Совет по правам человека

Пятьдесят седьмая сессия

9 сентября — 11 октября 2024 года

Пункт 10 повестки дня

Техническая помощь и создание потенциала

Резолюция, принятая Советом по правам человека 11 октября 2024 года

57/35.Техническая помощь и создание потенциала в области прав человека в Центральноафриканской Республике

Совет по правам человека,

руководствуясь целями и принципами Устава Организации Объединенных Наций,

вновь подтверждая Всеобщую декларацию прав человека,

ссылаясь на Африканскую хартию прав человека и народов и другие международные и африканские договоры о защите прав человека,

ссылаясь также на резолюцию 60/251 Генеральной Ассамблеи от 15 марта 2006 года и резолюции Совета по правам человека о технической помощи и создании потенциала в области прав человека в Центральноафриканской Республике,

ссылаясь далее на резолюции Совета Безопасности о положении в Центральноафриканской Республике,

ссылаясь на совместное коммюнике, подписанное Специальным представителем Генерального секретаря по вопросу о сексуальном насилии в условиях конфликта и правительством Центральноафриканской Республики 1 июня 2019 года в соответствии с резолюцией 2106 (2013) Совета Безопасности от 24 июня 2013 года,

вновь подтверждая обязательство всех государств поощрять и защищать права человека и основные свободы, закрепленные в Уставе Организации Объединенных Наций, Всеобщей декларации прав человека, Международных пактах о правах человека и других международных и африканских договорах по правам человека, участниками которых они являются,

напоминая о том, что Центральноафриканская Республика несет главную ответственность за защиту своего населения от геноцида, военных преступлений, этнической чистки и преступлений против человечности,

напоминая также о подписании пять лет назад Политического соглашения о мире и примирении в Центральноафриканской Республике 6 февраля 2019 года и о совместной «дорожной карте» мирного процесса в Центральноафриканской Республике, принятой 16 сентября 2021 года в Луанде Международной конференцией по району Великих озер,

напоминая далее о выводах всенародных консультаций и Бангийского форума по национальному примирению в 2015 году, после чего последовали принятие Республиканского пакта о мире, национальном примирении и восстановлении и подписание соглашения о разоружении, демобилизации и реинтеграции представителями основных сторон конфликта в Центральноафриканской Республике, напоминая также о рекомендациях, сформулированных в ходе общереспубликанского диалога в марте 2022 года, и особо отмечая необходимость эффективного и полного осуществления этих рекомендаций и предусмотренных в них мер,

вновь подтверждая свою приверженность суверенитету, независимости, единству и территориальной целостности Центральноафриканской Республики,

будучи обеспокоен неустойчивой в плане безопасности обстановкой в Центральноафриканской Республике, которая остается особенно нестабильной, и осуждая, в частности, нарушения и ущемления прав человека и нарушения международного гуманитарного права, которые продолжают совершать стороны в конфликте, несмотря на усилия правительства по обеспечению безопасности на значительной части территории Центральноафриканской Республики, будучи обеспокоен также сохраняющейся проблемой отсутствия безопасности в некоторых районах из-за труднодоступности некоторых населенных пунктов, которые не имеют пригодной для движения дорожной инфраструктуры, а также отсутствием снаряжения, средств к существованию и средств передвижения для развернутых сил национальной обороны и внутренней безопасности, отсутствием телефонной сети в сельских районах, где действуют вооруженные группы и другие силовые структуры, и наличием взрывных устройств, поскольку все это препятствует организации Центральноафриканскими вооруженными силами и их союзниками, а также Многопрофильной комплексной миссией Организации Объединенных Наций по стабилизации в Центральноафриканской Республике миссий по защите и патрулирования,

осуждая нападения на гуманитарный и медицинский персонал и на гражданские и гуманитарные объекты и инфраструктуру, введение вооруженными группами налогов на гуманитарную помощь в условиях увеличения числа перемещенных лиц и сохранения большого числа беженцев и то, что более половины населения страны по-прежнему нуждается в гуманитарной помощи, чтобы выжить,

напоминая о цели создания условий для добровольного, безопасного, достойного и устойчивого возвращения перемещенных лиц и беженцев,

приветствуя усилия субрегиональных организаций в рамках текущего процесса посредничества, а также гуманитарную помощь, предоставляемую государствами-членами этих организаций населению Центральноафриканской Республики,

напоминая об усилиях в рамках неоперативных и оперативных военных миссий по обучению личного состава Центральноафриканских вооруженных сил, проводимые Европейским союзом и Многопрофильной комплексной миссией Организации Объединенных Наций по стабилизации в Центральноафриканской Республике,

напоминая также, что персонал международных сил, присутствующих в Центральноафриканской Республике, должен выполнять свои задачи в полном соответствии с применимыми положениями международного права, в частности международного гуманитарного права, и должен уважать права человека и принцип невыдворения, выражая обеспокоенность по поводу утверждений об актах сексуального насилия и других нарушениях и ущемлениях прав человека, совершаемых сторонами конфликта, с удовлетворением отмечая создание правительством Центральноафриканской Республики специальной комиссии по расследованию с целью привлечения виновных в таких актах к ответственности, а также разработку в мае 2024 года учебного пособия для судей и работников системы правосудия по вопросам сексуального и гендерного насилия, что открывает путь к реформированию неадекватных правовых положений Уголовного и Уголовно-процессуального кодексов,

приветствуя строгое соблюдение принятой в Организации Объединенных Наций политики абсолютной нетерпимости к сексуальной эксплуатации и сексуальным надругательствам в стране и в этой связи принимая к сведению осуществление Протокола об обмене информацией и сообщении о предполагаемых случаях сексуальной эксплуатации и сексуальных надругательств, подписанного 3 сентября 2018 года,

напоминая, что меморандум между Многопрофильной комплексной миссией Организации Объединенных Наций по стабилизации в Центральноафриканской Республике и странами, предоставляющими войска, должен предусматривать соблюдение прав человека, и напоминая также о принципиальной важности проведения национальных расследований и судебного преследования в тех случаях, когда то или иное конкретное воинское или полицейское подразделение репатриируется из состава контингента по причине утверждений о надругательствах и эксплуатации со стороны военнослужащих этого контингента,

выражая сожаление по поводу многочисленных случаев сексуальных надругательств и насилия, совершенных в отношении гражданского населения, в том числе членами вооруженных групп и персоналом других силовых структур, которые задокументированы в различных докладах Организации Объединенных Наций, а также некоторыми представителями персонала Многопрофильной комплексной миссии Организации Объединенных Наций по стабилизации в Центральноафриканской Республике, и напоминая о решении Генерального секретаря репатриировать то или иное конкретное воинское или полицейское подразделение из состава контингента, когда имеются доказательства широкомасштабной или системной сексуальной эксплуатации и сексуальных надругательств со стороны персонала этого подразделения,

напоминая, что страны, предоставляющие воинские и полицейские контингенты, несут главную ответственность за расследование утверждений о сексуальной эксплуатации и сексуальных надругательствах и, в случае необходимости, привлечение виновных к ответственности в судебном порядке,

напоминая также о докладе Многопрофильной комплексной миссии Организации Объединенных Наций по стабилизации в Центральноафриканской Республике за июль 2024 года, в котором анализируется ситуация с лишением свободы в стране,

подчеркивая усилия в области борьбы с безнаказанностью, но в то же время напоминая о сохраняющейся срочной и настоятельной необходимости положить конец безнаказанности в Центральноафриканской Республике, предать правосудию виновных в нарушениях прав человека и международного гуманитарного права, независимо от их социального, экономического или политического статуса, и исключить для них возможность любой всеобщей амнистии, а также необходимость укрепления национальных и смешанных судебных механизмов для обеспечения привлечения виновных к ответственности,

напоминая о главной ответственности национальных властей за создание необходимых условий для проведения оперативных, беспристрастных и прозрачных расследований, возбуждения судебного преследования, эффективного и независимого вынесения судебных решений и защиты жертв и лиц, подвергающихся риску, от репрессий и призывая международных партнеров, в том числе Многопрофильную комплексную миссию Организации Объединенных Наций по стабилизации в Центральноафриканской Республике, в рамках ее мандата, оказывать властям Центральноафриканской Республики поддержку в этом отношении,

напоминая также о том, что международная комиссия по расследованию утверждений о нарушениях международного гуманитарного права и международного права прав человека и ущемлениях прав человека в Центральноафриканской Республике пришла к выводу о том, что основные стороны конфликта совершили с января 2013 года нарушения и ущемления прав человека, которые могут представлять собой военные преступления и преступления против человечности, и что Совет Безопасности располагает санкционным списком физических и юридических лиц, предположительно совершивших военные преступления и преступления против человечности,

подчеркивая, что важно продолжать расследовать утверждения о нарушениях международного гуманитарного права и международного права прав человека и ущемлениях прав человека, которые дополняли бы работу международной комиссии по расследованию и доклад о проекте картирования, документирующего серьезные нарушения международного права прав человека и международного гуманитарного права, совершенные на территории Центральноафриканской Республики с января 2003 года по декабрь 2015 года, который был подготовлен Многопрофильной комплексной миссией Организации Объединенных Наций по стабилизации в Центральноафриканской Республике и Управлением Верховного комиссара,

отмечая создание комиссии по судебному расследованию утверждений о нарушениях и ущемлениях прав человека в префектуре От-Мбому, в частности в Земио, Мбоки и Обо,

отмечая также важнейшую роль, которую играют гражданское общество и правозащитные организации в деле поощрения и защиты прав человека, и подчеркивая необходимость того, чтобы государства способствовали созданию безопасной и благоприятной среды для деятельности гражданского общества и правозащитных организаций, в том числе путем обеспечения их защиты,

отмечая далее, что новая Конституция вступила в силу 30 августа 2023 года, что организация процесса местных и муниципальных выборов намечена на октябрь 2024 года, а сами выборы перенесены на апрель 2025 года,

подтверждая необходимость создания при поддержке гарантов и посредников Политического соглашения о мире и примирении в Центральноафриканской Республике от 6 февраля 2019 года, а также инициаторов совместной «дорожной карты» от 16 сентября 2021 года и при поддержке международного сообщества условий для проведения местных и муниципальных выборов, которые будут действительно инклюзивными, прозрачными и открытыми, в том числе для женщин, молодежи и гражданского общества, которые должны играть свою роль в проводимых в обществе дискуссиях,

1.решительно осуждает все нарушения и ущемления прав человека и нарушения международного гуманитарного права, включая убийства, пытки и другие жестокие, бесчеловечные и унижающие достоинство виды обращения и наказания, насилие, связанное с конфликтом, сексуальное насилие и другие формы гендерного насилия, похищения, произвольные аресты и задержания, лишение свободы, вымогательство и грабежи, вербовку и использование детей, занятие школ и нападения на школы, раненых и больных, медицинский персонал, медицинские учреждения и санитарно-транспортные средства, а также создание препятствий для предоставления гуманитарной помощи, незаконное уничтожение имущества и все нарушения, совершенные в отношении гражданского населения и, в частности, населения, находящегося в уязвимом положении, включая женщин, детей и перемещенных лиц, и подчеркивает, что лица, виновные в таких нарушениях и ущемлениях, должны отвечать за свои действия и привлекаться к судебной ответственности;

2.решительно осуждает также целенаправленные нападения вооруженных групп на гражданское население, сотрудников гуманитарных организаций, медицинских работников, гуманитарные грузы и персонал Организации Объединенных Наций и настоятельно призывает вооруженные группы соблюдать немедленное прекращение огня в соответствии с их обязательством по Мирному соглашению от 6 февраля 2019 года и совместной «дорожной карте» от 16 сентября 2021 года, и сделать их роспуск краткосрочной целью;

3.вновь призывает немедленно положить конец любым нарушениям и ущемлениям прав человека, а также нарушениям международного гуманитарного права, совершаемым всеми сторонами, строго соблюдать все права человека и все основные свободы, обеспечить жертвам доступ к правосудию и восстановить в стране верховенство права;

4.выражает глубокую обеспокоенность по поводу гуманитарной ситуации, усугубляемой конфликтом в Судане и волнениями в Чаде, подчеркивает, что нехватка финансовых средств и отсутствие безопасности мешают полной, безопасной и беспрепятственной доставке гуманитарной помощи, призывает международное сообщество более активно поддерживать усилия по оказанию гуманитарной помощи путем поддержки плана гуманитарного реагирования и стабилизации в стране, настоятельно призывает соответствующие учреждения проводить кампании по гуманитарному обезвреживанию взрывных устройств на северо-востоке страны и просит все стороны разрешать оперативный, полный, безопасный и беспрепятственный доступ для гуманитарной помощи и гуманитарного персонала на всей территории страны и содействовать обеспечению такого доступа, в частности путем усиления безопасности на дорогах;

5.призывает правительство Центральноафриканской Республики при поддержке международного сообщества создавать условия для безопасного, достойного и устойчивого возвращения перемещенных лиц и беженцев, которые этого пожелают, и рекомендует ему принимать меры по защите и реституции земель и другой собственности, принадлежащих этим уязвимым группам населения, а также осуществлять программы поддержки запуска сельскохозяйственных и животноводческих проектов или налаживания коммерческой деятельности и организовывать кампании примирения между жителями;

6.призывает правительство Центральноафриканской Республики, политических и религиозных деятелей и организации гражданского общества предпринимать на государственном уровне скоординированные усилия в целях борьбы с ненавистническими высказываниями и подстрекательством к насилию в традиционных средствах массовой информации или социальных сетях, в том числе по этническим и религиозным мотивам, и принимать меры для обеспечения того, чтобы виновные привлекались к ответственности за свои действия, когда происходит насилие, в том числе по этническим и религиозным мотивам, и напоминает о том, что Совет Безопасности может наложить санкции на физические или юридические лица, которые совершают или поддерживают действия, подрывающие мир, стабильность и безопасность в Центральноафриканской Республике, ставят под угрозу или блокируют процесс политический стабилизации и примирения, совершают нападения на гражданских лиц или миротворцев, участвуют в актах подстрекательства к насилию, включая межобщинное насилие, и ненависти, в частности по этническим и религиозным мотивам, и к сексуальному или гендерному насилию, или планируют, совершают или направляют действия, противоречащие правам человека и международному гуманитарному праву, вербуют детей для участия в вооруженных конфликтах или препятствуют доставке, доступности или распределению гуманитарной помощи;

7.приветствует доклад Независимого эксперта по вопросу о положении в области прав человека в Центральноафриканской Республике и содержащиеся в нем рекомендации;

8.призывает власти Центральноафриканской Республики и смешанное подразделение быстрого реагирования по пресечению сексуального насилия в отношении женщин и детей при эффективной поддержке со стороны технических и финансовых партнеров незамедлительно выполнить обязательства, взятые в 2019 году по случаю подписания Организацией Объединенных Наций и правительством Центральноафриканской Республики совместного коммюнике в целях пресечения сексуального насилия в конфликтных ситуациях, а также соответствующие рекомендации Независимого эксперта;

9.настоятельно призывает все стороны в Центральноафриканской Республике защищать всех гражданских лиц, особенно женщин и детей, от сексуального и гендерного насилия;

10.призывает власти Центральноафриканской Республики оказывать поддержку Национальному наблюдательному центру по вопросам гендерного равенства и укреплять организацию и функционирование Национальной комиссии по правам человека и основным свободам, Высокого совета по вопросам коммуникации, Высокого комитета по вопросам благого управления, Экономического, социального и экологического совета, Национального комитета по предупреждению преступления геноцида, военных преступлений, преступлений против человечности и любых форм дискриминации и наказанию за них, а также других государственных учреждений, занимающихся поощрением, защитой и осуществлением прав человека, борьбой с коррупцией и поощрением демократии и благого управления;

11.рекомендует Многопрофильной комплексной миссии Организации Объединенных Наций по стабилизации в Центральноафриканской Республике, действуя в поддержку центральноафриканских властей и в соответствии с ее мандатом, решительно применять упреждающий и эффективный подход к защите гражданского населения и оказывать необходимое содействие работе Специального уголовного суда и исполнению его решений, воссозданию Комиссии по установлению истины, правосудию, возмещению ущерба и примирению, продолжению работы сессий по уголовным делам, апелляционных инстанций и военных трибуналов, а также центров лишения свободы;

12.рекомендует Организации Объединенных Наций, странам, предоставляющим войска для Многопрофильной комплексной миссии Организации Объединенных Наций по стабилизации в Центральноафриканской Республике, и международным силам, действующим на основании мандата Совета Безопасности, принимать надлежащие меры с целью гарантировать полное соблюдение требований проводимой Организацией Объединенных Наций политики абсолютной нетерпимости к сексуальной эксплуатации и сексуальным надругательствам и другим формам сексуального насилия и призывает страны, предоставляющие войска, и международные силы, действующие на основании мандата Совета Безопасности, принимать надлежащие меры для предупреждения этих актов и недопущения безнаказанности их персонала в целях обеспечения правосудия для жертв, включая оперативное проведение на национальном уровне тщательных расследований и судебное преследование военнослужащих, предположительно совершивших надругательства и нарушения, а также надлежащим образом информировать в разумные сроки об их результатах Многопрофильную комплексную миссию Организации Объединенных Наций по стабилизации в Центральноафриканской Республике;

13.выражает сожаление по поводу того, что дети по-прежнему используются вооруженными группами в качестве комбатантов, «живых щитов», домашней прислуги или сексуальных рабов, а также по поводу участившихся случаев похищения детей, настоятельно призывает вооруженные группы освободить детей от службы в их рядах и прекратить и не допускать вербовку и использование детей и практику ранних и принудительных браков и в этой связи призывает их выполнять обязательства, взятые некоторыми из них в рамках Мирного соглашения от 6 февраля 2019 года;

14.призывает власти Центральноафриканской Республики, действуя при поддержке Многопрофильной комплексной миссии Организации Объединенных Наций по стабилизации в Центральноафриканской Республике и страновой группы Организации Объединенных Наций, активизировать процесс разоружения, демобилизации, реинтеграции и репатриации и просит государства-члены и международные организации продолжать и укреплять свою финансовую поддержку процесса и инициатив по обеспечению мира, безопасности, примирения среди населения и стабилизации страны, а также Комиссии по установлению истины, правосудию, возмещению ущерба и примирению, внутренние сбои в работе которой привели к приостановлению ее мандата указом 240.139 от 24 мая 2024 года и объявлению в июне 2024 года о новом раунде выдвижения кандидатур, процесс отбора которых завершен, но указ, утверждающий назначение новых членов комиссии, еще не принят;

15.настоятельно призывает власти Центральноафриканской Республики при поддержке международных партнеров активизировать усилия в преддверии выборов, чтобы обеспечить их проведение в соответствии с принципами свободы, прозрачности и демократии, а также инклюзивность и сбалансированность с гендерной точки зрения и в плане участия молодежи, и рекомендует донорам оказывать материально-техническую, финансовую поддержку и поддержку в области безопасности для обеспечения соответствия выборов принципам прав человека и демократии согласно обязательствам государства по соответствующим международным и региональным договорам;

16.сожалеет о том, что число серьезных нарушений в отношении детей, включая убийства, изнасилования и калечение, увеличилось на 6 процентов по сравнению с предыдущим периодом, причем больше всего это затронуло префектуры От-Мбому, Лим-Пенде и Уам-Фафа, и что большинство серьезных нарушений в отношении детей, о которых сообщалось, были совершены вооруженными группами;

17.с удовлетворением отмечает организацию 4 и 5 июня 2024 года правительством при поддержке Многопрофильной комплексной миссии Организации Объединенных Наций по стабилизации в Центральноафриканской Республике и Детского фонда Организации Объединенных Наций рабочего совещания по утверждению регламентированной процедуры передачи и защиты детей, связанных с вооруженными группами, которая должна позволить передавать этих детей непосредственно службам защиты детей страны и ее партнерам;

18.рекомендует правительству Центральноафриканской Республики оперативно принять национальный план защиты детей, а также рассмотреть вопрос о ратификации Факультативного протокола к Конвенции о правах ребенка, касающегося процедуры сообщений;

19.приветствует указ Президента Республики от 6 мая 2024 года о создании руководящего комитета под руководством Министерства юстиции для контроля за реализацией национальной политики в области прав человека, принятой в 2023 году;

20.рекомендует правительству Центральноафриканской Республики осуществлять при поддержке технических и финансовых партнеров национальную стратегию подготовки технических и сельскохозяйственных кадров и профессионально-технической подготовки в качестве социального рычага в рамках переходного процесса в интересах молодежи, в том числе по линии национального плана развития на период 2024–2028 годов;

21.настоятельно призывает все стороны защищать и рассматривать в качестве жертв детей, которые были демобилизованы или выведены из состава вооруженных сил и вооруженных групп, и особо отмечает необходимость защиты, освобождения и реинтеграции устойчивым образом всех детей, связанных с вооруженными силами и вооруженными группами, а также осуществления программ реабилитации и реинтеграции, учитывающих особые потребности девочек, в частности девочек, ставших жертвами насилия;

22.вновь выражает глубокую обеспокоенность продолжающимся сексуальным и гендерным насилием в условиях конфликта по всей стране, которое особенно распространено в префектурах Мбому и Ухам-Пенде и которое, согласно сообщениям, совершается в основном Коалицией патриотов за перемены, включая группировку «Возвращение, восстановление в правах и реабилитация» и Союзом за мир в Центральноафриканской Республике, а также национальными силами обороны, которые, как утверждается, совершают сексуальное насилие в условиях конфликта;

23.рекомендует национальным властям, Специальному уголовному суду, апелляционным судам и их сессиям по уголовным делам, военным трибуналам и смешанному подразделению быстрого реагирования по пресечению сексуального насилия в отношении женщин и детей систематически отслеживать случаи сексуального насилия, обеспечивать успешное судебное преследование и применение уголовных санкций, а также обеспечивать защиту и поддержку жертв, напоминает в этой связи о мандате смешанного подразделения и призывает власти Центральноафриканской Республики предоставлять ему соответствующие ресурсы и средства, необходимые для обеспечения его независимости и функционирования, и обеспечивать через компетентные службы оказание психотерапевтической и социально-экономической поддержки жертвам;

24.приветствует продление Законом № 23.001 от 9 января 2023 года мандата Специального уголовного суда еще на пять лет и его первое решение от 31 октября 2022 года по делу Специальная прокуратура против Адума Иссы Салле по прозвищу Бозизе, Усмана Яубы и Тахира Махамы, которым эти три члена вооруженной группы «Возвращение, восстановление в правах и реабилитация» были приговорены к лишения свободы на срок от 20 лет до пожизненного заключения за преступления против человечности и военные преступления, совершенные в Кунджили и Лемуне, в префектуре Лим-Пенде, в мае 2019 года, а также решение Палаты присяжных от 19 июня 2023 года об иске о возмещении убытков, в котором 26 жертвам было присуждено возмещение убытков в размере от 200 000 до 1 млн франков КФА, и призывает власти Центральноафриканской Республики, соседние государства, Многопрофильную комплексную миссию Организации Объединенных Наций по стабилизации в Центральноафриканской Республике и международное сообщество оказывать необходимую поддержку в проведении расследований, обеспечении доступа к соответствующим документам и исполнении ордеров на арест;

25.принимает к сведению снятие 16 октября 2023 года Международным уголовным судом всех обвинений с Максима Мокома, поскольку Суд счел, что в связи с изменившимися обстоятельствами, касающимися наличия свидетелей, больше не существует разумных перспектив вынесения обвинительного приговора в ходе судебного разбирательства, подтверждает, однако, что жертвы актов, совершенных М. Мокомом, должны получить определенную компенсацию, отмечает вынесенный 21 сентября 2023 года Апелляционным судом Банги приговор М. Мокому и другим лицам к пожизненному заключению за преступления против внутренней безопасности и мятеж, и приветствует арест 18 марта 2023 года «генерала» Хисейна Дамбуши, командующего Народным фронтом за возрождение Центральной Африки, имя которого фигурирует в докладах Группы экспертов по Центральноафриканской Республике как виновного в нарушениях и ущемлениях прав человека и международного гуманитарного права;

26.настоятельно призывает соседние с Центральноафриканской Республикой государства сотрудничать в деле борьбы с отсутствием безопасности и безнаказанностью членов вооруженных групп, в том числе посредством налаживания взаимодействия с национальными и международными судебными органами и Комиссией по установлению истины, правосудию, возмещению ущерба и примирению и совместно работать над решением вопросов пограничного контроля, оборота оружия, беженцев и сезонного перегона скота;

27.приветствует прилагаемые властями Центральноафриканской Республики усилия, благодаря которым Специальный уголовный суд смог ускорить процедуры для привлечения к суду за серьезные нарушения прав человека и нарушения международного гуманитарного права, и рекомендует правительству Центральноафриканской Республики при поддержке со стороны международного сообщества продолжать сотрудничать со Специальным прокурором Суда, с тем чтобы все лица, виновные в совершении международных преступлений, вне зависимости от их статуса или принадлежности, были надлежащим образом и без промедления выявлены, задержаны и преданы правосудию;

28.приветствует также арест 4 сентября 2023 года Абдулайе Хиссена, лидера повстанцев из Народного фронта за возрождение Центральной Африки, обвиняемого Специальным уголовным судом в военных преступлениях и преступлениях против человечности;

29.призывает власти Центральноафриканской Республики увеличивать объем финансовых и людских ресурсов, направляемых на восстановление, расширение и укрепление эффективной государственной власти на всей территории страны, путем активизации развертывания вновь в провинциях служб государственного управления, в частности, базовых социальных служб, органов уголовного правосудия и исполнения наказаний, в целях борьбы с безнаказанностью и обеспечения стабильного, ответственного, инклюзивного и прозрачного управления как на национальном, так и на местном уровнях;

30.настоятельно призывает власти Центральноафриканской Республики осуществлять национальную стратегию защиты жертв и свидетелей, участвующих в судебных процессах, и разрабатывать соответствующие программы для обеспечения того, чтобы жертвы нарушений и члены их семей могли получать материальное и символическое возмещение, как в индивидуальном порядке, так и на коллективной основе, и рекомендует создать фонд возмещения ущерба и компенсации жертвам для поддержки и дополнения работы Специального уголовного суда, Комиссии по установлению истины, правосудию, возмещению ущерба и примирению и национальных судов в рамках борьбы с безнаказанностью;

31.рекомендует властям полностью реформировать сектор безопасности в целях создания мультиэтнических, профессиональных, представительных и хорошо оснащенных сил национальной обороны и внутренней безопасности с эффективным командованием и механизмом подотчетности развернутых сил и напоминает о необходимости соблюдения этими силами принципов подотчетности и верховенства права для установления и укрепления доверия со стороны местных общин, в том числе путем включения в процесс найма персонала необходимых проверок их анкетных данных и прежней деятельности, в частности на предмет соблюдения прав человека;

32.предлагает Многопрофильной комплексной миссии Организации Объединенных Наций по стабилизации в Центральноафриканской Республике продолжать проявлять должную осмотрительность в вопросах соблюдения прав человека для обеспечения контроля за поведением сотрудников органов национальной безопасности, военнослужащих и персонала других силовых структур и привлечения к ответственности такого персонала, а также продолжать публиковать доклады о положении в области прав человека в Центральноафриканской Республике, с тем чтобы международное сообщество могло следить за развитием ситуации;

33.подчеркивает необходимость начать строительство и восстановление социальной инфраструктуры, чтобы обеспечить эффективный доступ к медицинскому обслуживанию, обеспечить надлежащее функционирование школ и профессионально-технических учебных заведений, инфраструктура которых была либо разрушена, либо повреждена вооруженными группами и сотрудниками силовых структур в результате конфликта, обеспечить доступ к санитарным услугам и питьевой воде в тех местах, где в результате конфликта ухудшилось состояние объектов хранения, обработки и распределения воды, возобновить агропастбищную деятельность, нарушенную из-за отсутствия безопасности и наличия взрывных устройств, осуществлять регистрацию рождений и других актов гражданского состояния, выдавать удостоверения личности и обеспечивать работу органов правосудия на местном уровне в условиях недостаточного восстановления государственной власти и просит партнеров Центральноафриканской Республики оказывать ей поддержку в поиске решений этих задач;

34.просит государства — члены Организации Объединенных Наций и международные и региональные организации срочно оказать поддержку местному населению в ответ на отсутствие продовольственной безопасности, от которого страдает почти половина населения, путем поддержки усилий в области гуманитарной помощи и стабилизации, одновременно расширяя роль Экономического сообщества центральноафриканских государств в усилиях по установлению мира, а также в решении трансграничных вопросов, включая вопросы сезонного перегона скота, оборота оружия и беженцев;

35.настоятельно призывает власти Центральноафриканской Республики принять тщательные меры предосторожности для недопущения того, чтобы сбои в работе расформированной Комиссии по установлению истины, правосудию, возмещению ущерба и примирению были опять допущены в работе создаваемой в настоящее время новой комиссии, и предоставить последней все необходимые средства для эффективного выполнения ее мандата, в частности, в отношении борьбы с безнаказанностью и содействия возмещению ущерба и гарантиям неповторения, дополняющего работу Специального уголовного суда и судов общей юрисдикции, в том числе в отношении продолжительности ее мандата, первоначально предусмотренного законом от 7 апреля 2020 года;

36.настоятельно призывает также власти Центральноафриканской Республики, опираясь на поддержку Многопрофильной комплексной миссии Организации Объединенных Наций по стабилизации в Центральноафриканской Республике, других международных партнеров и Управления Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по правам человека, продолжать укреплять инклюзивным образом процесс эффективного внедрения механизмов правосудия переходного периода;

37.подчеркивает необходимость привлечения всех секторов гражданского общества Центральноафриканской Республики и содействия полному и эффективному участию жертв, женщин и молодежи в диалоге между властями Центральноафриканской Республики и вооруженными группами в рамках Африканской инициативы по установлению мира и примирению в Центральноафриканской Республике и ее «дорожной карты» — главной основы для политического урегулирования в Центральноафриканской Республике, а также необходимость координации мирного процесса с процессом правосудия переходного периода в целях содействия национальному примирению;

38.приветствует усилия Многопрофильной комплексной миссии Организации Объединенных Наций по стабилизации в Центральноафриканской Республике по вовлечению парламента в реализуемую на национальном уровне программу по правам человека, в результате чего в 2023 году была создана сеть парламентариев Центральноафриканской Республики по правам человека, которая в настоящее время участвует в правительственных инициативах и консультациях и инициативах и консультациях национального правозащитного учреждения и гражданского общества по правозащитной тематике, и подчеркивает важность более широкого присутствия парламентариев и их участия в решении вопросов прав человека и призывает доноров, в том числе тех, кто участвует в продвижении парламентских инициатив, таких как Межпарламентский союз, оказывать более активную поддержку такому участию избранных представителей;

39.настоятельно призывает власти Центральноафриканской Республики сделать приоритетом выполнение рекомендаций, вынесенных по итогам республиканского диалога;

40.вновь выражает обеспокоенность по поводу увеличения числа детей, завербованных вооруженными группами и отрядами самообороны, призывает разрабатывать и осуществлять программы социально-экономической реинтеграции и оказания психологической помощи несовершеннолетним, которые стали жертвами шести наиболее серьезных нарушений в отношении детей, совершенных во время вооруженного конфликта, рекомендует активизировать информационно-просветительскую работу, направленную на более эффективную защиту детей в условиях вооруженного конфликта, в том числе посредством учета особых потребностей девочек, призывает вооруженные группы прекратить эти серьезные нарушения и ущемления прав человека и настоятельно призывает власти Центральноафриканской Республики обеспечить соблюдение Кодекса защиты детей;

41.вновь выражает глубокую обеспокоенность условиями, в которых находятся перемещенные лица и беженцы, и рекомендует международному сообществу оказывать помощь национальным властям и принимающим странам в целях предоставления надлежащей защиты и помощи жертвам насилия, в особенности женщинам, детям и людям с инвалидностью;

42.выражает свою обеспокоенность условиями содержания под стражей, а также осуществлением процедур, связанных с лишением свободы, и настоятельно призывает правительство применять устойчивый подход, предусматривающий лучшее оснащение мест содержания под стражей, повышение профессионализма персонала, включая персонал судебных органов и органов исполнения наказаний, и взять на себя обязательство комплексно реагировать на рекомендации и замечания различных международных и национальных механизмов, в частности на опубликованные в этой связи доклады, в том числе Многопрофильной комплексной миссией Организации Объединенных Наций по стабилизации в Центральноафриканской Республике;

43.призывает национальные власти обеспечивать защиту и поощрение права на свободу передвижения для всех, включая внутренне перемещенных лиц и беженцев, без какого бы то ни было различия, и уважать их право выбирать свое место жительства, возвращаться к себе домой или искать защиту в другом месте;

44.рекомендует государствам — членам Организации Объединенных Наций, в рамках международного сотрудничества, соответствующим органам Организации Объединенных Наций, международным финансовым учреждениям и другим заинтересованным международным организациям, а также донорам оказывать Центральноафриканской Республике техническую помощь и поддержку в укреплении потенциала в целях поощрения соблюдения прав человека и реформирования секторов правосудия и безопасности и сохранять готовность участвовать в удовлетворении насущных потребностей и решении первоочередных задач, определенных Центральноафриканской Республикой;

45.рекомендует обеспечить эффективное осуществление национального плана развития на период 2024–2028 годов и национальной политики в области прав человека и ее плана действий на период 2023–2027 годов, разработанных властями Центральноафриканской Республики при технической и финансовой поддержке Многопрофильной комплексной миссии Организации Объединенных Наций по стабилизации в Центральноафриканской Республике и страновой группы Организации Объединенных Наций, а также выполнение рекомендаций надзорных механизмов, с тем чтобы Центральноафриканская Республика соблюдала свои обязательства по ратифицированным ею международным договорам по правам человека и международному гуманитарному праву;

46.постановляет продлить на один год мандат Независимого эксперта по вопросу о положении в области прав человека в Центральноафриканской Республике для проведения оценки и отслеживания положения в области прав человека в Центральноафриканской Республике и представления докладов по этому вопросу с целью вынесения рекомендаций относительно технической помощи и создания потенциала в области прав человека;

47.приветствует переход 26 января 2024 года Центральноафриканской Республики к четвертому циклу универсального периодического обзора, ее открытость, нашедшее выражение в принятии к исполнению 238 из 244 рекомендаций, вынесенных в этом контексте, и усилия, предпринятые правительством при поддержке Многопрофильной комплексной миссии Организации Объединенных Наций по стабилизации в Центральноафриканской Республике, по разработке и подготовке инклюзивного плана действий, составленного в консультации с гражданским обществом, национальными учреждениями, парламентом и ключевыми министерствами, в целях выполнения рекомендаций по итогам универсального периодического обзора;

48.отмечает призыв правительства Центральноафриканской Республики к активизации усилий по оказанию технической помощи и помощи в создании потенциала в целях поддержки реализации приоритетных задач правительства по выполнению рекомендаций, принятых им к исполнению в контексте четвертого цикла универсального периодического обзора;

49.просит Независимого эксперта уделять особое внимание нарушениям и ущемлениям прав человека, а также нарушениям международного гуманитарного права, предположительно совершенным всеми сторонами конфликта;

50.просит все стороны в полной мере сотрудничать с Независимым экспертом в выполнении его мандата;

51.постановляет организовать на своей пятьдесят восьмой сессии диалог высокого уровня, призванный дать возможность оценить развитие ситуации с правами человека на местах, уделив особое внимание децентрализации и местному управлению в качестве инструментов выполнения рекомендаций в области прав человека на местном уровне, в качестве политических и социальных мер по восстановлению и укреплению государственной власти на всей территории Центральноафриканской Республики и в качестве рычагов для поддержки процесса мира и национального примирения;

52.просит Независимого эксперта работать в тесном сотрудничестве с Многопрофильной комплексной миссией Организации Объединенных Наций по стабилизации в Центральноафриканской Республике и органами Организации Объединенных Наций, в частности в области правосудия переходного периода;

53.просит также Независимого эксперта работать в тесном сотрудничестве со всеми органами Организации Объединенных Наций, Африканским союзом и Экономическим сообществом центральноафриканских государств, а также с другими заинтересованными международными организациями, центральноафриканским гражданским обществом и всеми соответствующими правозащитными механизмами;

54.просит далее Независимого эксперта работать в тесном сотрудничестве со Специальным представителем Генерального секретаря по вопросу о сексуальном насилии в условиях конфликта и Специальным представителем Генерального секретаря по вопросу о детях и вооруженных конфликтах;

55.просит Независимого эксперта представить Совету по правам человека на его пятьдесят девятой сессии устную обновленную информацию о технической помощи и создании потенциала в области прав человека в Центральноафриканской Республике и письменный доклад Совету на его шестидесятой сессии, а также Генеральной Ассамблее на ее восьмидесятой сессии;

56.просит Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по правам человека продолжать предоставлять Независимому эксперту все необходимые технические, людские и финансовые ресурсы, необходимые для выполнения им своего мандата в полном объеме, включая организацию программ по наращиванию потенциала для национальных учреждений, занимающихся поощрением и защитой прав человека, борьбой с безнаказанностью и коррупцией и укреплением демократического правления в стране;

57.постановляет продолжать заниматься этим вопросом.

4 9 -е заседание 1 1 октября 2024 года

[Принята без голосования.]