Совет по правам человека

Пятьдесят четвертая сессия

11 сентября — 13 октября 2023 года

Пункт 3 повестки дня

Поощрение и защита всех прав человека, гражданских, политических, экономических, социальных и культурных прав, включая право на развитие

Резолюция, принятая Советом по правам человека 11 октября 2023 года

54/8.Специальный докладчик по вопросу о содействии установлению истины, правосудию, возмещению и гарантиям неповторения

Совет по правам человека,

руководствуясь целями и принципами Устава Организации Объединенных Наций,

вновь подтверждая Всеобщую декларацию прав человека, Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах, Международный пакт о гражданских и политических правах, Венскую декларацию и Программу действий, Женевские конвенции от 12 августа 1949 года и Дополнительные протоколы к ним от 8июня 1977года, а также другие соответствующие договоры в области международного права прав человека и международного гуманитарного права,

вновь подтверждая также значимость Конвенции о предупреждении преступления геноцида и наказании за него и ссылаясь в этой связи на Конвенцию о неприменимости срока давности к военным преступлениям и преступлениям против человечества,которые являются эффективными международными инструментами для предупреждения геноцида, военных преступлений и преступлений против человечности и наказания за них,

ссылаясь на Международную конвенцию для защиты всех лиц от насильственных исчезновений, принятую Генеральной Ассамблеей в ее резолюции 61/177 от 20 декабря 2006 года, в которой в пункте 2 статьи 24 закреплено право жертв знать правду об обстоятельствах насильственного исчезновения, о ходе и результатах расследования и о судьбе исчезнувшего лица и предусматриваются обязательства государств-участников принимать надлежащие меры в этой связи, а в преамбуле подтверждается право беспрепятственно собирать, получать и распространять информацию для этой цели,

ссылаясь также на свод принципов защиты и поощрения прав человека посредством борьбы с безнаказанностью и на обновленный вариант этих принципов,

ссылаясь далее на резолюцию 60/147 Генеральной Ассамблеи от 16 декабря 2005 года, в которой Ассамблея приняла Основные принципы и руководящие положения, касающиеся права на правовую защиту и возмещение ущерба для жертв грубых нарушений международных норм в области прав человека и серьезных нарушений международного гуманитарного права,

ссылаясь на резолюции Комиссии по правам человека 2005/70 от 20 апреля 2005 года о правах человека и правосудии переходного периода, 2005/81 от 21 апреля 2005 года о безнаказанности и 2005/66 от 20 апреля 2005 года о праве на установление истины, резолюции Совета по правам человека 9/10 от 24 сентября 2008 года, 12/11 от1 октября 2009 года, 21/15 от 27 сентября 2012 года, 33/19 от 30 сентября 2016 года, 42/17 от 26 сентября 2019 года и 51/23 от 7 октября 2022 года о правах человека и правосудии переходного периода, 9/11 от 18 сентября 2008 года, 12/12 от 1 октября 2009 года и 21/7 от 27 сентября 2012года о праве на установление истины, а также 10/26 от 27 марта 2009 года и 15/5 от 29сентября 2010 года о судебно-медицинской генетике и правах человека, решения Совета 2/105 от 27 ноября 2006 года о праве на установление истины и 4/102 от 23марта 2007 года о правосудии переходного периода и резолюцию 68/165 Генеральной Ассамблеи от 18 декабря 2013 года о праве на установление истины,

вновь подтверждая резолюцию 18/7 Совета по правам человека от 29 сентября 2011 года, в которой Совет постановил учредить мандат Специального докладчика по вопросу о содействии установлению истины, правосудию, возмещению и гарантиям неповторения,

ссылаясь на доклад Генерального секретаря о господстве права и правосудии переходного периода в конфликтных и постконфликтных обществах и его последующий доклад 2011 года по этой же теме, включая содержащиеся в них соответствующие рекомендации, а также его доклады, опубликованные в 2006, 2012, 2013 и 2014 годах, в которых излагается программа действий по повышению эффективности поддержки со стороны системы Организации Объединенных Наций в деле поощрения верховенства права в конфликтных и постконфликтных ситуациях,

осознавая, что борьба с безнаказанностью и осуществление процессов правосудия переходного периода, включая содействие установлению истины, правосудию, возмещению и гарантиям неповторения, способны предотвратить повторение грубых нарушений прав человека и серьезных нарушений международного гуманитарного права,

ссылаясь на резолюцию 70/262 Генеральной Ассамблеи от 27 апреля 2016 года об обзоре архитектуры Организации Объединенных Наций в области миростроительства и резолюцию 2282 (2016) Совета Безопасности от 27 апреля 2016года, в которых Ассамблея и Совет, среди прочего, подчеркнули, что всеобъемлющий подход к правосудию переходного периода, включая содействие заживлению ран и примирению, формирование профессионального, подотчетного и эффективно действующего сектора безопасности, в том числе путем его реформирования, и осуществление всеобъемлющих и эффективных программ демобилизации, разоружения и реинтеграции, включая переход от демобилизации и разоружения к реинтеграции, имеют решающее значение для укрепления мира и стабильности, содействия сокращению масштабов нищеты, обеспечения верховенства права, обеспечению доступа к правосудию и благого управления, дальнейшего распространения законной государственной власти и предупреждения возникновения или возобновления конфликтов в странах,

с удовлетворением отмечая активное участие Организации Объединенных Наций, включая Управление Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по правам человека, в оказании помощи государствам в борьбе с грубыми нарушениями прав человека и серьезными нарушениями международного гуманитарного права в сотрудничестве с государствами и по их просьбе,

ссылаясь на свои резолюции 5/1 об институциональном строительстве Совета по правам человека и 5/2 о Кодексе поведения мандатариев специальных процедур Совета по правам человека от 18 июня 2007 года и подчеркивая, что мандатарий должен выполнять свои обязанности в соответствии с этими резолюциями и приложениями к ним,

признавая, что Специальный докладчик по вопросу о содействии установлению истины, правосудию, возмещению и гарантиям неповторения будет продолжать заниматься ситуациями, в которых имели место грубые нарушения прав человека и серьезные нарушения международного гуманитарного права,

обращая особое внимание на тот факт, что при разработке и осуществлении стратегий, политики и мер по борьбе с грубыми нарушениями прав человека и серьезными нарушениями международного гуманитарного права должны учитываться конкретные обстоятельства каждой ситуации для предотвращения повторения кризисов и будущих нарушений прав человека в целях обеспечения социальной сплоченности, построения нации, формирования чувства сопричастности и инклюзивности на национальном и местном уровнях,а также в целях содействия примирению,

особо отмечая важность всеобъемлющего подхода, включающего в себя весь спектр судебных и внесудебных мер, в том числе, среди прочего, уголовное преследование конкретных лиц, возмещение ущерба, установление истины, институциональную реформу, проверку благонадежности государственных служащих и должностных лиц, инициативы по увековечению памяти и процессы, направленные на достижение общей трактовки событий, или надлежащим образом продуманное сочетание вышеупомянутых мер, в целях, в частности, обеспечения подотчетности, отправления правосудия, предоставления жертвам средств правовой защиты, содействия залечиванию ран и примирению, установления независимого национального надзора за сектором безопасности, восстановления доверия к институтам государства и поощрения верховенства права в соответствии с нормами международного права прав человека,

1.с удовлетворением принимает к сведению доклады Специального докладчика по вопросу о содействии установлению истины, правосудию, возмещению и гарантиям неповторения, представленные Совету по правам человека на его сорок восьмой, пятьдесят первой и пятьдесят четвертой сессиях, а также доклады, представленные Генеральной Ассамблее на ее семьдесят пятой, семьдесят шестой и семьдесят седьмой сессиях, и призывает государства должным образом учитывать содержащиеся в них рекомендации при разработке и осуществлении стратегий, политики и мер по борьбе с грубыми нарушениями прав человека и серьезными нарушениями международного гуманитарного права в своем национальном контексте;

2.приветствует работу, проделанную Специальным докладчиком при выполнении своего мандата, всеобъемлющие, прозрачные и инклюзивные консультации, проведенные с соответствующими субъектами из всех регионов для подготовки его тематических докладов, а также осуществление страновых поездок;

3.также приветствует сотрудничество тех государств, которые приняли Специального докладчика в своей стране, тех, которые удовлетворили просьбы о посещении Специального докладчика, и тех, которые направили Специальному докладчику приглашения посетить их страну, а также тех, которые ответили на его запросы о предоставлении информации;

4.постановляет продлить на три года мандат Специального докладчика по вопросу о содействии установлению истины, правосудию, возмещению и гарантиям неповторения, в задачи которого будет входить следующее:

a)содействовать при поступлении соответствующей просьбыдеятельности по предоставлению технической помощи или консультационных услуг по вопросам, касающимся мандата, исообразно обстоятельствам облегчать такую деятельность;

b)собирать соответствующую информацию о национальных ситуациях, втом числе о нормативной базе, национальной практике и опыте, например о комиссиях по установлению истины и примирению и других механизмах, в области содействия установлению истины, правосудию, возмещению и гарантиям неповторения при рассмотрении случаев грубых нарушений прав человека и серьезных нарушений норм международного гуманитарного права и изучать тенденции, изменения и проблемы, атакже выносить рекомендации по ним;

c)выявлять и пропагандировать передовую практику и извлеченные уроки и обмениваться информацией о них, а также выявлять потенциальные дополнительные элементы с целью вынесения рекомендаций относительно путей и средств повышения эффективности и наращивания усилий по содействию установлению истины, правосудию, возмещению и гарантиям неповторения;

d)развивать регулярный диалог и сотрудничать, в частности, справительствами, международными и региональными организациями, национальными правозащитными учреждениями и неправительственными организациями, а также соответствующими органами и механизмами Организации Объединенных Наций;

e)выносить рекомендации относительно, в частности, судебных и внесудебных мер при разработке и осуществлении стратегий, политики и мер борьбы с грубыми нарушениями прав человека и серьезными нарушениями норм международного гуманитарного права;

f)проводить дальнейшее изучение вопроса о вкладе правосудия переходного периода в предотвращение грубых нарушений прав человека и серьезных нарушений норм международного гуманитарного права, включая геноцид, военные преступления, этническую чистку и преступления против человечности, а также их повторения;

g)совершать поездки в страны и оперативно реагировать на приглашения государств;

h)участвовать в соответствующих международных конференциях и мероприятиях и вносить вклад в их проведение с целью поощрения систематического и последовательного подхода к вопросам, относящимся к мандату;

i)повышать уровень осведомленности о целесообразности систематического и последовательного подхода к борьбе с грубыми нарушениями прав человека и серьезными нарушениями норм международного гуманитарного права и выносить рекомендации по этому вопросу;

j)учитывать гендерную перспективу в рамках всей деятельности, охватываемой мандатом;

k)учитывать подход, ориентированный на жертв, в рамках всей деятельности, охватываемой мандатом;

l)работать в тесной координации, избегая при этом ненужного дублирования, с Управлением Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по правам человека, другими соответствующими подразделениями Секретариата Организации Объединенных Наций, соответствующими учреждениями, фондами и программами Организации Объединенных Наций, межправительственными и неправительственными организациями, другими специальными процедурами Совета по правам человека и другими соответствующими субъектами;

5.настоятельно призывает все государства сотрудничать со Специальным докладчиком и оказывать ему помощь, с тем чтобы он мог эффективно выполнять свой мандат, в том числе посредством положительного и быстрого реагирования на просьбы о посещениях, памятуя о том, что страновые поездки являются одним из важнейших инструментов для выполнения мандата Специального докладчика, и своевременно предоставлять ему всю запрашиваемую им необходимую информацию;

6.просит Специального докладчика продолжать ежегодно представлять доклады Совету по правам человека и Генеральной Ассамблее;

7.просит Генерального секретаря и Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по правам человека оказывать Специальному докладчику любую кадровую, техническую и финансовую помощь, необходимую для эффективного выполнения его мандата;

8.постановляет продолжить рассмотрение данного вопроса в рамках этого же пункта повестки дня и в соответствии со своей программой работы.

46-е заседание 11 октября 2023 года

[Принята без голосования.]