Совет по правам человека

Пятьдесят первая сессия

12 сентября — 7 октября 2022 года

Пункт 3 повестки дня

Поощрение и защита всех прав человека, гражданских, политических, экономических, социальных и культурных прав, включая право на развитие

Резолюция, принятая Советом по правам человека 6 октября 2022 года

51/15.Специальный докладчик по вопросу о современных формах рабства, включая его причины и последствия

Совет по правам человека,

вновь подтверждая Всеобщую декларацию прав человека, в которой указывается, что никто не должен содержаться в рабстве или в подневольном состоянии и что рабство и работорговля запрещаются во всех их видах,

принимая во внимание Конвенцию о рабстве 1926 года, Дополнительную конвенцию об упразднении рабства, работорговли и институтов и обычаев, сходных с рабством, 1956 года и Конвенцию (№ 29) Международной организации труда о принудительном труде 1930 года и Протокол к ней 2014 года, а также другие соответствующие международные договоры, в которых запрещаются все формы рабства и содержится призыв к правительствам искоренить подобную практику,

напоминая о том, что в Дурбанской декларации и Программе действий решительно осуждается тот факт, что рабство и сходная с рабством практика все еще существуют сегодня в различных районах мира, и содержится настоятельный призыв к государствам принять в первоочередном порядке неотложные меры по искоренению такой практики, представляющей собой вопиющее нарушение прав человека,

вновь подтверждая резолюции Совета по правам человека 6/14 от 28 сентября 2007 года, 15/2 от 29 сентября 2010 года, 24/3 от 26 сентября 2013 года, 33/1 от 29 сентября 2016 года и 42/10 от 26 сентября 2019 года,

напоминая о принятии Генеральной Ассамблеей Повестки дня в области устойчивого развития на период до 2030 года,

осуждая современные формы рабства, отмечая при этом, что они представляют собой глобальную проблему, которая затрагивает все континенты и большинство стран мира, и призывая государства в первоочередном порядке активизировать усилия по искоренению такой практики,

будучи глубоко обеспокоен тем, что, согласно оценкам, во всем мире современным формам рабства подвержены 49,6 млн человек, 54 процента которых составляют женщины и девочки и более 12 млн — дети,

признавая, что в основе современных форм рабства лежат дискриминация, социальное отчуждение, гендерное неравенство и нищета, равно как и особая уязвимость трудящихся-мигрантов,

подчеркивая важность криминализации всех форм рабства через национальное законодательство,

отмечая выявленные Специальным докладчиком по вопросу о современных формах рабства, включая его причины и последствия, трудности в деле искоренения рабства, включая отсутствие законодательства в некоторых странах, упущения и пробелы в нормативно-правовой основе, недостаточно строгие меры наказания, отсутствие политической воли и/или ресурсов для применения законов и принятия мер политики, трудность определения местонахождения и выявления жертв и отсутствие эффективных мер по реабилитации,

признавая, что для эффективной борьбы с современными формами рабства крайне необходимо широкое международное сотрудничество между государствами, а также между государствами и соответствующими межправительственными и неправительственными организациями,

ссылаясь на резолюции Совета по правам человека 5/1 об институциональном строительстве Совета и 5/2 о Кодексе поведения мандатариев специальных процедур Совета от 18 июня 2007 года и подчеркивая, что мандатарий исполняет свои обязанности в соответствии с этими резолюциями и приложениями к ним,

будучи убежден в том, что вопрос о современных формах рабства по-прежнему требует внимания cо стороны Совета по правам человека,

памятуя о Фонде добровольных взносов Организации Объединенных Наций по современным формам рабства и его важном значении для рассмотрения вопросов, поставленных Специальным докладчиком, в частности необходимости реабилитации жертв современных форм рабства и оказания им помощи,

1.приветствует работу и тематические доклады Специального докладчика по вопросу о современных формах рабства, включая его причины и последствия, в том числе доклады о современных формах рабства, затрагивающих лиц, принадлежащих к этническим, религиозным и языковым меньшинствам, и о взаимосвязях между перемещением лиц и современными формами рабства;

2.приветствует также сотрудничество тех государств, которые удовлетворили просьбы Специального докладчика о посещениях и откликнулись на его просьбы о представлении информации;

3.приветствует далее шаги, предпринимаемые государствами в целях борьбы с современными формами рабства посредством, в частности, принятия нового законодательства, пересмотра соответствующих стратегий и создания независимых национальных механизмов, и настоятельно призывает государства активизировать свои усилия по борьбе с современными формами рабства;

4.продлевает мандат Специального докладчика по вопросу о современных формах рабства, включая его причины и последствия, на трехлетний срок;

5.постановляет, что Специальный докладчик будет продолжать заниматься изучением всех современных форм рабства и сходной с рабством практики, но в особенности тех из них, которые определены в Конвенции о рабстве 1926 года и в Дополнительной конвенции об упразднении рабства, работорговли и институтов и обычаев, сходных с рабством, 1956 года, а также всех других вопросов, охватывавшихся ранее Рабочей группой по современным формам рабства, и представлять по ним доклады; при выполнении данного мандата Специальный докладчик:

a)поощряет эффективное применение соответствующих международных норм и стандартов, касающихся рабства;

b)запрашивает и получает информацию о современных формах рабства от правительств, договорных органов, специальных процедур, специализированных учреждений, межправительственных организаций, неправительственных организаций и из других соответствующих источников и обменивается такой информацией, в том числе о практике рабства, и при необходимости и в соответствии со сложившейся практикой эффективно реагирует на достоверную информацию о предполагаемых нарушениях прав человека с целью защиты прав человека жертв рабства и предупреждения нарушений;

c)рекомендует действия и меры, применимые на национальном, региональном и международном уровнях, в целях ликвидации практики рабства, где бы она ни имела место, включая средства правовой защиты, которые имеют отношение к причинам и последствиям современных форм рабства, таким как нищета, дискриминация и конфликты, а также существование факторов спроса, и соответствующие меры по расширению международного сотрудничества;

d)уделяет основное внимание тем аспектам современных форм рабства, которые не охватываются существующими мандатами Совета по правам человека;

6.просит Специального докладчика при выполнении данного мандата продолжать:

a)тщательно рассматривать конкретные вопросы, охватываемые этим мандатом, и представлять примеры эффективной практики, а также соответствующие рекомендации;

b)учитывать гендерные и возрастные аспекты современных форм рабства;

c)принимать участие в соответствующих международных диалогах и форумах по вопросам политики, связанных с осуществлением Повестки дня в области устойчивого развития на период до 2030 года, в частности с достижением Цели 8 в области устойчивого развития, консультировать государства, межправительственные организации, гражданское общество и другие заинтересованные стороны по вопросу о том, как обеспечивать эффективное соблюдение, защиту и реализацию прав человека лиц, затрагиваемых современными формами рабства, в ходе осуществления Повестки дня на период до 2030 года, и проводить тематические исследования по вопросам эффективного достижения Цели 8, с уделением особого внимания задаче 8.7;

7.рекомендует Специальному докладчику собирать и анализировать примеры национального законодательства, имеющие отношение к запрещению рабства и сходных с рабством видов практики, в целях оказания помощи государствам в их национальных усилиях по борьбе с современными формами рабства;

8.призывает все правительства сотрудничать со Специальным докладчиком и оказывать Специальному докладчику помощь в деле выполнения возложенных задач и обязанностей, представлять всю запрашиваемую мандатарием необходимую информацию и уделять серьезное внимание возможности удовлетворения просьб Специального докладчика о посещении их стран, с тем чтобы позволить мандатарию эффективно выполнять свой мандат;

9.рекомендует Организации Объединенных Наций, включая ее специализированные учреждения, региональным межправительственным организациям, правительствам, независимым экспертам, заинтересованным учреждениям и неправительственным организациям в максимально возможной мере сотрудничать со Специальным докладчиком в выполнении данного мандата;

10.рекомендует государствам рассмотреть возможность внесения взносов в Целевой фонд добровольных взносов Организации Объединенных Наций по современным формам рабства;

11.рекомендует Специальному докладчику продолжать в полной мере и эффективно сотрудничать со Специальным докладчиком по вопросу о торговле людьми, особенно женщинами и детьми, и всеми другими соответствующими существующими правозащитными механизмами, Целевым фондом добровольных взносов Организации Объединенных Наций по современным формам рабства, Межучрежденческой координационной группой по борьбе с торговлей людьми и Альянсом по достижению Цели 8.7 в области устойчивого развития, в полной мере учитывая их вклад и одновременно избегая дублирования их деятельности;

12.просит Специального докладчика представлять Совету по правам человека и Генеральной Ассамблее доклады о выполнении своего мандата в соответствии с их годовыми программами работы.

4 1 -е заседание 6 октября 2022 года

[Принята без голосования.]