Комитет по насильственным исчезновениям
Заключительные замечания по дополнительной информации, представленной Буркина-Фасов соответствии с пунктом 4 статьи 29 Конвенции *
1.Комитет по насильственным исчезновениям рассмотрел дополнительную информацию, представленную Буркина-Фасо в соответствии c пунктом 4 статьи 29 Конвенции, на своих 475-м и 476-м заседаниях, состоявшихся 20 и 21 февраля2024 года. На своем 489-м заседании, состоявшемся 29 февраля 2024 года, он принял настоящие заключительные замечания.
A.Введение
2.Комитет приветствует дополнительную информацию, представленную Буркина-Фасо в ответ на просьбу, высказанную Комитетом в его заключительных замечаниях. Он благодарит государство-участник за дополнительную письменную информацию, предоставленную в ответ на перечень вопросов, направленный государству-участнику 15 декабря 2022 года, и приветствует открытый, плодотворный и конструктивный диалог, состоявшийся с делегацией государства-участника20–21 февраля 2024 года в ходе двадцать шестой сессии Комитета, о мерах, принятых для выполнения государством-участником своих обязательств по Конвенции в следующих областях: a) ведение поиска и расследований по делам об исчезновении; b) особенности исчезновений, включая насильственные исчезновения, в государстве-участнике; и c) возмещение ущерба, оказание поддержки жертвам и защита их прав.
B.Позитивные аспекты
3.Комитет с удовлетворением отмечает законодательные акты, принятые государством-участником в областях, имеющих отношение к Конвенции, в частности:
a)Закон № 025-2018/AN от 31 мая 2018 года, вводящий в действие Уголовный кодекс, который содержит соответствующее Конвенции определение насильственного исчезновения, предусматривает наказания для лиц, совершивших такие преступления, в статьях 523-4 и 523-5 и определяет насильственное исчезновение как преступление против человечности в статье 422-1;
b)Закон № 039-2017/AN от 27 июня 2017 года о защите правозащитников в Буркина-Фасо, который содержит определение насильственного исчезновения правозащитников и предусматривает наказание за него, а также возлагает на государство обязанность по защите правозащитников от внесудебных убийств, актов пыток и аналогичных видов практики, произвольных арестов и задержаний, насильственных исчезновений, угроз смерти, преследований, диффамациии похищений.
C.Выполнение рекомендаций Комитета и изменение ситуациив государстве-участнике
4.Комитет принимает к сведению меры, принятые государством-участником в целях осуществления Конвенции и выполнения рекомендаций, сформулированных в его предыдущих заключительных замечаниях. Комитет полностью осознает многочисленные серьезные трудности, с которыми сталкивается государство-участник. В месте с тем он хотел бы выразить свою обеспокоенность, в частности, многочисленными сообщениями о насильственных исчезновениях, совершаемых на территории государства-участника, и безнаказанностью виновных. Комитет призывает государство-участник выполнить его рекомендации, которые были сформулированы на основе конструктивного подхода и в духе сотрудничества, с тем чтобы обеспечить полное соответствие правовой базы и мер, принимаемых органами власти, обязательствам государства-участника по Конвенции.
1.Общая информация
Процедура принятия срочных мер
5.Комитет принимает к сведению представленную государством-участником в ходе диалога информацию о процедурах принятия срочных мер, инициированных в декабре 2023 года и январе 2024 года в отношении Дауды Диалло и Сансана Ансельме Камбу, а также заявленную государством-участником приверженность безотлагательно реагировать на сообщения. Вместе с тем Комитет выражает сожаление в связи с тем, что он до настоящего времени не получил никакой информации по этому вопросу, несмотря на то, что 31 января 2024 года он направил постоянному представительству государства-участника напоминание с указанием предельного срока для представления информации по делу г-на Диалло — 14 февраля 2024 года (статья 30).
6. Комитет настоятельно призывает государство-участник укреплять сотрудничество в рамках процедуры принятия срочных мер и безотлагательно реагировать на просьбы о принятии срочных мер, направляемые Комитетом, с тем чтобы выяснить судьбу и местонахождение исчезнувших лиц и предоставить информацию о мерах, принятых для их розыска и расследования их исчезновения. Комитет также предлагает государству-участнику распространить информацию о процедуре принятия срочных мер среди представителей гражданского общества и широкой общественности.
Индивидуальные и межгосударственные сообщения
7.Комитет принимает к сведению информацию о том, что 9 августа 2018 года в Уагадугу состоялось совещание с целью рассмотреть вопрос о целесообразности сделать заявления о признании компетенции Комитета рассматривать индивидуальные и межгосударственные сообщения в соответствии со статьями 31и 32 Конвенции. Вместе с тем он сожалеет о том, что государство-участник еще не сделало необходимых заявлений (статьи 31 и 32).
8. Комитет обращается к государству-участнику с призывом признать компетенцию Комитета принимать и рассматривать индивидуальные и межгосударственные сообщения согласно соответственно статьям 31 и 32 Конвенции в целях укрепления предусмотренного ею режима защиты от насильственных исчезновений.
Нормативная и институциональная база и утверждения о насильственных исчезновениях
9.Комитет признает усилия государства-участника по разработке нормативной и институциональной базы в области предотвращения насильственных исчезновений и наказания за них в соответствии с положениями Конвенции, а также его заявление об усилиях по укреплению потенциала судебных органов с целью преследования виновных в насильственных исчезновениях. Вместе с тем Комитет обеспокоен многочисленными утверждениями о насильственных исчезновениях, что было признано государством-участником в ходе диалога, а также отсутствием случаев рассмотрения дел о насильственных исчезновениях в национальных судах и каких-либо расследований, проводимых в отношении таких дел.
10. Комитет рекомендует государству-участнику принять необходимые законодательные и институциональные меры в целях предотвращения насильственных исчезновений, судебного преследования лиц, виновных в актах насильственного исчезновения, и обеспечения наказания за них, а также предоставления жертвам помощи и доступа к механизмам возмещения ущерба в соответствии с положениями пунктов 4 и 5 статьи 24 Конвенции.
Национальное правозащитное учреждение
11.Комитет с удовлетворением отмечает принятие Закона № 002-2021/ANот 30 марта 2021 года о внесении изменений в Закон № 001-2016/AN от 24 марта2016 года о создании Национальной комиссии по правам человека, в соответствии с которым Комиссия определена как национальный механизм по предупреждению пыток и связанных с ними видов практики, а также представленную в ходе диалога информацию об увеличении людских и финансовых ресурсов, выделяемых Комиссии. Комитет отмечает меры, принятые для повышения осведомленности широкой общественности, а также национальных и местных органов власти о деятельности Комиссии. Вместе с тем Комитет обеспокоен тем, что Комиссия не имеет аккредитации при Глобальном альянсе национальных правозащитных учреждений и что не было представлено никакой информации о ее работе по поощрению и защите прав, закрепленных в Конвенции.
12. Комитет призывает государство-участник обеспечить полное соответствие деятельности Национальной комиссии по правам человека принципам, касающимся статуса национальных учреждений, занимающихся поощрением и защитой прав человека (Парижские принципы). Он также рекомендует обеспечить, чтобы Комиссия располагала необходимыми финансовыми, техническими и людскими ресурсами для выполнения своих функций, в частности связанных с насильственными исчезновениями, и для взаимодействия с населением в целом, а также с национальными и местными органами власти.
2.Статистические данные и итоги, касающиеся розыска и расследованийпо делам об исчезновении
Статистические данные о насильственных исчезновениях
13.Комитет обеспокоен отсутствием четких и надежных статистических данных о числе исчезнувших в государстве-участнике лиц, включая лиц, которые могли стать жертвами насильственных исчезновений. Хотя в ходе диалога государство-участник упомянуло о наличии некоторых данных об исчезновении сотрудников сил внутренней безопасности и членов «Добровольных защитников родины», а также о нескольких случаях обнаружения лиц, Комитет сожалеет, что эта информация носит расплывчатый и неполный характер (статьи 1−3, 5, 12 и 24).
14. Комитет рекомендует государству-участнику незамедлительно создать национальный реестр исчезнувших лиц, свести воедино информацию об исчезнувших лицах, содержащуюся в разных государственных базах данных, и подготовить точные и надежные статистические данные о числе исчезнувших лиц, в том числе о тех, кто мог стать жертвой насильственного исчезновения. Эти статистические данные должны давать возможность выявления различных групп жертв, причин и динамики насильственных исчезновений и моделей поведения в качестве основы для принятия более действенных мер по предупреждению, расследованию и розыску. Национальный реестр должен систематически обновляться, обеспечивая единообразную, исчерпывающую и оперативную информацию обо всех случаях исчезновения. В нем должна содержаться, как минимум, следующая информация: a) общее число и личные данные всех исчезнувших лиц, позволяющие идентифицировать тех, кто мог быть подвергнут насильственному исчезновению по смыслу статьи 2 Конвенции; b) пол, гендерная идентичность, сексуальная ориентация, возраст, гражданство и этническая принадлежность исчезнувшего лица, а также место, дата, условия и обстоятельства исчезновения, включая все соответствующие данные, позволяющие определить, имело ли место насильственное исчезновение; и c) и ход осуществления соответствующих мероприятий по розыску и расследованию, включая данные об эксгумации, идентификации и передаче останков.
Расследования случаев насильственных исчезновений и права жертв
15.Комитет принимает к сведению предоставленную ему информацию о проводимых в настоящее время следственных мероприятиях, в частности тот факт, что прокуратура, как только ей становится известно о действиях, представляющих собой насильственное исчезновение, может возбудить следственный процесс и распорядиться провести расследование предполагаемых или доказанных актов даже в отсутствие официальной жалобы. Вместе с тем он сожалеет, что не получил достаточной информации о расследованиях, проведенных в связи с этими исчезновениями, и о результатах этих расследований, в том числе о мерах наказания, принятых в отношении виновных лиц (статьи 2, 3, 6, 7 и 9−12).
16. Комитет рекомендует государству-участнику принять все необходимые меры для того, чтобы:
a) обеспечить, чтобы все без исключения случаи насильственных исчезновений расследовались государственными органами по своей инициативе оперативно, исчерпывающе, на беспристрастной и независимой основе и с применением дифференцированного подхода и чтобы межведомственная рабочая группа по вопросам нарушений прав человека могла, в рамках усилий по борьбе с терроризмом, заниматься непосредственно насильственными исчезновениями, совершенными в этом контексте;
b) обеспечить, чтобы лица, подозреваемые в совершении насильственных исчезновений, в том числе воинские и гражданские начальники, а также государственные должностные лица, которые дали свое разрешение, поддержку или согласие, были привлечены к ответственности и, в случае признания их виновными, понесли соразмерное наказание;
c) гарантировать, чтобы все органы, участвующие в расследовании насильственных исчезновений, имели реальный и своевременный доступ ко всей соответствующей документации, которая может находиться в распоряжении государственных органов, в частности спецслужб вооруженных сил и органов безопасности.
Военная юрисдикция
17.Комитет принимает к сведению предоставленную в ходе диалога с государством-участником информацию о положении в области безопасности и об организации судебной системы, а также о Законе № 013-99/AN от 7 апреля 1999 года о статусе сотрудников органов военной юстиции, гарантирующем независимость военных судей и принцип суда второй инстанции. Вместе с тем Комитет обеспокоен тем, что в соответствии с национальным законодательством военные суды обладают юрисдикцией для расследования утверждений об актах насильственного исчезновения, совершенных военнослужащими (статья 11).
18. Ссылаясь на свое заявление о насильственных исчезновениях и военной юрисдикции , Комитет рекомендует государству-участнику принять необходимые законодательные меры для того, чтобы исключить из компетенции военных судов расследование и судебное преследование случаев насильственных исчезновений во всех случаях.
Временное отстранение от выполнения служебных обязанностей
19.Комитет выражает сожаление в связи с тем, что он не получил конкретной информации о существующих механизмах, обеспечивающих на практике, чтобы ни один сотрудник правоохранительных органов или сил безопасности, или любое другое государственное должностное лицо, подозреваемое в причастности к совершению насильственного исчезновения, не участвовало в его расследовании (статья 12).
20. Комитет рекомендует государству-участнику обеспечить отстранение государственных должностных лиц, подозреваемых в причастности к совершению преступления насильственного исчезновения, от выполнения своих служебных обязанностей с самого начала расследования и на весь его период без ущерба для соблюдения принципа презумпции невиновности и исключить участие в расследовании правоохранительных органов или сил безопасности, сотрудники которых подозреваются в причастности к насильственному исчезновению .
Координация деятельности по розыску и идентификации исчезнувших лиц и проведению соответствующих расследований
21.Комитет обеспокоен отсутствием координации и обмена информацией между учреждениями, отвечающими за розыск, расследование, возвращение и идентификацию исчезнувших лиц, в том числе в случаях насильственного исчезновения, а также полученной информацией о том, что жертвы и их родственники не участвуют в этих процессах (статьи 12 и 24).
22. Комитет рекомендует государству-участнику обеспечить координацию, сотрудничество и сопоставление данных между учреждениями, занимающимися розыском, расследованием, извлечением и идентификацией останков исчезнувших лиц, с тем чтобы они могли эффективно и оперативно выполнять свои функции. Комитет также рекомендует государству-участнику обеспечить родственникам исчезнувших лиц возможность участвовать в мероприятиях по розыску и идентификации человеческих останков, в расследованиях и на всех этапах судебного разбирательства в рамках надлежащей правовой процедуры и чтобы они на регулярной основе получали информацию о ходе и результатах этих мероприятий и расследований.
Безнаказанность
23.Комитет обеспокоен Законом № 026-2018/AN от 1 июня 2018 года об общем регулировании разведывательной деятельности в Буркина-Фасо, в частностистатьей 18, предусматривающей освобождение от наказания сотрудников разведки, которые в ходе выполнения своих обязанностей совершают правонарушения, «абсолютно необходимые» для эффективного выполнения поставленных задач или для обеспечения собственной безопасности или безопасности других лиц, связанных с выполнением этих задач. Это положение может поощрять совершение преступлений, включая насильственные исчезновения, и способствовать безнаказанности за них (статьи 7, 11 и 24).
24. Комитет поддерживает рекомендации, вынесенные в ходе универсального периодического обзора , а также рекомендации Комитета против пыток в отношении Закона № 026-2018/AN. Он рекомендует государству-участнику отменить все положения, освобождающие лиц, виновных в насильственных исчезновениях, от судебного преследования или уголовного наказания.
Идентификация и передача тел и останков исчезнувших лиц
25.Комитет с обеспокоенностью отмечает незначительный прогресс в деле идентификации, эксгумации и сохранения тел и останков исчезнувших лиц. Он также обеспокоен сообщениями о том, что доступ к генетической экспертизе по-прежнему затруднен и что процедура взятия образцов у родственников жертв является скорее исключением, чем правилом (статьи 12 и 24).
26. Комитет настоятельно призывает государство-участник:
a) активизировать усилия по идентификации тел и останков исчезнувших лиц и передаче их родственникам достойным образом и в соответствии с культурными нормами и традициями жертв;
b) обеспечить, чтобы прокурор, как только ему становится известно об обнаружении тела или человеческих останков, незамедлительно принимал необходимые меры для обеспечения их сохранности и идентификации, даже если они были обнаружены представителем общественности без участия государственных должностных лиц;
c) обеспечить защиту компетентными органами районов, в которых проводятся работы по эксгумации и судебно-медицинской экспертизе, а также кладбищ или мест, в которых находятся тела неопознанных лиц.
Массовые захоронения
27.Комитет обеспокоен сообщениями о массовых захоронениях на территории государства-участника, в частности в деревнях Карма и Джибо. В этой связи он принимает к сведению утверждение государства-участника о том, что ему не известно о существовании таких массовых захоронений. В этом контексте Комитет отмечает достижения в области судебной медицины и идентификации по ДНК, упомянутые государством-участником, но по-прежнему обеспокоен отсутствием конкретной информации об усилиях, предпринятых для идентификации, судебной экспертизы и передаче тел исчезнувших лиц в уважительной форме. Комитет также обеспокоен отсутствием информации о том, каким образом этот прогресс способствует розыску и идентификации жертв насильственных исчезновений, кроме исчезнувших лиц, являющихся сотрудниками сил внутренней безопасности (статьи 12 и 24).
28. Комитет рекомендует государству-участнику создать механизм для проверки утверждений о существовании массовых захоронений, особенно в деревнях Карма и Джибо. Он также настоятельно призывает государство учитывать при разработке и осуществления стратегии ведения поиска Руководящие принципы поиска принципы поиска пропавших без вести лиц и рекомендует обеспечить охрану и исследование каждого обнаруженного массового захоронения и провести его обработку с использованием надлежащих методов судебной экспертизы. Комитет также рекомендует государству-участнику обеспечить, чтобы задачи и цели полицейских экспертов-криминалистов конкретно и эффективно охватывали процедуру идентификации всех исчезнувших лиц и чтобы эта процедура была доступна для всех жертв.
3.Особенности исчезновений, включая насильственные исчезновения,в государстве-участнике
Утверждения о насильственных исчезновениях
29.Комитет обеспокоен многочисленными утверждениями об актах насильственных исчезновений, совершенных вооруженными силами или вооруженными группами, такими как «Добровольные защитники родины», действующими под контролем государства или с его разрешения или молчаливого согласия. Принимая к сведению заверения государства-участника в том, что нынешний кризис в области безопасности не имеет этнической подоплеки, Комитет по-прежнему обеспокоен тем, что, согласно полученным сообщениям, насильственным исчезновениям подвергаются в основном лица, являющиеся представителями народа фульбе или считающиеся таковыми. Он также принимает к сведению обеспокоенность, выраженную в этой связи Комитетом по ликвидации расовой дискриминации. Комитет обеспокоен также недавними сообщениями о практике, связанной с насильственными исчезновениями правозащитников, журналистов и политических оппонентов (статьи 1 и 2).
30. Комитет настоятельно призывает государство-участник обеспечить, чтобы никто не подвергался насильственным исчезновениям. Он рекомендует государству-участнику принять все необходимые меры для обеспечения того, чтобы его должностные лица не подвергали лиц насильственным исчезновениям, а также эффективным образом расследовать все предполагаемые случаи исчезновения, подвергать судебному преследованию лиц, ответственных за такие деяния, и, в случае признания их виновными, назначать им наказания, соразмерные тяжести совершенного преступления. Комитет также рекомендует государству-участнику усилить контроль за деятельностью «Добровольных защитников родины», действующих под его контролем, с тем чтобы эффективно предотвращать любые акты насильственных исчезновений, совершенных членами этой группы, и наказывать виновных лиц. Он также рекомендует государству-участнику изучить вопрос о том, как общинные и этнические конфликты влияют на распространенность практики, связанной с насильственными исчезновениями, и принять меры для прекращения таких конфликтов.
Принудительная мобилизация и насильственные исчезновения
31.Принимая во внимание представленную государством-участником информацию о правовых гарантиях и средствах обжалования акта принудительной мобилизации, Комитет выражает сожаление в связи с тем, что некоторые виды практики, применяемые в соответствии с Указом № 2023-0475 о всеобщей мобилизации и боевой готовности, могут представлять собой насильственное исчезновение (статьи 1, 11, 12, 17– 22 и 24).
32. Комитет напоминает, что никакие исключительные обстоятельства, какими бы они ни были, будь то состояние войны или угроза войны, внутренняя политическая нестабильность или любое другое чрезвычайное положение, не могут служить оправданием насильственного исчезновения. В этой связи он рекомендует государству-участнику обеспечить, чтобы меры, принимаемые в целях борьбы с терроризмом, ни при каких обстоятельствах не приводили к насильственным исчезновениям и чтобы семьи мобилизованных лиц систематически информировались об их местонахождении и имели возможность связаться с ними тогда, когда они сочтут необходимым.
Действия, совершенные негосударственными субъектами без участия государства
33.Комитету известно о многочисленных проблемах, с которыми сталкивается государство-участник в результате серьезных злоупотреблений, включая исчезновения, совершенные негосударственными вооруженными группами. Вместе с тем он сожалеет, что не получил информации о проведенных расследованиях этих исчезновений и их результатах, в том числе о мерах наказания, примененных к виновным лицам, а также о помощи, оказанной жертвам, и о розыске и местонахождении лиц, исчезнувших в результате действий негосударственных субъектов в тех случаях, когда жертвами являются гражданские лица,а не государственные должностные лицу (статья 3).
34. Комитет рекомендует государству-участнику удвоить усилия по обеспечению оперативного, тщательного и беспристрастного расследования утверждений об действиях, определенных в статье 2 Конвенции, совершенных вооруженными группами без разрешения, поддержки или молчаливого согласия государства, и привлечения предполагаемых виновных лиц к ответственности и, в случае признания их виновными, назначению им наказаний, соразмерных тяжести совершенных ими деяний.
Преступления против человечности
35.Принимая во внимание усилия государства-участника по определению насильственного исчезновения как преступления против человечности в национальном законодательстве, Комитет принимает к сведению заявление государства-участника о том, что оно отказывается рассматривать возможность применения этого определения, несмотря на сообщения государства-участника о широко распространенной или систематической практике насильственных исчезновений, которые приписываются лицам или группам лиц, действующим без разрешения, поддержки или молчаливого согласия государства (статья 5).
36. Комитет рекомендует государству-участнику рассмотреть вопрос о создании специализированного подразделения по расследованию преступлений против человечности и группы в его составе, отвечающей за расследование случаев насильственных исчезновений.
4.Возмещение ущерба, оказание поддержки жертвам и защита их прав
Право на возмещение ущерба
37.Принимая во внимание меры по возмещению ущерба, предусмотренные национальным законодательством для жертв насильственных исчезновений, Комитет обеспокоен отсутствием четкой информации об осуществлении этих прав и полученной в ходе диалога с государством-участником информацией о том, что лишь небольшому числу лиц был предоставлен доступ к возмещению ущерба, которое ограничивалось финансовой компенсацией или профессиональный подготовкой. Комитет с обеспокоенностью отмечает, что ни содержащиеся в действующей законодательной базе положения, ни их применение не гарантируют доступа к системе полного возмещения ущерба (статья 24).
38. Комитет рекомендует государству-участнику гарантировать всем жертвам насильственных исчезновений право на установление истины и возмещение ущерба, независимо от того, когда было совершено преступление, и даже в том случае, если уголовное дело не было возбуждено. В этой связи Комитет рекомендует государству-участнику:
a) в явной форме включить в свое законодательство право жертв знать правду в соответствии с пунктом 2 статьи 24 Конвенции;
b) принять необходимые меры для обеспечения того, чтобы национальное законодательство предусматривало систему полного возмещения ущерба в соответствии с пунктом 5 статьи 24 Конвенции, которая будет применяться даже в том случае, если уголовное дело не было возбуждено или предполагаемые виновные не были установлены, и в которой будут учитываться особенности жертв, включая их пол, сексуальную ориентацию, гендерную идентичность, возраст, этническое происхождение, социальное положение или инвалидность.
Правосудие переходного периода
39.Комитет вновь с удовлетворением отмечает создание Высшего совета по примирению и национальному единству, в полномочия которого входит прием и рассмотрение жалоб на нарушения прав человека, имевших место в прошлом, с целью предоставления возмещения ущерба. Комитет отмечает, что Высший совет зарегистрировал около 5000 дел, но выражает сожаление по поводу того, что он не получил никакой информации о результатах проделанной работы, несмотря на истечение срока действия мандата Высшего совета в 2021 году (статья 24).
40. Комитет рекомендует государству-участнику обеспечить широкое распространение результатов работы Высшего совета по примирению и национальному единству на национальном и международном уровнях. Если в результатах этой работы имеется соответствующая информация, государству-участнику следует обеспечить ее учет при определении и принятии мер по предотвращению и искоренению нарушений прав человека, включая насильственные исчезновения.
Защита лиц, сообщивших о насильственном исчезновении или принимающих участие в расследовании случаев насильственного исчезновения
41.Комитет по-прежнему обеспокоен сообщениями об угрозах и репрессиях в отношении правозащитников, жертв насильственных исчезновений, их родственников и представителей, а также безнаказанностью, которой пользуются лица, совершившие такие деяния (статьи 12 и 24).
42. Комитет настоятельно призывает государство-участник удвоить усилия по предотвращению актов насилия, угроз и репрессий в отношении лиц, подавших жалобы, свидетелей, родственников исчезнувших лиц и их защитников, а также лиц, принимающих участие в расследовании случаев насильственного исчезновения. В частности, он рекомендует государству-участнику провести оценку существующей системы защиты и внести в нее изменения, чтобы гарантировать: a) защиту жизни и личной неприкосновенности; b) оперативное и эффективное применение мер защиты, принимаемых государственными органами, при обеспечении координации их деятельности и участия лиц, в отношении которых принимаются такие меры защиты, в работе по оценке рисков и определению мер защиты на основе подхода, учитывающего пол, гендерную идентичность, сексуальную ориентацию, возраст, этническую принадлежность, инвалидность и уязвимое положение соответствующего лица; c) проведение тщательных, беспристрастных и результативных расследований, привлечение виновных лиц к ответственности и их наказание, а также предоставление жертвам всеобъемлющего возмещения ущерба; и d) выделение для работы систем защиты достаточных людских и финансовых ресурсов.
Правовой статус исчезнувших лиц, судьба которых неизвестна
43.Комитет принимает к сведению представленную государством-участником информацию о правовом режиме, применимом к исчезнувшим лицам в соответствии с Кодексом личности и семьи, а также о двух случаях, предусмотренных в этом контексте, а именно: отсутствие и исчезновение. Вместе с тем Комитет по-прежнему обеспокоен тем, что объявление о смерти может привести к прекращению поисков исчезнувшего лица. Понимая важность прояснения правового статуса родственников исчезнувшего лица и их прав в области социальной защиты, Комитет считает,что, учитывая продолжительный характер насильственного исчезновения,эта правовая процедура не должна основываться на предположении о смерти исчезнувшего лица, пока его судьба не будет установлена (статья 24).
44. Комитет предлагает государству-участнику рассмотреть вопрос о пересмотре своего законодательства с целью включения в него положений о том, что в случаях насильственного исчезновения объявление о смерти отсутствующего или исчезнувшего лица не отменяет обязательства государства-участника по розыску этого лица в соответствии с пунктами 3 и 6 статьи 24 Конвенции. Комитет также предлагает государству-участнику обеспечить в своем законодательстве баланс между необходимостью прояснения правового статуса родственников исчезнувшего или отсутствующего лица и их прав, а также интересами и правами исчезнувшего лица, в частности обязательством государства-участника разыскивать его.
D.Осуществление прав и обязательств по Конвенции, распространение информации и последующая деятельность
45. Комитет хотел бы напомнить об обязательствах, взятых на себя государствами при ратификации Конвенции, и настоятельно призывает государство-участник обеспечить, чтобы все принимаемые им меры, независимо от их характера и от того, какой орган их принимает, полностью соответствовали Конвенции и другим применимым международно-правовым документам.
46. Комитет также подчеркивает особо пагубные последствия насильственных исчезновений для женщин и детей. Женщины, ставшие жертвами насильственных исчезновений, в наибольшей степени подвержены сексуальному и другим видам гендерного насилия. Женщины, являющиеся родственницами исчезнувших лиц, особенно подвержены риску столкнуться с крайне неблагоприятными социально-экономическими последствиями, а также с насилием, преследованиями и притеснениями при попытках найти своих близких. Дети, ставшие жертвами насильственного исчезновения, независимо от того, подверглись ли они ему сами или страдают от последствий исчезновения члена семьи, особенно уязвимы к многочисленным нарушениям прав человека. В этой связи Комитет обращает особое внимание на необходимость обеспечения государством-участником систематического учета гендерных аспектов и особых потребностей женщин и детей при выполнении рекомендаций, содержащихся в настоящих заключительных замечаниях, а также всех прав и обязанностей, вытекающих из Конвенции.
47. Государству-участнику рекомендуется обеспечить широкое распространение текста Конвенции, дополнительной информации, представленной в соответствии с пунктом 4 статьи 29 Конвенции, и настоящих заключительных замечаний в целях повышения информированности государственных органов, субъектов гражданского общества и населения в целом. Комитет также призывает государство-участник поощрять участие гражданского общества в процессе выполнения рекомендаций, содержащихся в настоящих заключительных замечаниях.
48. В соответствии с пунктом 4 статьи 29 Конвенции Комитет просит государство-участник представить не позднее 5 марта 2025 года с целью рассмотрения в 2026 году точную и обновленную информацию о последующих мерах по выполнению его рекомендаций, сформулированных в настоящих заключительных замечаниях, и любую другую информацию, которую оно считает уместной в свете Конвенцией. Комитет призывает государство-участник принять национальную политику по предотвращению насильственных исчезновений, а таже поощрять и облегчать участие гражданского общества, в частности организаций жертв насильственных исчезновений, в подготовке этой дополнительной информации.