Комитет по ликвидации расовой дискриминации

Семьдесят девятая сессия

Краткий отчет о 2112-м заседании, состоявшемся во Дворце Вильсона в Женеве во вторник, 23 августа 2011 года, в 15 ч. 00 м.

Председатель: г-н Кемаль

Содержание

Рассмотрение докладов, замечаний и информации, представленных государствами-участниками в соответствии со статьей 9 Конвенции (продолжение)

Восемнадцатый − двадцатый периодические доклады Соединенного Королевства Великобр и тании и Северной Ирландии

Заседание открывается в 17 ч. 05 м.

Рассмотрение докладов, замечаний и информации, представленных государствами-участниками в соответствии со статьей 9 Конвенции (продолжение)

Восемнадцатый−двадцатый периодические доклады Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии ( CERD / C / GBR /18-20; CERD / C / GBR / Q /18-20; HRI / CORE / GBR /2010)

1. По приглашению Председателя делегация Соединенного Королевства В е ликобритании и Северной Ирландии занимает места за столом Комитета.

2.Г-н Хогган(Соединенное Королевство) сообщает, что восемнадцатый−двадцатый периодические доклады, представленные в одном документе, были подготовлены в консультации с гражданским обществом, включая неправительственные организации (НПО) и национальные учреждения по правам человека. Для Соединенного Королевства характерно сосуществование нескольких составляющих его наций и различных этнических и религиозных групп. Британский парламент передал законодательным органам Шотландии, Уэльса и Северной Ирландии важные полномочия в целом ряде областей, представляющих интерес для Комитета, включая здравоохранение, образование и правосудие. Вследствие притока иммигрантов из Карибского бассейна, Африки и Азии, прибывших в страну после Второй мировой войны, и более поздней иммиграции выходцев из стран Европейского союза расовый и этнический состав британского населения является весьма разнообразным. Порядка 10% населения считают себя относящимися к тому или иному этническому меньшинству.

3.С 2006 года показатели школьной успеваемости среди чернокожих учащихся и учащихся, принадлежащих к какому-либо этническому меньшинству, улучшались более быстрыми темпами, чем среди остальных учеников. Следует отметить, что наиболее высокие результаты показывают китайские учащиеся. Среди студентов вузов доля представителей чернокожего меньшинства или какого-либо из этнических меньшинств возросла с 16% в 2001−2002 году до 20% в 2009−2010 году. Вместе с тем, по имеющейся статистике за 2010 год, результаты успеваемости учащихся средних школ из семей ирландских тревеллеров и цыган/рома оставляют желать лучшего.

4.После прихода к власти в 2010 году коалиционное правительство консерваторов и либералов приняло меры к тому, чтобы основная часть положений Закона о равенстве, принятых при предыдущем правительстве, вступила для Великобритании в силу. Одна из статей этого закона обязывает государственные органы искоренять проявления дискриминации и поощрять равенство возможностей и гармонию отношений между группами. Рассмотрев вопрос о взаимосвязи между расовой принадлежностью и социально-экономическим неравенством, коалиционное правительство пришло к выводу, что между этими двумя обстоятельствами не всегда имеются причинно-следственные отношения, и, следовательно, отказалось от принятия мер, основанных непосредственно на признаках расы или принадлежности к этнической группе, отдав предпочтение мерам по повышению эффективности политики и программ в интересах обездоленных групп. В настоящее время разрабатывается новая политика интеграции, в рамках которой особый акцент ставится на личную ответственность и на общие черты, а не на различия между разными группами, совместно проживающими в Соединенном Королевстве.

5.Г-н Хогган отмечает, что волнения, прокатившиеся по ряду городов страны, имеют разные причины и характеристики в зависимости от того, в каком городе они происходили. В Лондоне беспорядки были частично направлены против полиции, тогда как в Солфорде, на северо-западе Англии, проявления насилия являлись делом рук организованных банд. Нельзя утверждать, что эти события были вызваны бедностью, бюджетными сокращениями или межрасовой напряженностью, поскольку как среди зачинщиков беспорядков, так и среди потерпевших есть белокожие, чернокожие и азиаты.

6.По вопросу об инкорпорации Конвенции в свою внутриправовую систему Соединенное Королевство полагает, что положения Конвенции полностью соблюдаются и применяются в рамках его законодательства о пресечении дискриминации и расистских правонарушений, и по-прежнему считает бесполезным снятие своей оговорки о толковании статьи 4 Конвенции. В самом деле, оно полагает, что ему удалось найти "золотую середину" между соблюдением права на свободное выражение мнения и обязательством по защите лиц от насилия и расовой ненависти. Невмешательство государства в деятельность органов прессы – это один из основополагающих элементов демократии, и при любых обстоятельствах внутреннее законодательство о запрещении разжигания расовой ненависти является применимым ко всем газетам, в том числе к иностранным, а также к документам, публикуемым в Интернете лицами, которые находятся на территории Великобритании.

7.Г-н Хогган сообщает, что в июле 2011 года Министерством образования были опубликованы новые директивы по борьбе с расистскими издевательствами в школе. Число чернокожих учащихся, ежегодно исключаемых из школы, сократилось на 14% − с 700 человек в 2006 году до 600 человек в 2010 году. Система образования принимает меры к тому, чтобы окончательно исключенные учащиеся не оказывались брошенными на произвол судьбы. За период между 1996 годом и первым полугодием 2011 года разрыв в показателях занятости между представителями этнических меньшинств и остальным населением существенно сократился – с 17,4% до 10,9%. Безусловно, этот разрыв более заметен среди молодежи в возрасте 16−24 лет, принадлежащей к тому или иному этническому меньшинству. По поводу перенаселенности жилищ, от которой особенно страдают этнические меньшинства, г-н Хогган сообщает, что за период 2008−2011 годов государственные органы власти выделили 55 муниципалитетам 14 млн. фунтов стерлингов на реализацию программы обеспечения жильем соответствующих категорий лиц.

8.Государство запланировало ассигновать местным властям в 2011−2014 годах 60 млн. фунтов стерлингов на строительство новых объектов для размещения тревеллеров. Что касается поселения в Дейл-Фарм, то местные власти безуспешно пытались найти альтернативное решение, чтобы община тревеллеров могла переселиться в другое место, но были вынуждены их выселить. Наиболее уязвимые лица, в том числе цыгане и тревеллеры, обеспечиваются медицинской помощью благодаря специальной программе, которая реализуется в рамках глобальной стратегии борьбы с неравенством в области доступа к медицинскому обслуживанию в Англии. В 2011 году учебным заведениям было выделено 210 млн. фунтов стерлингов на проведение мероприятий по поощрению образования среди цыган и тревеллеров. Правительство профинансировало ряд проектов по борьбе с насилием в отношении цыган и тревеллеров.

9.Г-н Брэмли (Соединенное Королевство) признает, что практика задержания с последующим обыском, предусмотренная статьей 60 Закона 1994 года об уголовном правосудии и общественном порядке, применяется непропорционально к чернокожим и лицам азиатского происхождения. Однако следует учесть, что 54% чернокожего населения Англии и Уэльса проживает в Лондоне. В 2008 и 2009 годах 76% задержаний с последующим обыском было произведено в рамках целевых операций, направленных на сокращение масштабов преступности с применением холодного оружия в некоторых кварталах. Информацию и чрезмерной представленности отдельных групп в статистике лондонской полиции по задержаниям с последующим обыском нужно рассматривать с учетом высокого уровня преступности в некоторых районах столицы. Из общего числа жертв преднамеренных убийств, совершенных в 2006−2009 годах, чернокожие составляли 34%, хотя на долю этого меньшинства приходится лишь 11% населения Лондона; чернокожие составляли 84% несовершеннолетних, скончавшихся в результате насильственных действий. В марте 2011 года во исполнение решения Европейского суда по правам человека положения, разрешающие производить задержание и обыск подозреваемого на основании статьи 44 Закона 2000 года о терроризме, были отменены.

10.Соединенное Королевство считает, что мнение Комитета о том, что система надзорных распоряжений имела негативные последствия для некоторых групп населения, в том числе для мусульман, и способствовала разжиганию исламофобии, является безосновательным. Правительство провело пересмотр положений о борьбе с терроризмом и намерено до конца 2011 года обеспечить принятие законопроекта о замене надзорных распоряжений другими, менее жесткими и более целенаправленными мерами по предотвращению терроризма. В 2008−2009 годах члены чернокожих и этнических общин составляли 4,4% сотрудников полиции. В марте 2009 года на их долю приходилось 3,2% руководящего состава полиции и 12% сотрудников Королевской прокуратуры (Crown Prosecution Service). За период 2007−2009 годов доля этих меньшинств возросла и среди сотрудников пенитенциарной системы, особенно на руководящих должностях. Доля надзирателей из числа представителей этих меньшинств составляет порядка 5%.

11.Утверждение Комитета о том, что число случаев смерти представителей чернокожего или какого-либо из этнических меньшинств в период содержания под стражей непропорционально высоко, является ошибочным. Учитывая, что представители этих групп составляют 27% лиц, содержащихся под стражей, их доля в статистике случаев смерти и членовредительства, скорее, является непропорционально низкой. В 2009 году покончили с собой 60 задержанных подозреваемых, 55% которых были белокожими. Согласно статистике Независимой комиссии по жалобам на полицию за 2010−2011 годы, в период содержания под стражей или в результате такого содержания скончался 21 человек, в том числе 20 белокожих. В центрах предварительного задержания за период с октября 2004 года было зарегистрировано пять случаев смерти, по каждому из которых Управление омбудсмена по вопросам пенитенциарных учреждений и пробации было проведено расследование. На сегодняшний день в результате этих расследований не было выявлено никаких нарушений. По данным Независимой комиссии за 2009−2010 годы, 2,6% жалоб на сотрудников полиции было подано в связи с проявлениями дискриминации.

12.Г-н Страчан(Соединенное Королевство) сообщает, что борьба с дискриминацией, проявляемой одновременно по признакам религии и принадлежности к какой-либо расовой или этнической группе, является одним из приоритетов шотландского правительства и что после инцидентов 2011 года был подготовлен законопроект о пресечении расистских оскорблений и агрессивного поведения в ходе футбольных матчей в Шотландии. За период с декабря 2000 по июнь 2010 года Шотландия приняла около 47 000 просителей убежища, и шотландское правительство провело целый ряд мероприятий по оказанию этим лицам помощи в интеграции и доступе к медицинскому обслуживанию, образованию и другим базовым услугам. В сентябре 2010 года дети из этнических меньшинств составляли около 9% учащихся начальных школ и порядка 6% учащихся средних школ. Показатели их успеваемости в целом высоки. Была создана служба по предупреждению и пресечению всех форм издевательства в школах, в том числе на почве расизма, цель которой – давать консультации и заниматься подготовкой лиц, находящихся в непосредственном контакте с детьми и подростками. В Шотландии имеется 32 публичных объекта для цыган и шотландских тревеллеров. Объекты, находящиеся в ведении местных властей, заполнены в среднем на 61%. В 2009−2010 годах 2 млн. фунтов стерлингов было ассигновано на ремонт существующих и на строительство новых объектов. Поскольку на северо-востоке Шотландии вследствие роста численности незаконных поселений возникла напряженность, была создана рабочая группа в составе местных представителей и выработана новая стратегия для решения этих проблем.

13.Для исправления неравенства в сфере медицинского обслуживания, от которого страдают общины цыган и тревеллеров, правительство Шотландии финансирует ряд программ, включая план действий, реализуемый непосредственно в интересах этих групп населения в районе Шотландского нагорья, и проект по исследованию уровней психического здоровья и благополучия, а также принимает меры по расширению доступа членов этих общин к медицинскому обслуживанию. В сфере образования оно финансирует мероприятия по охвату детей цыган и тревеллеров школьным обучением с помощью системы дистанционного образования. Кроме того, для борьбы с дискриминационными предрассудками и проявлениями в отношении цыган и тревеллеров шотландское правительство оказало поддержку проекту, в рамках которого молодежь из этих общин налаживает контакты с оседлыми общинами и помогает им улучшить их репутацию в средствах массовой информации. Оно также финансирует программы по интеграции общины рома, которая насчитывает примерно 2 000 человек, проживающих преимущественно в Глазго – единственном городе Соединенного Королевства, который входит в Сеть поддержки народности рома Европейского союза.

14.Г-жа Джон (Соединенное Королевство) говорит, что лейбористское правительство Уэльса, пришедшее к власти в мае 2011 года, занимается разработкой справочного документа для учебных заведений и органов власти, цель которого – предотвращать отчуждение в школьной среде, не связанное с принадлежностью к какому-либо меньшинству. Согласно результатам обследования, проведенного в 2009 году среди 7 000 учащихся, многие из опрошенных были свидетелями издевательств на почве расовой принадлежности или этнического происхождения; этот вывод заставил правительство составить руководящие указания по борьбе с издевательствами по признакам расы, культуры или религии. Борьба с нищетой и социальным отчуждением является приоритетом для уэльского правительства, чья программа "Сначала – общины" (Communities first) направлена на оказание помощи самым обездоленным общинам, живущим, в частности, в городах Ньюпорт и Кардифф, где проживают самые многочисленные группы этнических меньшинств Уэльса. Местные власти могут задействовать средства Фонда общинного единения, задача которого – способствовать гармонии взаимоотношений между общинами.

15.В сентябре 2011 года правительство Уэльса приступит к реализации плана действий и стратегии в интересах цыган и тревеллеров с целью гарантировать равенство возможностей для представителей этих общин, численность которых в Уэльсе составляет 4 000 и которые проживают в основном на одном из 18 объектов для размещения, курируемых 13 муниципалитетами. В 2011−2014 годах будет выделено более 5 млн. фунтов стерлингов на обновление существующих и строительство новых объектов для размещения. Учитывая трудности доступа цыган и тревеллеров к медицинскому обслуживанию, правительство приступило к проведению адресных мероприятий и специальных программ, в рамках которых специалисты по медицине имеют возможность установить с представителями указанных общин доверительные отношения, которые не удается наладить в системе традиционных медицинских услуг. Оно ввело в действие программу назначения стипендий учащимся из числа представителей этих общин, имеющих самую низкую успеваемость в Уэльсе, и предоставляет им помощь в обучении в начальной и средней школах. Наконец, реализуемая стратегия общинного единения направлена на достижение определенной гармонии в отношениях между цыганами и тревеллерами и оседлыми общинами.

16.Г-н Фрейзер (Соединенное Королевство) сообщает, что две основные религиозные общины Северной Ирландии − протестанты и католики − разделены духом сектантства, для борьбы с которым была создана прочная законодательная основа. Северной Ирландии следует продолжать раздельное рассмотрение болезненных для нее вопросов, связанных с этим конфликтом, а не пытаться решить эти проблемы путем одновременного рассмотрения вопросов расы и религии. Цель проекта программы по обеспечению единения, совместного пользования и интеграции состоит не в урегулировании проблем дискриминации, а в содействии установлению добрых отношений между общинами.

17.Г-н Лахири (Докладчик по Соединенному Королевству) отмечает, что, как показали беспорядки, недавно сотрясавшие Соединенное Королевство, расовые и этнические вопросы по-прежнему способны будоражить умы и обострять недовольство, вызванное плохими социально-экономическими условиями. Даже незначительные инциденты могут создать угрозу общественному порядку и свести на нет прогресс целых десятилетий. В этой обстановке от государства-участника можно было бы ожидать скорее стремления к укреплению этнического единства и борьбы с глубинными причинами насилия, нежели отмены социальных пособий для виновников нарушений и выселения семей участников беспорядков из их социального жилья. Эти меры, которые коснутся самых обездоленных, рискуют еще больше усугубить межрасовое неравенство в государстве-участнике.

18.В докладе говорится об осуществлении Конвенции в Шотландии, Уэльсе, Северной Ирландии и на различных зависимых от Королевства островах. В этой связи Докладчик напоминает, что первые жители острова Диего-Гарсия в Индийском океане были изгнаны со своих земель без всякой компенсации. В Северной Ирландии, подавляющее большинство населения которой является белокожим, сегрегация основана на принципах сектантства; признаки сектантства прослеживаются и в проявлениях расизма, от которого страдают иммигрантские общины. Впрочем, из-за многочисленных преступлений на почве ненависти, совершенных в 2006 году, Белфаст стал называться "европейской столицей преступности на почве расовой ненависти". По информации из надежных источников, полицейские иногда следуют стилю поведения своих предшественников из Королевской полиции Ольстера, и звучит все большей выступлений за отставку Омбудсмена по делам полиции из-за его предрассудков и предосудительных методов, которые он предположительно применял в ходе расследования убийств. Таким образом, Комитет мог бы рассмотреть вопрос о дискриминации в Северной Ирландии не как вопрос чисто религиозного характера, а как особое проявление расизма, аналогичное исламофобии и антисемитизму.

19.Значительным шагом вперед является Закон о равенстве 2010 года, который ввел в действие единое и комплексное законодательство о борьбе с дискриминацией, охватывающее все виды дискриминации. При этом, как представляется, британское правительство не проявляет большой заинтересованности в развитии равенства между расами: оно резко сократило бюджет служб по оказанию правовой помощи и прекратило финансирование добровольных организаций, занимающихся юридическим консультированием по вопросам дискриминации и развития равенства и прав человека, что, бесспорно, будет иметь негативные последствия для этнических меньшинств.

20.Г-н Лахири сожалеет о том, что статья 19 D Закона о межрасовых отношениях 1976 года, которая противоречит Конвенции, поскольку непосредственно разрешает проявление дискриминации при определенных обстоятельствах − по признакам гражданства, а также национального или этнического происхождения, − была воспринята в Законе о равенстве. Кроме того, предусмотренные Законом о равенстве процедуры для оправдания такой дискриминации являются туманными и могут создать почву для злоупотреблений, учитывая, что компетентные власти отказываются сообщать, граждане каких стран могут подпадать под ограничения в области иммиграции. Негативный образ этнических меньшинств, просителей убежища и беженцев, цыган и тревеллеров, культивируемый в средствах массовой информации, вызывает озабоченность и препятствует установлению межрасового согласия. Следовательно, г-н Лахири сожалеет, что рекомендация Комитета о том, чтобы уполномочить Комиссию по жалобам на органы прессы рассматривать жалобы, подаваемые Комиссией по расовому равенству, осталась невыполненной.

21.Благодатной почвой для враждебных проявлений в отношении представителей других рас по-прежнему являются и некоторые положения уголовного законодательства. Число задержаний и обысков, касающихся чернокожих и азиатов, возросло с 2003 года на 70%; при этом сотрудники правоохранительных органов облечены весьма широкими дискреционными полномочиями. Кроме того, 2010 году правительство сняло с полицейских обязанность регистрировать задержания, не сопровождающиеся обыском, или составлять обоснованный рапорт в случае задержаний, после которых проводится обыск, что препятствует отслеживанию возможных нарушений в этой области.

22.Как и многие другие страны, Соединенное Королевство сталкивается с проблемой проявления дискриминации в ходе борьбы с терроризмом. Целый ряд антитеррористических мер негативно сказывается на положении мусульман, которые нередко чувствуют к себе подозрительное отношение. Безусловно, можно с удовлетворением отметить проведенный в 2010 году пересмотр законодательства о борьбе с терроризмом, но встает вопрос о том, будет ли новая система надзорных распоряжений, которая описана в пункте 202 доклада, способствовать снижению подозрительности к мусульманам. Поскольку насилие и преступления на почве расовой ненависти по-прежнему являются широко распространенными в Соединенном Королевстве, вызывает озабоченность тот факт, что преступления на почве религиозной ненависти официально не регистрируются, несмотря на многочисленные акты насилия в отношении мусульман и мечетей. История с общиной тревеллеров в Дейл-Фарм, которая была рассмотрена Комитетом в 2010 году в рамках мер раннего предупреждения и процедур незамедлительных действий, как представляется, близка к развязке, однако Комитет, возможно, остановится на других мерах, учитывая возможность неминуемой высылки членов этой общины.

23.Докладчик с удовлетворением отмечает многочисленные инициативы, реализованные государством-участником для оказания этническим меньшинствам помощи в более успешной интеграции, но хотел бы получить статистические данные в разбивке по этническим группам, позволяющим оценить эффективность его действий. Наконец, он отмечает, что Соединенное Королевство добилось больших успехов в борьбе с расовой дискриминацией, но сожалеет, что Конвенция до сих пор не включена в его внутриправовую систему и что государство-участник все еще не сняло свое заявление о толковании, касающееся статьи 4 Конвенции.

24.Г-н Дьякону хотел бы получить демографическую статистику в разбивке по этническому происхождению, чтобы узнать, как распределены различные группы населения по территории страны и, в частности, группируются ли они по этническому происхождению и проживают ли они в густонаселенных местах. Он отмечает, что, независимо от созданной в государстве-участнике политической структуры, именно подписавшее Конвенцию государство-участник несет перед Комитетом ответственность за осуществление Конвенции на всей своей территории. В этой связи он сожалеет, что включенные в доклад данные являются разрозненными и не позволяют получить целостного представления о ситуации. Поэтому он хотел бы знать, какие меры приняты государством-участником для отслеживания того, чтобы Закон о равенстве 2010 года применялся в Северной Ирландии в том же порядке, что и в других административных районах страны.

25.Все страны подвергаются воздействию мирового финансового кризиса, но не все остаются безучастными к его последствиям для уязвимых групп. Поэтому для Соединенного Королевства важно принимать энергичные меры по контролю над тем, чтобы группы меньшинств, в частности этнических, не ощущали на себе его последствия в чрезмерной степени. Эксперт хотел бы получить больше информации о социально-экономическом положении меньшинств, проживающих на заморских территориях Соединенного Королевства. Г-н Дьякону с интересом ожидает результаты расследований, проводимых в связи с беспорядками августа 2011 года, и надеется, что они позволят установить, не имела ли эта вспышка насилия еще и этническую или расовую подоплеку. Ему хотелось бы подробнее узнать об исследовательской работе, проделанной британским правительством (пункт 42 доклада) по теме дискриминации, от которой, по сообщениям ряда НПО, страдают лица, относящиеся к кастам.

26.Г-н де Гутт отмечает, что причины беспорядков, произошедших в августе 2011 года, толкуются по-разному. Так, например, лейбористы склонны считать, что они были вызваны недоверием между различными этническими общинами и полицией, и в особенности – неблагоприятным социально-экономическим положением этнических и расовых меньшинств, в частности молодежи, в основном безработной, которая чувствует себя маргинальной и социально отчужденной. Консерваторы же трактуют эти события как следствие роста городской преступности, нежелания иммигрантов интегрироваться и разрастания экстремистских исламских группировок; этим толкованием и объясняется репрессивная политика властей и заявление премьер-министра г-на Дэвида Кэмерона, в котором был сделан вывод о провале коммунализма и о его пагубных последствиях для процесса социального единения. Было бы интересно узнать точку зрения британской делегации по этому вопросу.

27.Г-н де Гутт напоминает, что после жестоких городских волнений 2005 года во Франции французское учреждение по правам человека пришло к выводу о том, что гражданское общество могло бы сыграть решающую роль в недопущении беспорядков в пригородах, если бы районные ассоциации и представители различных конфессий провели работу среди членов своих общин. Он спрашивает, не целесообразно ли было бы развивать гражданское общество и стимулировать его к выполнению подобающей роли в деле социального единения. Эксперт упоминает и другие проблемы – такие как расхождения в толковании статьи 4 Конвенции, нежелание государства-участника сделать заявление в соответствии со статьей 14 этого документа, отсутствие контроля над прессой, взаимопроникновение расы и религии и проявления дискриминации по признаку родового происхождения или принадлежности к какой-либо касте.

28.Г-н Кали Цайс удивлением принимает к сведению утверждение о том, что, согласно выводу британских властей, августовские волнения явились делом рук организованной преступности и что эти проявления насилия никак не были связаны с бедностью или расизмом, поскольку среди участников беспорядков находились как белокожие, так и чернокожие, относившиеся в основном к среднему классу. Некоторые из политических деятелей даже заявили, что эти насильственные действия были начаты главным образом молодыми людьми, оставленными без присмотра их безответственными родителями. Эксперт с интересом ожидает результатов расследования, чтобы, в частности, узнать, действительно ли зачинщиками этих беспорядков являются молодые люди, выросшие в семьях с одним родителем при отсутствии контроля, или несовершеннолетние представители расовых или этнических меньшинств, разочарованные социально-культурной системой, в которой им нет места.

29.Г-н Автономов хотел бы знать, какие меры планирует принять британское правительство для решения проблемы лиц, выселенных Соединенным Королевством с островов Чагос в Индийском океане в 1967−1973 годах, большинство которых проживает на Сейшельских островах и на Маврикии в качестве беженцев. Эксперт полагает, что беспорядки августа 2011 года имеют мощную расово-этническую мотивацию; об этом свидетельствует тот факт, что беспорядки носили наиболее жестокий характер в районах, населенных в основном иммигрантами, которые постоянно находятся в неблагоприятном положении. Он надеется, что результаты проводимых расследований будут включены в следующий доклад государства-участника.

30.Г-н Проспер отмечает, что в 1992 году в Лос-Анджелесе произошли весьма жесткие столкновения, которые, как и в государстве-участнике, были вызваны обращением белокожего полицейского с чернокожим жителем южного центрального квартала, который населен главным образом чернокожими и является одним из беднейших и маргинальных в Калифорнии. В то время эксперту, в частности, пришлось заниматься в сотрудничестве с другими инстанциями рассмотрением социально-экономического положения кварталов, в которых произошли вспышки насилия. Тогда пришлось признать очевидный факт и констатировать, что большинство жителей этих кварталов составляют чернокожие, не имеющие работу и бросившие школу, и что уровень смертности среди них намного выше, чем среди представителей белокожего населения или других общин.

31.Г-н Проспер из этого заключает, что нельзя недооценивать расово-этническую составляющую конфликтов, потрясших Соединенное Королевство, и что очень важно объективно анализировать ситуацию в поисках стабильных решений проблем, стоящих перед меньшинствами и иммигрантами, которые проживают в стране. Приходится констатировать, что все страны Европы сталкиваются с проблемой в области интеграции и что иммигранты в этих странах нередко чувствуют себя отчужденными и неустроенными. Только диалог с меньшинствами и лицами, которые чувствуют себя изгоями в британском обществе, позволит сглаживать напряженность и впредь не допускать повторения подобных событий.

32.Г-н Мурильо Мартинеснапоминает, что в 1975 году тысячи лиц африканского происхождения были принудительно выселены Соединенным Королевством с архипелага Чагос и что многие из них до сих пор надеются однажды вернуться туда, и спрашивает, намерено ли государство-участник вступить в диалог с представителями этой общины, чтобы ответить на их ожидания.

33.Г-жа Крикливыражает удовлетворение в связи с принятием Закона о равенстве 2010 года и с прогрессом, который достигнут Соединенным Королевством в области сбора данных. Она констатирует, что в докладе нет данных о положении чернокожей общины с точки зрения бедности и дискриминации, и хотела бы получить больше информации по этому вопросу. Она спрашивает, какие меры приняты государством-участником для содействия интеграции мигрантов в отсутствие национальной стратегии в области расового равенства и какие успехи достигнуты в обеспечении равенства в сферах здравоохранения, образования, жилища и занятости. Отмечая, что число удовлетворенных ходатайств об убежище упало до самого низкого уровня с 1996 года, она хотела бы узнать, какие меры планирует принять правительство для удовлетворения потребностей просителей убежища и соблюдения своих обязательств в этой области. Она спрашивает, намерено ли правительство отложить выселение общины рома из Дейл-Фарм, пока для всех высылаемых лиц не будут найдены альтернативные жилища. Наконец, она спрашивает, предусматривает ли Соединенное Королевство создание механизмов мониторинга, чтобы гарантировать независимость и эффективность деятельности Омбудсмена по делам полиции в Северной Ирландии.

34.Г-н Петер говорит, что Соединенное Королевство выдвинуло целый ряд оговорок при ратификации международных договоров о правах человека и что оно не ратифицировало такие важные документы, как Международная конвенция о защите прав всех трудящихся-мигрантов и членов их семей, Конвенция № 169 МОТ 1989 года или Конвенция ЮНЕСКО о борьбе с дискриминацией в области образования. Он спрашивает, почему правительство оспорило факт существования в Соединенном Королевстве дискриминации по кастовому признаку и почему мусульмане не считаются этнической группой, хотя помимо своей религиозной принадлежности они образуют общину, которая имеет собственную культуру, традиции и обычаи. Наконец, ему хотелось бы знать, почему повсюду в мире становится все труднее получить британскую визу, стоимость которой нередко запредельна.

35.Г-жа Дах спрашивает, планирует ли Соединенное Королевство снять свои оговорки к статье 4 Конвенции. Она напоминает, что Соединенное Королевство не сделало заявления в соответствии со статьей 14 Конвенции. Она выражает удовлетворение тем, что Соединенное Королевство согласилось с поправкой к пункту 6 статьи 8 Конвенции и приняло Закон о равенстве, выполнив рекомендацию Комитета. Она отмечает, что правительство должно углубленно проанализировать последствия беспорядков августа 2011 года и найти способы недопущения дальнейшего обострения расовой дискриминации. В этой связи Соединенному Королевству следует, в частности, внедрять соответствующие целевые статистические инструменты для анализа проблем, связанных с дискриминацией.

Заседание закрывается в 18 ч. 00 м.