Совет по правам человека

Сорок первая сессия

24 июня – 12 июля 2019 года

Пункт 4 повестки дня

Резолюция, принятая Советом по правам человека 12 июля 2019 года

41/22.Положение в области прав человека в Беларуси

Совет по правам человека,

руководствуясь целями и принципами Устава Организации Объединенных Наций, положениями Всеобщей декларации прав человека, международных пактов о правах человека и других применимых договоров о правах человека,

ссылаясь на все резолюции, принятые Комиссией по правам человека, Генеральной Ассамблеей и Советом по правам человека о положении в области прав человека в Беларуси, в том числе на резолюцию 38/14 Совета от 6 июля 2018 года, и выражая сожаление по поводу неадекватного реагирования правительства Беларуси на просьбы Совета, содержащиеся в этих резолюциях, и отсутствия сотрудничества с его стороны, в том числе в отношении просьбы о доступе в страну для Специального докладчика по вопросу о положении в области прав человека в Беларуси и других мандатариев специальных процедур, признавая при этом растущую открытость Беларуси к сотрудничеству с Бюро по демократическим институтам и правам человека Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе, Советом Европы, Европейским союзом и двусторонними партнерами,

ссылаясь также на резолюции Совета по правам человека 5/1 и 5/2 от 18 июня 2007 года,

1.приветствует доклад Специального докладчика по вопросу о положении в области прав человека в Беларуси;

2.выражает сохраняющуюся обеспокоенность по поводу положения в области прав человека и основных свобод в Беларуси, особенно неправомерных ограничений и чрезмерно обременительных процессов, связанных с осуществлением прав на свободу мирных собраний, ассоциации и выражения мнений, признавая при этом некоторое улучшение, касающееся свободы организации мероприятий, если о них своевременно уведомляются соответствующие власти, в соответствии с изменениями, внесенными в Закон о массовых мероприятиях, которые вступили в силу в январе 2019 года;

3.выражает сохраняющуюся обеспокоенность также по поводу утверждений о случаях пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения со стороны сотрудников правоохранительных органов и пенитенциарных учреждений, которые не расследуются должным образом властями; продолжающихся притеснений правозащитников, профсоюзов и организаций гражданского общества, многим из которых отказано в регистрации и некоторые из которых иногда подвергаются рейдам со стороны властей; арестов журналистов и наложения на них штрафов за осуществление ими своей деятельности и различных посягательств на свободу выражения мнений, в том числе с помощью средств массовой информации, а также вступления в силу поправок к законодательству, вводящих дополнительные ограничения на сетевые СМИ; и настоятельно призывает правительство в полной мере соблюдать права на свободу выражения мнений, мирных собраний и ассоциации;

4.выражает сожаление по поводу отсутствия реакции правительства Беларуси на случаи произвольных арестов и задержания политических и общественных активистов, нежелания прокуроров расследовать случаи пыток и жестокого, бесчеловечного и унижающего достоинство обращения, безнаказанности лиц, виновных в совершении преступлений, связанных с нарушениями и актами попрания прав человека, давления на адвокатов и отсутствия эффективных средств правовой защиты и выражает сожаление также по поводу дискриминации, затрагивающей прежде всего лиц, принадлежащих к уязвимым группам и религиозным меньшинствам;

5.вновь повторяет свой призыв к правительству Беларуси провести всеобъемлющий пересмотр соответствующего законодательства, политики, стратегий и практики для обеспечения того, чтобы положения были четко определены, соответствовали ее международным правозащитным обязательствам и обещаниям и не использовались для того, чтобы препятствовать осуществлению или необоснованно ограничивать осуществление любых прав человека, и направить свои усилия на укрепление потенциала и надлежащую подготовку сотрудников судебных и правоохранительных органов;

6.отмечает обеспокоенность, выраженную Специальным докладчиком в отношении детей, осужденных за правонарушения, связанные с наркотиками, и подчеркивает необходимость учета наилучших интересов ребенка;

7.приветствует принятие правительством Беларуси 24 октября 2016 года межведомственного плана в области прав человека на 2016–2019 годы по реализации рекомендаций, принятых правительством Беларуси по итогам прохождения второго цикла универсального периодического обзора, и рекомендаций ряда договорных органов, рекомендует правительству пересмотреть и внести изменения в этот план, включив в него рекомендации правозащитных механизмов и приняв во внимание предложения, внесенные организациями гражданского общества, приветствует регистрацию независимого профсоюза в январе 2019 года и приветствует также взаимодействие Беларуси с Комитетом по правам человека впервые за 21 год и обзор положения в стране, проведенный Комитетом против пыток в апреле 2018 года;

8.отмечает постоянное внимание, уделяемое Специальным докладчиком вопросу о смертной казни в Беларуси, и, в частности, выражает глубокую обеспокоенность по поводу ее применения без гарантий соблюдения надлежащих процессуальных норм и ограниченного объема соответствующей информации о ее применении и, учитывая, что транспарентность является одним из условий справедливого и эффективного уголовного правосудия, просит Специального докладчика продолжать следить за развитием событий и выносить рекомендации;

9.настоятельно призывает правительство Беларуси принять все необходимые меры для обеспечения полной независимости и беспристрастности судебных органов, гарантировать право на справедливое судебное разбирательство и право на эффективный пересмотр назначенных наказаний и вынесенных обвинительных приговоров вышестоящей судебной инстанцией и обеспечить всем обвиняемым право на свободный выбор адвоката на всех этапах разбирательства;

10.напоминает о том, что он приветствовал освобождение политических заключенных в августе 2015 года и призвал к полному восстановлению гражданских и политических прав бывших политических заключенных; однако эти гражданские и политические права не были восстановлены, а политические активисты по-прежнему подвергаются жестокому обращению и против них выдвигают сомнительные и политически мотивированные обвинения, при этом не было достигнуто прогресса в отношении четырех случаев насильственного исчезновения политических оппонентов, имевших место еще в 1999 и 2000 годах;

11.настоятельно рекомендует Беларуси безотлагательно провести всеобъемлющую реформу избирательного законодательства и устранить давние системные недостатки, касающиеся правовой основы и практики проведения выборов, в соответствии с рекомендациями Бюро по демократическим институтам и правам человека Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе, Европейской комиссии за демократию через право (Венецианской комиссии) и Специального докладчика и особенно в свете предстоящих парламентских выборов в ноябре 2019 года и президентских выборов, ожидаемых в 2020 году;

12.вновь настоятельно рекомендует правительству Беларуси создать национальное правозащитное учреждение в соответствии с принципами, касающимися статуса национальных учреждений, занимающихся поощрением и защитой прав человека (Парижские принципы), и продолжать активно участвовать в осуществлении Повестки дня в области устойчивого развития на период до 2030 года;

13.постановляет продлить на один год мандат Специального докладчика по вопросу о положении в области прав человека в Беларуси и просит Специального докладчика представить доклад о положении в области прав человека в Беларуси Совету по правам человека на его сорок четвертой сессии и Генеральной Ассамблее на ее семьдесят пятой сессии;

14.настоятельно призывает правительство Беларуси в полной мере сотрудничать со Специальным докладчиком, в том числе путем предоставления ей возможности посетить страну и свободно встретиться с соответствующими заинтересованными сторонами, включая гражданское общество, в ее официальном качестве, с тем чтобы помочь правительству в выполнении его международных обязательств в области прав человека, и рассмотрения вопроса о выполнении ее рекомендаций, а также настоятельно призывает правительство в полной мере сотрудничать с мандатариями тематических специальных процедур;

15.просит Управление Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по правам человека предоставить Специальному докладчику помощь и ресурсы, необходимые для выполнения ее мандата, и просит ее продолжать следить за развитием событий и выносить рекомендации.

41-е заседание 12 июля 201 9 года

[Принята в результате заносимого в отчет о заседании голосования 20 голосами против 6 при 21 воздержавшемся. Голоса распределились следующим образом:

Голосовали за:

Австралия, Австрия, Аргентина, Болгария, Бразилия, Венгрия, Дания, Исландия, Испания, Италия, Мексика, Перу, Словакия, Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии, Украина, Фиджи, Хорватия, Чехия, Чили, Япония.

Голосовали против:

Египет, Индия, Китай, Куба, Филиппины, Эритрея.

Воздержались:

Ангола, Афганистан, Багамские Острова, Бангладеш, Бахрейн, Буркина-Фасо, Демократическая Республика Конго, Ирак, Камерун, Катар, Непал, Нигерия, Пакистан, Руанда, Саудовская Аравия, Сенегал, Сомали, Того, Тунис, Уругвай, Южная Африка.]