Совет по правам человека

Сорок седьмая сессия

21 июня — 13 июля 2021 года

Пункт 4 повестки дня

Ситуации в области прав человека, требующие внимания со стороны Совета

Австралия*, Австрия, Албания*, Бельгия*, Болгария, Венгрия*, Германия, Греция*, Дания, Ирландия*, Испания*, Италия, Канада*, Кипр*, Латвия*, Литва*, Лихтенштейн*, Люксембург*, Мальта*, Монако*, Нидерланды, Новая Зеландия*, Норвегия*, Польша, Португалия*, Румыния*, Северная Македония*, Словакия*, Словения*, Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии, Соединенные Штаты Америки*, Украина, Финляндия*, Франция, Хорватия*, Черногория*, Чехия, Швеция* и Эстония*: проект резолюции

47/…Положение в области прав человека в Беларуси

Совет по правам человека,

руководствуясь целями и принципами Устава Организации Объединенных Наций, положениями Всеобщей декларации прав человека, Международных пактов о правах человека и других применимых договоров о правах человека,

ссылаясь на все резолюции, принятые Комиссией по правам человека, Генеральной Ассамблеей и Советом по правам человека о положении в области прав человека в Беларуси, в том числе резолюции Совета 44/19 от 17 июля 2020 года, 45/1от 18 сентября 2020 года и 46/20 от 24 марта 2021 года, и ссылаясьтакже на заявления Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по правам человека, Канцелярии Генерального Секретаря и специальных процедур Совета по правам человека об ухудшении положения в области прав человека в Беларуси,

сожалея об отсутствии сотрудничества инеадекватной реакции белорусских властей на просьбы Совета по правам человека в упомянутых выше резолюциях, в том числе о доступе, а также на рекомендации Специального докладчика по вопросу о положении в области прав человека в Беларуси и других обладателей мандатов специальных процедур в адрес государства,

ссылаясь на резолюции Совета по правам человека 5/1 и 5/2 от 18 июня 2007года,

1.приветствует доклад Специального докладчика по вопросу о положении в области прав человека в Беларуси;

2.выражает глубокую озабоченность беспрецедентной эскалацией нарушений прав человека и основных свобод в Беларуси, в частности усиливающимися несоразмерными и дискриминационными ограничениями свободы мирных собраний, ассоциации и выражения мнений, приводящими к систематическим преследованиям, запугиванию и подавлению гражданского общества и независимых СМИ, и массовыми произвольными задержаниями и арестами журналистов и других работников СМИ, правозащитников, медиков, юристов, деятелей культуры, учителей, студентов, лиц, принадлежащих к национальным меньшинствам, лиц, выражающих несогласные мнения, членов профсоюзов и забастовочных комитетов и других членов гражданского общества, а также рядом сообщений о случаях насильственных исчезновений и принудительной высылки;

3.выражает по-прежнему серьезную озабоченность сообщениями о систематических и широко распространенных пытках и другом жестоком, бесчеловечном или унижающим достоинство обращении с лицами, задержанными и арестованными в Беларуси, а также о сексуальном и гендерном насилии над ними, втом числе над детьми, сообщениями о плохих санитарных условиях в местах содержания задержанных и тюрьмах и сообщениями об отказе или задержках в доступе задержанных лиц к своим свободно выбранным юридическим представителям;

4.решительно осуждает принудительное изменение курса и посадку гражданского авиалайнера в Минске 23 мая 2021 года, что поставило под угрозу авиационную безопасность, а также произвольное задержание и арест белорусскими властями независимого журналиста Романа Протасевича и его подруги, находившихся на борту, и вымогательство признаний, призывает к их немедленному освобождению без всяких условий и отмене каких-либо предъявленных им обвинений, а также выступает за независимое расследование этого летного происшествия Международной организацией гражданской авиации;

5.с глубокой озабоченностью отмечает все более жесткое законодательство, которое способно еще больше ограничить свободу мнений и их выражения и мирных собраний в нарушение международного права в области прав человека, особенно в отношении независимых СМИ, журналистов и блогеров, вособенности поправки к Закону о массовых мероприятиях, Закону о средствах массовой информации и Закону о противодействии экстремизму, принятые в мае 2021года, а также законодательство, освобождающее сотрудников правоохранительных органов от ответственности за вред, причиненный участникам мирных протестов в результате применения огнестрельного оружия, и настоятельно призывает белорусские власти обеспечить благоприятные условия для функционирования действительно независимых средств массовой информации, включая беспрепятственный доступ к открытому, интероперабельному, надежному и защищенному Интернету;

6.настоятельно призывает белорусские власти неукоснительно уважать, защищать и выполнять все свои международные обязательства в области прав человека, в том числе обязательства по Международным пактам о правах человека и Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания;

7.требует в этой связи немедленного и безоговорочного освобождения всех лиц, произвольно или незаконно задержанных в Беларуси, включая политических заключенных, журналистов и других работников СМИ, правозащитников, медицинских работников, юристов, работников культуры, учителей, студентов, лиц, принадлежащих к национальным меньшинствам, членов профсоюзов и забастовочных комитетов и других членов гражданского общества, а также требует немедленного прекращения белорусскими властями уголовного или административного преследования, гонений, запугивания и репрессий в отношении всех лиц, осуществляющих свои права человека и основные свободы;

8.требует также безотлагательного, действенного, тщательного, прозрачного и беспристрастного расследования с целью обеспечения ответственности во всех случаях предполагаемых нарушений и попрания прав человека, особенно тех, которые связаны с гибелью людей, произвольными задержаниями, пытками и жестоким обращением, включая акты сексуального и гендерного насилия, а также обеспечения возмещения, правовой защиты, реабилитации и компенсации для жертв;

9.настоятельно призывает белорусские власти принять все необходимые меры для обеспечения полной независимости и беспристрастности судебной власти и независимости адвокатуры, гарантировать право всех лиц, в том числе обвиняемых в административных или уголовных правонарушениях, на справедливое судебное разбирательство и право на действительный пересмотр наказаний и приговоров вышестоящим судом, а также гарантировать необходимое время и возможности для подготовки своей защиты и общения с защитником по своему выбору и другие процессуальные гарантии на всех стадиях разбирательства;

10.приветствует мандат Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по правам человека на изучение сообщений согласно просьбе Совета по правам человека в его резолюции 46/20 в отношении всех предполагаемых нарушений прав человека, совершенных в Беларуси в преддверии президентских выборов, состоявшихся 9 августа 2020 года, и после них, а также приветствует в этой связи готовность Специального докладчика по вопросу о положении в области прав человека в Беларуси оказать содействие Верховному комиссару;

11.вновь повторяет свой призыв к белорусским властям провести всеобъемлющий пересмотр соответствующего законодательства, политики, стратегий и практики для обеспечения того, чтобы положения были четко определены, согласовывались с их международными правозащитными обязательствами и обещаниями и не использовались для того, чтобы препятствовать осуществлению или необоснованно ограничивать осуществление любых прав человека, и направить свои усилия на укрепление потенциала и надлежащую подготовку сотрудников судебных и правоохранительных органов;

12.настоятельно рекомендует Беларуси провести всеобъемлющую реформу избирательного законодательства и устранить давние системные недостатки, касающиеся правовой основы и практики проведения выборов, в соответствии с рекомендациями Бюро по демократическим институтам и правам человека Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе, Европейской комиссии за демократию через право (Венецианской комиссии) и Специального докладчика;

13.осуждает дискриминацию, затрагивающую лиц, находящихся в уязвимом положении, включая женщин, лесбиянок, геев, бисексуалов, транс- и интерсексуалов, инвалидов и лиц, принадлежащих к национальным или этническим, языковым и религиозным меньшинствам;

14.настоятельно призывает белорусские власти принять всеобъемлющую недискриминационную политикуи законодательство, гарантирующее равные права для всех по закону и на практике, включая полный доступ к качественному образованию на равной основе, и, подчеркивая необходимость учета наилучших интересов ребенка, также призывает белорусские власти выполнить все рекомендации Комитета по правам ребенка и Комитета против пыток в отношении правосудия по делам несовершеннолетних, отмечая, что в Беларуси уже принято несколько мер по предотвращению дискриминации;

15.отмеча ет , что первый национальный план действий в области прав человека на 2016–2019 годы стал полезной основой для содействия межправительственному сотрудничеству и диалогу с гражданским обществом, способствуя ранее незначительно расширившемуся общению государства с гражданским обществом, вновь призывает белорусские власти безотлагательно разработать и реализовать в тесном сотрудничестве с гражданским обществом новый план в области прав человека на основе уроков осуществления первого плана и принимая во внимание рекомендации, принятые государством в контексте третьего универсального периодического обзора, и рекомендации, вынесенные договорными органами, механизмами по правам человека и гражданским обществом, а также настоятельно призывает белорусские власти начать подлинный, конструктивный, включающий всех и прозрачный общенациональный диалог с теми, кто представляет гражданское общество;

16.вновь настоятельно рекомендует белорусским властям создать национальное правозащитное учреждение в соответствии с принципами, касающимися статуса национальных учреждений, занимающихся поощрением и защитой прав человека (Парижскими принципами), и продолжить активное участие в осуществлении Повестки дня устойчивого развития на период до 2030 года;

17.отмечает постоянное внимание, уделяемое Специальным докладчиком вопросу о смертной казни в Беларуси, и, в частности, выражает глубокую обеспокоенность по поводу ее применения без гарантий соблюдения надлежащих процессуальных норм и по поводу ограниченного объема соответствующей информации о ее применении и, учитывая, что транспарентность является одним из условий справедливого и эффективного уголовного правосудия, просит Специального докладчика и далее следить за развитием событий и выносить рекомендации, а также рекомендует Беларуси возобновить национальный диалог в отношении отмены смертной казни и изучить вопрос о ее отмене;

18.постановляет продлить на один год мандат Специального докладчика по вопросу о положении в области прав человека в Беларуси и просит Специального докладчика представить доклад о положении в области прав человека в Беларуси Совету по правам человека на его пятидесятой сессии и Генеральной Ассамблее на ее семьдесят седьмой сессии;

19.настоятельно призывает белорусские власти в полной мере сотрудничать со Специальным докладчиком, в том числе путем предоставления ей возможности посетить страну и свободно встретиться с соответствующими заинтересованными сторонами, включая гражданское общество, в ее официальном качестве, с тем чтобы помочь белорусским властям в выполнении своих международных обязательств в области прав человека путем рассмотрения вопроса о выполнении ее рекомендаций, а также настоятельно призывает белорусские власти оказать всевозможноесодействие тематическим специальным процедурам;

20.просит Управление Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по правам человека предоставить Специальному докладчику помощь и ресурсы, необходимые для того, чтобы она могла полностью выполнить свой мандат.