Организация Объединенных Наций

A/HRC/RES/53/19

Генеральная Ассамблея

Distr.: General

19 July 2023

Russian

Original: English

Совет по правам человека

Пятьдесят третья сессия

19 июня — 14 июля 2023 года

Пункт 4 повестки дня

Ситуации в области прав человека, требующие внимания со стороны Совета

Резолюция, принятая Советом по правам человека 13 июля 2023 года

53/19.Положение в области прав человека в Беларуси

Совет по правам человека,

руководствуясь целями и принципами Устава Организации Объединенных Наций, положениями Всеобщей декларации прав человека, Международных пактов о правах человека и других применимых договоров по правам человека,

ссылаясь на все резолюции, принятые Комиссией по правам человека, Генеральной Ассамблеей и Советом по правам человека о положении в области прав человека в Беларуси, в том числе резолюции Совета 47/19 от 13 июля 2021 года, 49/26 от 1 апреля 2022 года, 50/20 от 8 июля 2022 года и 52/29 от 4 апреля 2023 года, и ссылаясь также на заявления Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по правам человека, Канцелярии Генерального Секретаря и специальных процедур Совета по правам человека об ухудшении положения в области прав человека в Беларуси,

ссылаясь также на доклад докладчика Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе, назначенного в рамках Московского механизма, который был задействован в связи с заслуживающими доверия сообщениями о нарушениях и ущемлении прав человека до, во время и после президентских выборов 9 августа 2020 года в Беларуси, и содержащиеся в нем рекомендации, на последующее задействование 4 ноября 2021 года Венского механизма в связи с серьезными нарушениями и ущемлением прав человека в Беларуси и задействование 23 марта 2023 года Московского механизма с мандатом на изучение «угроз для выполнения положений человеческого измерения, создаваемых нарушениями и ущемлением прав человека в Республике Беларусь», а также на последующий доклад докладчика, опубликованный 11 мая 2023 года, и содержащиеся в нем рекомендации,

сожалея об отсутствии сотрудничества и неадекватной реакции белорусских властей на просьбы Совета по правам человека в указанных выше резолюциях, в том числе в отношении доступа, а также на рекомендации Специального докладчика по вопросу о положении в области прав человека в Беларуси и других мандатариев специальных процедур в адрес государства,

ссылаясь на резолюции 5/1 и 5/2 Совета по правам человека от 18 июня 2007 года,

1.приветствует доклад Специального докладчика по вопросу о положении в области прав человека в Беларуси;

2.выражает глубокую обеспокоенность по поводу продолжающихся систематических нарушений прав человека и основных свобод в Беларуси, в частности продолжающихся жестоких ограничений прав на свободу мирных собраний, ассоциации и выражения мнений, как в Интернете, так и вне его, что приводит к преследованию, запугиванию, репрессиям и принуждению к эмиграции в отношении гражданского общества и независимых средств массовой информации, а также по поводу постоянно растущего числа произвольных задержаний и арестов, в том числе связанных с содержанием без связи с внешним миром, лиц по политически мотивированным причинам или за осуществление своих прав человека, включая основные свободы журналистов и других работников средств массовой информации, защитников окружающей среды и правозащитников, в их числе женщин-правозащитников, медицинских работников, адвокатов, деятелей культуры, преподавателей, студентов, лиц, принадлежащих к национальным меньшинствам, инакомыслящих, членов профсоюзов и забастовочных комитетов и других членов гражданского общества;

3.решительно осуждает широко распространенные и систематические нарушения международного права в области прав человека, о которых сообщили Верховный комиссар Организации Объединенных Наций по правам человека и Специальный докладчик, включая произвольное лишение права на жизнь и свободу, продолжающиеся систематические и широко распространенные пытки и другие жестокие, бесчеловечные или унижающие достоинство виды обращения и наказания, а также сексуальное и гендерное насилие в отношении лиц, в том числе детей и молодых людей, задержанных и арестованных в Беларуси государственными властями, бесчеловечные условия содержания и отказ в доступе к своевременным и надлежащим медицинским услугам и юридической помощи в местах содержания под стражей и тюрьмах, а также отказ в праве на справедливый суд и неспособность белорусских властей провести безотлагательное, действенное, тщательное, прозрачное и беспристрастное расследование всех названных выше нарушений прав человека, и с серьезной озабоченностью отмечает, что, по мнению Верховного комиссара, некоторые из этих нарушений могут быть приравнены к преступлениям против человечности, когда такие действия совершаются в рамках широкомасштабного или систематического нападения на любых гражданских лиц, и если такое нападение совершается сознательно;

4.выражает глубокую обеспокоенность сообщениями о репрессиях в отношении лиц, осуществляющих свое право на свободу выражения мнений и убеждений путем выступления против агрессии, совершенной Российской Федерацией против Украины, и поддержки этой агрессии со стороны Беларуси, и в связи с подавлением свободы людей искать, получать и распространять информацию, в том числе относительно использования территории и инфраструктуры государства для обеспечения условий для агрессии Российской Федерации, и настоятельно призывает белорусские власти обеспечивать благоприятные условия для функционирования действительно независимых средств массовой информации как в сети, так и вне ее, включая беспрепятственный доступ к открытому, интероперабельному, надежному и защищенному Интернету;

5.выражает сожаление по поводу отсутствия независимости судебной системы и других нарушений прав на справедливый суд, которые привели к несправедливому уголовному преследованию, осуждению и вынесению приговоров правозащитникам в Беларуси за их законную правозащитную деятельность, а также запугивания и лишения лицензии независимых адвокатов за предоставление услуг политической оппозиции, правозащитникам и/или другим лицам, арестованным по политически мотивированным причинам;

6.с глубокой обеспокоенностью отмечает ужесточение законодательства, которое еще больше ограничивает свободу мнений и их выражения и мирных собраний, в Интернете и вне его, в нарушение международного права прав человека или приводит к нарушениям других прав человека, включая право на гражданство и право владеть имуществом, и особенно направлено против продемократических активистов, мирных демонстрантов, выступающих против агрессии Российской Федерации против Украины, субъектов гражданского общества, защитников окружающей среды и правозащитников, включая женщин-правозащитников, адвокатов, независимых средств массовой информации, журналистов и других работников средств массовой информации, а также других лиц, включая детей, в частности недавние поправки к Закону о массовых мероприятиях, Закону о средствах массовой информации, Закону о противодействии экстремизму и Закону об адвокатуре и адвокатской деятельности, поправки к Уголовному кодексу, принятые в мае и декабре 2021 года, криминализирующие участие в деятельности ликвидированных субъектов гражданского общества или участие в деятельности незарегистрированных организаций, новый Кодекс об административных правонарушениях, принятый в январе 2022 года, поправки к Уголовному кодексу, принятые в мае 2022 года и марте 2023 года, расширяющие применение смертной казни с целью дальнейшего подавления реализации прав человека в нарушение международного права, поправки к Закону о гражданстве, принятые в январе 2023 года, позволяющие лишать гражданства изгнанных белорусов по политически мотивированным основаниям, и конкретные поправки к Конституции, принятые на референдуме 27 февраля 2022 года;

7.самым настоятельным образом призывает белорусские власти в полной мере уважать, защищать и соблюдать все права человека в соответствии со своими обязательствами согласно международному праву прав человека, в том числе обязательствами по Международным пактам о правах человека, Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания, Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин, Конвенции о правах инвалидов и Конвенции о правах ребенка;

8.настоятельно призывает Беларусь рассмотреть возможность повторного присоединения к процедуре рассмотрения индивидуальных жалоб согласно Факультативному протоколу к Международному пакту о гражданских и политических правах;

9.требует в этой связи немедленного освобождения без всяких условий всех лиц, произвольно или незаконно задержанных в Беларуси, а также требует немедленного прекращения белорусскими властями уголовного или административного преследования, притеснения, запугивания и репрессий в отношении всех лиц, которые применяются к ним лишь за осуществление ими своих прав человека и основных свобод, и обеспечение равной защиты закона и с его стороны;

10.также требует проведения быстрых, результативных, тщательных, прозрачных, независимых и беспристрастных расследований с целью обеспечения ответственности во всех случаях предполагаемых нарушений и ущемления прав человека, особенно тех, которые связаны с гибелью людей, насильственными исчезновениями, произвольными задержаниями, пытками и неправомерным обращением, включая акты сексуального и гендерного насилия, обеспечивая при этом, чтобы расследования таких преступлений учитывали гендерные и возрастные особенности и чтобы в них рассматривалась вся система подчиненности, имеющая отношение к индивидуальной уголовной ответственности, и чтобы такие меры ответственности были комплексными, охватывая также в соответствующих случаях реституцию, компенсацию, реабилитацию, удовлетворение и гарантии неповторения для жертв и потерпевших;

11.вновь самым настоятельным образом призывает белорусские власти принимать все необходимые меры для обеспечения полной независимости и беспристрастности судебной власти и независимости и защиты адвокатуры, гарантировать право всех лиц на надлежащую правовую процедуру и справедливый суд, включая право на действительный пересмотр вышестоящим судом приговоров и наказаний, защитника по своему выбору, необходимое время и возможности для подготовки своей защиты и на другую правовую защиту на протяжении всего судебного разбирательства, в том числе для обвиняемых в административных или уголовных правонарушениях, и сожалеет об отсутствии прогресса в этой связи;

12.призывает Беларусь остановить и предотвращать нарушения и ущемление экономических, социальных и культурных прав, прекратить дискриминацию и произвольное увольнение с работы и отчисление из учебных заведений, и ограждать академические свободы и свободное функционирование профсоюзов, культурных и представительных организаций лиц, находящихся в уязвимом положении в этом контексте, а также настоятельно призывает белорусские власти выполнить рекомендации Комитета по экономическим, социальным и культурным правам;

13.приветствует помощь Специального докладчика по вопросу о положении в области прав человека в Беларуси Верховному комиссару Организации Объединенных Наций по правам человека в рамках ее мандата в соответствии с резолюцией 49/26 Совета по правам человека и приветствует также доклад Верховного комиссара о положении в области прав человека в Беларуси в преддверии президентских выборов 2020 года и после них;

14.вновь повторяет свой призыв к белорусским властям провести всеобъемлющий пересмотр соответствующего законодательства, политики, стратегий и практики для обеспечения того, чтобы положения были четко определены, согласовывались с международными обязательствами в области прав человека и не использовались для того, чтобы препятствовать осуществлению или необоснованно ограничивать осуществление любых прав человека, и направить свои усилия на укрепление потенциала и надлежащую подготовку сотрудников судебных и правоохранительных органов;

15.настоятельно рекомендует Беларуси провести всеобъемлющую реформу избирательного законодательства и устранить давние системные недостатки, характерные для избирательного законодательства и практики проведения выборов, в соответствии с рекомендациями Бюро по демократическим институтам и правам человека Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе, Европейской комиссии за демократию через право (Венецианской комиссии) и Специального докладчика, с обеспокоенностью отмечая отсутствие прозрачности и включенности также и в процессе проведения референдума по Конституции, который состоялся 27 февраля 2022 года;

16.сожалеет о продолжающейся дискриминации, затрагивающей женщин и девочек и лиц, находящихся в уязвимом положении, включая лесбиянок, геев, бисексуалов, транс-людей и интерсексов, людей с инвалидностью и лиц, принадлежащих к национальным или этническим, языковым и религиозным меньшинствам, отмечая при этом поправку к Конституции, касающуюся прав людей с инвалидностью;

17.вновь настоятельно призывает белорусские власти принять всеобъемлющую недискриминационную политику и законы, гарантирующие равные права для всех по закону и на практике, включая равный доступ к инклюзивному, равноправному и недискриминационному качественному образованию, и, подчеркивая необходимость первоочередного учета наилучших интересов ребенка, также настоятельно призывает белорусские власти выполнить все рекомендации Комитета по правам ребенка и Комитета против пыток в отношении правосудия по делам несовершеннолетних, отмечая, что в Беларуси уже принято несколько мер по предотвращению дискриминации;

18.призывает белорусские власти отменить решения о принудительном роспуске организаций гражданского общества, начать подлинный, конструктивный, всеохватный и прозрачный национальный диалог с гражданским обществом и безотлагательно разработать и реализовать в тесном сотрудничестве с гражданским обществом новый план в области прав человека с учетом рекомендаций, принятых государством в рамках третьего универсального периодического обзора, и рекомендаций договорных органов, правозащитных механизмов и гражданского общества, а также создать и поддерживать безопасную благоприятную среду, как в Интернете, так и вне его, в которой гражданское общество может действовать без произвольной слежки, препятствий и небезопасности;

19.вновь самым настоятельным образом рекомендует белорусским властям создать национальное правозащитное учреждение в соответствии с принципами, касающимися статуса национальных учреждений, занимающихся поощрением и защитой прав человека (Парижские принципы);

20.выражает глубокую обеспокоенность по поводу применения смертной казни в условиях, когда не соблюдаются гарантии справедливого судебного разбирательства, и ограниченного объема соответствующей информации в отношении ее применения, особенно в контексте принятых в мае 2022 года и марте 2023 года поправок к Уголовному кодексу, расширяющих применение смертной казни, и, принимая во внимание, что прозрачность является одним из требований справедливого и эффективного уголовного правосудия, приветствует постоянное внимание, уделяемое Специальным докладчиком вопросу о смертной казни в Беларуси, просит ее и далее следить за развитием событий и выносить рекомендации, и призывает Беларусь возобновить национальный диалог в отношении моратория на смертную казнь и изучить вопрос о ее отмене;

21.постановляет продлить мандат Специального докладчика по вопросу о положении в области прав человека в Беларуси еще на один год и просит Специального докладчика и далее следить за развитием событий и выносить рекомендации, а также представить доклад о положении в области прав человека в Беларуси Совету по правам человека на его пятьдесят шестой сессии и Генеральной Ассамблее на ее семьдесят девятой сессии;

22.настоятельно призывает белорусские власти в полной мере сотрудничать со Специальным докладчиком, в том числе путем предоставления ей возможности посетить страну и свободно встретиться с соответствующими заинтересованными сторонами, включая гражданское общество, в ее официальном качестве, с тем чтобы помочь белорусским властям в выполнении их международных обязательств в области прав человека, и путем рассмотрения вопроса о выполнении ее рекомендаций, и настоятельно призывает также белорусские власти оказывать тематическим специальным процедурам и Управлению Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по правам человека всяческое содействие;

23.просит Управление Верховного комиссара предоставить Специальному докладчику помощь и ресурсы, необходимые для того, чтобы она могла в полном объеме выполнить свой мандат.

35-е заседание 13 июля 2023 года

[Принята в результате заносимого в отчет о заседании голосования 20 голосами против 6 при 21 воздержавшемся. Голоса распределились следующим образом:

Голосовали за:

Аргентина, Бельгия, Бенин, Гамбия, Германия, Коста-Рика, Литва, Люксембург, Малави, Мексика, Парагвай, Румыния, Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии, Соединенные Штаты Америки, Украина, Финляндия, Франция, Черногория, Чехия и Чили

Голосовали против:

Боливия (Многонациональное Государство), Вьетнам, Казахстан, Китай, Куба и Эритрея

Воздержались:

Алжир, Бангладеш, Габон, Гондурас, Грузия, Индия, Камерун, Катар, Кот-д’Ивуар, Кыргызстан, Малайзия, Мальдивские Острова, Марокко, Непал, Объединенные Арабские Эмираты, Пакистан, Сенегал, Сомали, Судан, Узбекистан и Южная Африка]