Совет по правам человека

Пятидесятая сессия13 июня — 8 июля 2022 годаПункт 4 повестки дняСитуации в области прав человека, требующие внимания со стороны Совета

Резолюция, принятая Советом по правам человека 8 июля 2022 года

50/20. Положение в области прав человека в Беларуси

Совет по правам человека,

руководствуясь целями и принципами Устава Организации Объединенных Наций, положениями Всеобщей декларации прав человека, Международных пактов о правах человека и других применимых договоров по правам человека,

ссылаясь на все резолюции, принятые Комиссией по правам человека, Генеральной Ассамблеей и Советом по правам человека о положении в области прав человека в Беларуси, в том числе резолюции Совета 47/19 от 13 июля 2021 годаи 49/26 от 1 апреля 2022 года, и ссылаясь также на заявления Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по правам человека, Канцелярии Генерального секретаря и мандатариев специальных процедур Совета по правам человека об ухудшении положения в области прав человека в Беларуси,

сожалея об отсутствии сотрудничества и неадекватной реакции белорусских властей на просьбы Совета по правам человека в упомянутых выше резолюциях, в том числе в отношении доступа, а также на рекомендации Специального докладчика по вопросу о положении в области прав человека в Беларуси и других мандатариев специальных процедур в адрес государства,

ссылаясь на резолюции Совета по правам человека 5/1 и 5/2 от 18 июня 2007 года,

1.приветствует доклад Специального докладчика по вопросу о положении в области прав человека в Беларуси;

2.выражает глубокую озабоченность по поводу продолжающихся систематических нарушений прав человека и основных свобод в Беларуси, в частности продолжающихся жестоких ограничений права на свободу мирных собраний, ассоциации и выражения мнений, как онлайн, так и офлайн, что приводит к преследованию, запугиванию и репрессиям в отношении гражданского общества и независимых СМИ, а также по поводу постоянно растущего числа произвольных задержаний и арестов лиц по политически мотивированным причинам или за осуществление своих прав человека или основных свобод, включая журналистов и других работников СМИ, правозащитников, в том числе правозащитниц, медработников, юристов, деятелей культуры, учителей, студентов, лиц, принадлежащих к национальным меньшинствам, инакомыслящих, членов профсоюзов и забастовочных комитетов и других членов гражданского общества;

3.решительно осуждает сообщения о произвольном лишении жизни лиц, находящихся под стражей, в нарушение международного права прав человека,и сообщения о продолжающихся систематических и широко распространенных пытках и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видах обращения и наказания и сексуальном и гендерном насилии в отношении лиц, включая детей и молодежь, задержанных и арестованных в Беларуси государственными властями, бесчеловечных условиях содержания и отказе в доступе к надлежащей медицинской помощи и юридической помощи в местах содержания под стражей и тюрьмах, а также отказе в праве на справедливый суд, и неспособность белорусских властей провести безотлагательное, действенное, тщательное, прозрачное и беспристрастное расследование всех вышеупомянутых нарушений прав человека;

4.выражает глубокую обеспокоенность сообщениями о репрессиях в отношении лиц, осуществляющих свое право на свободу выражения мнений и убеждений, выступая против агрессии, совершенной Российской Федерацией против Украины, и поддержки этой агрессии со стороны Беларуси, и в связи с подавлением свободы людей искать, получать и распространять информацию, в том числе относительно использовании территории и инфраструктуры государства для обеспечения условий для агрессии Российской Федерации, и настоятельно призывает белорусские власти обеспечить благоприятные условия для функционирования действительно независимых средств массовой информации в режиме как онлайн, так и офлайн, включая беспрепятственный доступ к открытому, интероперабельному, надежному и защищенному Интернету;

5.с глубокой обеспокоенностью отмечает ужесточение законодательства, которое еще больше ограничивает свободу мнений и их выражения и мирных собраний в нарушение международного права прав человека или приводит к нарушениям других прав человека и особенно направлено против продемократических активистов, мирных демонстрантов, выступающих против агрессии Российской Федерации против Украины, субъектов гражданского общества, правозащитников, включая правозащитниц, юристов, независимых средств массовой информации, журналистов и других работников СМИ, а также других лиц, включая детей, в частности поправки к Закону о массовых собраниях, Закону о средствах массовой информации, Закону о противодействии экстремизму и Закону об адвокатуре и адвокатской деятельности, принятые в мае 2021 года, поправки к Уголовному кодексу, принятые в мае и декабре 2021 года, криминализирующие участие в деятельности ликвидированных субъектов гражданского общества или участие в деятельности незарегистрированных организаций, новый Кодекс об административных правонарушениях, принятый в январе 2022 года, поправки к Уголовному кодексу, принятые в мае 2022 года, расширяющие применение смертной казни, и конкретные поправки к Конституции, принятые на референдуме 27 февраля 2022 года;

6.самым настоятельным образом призывает белорусские власти в полной мере уважать, соблюдать и выполнять все свои международные обязательства в области прав человека, в том числе обязательства по Международным пактам о правах человека, Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания и Конвенции о правах ребенка;

7.требует в этой связи немедленного освобождения без всяких условий всех лиц, произвольно или незаконно задержанных в Беларуси, а также требует немедленного прекращения белорусскими властями уголовного или административного преследования, притеснения, запугивания и репрессий в отношении всех лиц, которые применяются к ним лишь за осуществление ими своих прав человека и основных свобод;

8.требует также безотлагательного, действенного, тщательного, прозрачного и беспристрастного расследования с целью обеспечения привлечения к ответственности во всех случаях предполагаемых нарушений и ущемления прав человека, особенно тех, которые связаны с гибелью людей, произвольными задержаниями, пытками и жестоким обращением, включая акты сексуального и гендерного насилия, а также, когда это необходимо, обеспечения для жертв реституции, компенсации, реабилитации, удовлетворения и гарантий неповторения;

9.вновь самым настоятельным образом призывает белорусские власти принимать все необходимые меры для обеспечения полной независимости и беспристрастности судебной власти и независимости и защиты юристов, гарантировать право всех лиц на справедливое судебное разбирательство и право на действительный пересмотр наказаний и приговоров вышестоящим судом, а также гарантировать необходимое время и возможности для подготовки своей защиты и общения с защитником по своему выбору и другую правовую защиту на протяжении всего судебного разбирательства, в том числе для лиц, обвиняемых в административных или уголовных правонарушениях, и сожалеет об отсутствии прогресса в этой связи;

10.приветствует помощь Специального докладчика по вопросу о положении в области прав человека в Беларуси Верховному комиссару Организации Объединенных Наций по правам человека в рамках ее мандата в соответствии с резолюцией 49/26 Совета по правам человека и приветствует также доклад Верховного комиссара о положении в области прав человека в Беларуси в преддверии президентских выборов 2020 года и после них;

11.вновь повторяет свой призыв к белорусским властям провести всеобъемлющий пересмотр соответствующего законодательства, политики, стратегий и практики для обеспечения того, чтобы положения были четко определены, согласовывались с их международными правозащитными обязательствами и обещаниями и не использовались для того, чтобы препятствовать осуществлению или необоснованно ограничивать осуществление любых прав человека, и направить свои усилия на укрепление потенциала и надлежащую подготовку сотрудников судебных и правоохранительных органов;

12.настоятельно рекомендует Беларуси провести всеобъемлющую реформу избирательного законодательства и устранить давние системные недостатки, касающиеся правовой основы и практики проведения выборов, в соответствии с рекомендациями Бюро по демократическим институтам и правам человека Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе, Европейской комиссии за демократию через право (Венецианская комиссия) и Специального докладчика,с озабоченностью отмечая отсутствие прозрачности и инклюзивности также в процессе референдума по Конституции, который был проведен 27 февраля 2022 года;

13.сожалеет о продолжающейся дискриминации, затрагивающей женщин и девочек и лиц, находящихся в уязвимом положении, включая лесбиянок, геев, бисексуалов, транссексуалов и интерсексов, инвалидов и лиц, принадлежащих к национальным или этническим, языковым и религиозным меньшинствам, отмечая при этом поправку к Конституции, касающуюся прав инвалидов;

14.вновь настоятельно призывает белорусские власти принять всеобъемлющую недискриминационную политику и законы, гарантирующие равные права для всех де-юре и де-факто, включая полный доступ к качественному образованию на равной основе, и, подчеркивая необходимость учета наилучших интересов ребенка, также настоятельно призывает белорусские власти выполнить все рекомендации Комитета по правам ребенка и Комитета против пыток в отношении правосудия по делам несовершеннолетних и все рекомендации Комитета по экономическим, социальным и культурным правам, отмечая, что в Беларуси уже принято несколько мер по предотвращению дискриминации;

15.отмечает, что первый национальный план действий в области прав человека на 2016–2019 годы стал полезной основой для содействия межправительственному сотрудничеству и диалогу с гражданским обществом, способствуя ранее отмеченной незначительной активизации контактов государства с гражданским обществом, вновь призывает белорусские власти отменить решения о принудительном роспуске организаций гражданского общества, начать подлинный, конструктивный, всеохватный и прозрачный национальный диалог с гражданским обществом и безотлагательно разработать и реализовать в тесном сотрудничестве с гражданским обществом новый план в области прав человека на основе уроков осуществления первого плана и принимая во внимание рекомендации, принятые государством в контексте третьего универсального периодического обзора, и рекомендации, вынесенные договорными органами, механизмами по правам человека и гражданским обществом;

16.вновь самым настоятельным образом рекомендует белорусским властям создать национальное правозащитное учреждение в соответствии с принципами, касающимися статуса национальных учреждений, занимающихся поощрением и защитой прав человека (Парижские принципы), выполнить в этом контексте рекомендации Комитета по экономическим, социальным и культурным правам и продолжать активно участвовать в реализации Повестки дня в области устойчивого развития на период до 2030 года;

17.выражает глубокую обеспокоенность по поводу применения смертной казни в условиях, когда не соблюдаются гарантии справедливого судебного разбирательства, и ограниченного объема соответствующей информации в отношении ее применения, особенно в контексте принятых в мае 2022 года поправок к Уголовному кодексу, расширяющих применение смертной казни, и, принимая во внимание, что прозрачность является требованием справедливого и эффективного уголовного правосудия, приветствует постоянное внимание, уделяемое Специальным докладчиком вопросу о смертной казни в Беларуси, просит ее и далее следить за развитием событий и выносить рекомендации, и призывает Беларусь возобновить национальный диалог в отношении введения моратория на смертную казнь и изучить вопрос о ее отмене;

18.постановляет продлить на один год мандат Специального докладчикапо вопросу о положении в области прав человека в Беларуси и просит Специального докладчика и далее следить за развитием событий и выносить рекомендации и представить доклад о положении в области прав человека в Беларуси Совету по правам человека на его пятьдесят третьей сессии и Генеральной Ассамблее на ее семьдесят восьмой сессии;

19.настоятельно призывает белорусские власти в полной мере сотрудничать со Специальным докладчиком, в том числе путем предоставления ей возможности посетить страну и свободно встретиться с соответствующими заинтересованными сторонами, включая гражданское общество, в ее официальном качестве, с тем чтобы помочь белорусским властям в выполнении их международных обязательств в области прав человека путем рассмотрения вопроса о выполнении ее рекомендаций, и настоятельно призывает также белорусские власти оказывать тематическим специальным процедурам и Управлению Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по правам человека всяческое содействие;

20.просит Управление Верховного комиссара предоставить Специальному докладчику помощь и ресурсы, необходимые для того, чтобы она могла в полном объеме выполнить свой мандат.

42 -е заседание 8 июля 2022 года

[Принята заносимым в отчет о заседании голосованием 23 голосами против 6 при 18 воздержавшихся. Голоса распределились следующим образом:

Голосовали за:

Аргентина, Бенин, Бразилия, Гамбия, Германия, Гондурас, Литва, Люксембург, Малави, Маршалловы Острова, Мексика, Нидерланды, Парагвай, Польша, Республика Корея, Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии, Соединенные Штаты Америки, Украина, Черногория, Чехия, Финляндия, Франция и Япония.

Голосовали против:

Боливия (Многонациональное Государство), Венесуэла (Боливарианская Республика), Казахстан, Китай, Куба и Эритрея.

Воздержались:

Армения, Габон, Индия, Индонезия, Камерун, Катар, Кот-д'Ивуар, Ливия, Мавритания, Малайзия, Намибия, Непал, Объединенные Арабские Эмираты, Пакистан, Сенегал, Сомали, Судан и Узбекистан.]