联 合 国

A/HRC/RES/54/14

大 会

Distr.: General

13 October 2023

Chinese

Original: English

人权理事会

第五十四届会议

2023年9月11日至10月13日

议程项目3

促进和保护所有人权――公民权利、政治权利、经济、社会及文化权利,包括发展权

人权理事会2023年10月11日通过的决议

54/14.强迫或非自愿失踪

人权理事会,

遵循《联合国宪章》的宗旨和原则,

重申《世界人权宣言》和《公民及政治权利国际公约》的有关条款,这些条款保护生命权、人身自由和安全权、不遭受酷刑或残忍、不人道或有辱人格的待遇或处罚的权利和被承认在法律前的人格的权利,

回顾人权委员会第20号决议1980年2月29日第(XXXVI)号决议,其中委员会决定设立一个由五名成员组成的工作组,成员以个人身份担任专家,审查与强迫或非自愿失踪有关的问题,并回顾以往关于这一主题的所有决议,特别是人权理事会2008年3月27日第7/12号和2011年3月24日第16/16号决议,其中理事会以协商一致方式延长了强迫或非自愿失踪问题工作组的任务,以及理事会2014年3月27日第25/116号决定和理事会2012年9月27日第21/4号、2014年9月25日第27/1号、2017年9月28日第36/6号和2020年10月6日第45/3号决议,

又回顾大会1992年12月18日第47/133号决议,其中大会通过了《保护所有人不遭受强迫失踪宣言》,作为供各国采用的一套原则,大会2006年12月20日第61/177号决议,其中大会通过了《保护所有人免遭强迫失踪国际公约》,于2010年12月23日生效,以及大会2015年12月17日第70/160号、2019年12月18日第74/161号和2021年12月16日第76/158号决议,

还回顾任何人都不应遭受强迫失踪,任何情况,不论是处于战争状态或受到战争威胁、国内政治动乱,还是任何公共紧急状态,均不得用来作为强迫失踪的辩护理由,

欢迎已有98个国家签署了《公约》,72个国家批准或加入了《公约》,承认《公约》的执行对结束有罪不罚现象以及促进和保护所有人的所有人权作出重大贡献,

回顾《保护所有人不遭受强迫失踪宣言》通过三十周年以及强迫或非自愿失踪问题工作组关于此事的报告,其中强调了《宣言》对关于强迫失踪的国际法取得进展的贡献,工作组的设立以及《保护所有人免遭强迫失踪国际公约》生效十周年,十周年提供了机会,审查《公约》的积极影响,讨论防止强迫失踪和打击有罪不罚的方式和最佳做法,特别是通过促进普遍批准《公约》防止强迫失踪和打击有罪不罚,

深为关切特别是世界不同地区强迫或非自愿失踪,包括构成强迫失踪部分行为或相当于强迫失踪的逮捕、拘留和绑架事件增多,以及有关对失踪事件证人或失踪者亲属进行骚扰、勒索、虐待和恐吓的报告不断增多,包括利用信息和通信技术进行骚扰、勒索、虐待和恐吓,

回顾《公约》规定受害者有权了解强迫失踪情况的真相、调查的进展和结果以及失踪者的下落,规定保障任何有合法利益获知被剥夺自由者下落的人员都能获得此类信息,并规定缔约国有义务在这方面采取适当措施,

感兴趣地注意到强迫或非自愿失踪问题工作组提出的建议,即应向包括妇女在内的家庭成员和民间社会成员提供更多援助,使他们能够向工作组报告据称的强迫失踪案件,因为在许多案件中,由于害怕报复、司法不力、贫困和文盲等各种原因,强迫失踪案件的少报现象仍然是一个主要问题,

感兴趣地注意到强迫失踪问题委员会第二十五届会议讨论的关于召开促进批准《公约》的世界大会的计划,

感兴趣地注意到工作组最近编写的专题报告,包括关于新技术与强迫失踪问题的报告,

承认强迫失踪行为可能构成《国际刑事法院罗马规约》所界定的危害人类罪,

欢迎大会决定宣布8月30日为强迫失踪受害者国际日,并欢迎大会在2010年12月21日第65/196号决议中决定根据人权理事会2010年6月17日第14/7号决议的建议,宣布3月24日为了解严重侵犯人权行为真相权利和维护受害者尊严国际日,还欢迎大会呼吁会员国、联合国系统和其他国际和区域组织、国家人权机构、民间社会和其他相关利益攸关方纪念这些日子,

承认许多国家与工作组合作,包括答复工作组的来文和就强迫失踪问题向工作组寻求技术援助,

回顾人权理事会2007年6月18日关于理事会体制建设的第5/1号决议和关于《人权理事会特别程序任务负责人行为守则》的第5/2号决议,并强调任务负责人应根据这两项决议及其附件履行职责,

1.吁请所有尚未签署、批准或加入《保护所有人免遭强迫失踪国际公约》的国家考虑作为优先事项签署、批准或加入该公约,并考虑《公约》第三十一和第三十二条规定的与强迫失踪问题委员会有关的备选办法,为此鼓励所有国家筹备和参加即将于2024年举行的促进批准《公约》的世界大会;

2.吁请各国与强迫或非自愿失踪问题工作组合作,并积极回应工作组的访问请求;

3.请秘书长和联合国人权事务高级专员继续加紧努力,协助有意向的国家成为《公约》缔约方,同时认识到许多国家支持普遍批准《公约》;

4.注意到工作组的报告,并鼓励各国适当考虑其中所载意见和建议;

5.欢迎工作组为处理所有强迫失踪情况而开展的重要工作;

6.鼓励工作组根据其任务授权继续探讨有关强迫失踪的问题,并继续向人权理事会提交报告,报告应译成所有正式语文,以方便传播;

7.欢迎工作组与强迫失踪问题委员会以及其他相关特别程序和条约机构在各自任务框架内建立的合作,并鼓励它们今后继续合作;

8.决定按照人权理事会第7/12号决议规定的条件将强迫或非自愿失踪问题工作组的任务再延长三年;

9.吁请尚未就本国强迫失踪指控作出实质性答复的国家作答,并适当考虑工作组在其报告中就这一问题提出的有关建议;

10.鼓励工作组按照其工作方法,继续向有关国家提供关于强迫失踪指控的详细信息,以便利对这类来文作出及时和实质性的回应,同时不影响相关国家与工作组进行合作的必要性;

11.请秘书长继续向工作组提供充分履行任务所需的一切财政和人力资源;

12.决定按照理事会工作方案,继续审议强迫失踪问题。

2023年10月11日第46次会议

[未经表决获得通过。]