатива, которая получила одобрение Правительственного совета по делам общины рома, в настоящее время изучается соответствующими министерствами, которые затем направят ее в правительство для ее принятия.
25. Во время подготовки доклада секретариат Правительственного совета по правам человека обратился с просьбой к неправительственным организациям представить ему информацию по их области компетенции и после завершения доклада предложил им сформулировать замечания по его теме. Окончательный вариант доклада опубликован на английском и чешском языках и размещен на вебсайте Правительственного совета по правам человека.
26.Мандат Омбудсмена заключается в защите лиц, которые заявляют о том, что они являются жертвами нарушений закона, совершенных государственными должностными лицами, а именно не только должностными лицами государственной администрации, но и служащими Национального банка и государственных средств массовой информации, а также полицейскими и военнослужащими. Недавно Омбудсмену было также поручено проводить инспекцию тюрем. В целом широта его действий является несколько ограниченной: при получении им жалобы он проводит расследование и в случае необходимости готовит рекомендации соответствующим органам власти. Если эти последние не принимают последующих мер, он публично извещает о констатированных им нарушениях или информирует вышестоящие заинтересованные структуры или правительство. В данный момент он не уполномочен получать жалобы, касающиеся фактов дискриминации, однако этот пробел будет ликвидирован после принятия антидискриминационного законопроекта, некоторыми положениями которого предусматривается наделение Омбудсмена полномочиями вмешиваться в случае дискриминации независимо от того, является ли виновный в совершении предполагаемого правонарушения должностным лицом государственной администрации или представителем частного сектора.
27.Г-н АМИР спрашивает, обустраиваются ли мигранты-рома из Словакии окончательно в государстве-участнике или наблюдается перемещение туда и обратно между Чешской Республикой и Словакией. Он хотел бы также получить уточнения относительно статуса эти лиц: идет ли речь о беженцах, просителях убежища, словацких или чешских гражданах или апатридах? Кроме того, г-н Амир хотел бы знать, имеются ли статистические данные в разбивке по этническому происхождению о количестве женщин, стерилизованных против их воли.
28.Г-н ЛИНДГРЕН АЛВИС говорит, что принудительная стерилизация, в частности членов меньшинства, представляет собой явление, которое вызывает особую озабоченность и напоминает определенную практику нацистского режима. В этой связи делегацию просят указать, идет ли речь о политике, проводимой по инициативе местных властей или по указанию определенных медицинских учреждений. Учитывая тот факт, что в государстве-участнике состоялись многочисленные концерты неонацистских групп, было бы интересно знать, позволял ли чешские власти давать концерт в стране группе, проповедующей терроризм.
29.Г-н КЬЕРУМ, уточняя смысл вопроса о гомосексуальном браке, говорит, что он хотел бы прежде всего знать, почему в отношении супружеских пар, будь-то гетеросексуальные или гомосексуальные пары, не действует один и тот же режим, который при этом зависит от того, является ли одно из этих двух лиц чешским или, напротив, нечешским гражданином. Кроме того, была бы полезна более обширная информация о праве неграждан на участие в политической жизни государства-участника.
30.Г-н ЮТСИС (Докладчик по Чешской Республике) спрашивает, уменьшились ли потоки мигрантов рома из Словакии и если да, то была ли политика государственных властей приведена в соответствие с этим изменением.
31.Г-н ВАЛЕК (Чешская Республика) говорит, что осуществление национальных программ интеграции рома в местном масштабе является одновременно весьма важным и деликатным вопросом, учитывая, что государство не может вступать в противоречие с органами местной власти в отношении принятия конкретных мер. Единственными мерами, которые государство может принять в этой связи, являются пропаганда, распространение информации, организация местных и региональных семинаров, связанным с осуществлением государственных программ, и мобилизация координаторов по вопросам, касающимся рома.
32.Г-жа ВОЙТЕХОВСКА (Чешская Республика), напоминая о контексте, в котором были назначены советники, помощники и координаторы по вопросам рома, и о методах ведения ими своей работы, указывает, что раз в три месяца министерство труда и социальных дел организует консультации с советниками рома, с тем чтобы они сообщали о своей соответствующей деятельности и проводили обмен идеями относительно наиболее эффективной практики в области интеграции. Министерством также начато осуществление учебного проекта в рамках социального обслуживания на местах, в котором участвовал правительственный советник по делам общины рома. Этот проект, поддерживаемый Европейским социальным фондом, направлен на разработку директивных указаний по социальному обслуживанию и предназначен для служащих муниципалитетов, в которых проживают наиболее маргинализованные общины рома.
33.Г-н ВАЛЕК (Чешская Республика) говорит, что государство никоим образом не может влиять на жилищную политику муниципалитетов, которые пользуются полной независимостью в этой области. Трудно оценить влияние программы борьбы с социальной изоляцией, учитывая тот факт, что в большинстве случаев социальные работники, присутствующие на местах, не вмешиваются сверху в осуществление долгосрочной социальной политики, но делают это в экстренной ситуации, когда семьи, которым они оказывают помощь, уже получили извещение о том, что они будут выселены. Именно это объясняет то, что в большинстве случаев действия социальных работников не сопровождаются просветительскими мерами в интересах целевых групп населения и ограничиваются помощью по трудоустройству. В то же время эта программа проходит ежегодную оценку, цель которой заключается в получении сведений о том, дала ли политика социальной интеграции, проводимая в течение года, результаты на уровне муниципалитетов и какие проблемы в наибольшей степени затрагивают получателей помощи. В 2005 году 30% случаев вмешательства социальных работников были связаны с жилищными вопросами, приблизительно 23% - с предоставлением социальных услуг и около 20% случаев - с проблемами безработицы. В этот же год уменьшилось количество случаев вмешательства, связанных с проституцией, токсикоманией и азартными играми.
34.Экспериментальная программа под названием "Здоровый образ жизни в семье рома", осуществление которой началось в 2006 году, не направлена на навязывание нового образа жизни общине рома, а на предоставление в ее распоряжение профилактических средств в области здравоохранения при помощи, в частности, "посредников", отвечающих за вопросы здоровья. Эти лица сопровождают рома к врачу, организуют для них прохождение контрольных осмотров, а также убеждают их сделать прививки.
35.Чешская Республика принимает участие в Десятилетии интеграции рома в социальную жизнь 2005-2015 годов, одной из приоритетных задач которого является установление равенства между полами внутри этой общины. После конференции, собравшей в 2006 году в Праге около 100 женщин-рома, Правительственным советом по делам общины рома была учреждена рабочая группа по вопросам женщин-рома, в состав которой входят представители НПО женщин-рома и НПО, занимающихся вопросами равенства между мужчинами и женщинами, а также ответственные работники органов государственной власти. Этой рабочей группой подготовлено для Правительственного совета досье по вопросу о равенстве полов внутри общины рома, а также о двойной дискриминации, жертвами которой часто являются женщины этой общины. Этим женщинам была предоставлена возможность пройти обучение по вопросам политической жизни продолжительностью в один год - инициатива, которая увенчалась успехом, поскольку две из этих женщин были избраны в органы местного самоуправления.
36.В соответствии с Хартией основных свобод и прав только граждане имеют право голосовать и быть избранными на национальных выборах, что однозначно соответствует положениям статьи 25 Международного пакта о гражданских и политических правах, согласно которой граждане наделяются правом голосовать и быть избранными. Г‑н Валек отмечает, что не надо делать вывод о том, что права, связанные с гражданством, означают наличие возможной политической дискриминации. В отношении права голоса необходимо знать, что отныне граждане стран Европейского союза имеют право участвовать в местных выборах, а также в выборах в Европейский парламент. Другие права, такие, как свобода собраний, ассоциации, петиций или также выражения мнений, являются доступными для каждого без проведения различия между гражданами и иностранцами. Напротив, только чешские граждане вступать в политическую партию.
37.На факультетах права все большее внимание уделяется преподаванию прав человека, в частности посредством организации курсов по международным нормам в этой области, а также по соответствующим региональным и международным механизмам. Кроме того, студенты могут в качестве варианта выбирать курс по защите меньшинств.
38.Г-н МАШОНЬ (Чешская Республика) говорит, что он не располагает статистическими данными о количестве заключенных, относящихся к этническим меньшинствам, поскольку этническое происхождение, в отличие от национальности, не является одним из критериев, используемых для регистрации тюремного населения. В то же время он подтверждает, что количество иностранцев, содержащихся под стражей до суда, значительно превосходит количество чехов, что объясняется тем фактом, что иностранцы, не имеющие связи со страной, могут к тому же совершить побег до своего судебного процесса, в отличие от чешских граждан, и поэтому судьи предпочитают прибегать в их случае к превентивному заключению.
39.Был организован ряд семинаров для судей, ведущих уголовные дела, по самой разнообразной тематике, касающейся расовой дискриминации и преступлений, мотивированных, в частности, расовой ненавистью. В 2005 году школа магистратуры организовала семинар для судей и сотрудников прокуратуры, посвященный правонарушениям, связанным с расовыми мотивами и семейным насилием.
40.Г-н КЬЕРУМ спрашивает, чем объясняется запрет иностранцам вступать в политическую партию.
41.Г-н СИСИЛИАНОС считает, что, хотя муниципалитеты обладают полной независимостью в области жилищной политики, правительство, которое определяет сумму предоставляемого им бюджета, может оказывать влияние на их политику в этой области. Он добавляет, что международные инстанции, и в частности система Организации Объединенных Наций, рассматривают государства-участники в качестве единых субъектов независимо от того, что представляет собой внутренняя структура страны и различные уровни обязанностей в рамках этой структуры.
42.Г-н ТОРНБЕРРИ, возвращаясь к вопросу о стерилизации женщин-рома, отмечает, что тот факт, что определенная практика затрагивает данную группу в гораздо большей степени по сравнению с любой другой группой населения, приводит к заключению о существовании фактической дискриминации, в отличие от умышленной дискриминации, и не подпадает под действие Конвенции.
43.Г-жа БАРШОВА (Чешская Республика) говорит, что до присоединения Чешской Республики к Европейскому союзу в отношении рома, прибывших из Словакии действовал благоприятный режим по сравнению с другими иностранцами в силу двусторонних соглашений между этими двумя странами. С 1 января 2004 года их принимают в качестве словацких граждан, а именно в качестве граждан страны - члена Европейского союза, и они пользуются соответственно привилегированным статусом по сравнению с гражданами стран, не являющихся членами ЕС. В настоящее время в Чешской Республике насчитывается почти 50 тыс. словацких граждан, и, как представляется, эта цифра остается стабильной в течение нескольких лет.
44.Напоминая о том, что одним из условий заключения партнерства между лицами одного и того же пола является то, что по меньшей мере одно из этих лиц имеет чешское гражданство, г-жа Баршова признает, что подобное положение может представлять собой неравенство, основанное на сексуальной ориентации, поскольку это условие не применяется в отношении гетеросексуального союза.
45.Г-н БУРЕШ (Чешская Республика) говорит, что тот факт, что только чешские граждане имеют право вступать в политическую партию, является, безусловно, ограничением, однако ограничением, которое не является полным исключением в отношении кого-либо. Сохраняется возможность того, что иностранец может представлять себя от своего собственного имени и получать поддержку политической партии. Таким образом полное участие в политической жизни не исключается.
46.Если концерт рок-музыки явился возможностью для определенной группы, которая организует его, обратиться с призывом к расизму или к совершению террористического покушения, могут быть возбуждены судебные преследования во исполнение статей 198-бис (Подстрекательство к ненависти в отношении группы лиц или ограничению их прав и свобод) и 196 (Насилие против группы населения и против отдельных лиц) Уголовного кодекса.
47.Г-н ЮТСИС (Докладчик по Чешской Республике) благодарит делегацию за ее многочисленные ответы и за дух открытости, который она проявляла в ходе всего рассмотрения ее шестого и седьмого периодических докладов. Он указывает, что в своих заключениях Комитет упомянет о проблемах насилия в государстве-участнике, принудительной стерилизации женщин-рома, жилья, а также сект. Г-н Ютсис сожалеет по поводу того, что не был получен более точный ответ относительно одобрения или неодобрения антидискриминационного законопроекта, а также относительно нового закона о стерилизации, и он надеется, что эти сведения будут фигурировать в следующем периодическом докладе государства-участника. И наконец, не был достаточно глубоко рассмотрен вопрос о реальной интеграции рома. В заключение г-н Ютсис напоминает, что не существует демократии без равенства и что необходимо воздерживаться от превращения определенной группы населения в козла отпущения.
Заседание закрывается в 13 час. 1 0 мин.
-----