Совет по правам человека

Сорок вторая сессия

9–27 сентября 2019 года

Пункт 3 повестки дня

Резолюция, принятая Советом по правам человека27сентября 2019 года

42/23.Право на развитие

Совет по правам человека,

ссылаясь на Устав Организации Объединенных Наций и основные договоры по правам человека,

вновь подтверждая Декларацию о праве на развитие, принятую Генеральной Ассамблеей в ее резолюции 41/128 от 4 декабря 1986 года,

вновь напоминая о Венской декларации и Программе действий, в которой подтверждается право на развитие в качестве универсального и неотъемлемого права и составной части всех прав человека,

вновь подтверждая резолюции Совета по правам человека 4/4 от 30 марта 2007 года и 9/3 от 17 сентября 2008 года, ссылаясь на все резолюции Комиссии по правам человека по вопросу о праве на развитие, включая резолюции 1998/72 от 22 апреля 1998 года и 2004/7 от 13 апреля 2004 года в поддержку осуществления права на развитие, и ссылаясь также на все резолюции Совета и Генеральной Ассамблеи по вопросу о праве на развитие, самыми последними из которых являются резолюция 39/9 Совета от 27 сентября 2018 года и резолюция 73/166 Ассамблеи от 17 декабря 2018 года,

ссылаясь на принятый Конференцией Организации Объединенных Наций по устойчивому развитию, проведенной 20–22 июня 2012 года, итоговый документ, озаглавленный «Будущее, которого мы хотим», где была вновь подтверждена приверженность международного сообщества курсу на устойчивое развитие и на обеспечение построения экономически, социально и экологически устойчивого будущего для нашей планеты и для нынешнего и будущих поколений,

ссылаясь также на итоговый документ второй Конференции Организации Объединенных Наций на высоком уровне по сотрудничеству Юг–Юг, состоявшейся 20–22 марта 2019 года в Буэнос-Айресе,

приветствуя семнадцатый Саммит глав государств и правительств неприсоединившихся стран, состоявшийся на острове Маргарита, Боливарианская Республика Венесуэла, 17 и 18 сентября 2016 года, и напоминая о предыдущих саммитах и конференциях, на которых государства – участники Движения неприсоединившихся стран подчеркивали необходимость в первоочередном порядке обеспечить на практике право на развитие, в том числе посредством разработки соответствующими механизмами имеющего обязательную юридическую силу документа о праве на развитие, с учетом рекомендаций, вынесенных в рамках соответствующих инициатив,

особо отмечая настоятельную необходимость превращения права на развитие в реальность для каждого,

особо отмечая также, что всеми правами человека и основными свободами, включая право на развитие, можно пользоваться лишь в доступных для всех и совместных рамках на международном, региональном и национальном уровнях, и в этой связи обращая особое внимание на важность вовлечения в обсуждение вопроса о праве на развитие системы Организации Объединенных Наций, включая специализированные учреждения, фонды и программы Организации Объединенных Наций, согласно возложенным на них мандатам, соответствующих международных организаций, включая финансовые и торговые организации, и соответствующих заинтересованных сторон, включая организации гражданского общества, специалистов, занимающихся вопросами развития на практике, экспертов по правам человека и представителей общественности на всех уровнях,

признавая необходимость комплексного подхода к поощрению и защите всех прав человека и необходимость на более систематической основе учитывать аспекты, связанные с правом на развитие, во всех направлениях деятельности системы Организации Объединенных Наций, включая договорные органы и Совет по правам человека с его механизмами,

подчеркивая, что ответственность за решение глобальных экономических и социальных проблем и устранение угроз международному миру и безопасности должна разделяться между государствами мира и осуществляться на многосторонней основе и что центральную роль в этом должна играть Организация Объединенных Наций как наиболее универсальная и самая представительная организация в мире,

приветствуя принятие Повестки дня в области устойчивого развития на период до 2030 года и средств ее осуществления и особо отмечая, что Повестка дня на период до 2030 года основывается на Декларации о праве на развитие и что право на развитие является жизненно важным условием для полной реализации Целей в области устойчивого развития,

признавая, что достижение согласованных на международном уровне целей в области развития, включая невыполненные цели в области развития, провозглашенные в Декларации тысячелетия, Цели в области устойчивого развития и цели, связанные с изменением климата, требует эффективной согласованности и координации политики,

признавая также, что голод и крайняя нищета во всех их формах и проявлениях являются серьезнейшими глобальными вызовами и что для их искоренения необходима коллективная воля международного сообщества, и в этой связи призывая международное сообщество способствовать достижению этой цели в соответствии с целями в области устойчивого развития,

признавая далее, что неравенство является одним из основных препятствий на пути реализации права на развитие как внутри стран, так и между странами,

признавая, что искоренение нищеты во всех ее формах и проявлениях, включая крайнюю нищету, является одной из важнейших составляющих деятельности по поощрению и реализации права на развитие, серьезнейшим глобальным вызовом и одним из необходимых условий устойчивого развития, которое требует многогранного и комплексного подхода, и вновь заявляя о необходимости добиваться устойчивого развития в трех его компонентах – экономическом, социальном и экологическом – сбалансированным и комплексным образом,

выражая обеспокоенность в связи с увеличением числа случаев нарушения и ущемления прав человека транснациональными корпорациями и другими коммерческими предприятиями, обращая особое внимание на необходимость обеспечения надлежащей защиты, в том числе судебной и правовой, для тех, чьи права человека были нарушены или ущемлены в результате деятельности таких структур, и особо указывая на тот факт, что эти структуры должны способствовать обеспечению средств осуществления для реализации права на развитие,

особо отмечая, что все права человека и основные свободы, включая право на развитие, являются универсальными, неделимыми, взаимозависимыми и взаимосвязанными,

особо отмечая также, что осуществление права на развитие имеет принципиальное значение для полной реализации Повестки дня на период до 2030 года и должно занимать центральное место в работе по ее осуществлению,

обращая особое внимание на то, что для успешного достижения Целей в области устойчивого развития потребуется укреплять новый, более справедливый и устойчивый национальный и международный порядок, а также поощрять и защищать все права человека и основные свободы,

отмечая взятое на себя рядом специализированных учреждений, фондов и программ Организации Объединенных Наций и других международных организаций обязательство превратить право на развитие в реальность для всех и в этой связи настоятельно призывая все соответствующие органы системы Организации Объединенных Наций и другие международные организации учитывать право на развитие в своих целях, стратегиях, программах и оперативной деятельности, а также в процессе развития и связанных с ним процессах, включая последующую деятельность в рамках четвертой Конференции Организации Объединенных Наций по наименее развитым странам,

подчеркивая главную ответственность государств за создание национальных и международных условий, благоприятствующих реализации права на развитие,

признавая, что государства-члены должны сотрудничать друг с другом в обеспечении развития и устранении сохраняющихся препятствий на пути развития, что международное сообщество должно содействовать эффективному международному сотрудничеству, в частности глобальному партнерству в интересах развития, в деле реализации права на развитие и устранения препятствий на пути развития и что для долговременного прогресса в осуществлении права на развитие требуются эффективные стратегии развития на национальном уровне, справедливые экономические отношения и благоприятный экономический климат на международном уровне,

настоятельно призывая все государства-члены принимать конструктивное участие в обсуждениях в интересах полного осуществления Декларации о праве на развитие, с тем чтобы выйти из политического тупика, возникшего в Рабочей группе по праву на развитие,

вновь подтверждая, что празднование годовщин со дня принятия Декларации о праве на развитие открывает перед международным сообществом уникальную возможность демонстрировать и вновь подтверждать свою безоговорочную приверженность праву на развитие, признавая при этом то важное место, которое оно заслуженно занимает, и удваивая свои усилия по осуществлению этого права,

подчеркивая, что в резолюции 48/141 Генеральной Ассамблеи от 20 декабря 1993 года Ассамблея постановила, что в обязанности Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по правам человека входят, в частности, содействие и защита реализации права на развитие, а также обеспечение более активной поддержки усилий в этой области со стороны соответствующих органов системы Организации Объединенных Наций,

признавая потребность в независимых взглядах и экспертных рекомендациях, укрепляющих деятельность Рабочей группы по праву на развитие и поддерживающих усилия государств-членов по реализации в полном объеме права на развитие, в том числе в контексте достижения Целей в области устойчивого развития,

приветствуя состоявшиеся на двадцатой сессии Рабочей группы по праву на развитие обсуждения по вопросу о том, каким образом имеющий обязательную юридическую силу документ позволит превратить право на развитие в реальность для всех путем создания на национальном и международном уровнях условий, благоприятствующих его реализации, и путем отмены любых мер, которые могут негативно сказаться на осуществлении права на развитие, согласно Уставу, Декларации о праве на развитие и другим соответствующим международным договорам и документам,

вновь подтверждая резолюции Совета по правам человека 5/1 об институциональном строительстве Совета и 5/2 о кодексе поведения мандатариев специальных процедур Совета от 18 июня 2007 года и подчеркивая, что мандатарии должны выполнять свои обязанности в соответствии с этими резолюциями и приложениями к ним,

1.вновь подтверждает свою приверженность делу обеспечения эффективного учета права на развитие в своей работе и работе своего механизма на систематической и транспарентной основе;

2.приветствует сводный доклад Генерального секретаря и Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по правам человека по вопросу о праве на развитие;

3.просит Верховного комиссара продолжать представлять Совету по правам человека ежегодный доклад о деятельности Управления Верховного комиссара, в том числе о межучрежденческой координации в рамках системы Организации Объединенных Наций, которая имеет непосредственное отношение к реализации права на развитие, давать анализ реализации этого права, принимая во внимание существующие вызовы в деле реализации права на развитие, выносить рекомендации в отношении того, как на них отвечать, и вносить конкретные предложения в поддержку усилий Рабочей группы по праву на развитие по выполнению возложенного на нее мандата;

4.настоятельно призывает Верховного комиссара при выполнении возложенных на нее обязанностей продолжать усилия по расширению поддержки поощрения и защиты реализации права на развитие с учетом Декларации о праве на развитие, всех резолюций Генеральной Ассамблеи, Комиссии по правам человека и Совета по правам человека о праве на развитие и согласованных выводов и рекомендаций Рабочей группы по праву на развитие;

5.просит Управление Верховного комиссара в процессе осуществления Декларации о праве на развитие принимать достаточные меры по обеспечению сбалансированного и заметного выделения ресурсов и уделения должного внимания повышению уровня информированности о праве на развитие путем подготовки и осуществления значимых проектов, посвященных праву на развитие, в сотрудничестве со Специальным докладчиком по вопросу о праве на развитие, и регулярно представлять Совету по правам человека обновленную информацию по этим вопросам;

6.признает необходимость возобновления усилий по активизации обсуждений в рамках Рабочей группы по праву на развитие с целью обеспечить скорейшее выполнение ею своего мандата, сформулированного Комиссией по правам человека в ее резолюции 1998/72 и Советом по правам человека в его резолюции 4/4;

7.подтверждает необходимость усилий по обеспечению более широкого признания, практического осуществления и реализации права на развитие на международном уровне, настоятельно призывая все государства разработать на национальном уровне необходимую политику и принять меры, необходимые для осуществления права на развитие как неотъемлемой части всех прав человека и основных свобод;

8.приветствует все торжественные мероприятия в ознаменование годовщин Декларации о праве на развитие, в частности состоявшиеся в 2016 году торжественные мероприятия в ознаменование ее тридцатой годовщины, в том числе ежегодное обсуждение в рамках дискуссионной группы высокого уровня вопроса об учете прав человека по теме «Повестка дня в области устойчивого развития на период до 2030 года и права человека с особым акцентом на право на развитие» в ходе тридцать первой сессии Совета по правам человека, обсуждение в рамках дискуссионной группы вопросов поощрения и защиты права на развитие на тридцать второй сессии Совета и обсуждения в ходе этапа заседаний высокого уровня Генеральной Ассамблеи в связи с тридцатой годовщиной Декларации, состоявшиеся на семьдесят первой сессии Ассамблеи, которые открыли перед государствами-членами уникальную возможность продемонстрировать и подтвердить свою политическую приверженность, уделить праву на развитие то большое внимание, которого оно заслуживает, и удвоить свои усилия, направленные на реализацию права на развитие;

9.приветствует также доклад Председателя-докладчика Рабочей группы по праву на развитие о работе ее двадцатой сессии;

10.подчеркивает важность основных принципов, которые изложены в выводах Рабочей группы по праву на развитие, сформулированных на ее третьей сессии, и созвучны таким целям международных договоров по правам человека, как равенство, недискриминация, подотчетность, участие и международное сотрудничество, в качестве критически значимого элемента для учета права на развитие на национальном и международном уровнях, и особо указывает на важность принципов равноправия и транспарентности;

11.подчеркивает также важность выполнения мандата Рабочей группы по праву на развитие и признает необходимость возобновления усилий по выходу из политического тупика, в котором находится сейчас Рабочая группа, и выполнения как можно скорее ее мандата, возложенного на нее Комиссией по правам человека в ее резолюции 1998/72 и Советом по правам человека в его резолюциях 4/4 и 39/9;

12.приветствует переизбрание Председателя-докладчика Рабочей группы по праву на развитие и его компетентное руководство обсуждениями в ходе двадцатой сессии и с нетерпением ожидает представления проекта имеющего обязательную юридическую силу документа о праве на развитие, как это предусмотрено Советом по правам человека в его резолюции 39/9;

13.принимает к сведению представленный Рабочей группе на ее девятнадцатой сессии доклад о своде стандартов по осуществлению права на развитие, подготовленный Председателем-докладчиком Рабочей группы, который служит полезной основой для дальнейших обсуждений вопроса об осуществлении и реализации права на развитие;

14.отмечает подготовленный секретариатом документ, который содержит представленные правительствами, группами правительств, региональными группами и заинтересованными сторонами замечания и соображения относительно критериев и оперативных подкритериев права на развитие;

15.с признательностью отмечает предложение Движения неприсоединившихся стран в отношении свода стандартов, касающегося осуществления и реализации права на развитие, и дополнительные материалы к нему, направленные на окончательную доработку критериев и подкритериев права на развитие;

16.просит Верховного комиссара привлечь экспертов и содействовать их участию в двадцать первой сессии Рабочей группы по праву на развитие, выносить рекомендации в качестве вклада в обсуждение вопросов разработки проекта имеющего обязательную юридическую силу документа о праве на развитие в рамках осуществления и реализации права на развитие, включая последствия, связанные с Повесткой дня на период до 2030 года, и ожидает возможного взаимодействия Рабочей группы с политическим форумом высокого уровня по вопросам устойчивого развития;

17.приветствует доклад Специального докладчика по вопросу о праве на развитие и просит его и впредь уделять особое внимание осуществлению права на развитие, которое способствует пользованию правами человека в полном объеме, в соответствии с его мандатом;

18.подчеркивает, что сотрудничество Юг–Юг не подменяет собой, а дополняет сотрудничество Север–Юг и, следовательно, не должно приводить к сокращению масштабов сотрудничества Север–Юг или препятствовать прогрессу в выполнении существующих обязательств по оказанию официальной помощи в целях развития, и призывает государства-члены и другие соответствующие заинтересованные стороны обеспечивать учет права на развитие при разработке, финансировании и осуществлении процессов сотрудничества;

19.приветствует работу Специального докладчика по вопросу о праве на развитие, в частности консультации с государствами и региональные консультации, уже проведенные Специальным докладчиком по вопросу об осуществлении права на развитие;

20.постановляет:

а)продолжать принимать меры к тому, чтобы его повестка дня способствовала и благоприятствовала устойчивому развитию и достижению остающихся Целей в области развития, провозглашенных в Декларации тысячелетия, а также Целей в области устойчивого развития, и в этой связи добиваться того, чтобы право на развитие, закрепленное в пунктах 5 и 10 Венской декларации и Программы действий, заняло свое место на том же уровне и в том же ряду, что и все другие права человека и основные свободы;

b)одобрить рекомендации Рабочей группы по праву на развитие, принятые на ее двадцатой сессии;

c)что Рабочая группа будет принимать во внимание все резолюции о праве на развитие, в частности резолюции Совета по правам человека 9/3, 36/9 от 28 сентября 2017 года и 39/9;

d)что Рабочая группа предложит Специальному докладчику по вопросу о праве на развитие, в консультации с государствами-членами, представить свои соображения о деятельности Рабочей группы и соответствующих пунктах ее повестки дня на ее двадцать первой сессии;

e)что Председатель-докладчик Рабочей группы представит на ее двадцать первой сессии проект имеющего обязательную юридическую силу документа на основе обсуждений, состоявшихся в ходе двадцатой сессии Рабочей группы, и справочных материалов с предыдущих сессий Рабочей группы, который будет служить основой для предметных переговоров по проекту имеющего обязательную юридическую силу документа;

f)что Председатель-докладчик Рабочей группы проведет дальнейшие консультации со всеми государствами-членами, международными организациями, Специальным докладчиком по вопросу о праве на развитие, Управлением Верховного комиссара, учреждениями, региональными экономическими комиссиями и другими соответствующими организациями Организации Объединенных Наций по вопросу о разработке проекта имеющего обязательную юридическую силу документа с учетом обсуждений, состоявшихся на двадцатой сессии Рабочей группы, и выступлений приглашенных на нее экспертов;

g)что Рабочая группа на ее двадцать первой сессии приступит к разработке проекта имеющего обязательную юридическую силу документа о праве на развитие на основе проекта, подготовленного Председателем-докладчиком в рамках коллективного взаимодействия;

21.приветствует работу Консультативного комитета Совета по правам человека по подготовке основанного на результатах исследования доклада по вопросу о важности принятия имеющего обязательную юридическую силу документа о праве на развитие и ожидает, что этот доклад будет представлен Совету на его сорок пятой сессии;

22.постановляет продлить на три года мандат Специального докладчика по вопросу о праве на развитие в соответствии с положениями, изложенными в резолюции 33/14 Совета по правам человека от 29 сентября 2016 года;

23.просит Управление Верховного комиссара продолжать уделять первоочередное внимание вопросу о праве на развитие, продолжать работу в этой области при всестороннем сотрудничестве со Специальным докладчиком по различным направлениям его деятельности и впредь оказывать Специальному докладчику любую помощь, необходимую для эффективного выполнения им своего мандата;

24.призывает все правительства сотрудничать со Специальным докладчиком и помогать ему в решении поставленных перед ним задач, предоставлять запрашиваемую мандатарием любую необходимую информацию, если она имеется в наличии, и положительно реагировать на его просьбы о посещении их стран, с тем чтобы он мог эффективно выполнять свой мандат;

25.просит Специального докладчика участвовать в соответствующих международных диалогах и форумах по вопросам политики, касающихся осуществления Повестки дня на период до 2030 года, включая политический форум высокого уровня по вопросам устойчивого развития, финансирования в целях развития, изменения климата и снижения риска бедствий, для более полного учета права на развитие в рамках этих форумов и диалогов и просит государства-члены, международные организации, учреждения и региональные экономические комиссии и другие соответствующие организации Организации Объединенных Наций содействовать содержательному участию Специального докладчика в этих форумах и диалогах;

26.предлагает Специальному докладчику оказывать государствам, международным финансовым и экономическим учреждениям и другим соответствующим структурам, корпоративному сектору и гражданскому обществу консультационную помощь в вопросах, касающихся мер по достижению целей и целевых показателей в связи со средствами осуществления Повестки дня на период до 2030 года, в интересах полной реализации права на развитие;

27.постановляет организовывать начиная со своей сорок пятой сессии раз в два года обсуждение в рамках дискуссионной группы вопроса о праве на развитие с участием государств-членов, соответствующих органов и учреждений Организации Объединенных Наций и других соответствующих заинтересованных сторон, просит конференционные службы сделать это проводимое раз в два года обсуждение полностью доступным для лиц с инвалидностью, в том числе обеспечить наличие переводчиков жестового языка, и просит Управление Верховного комиссара подготовить доклад об этом обсуждении в рамках дискуссионной группы и представить его Совету по правам человека на его сорок шестой сессии;

28.просит все специальные процедуры и другие правозащитные механизмы Совета по правам человека регулярно и систематически учитывать при выполнении своего мандата аспекты, связанные с правом на развитие;

29.постановляет в целях оказания помощи Совету по правам человека в осуществлении права на развитие создать вспомогательный экспертный механизм, обеспечивающий Совет тематической экспертизы по праву на развитие в целях поиска, выявления и распространения передовой практики среди государств-членов и содействия осуществлению права на развитие во всем мире;

30.постановляет также, что экспертный механизм будет состоять из пяти независимых экспертов, отбор которых осуществляется в соответствии с процедурой, установленной в пунктах 39–53 приложения к резолюции 5/1 Совета по правам человека;

31.постановляет далее, что члены экспертного механизма избираются на трехлетний срок и могут быть переизбраны еще на один срок;

32.постановляет, что экспертный механизм будет ежегодно представлять Совету по правам человека доклад о своей работе, после чего будет проводиться интерактивный диалог с Советом;

33.постановляет также, что экспертный механизм будет собираться один раз в год на три дня в Женеве и один раз в год на три дня в Нью-Йорке и что сессии могут состоять из открытых и закрытых заседаний;

34.постановляет далее, что ежегодное совещание экспертного механизма должно быть открытым для участия в качестве наблюдателей государств, механизмов, органов и специализированных учреждений, фондов и программ Организации Объединенных Наций, межправительственных организаций, региональных организаций и механизмов в области прав человека, национальных правозащитных учреждений и других соответствующих национальных органов, ученых и экспертов по вопросам развития и неправительственных организаций, имеющих консультативный статус при Экономическом и Социальном Совете;

35.призывает соответствующие органы системы Организации Объединенных Наций, включая фонды, программы и специализированные учреждения Организации Объединенных Наций, согласно возложенным на них мандатам, соответствующие международные организации, включая Всемирную торговую организацию, и соответствующие заинтересованные стороны, в том числе организации гражданского общества, уделять должное внимание праву на развитие при осуществлении Повестки дня в области устойчивого развития на период до 2030 года, вносить дальнейший вклад в деятельность Рабочей группы по праву на развитие и сотрудничать с Верховным комиссаром и Специальным докладчиком в деле выполнения их мандатов применительно к осуществлению права на развитие;

36.постановляет рассматривать вопрос о ходе осуществления настоящей резолюции в качестве приоритетного на своих будущих сессиях.

40 -е заседание 2 7 сентября 201 9 года

[Принята в результате заносимого в отчет о заседании голосования 27 голосами против 13 при 7воздержавшихся. Голоса распределились следующим образом:

Голосовали за:

Ангола, Афганистан, Багамские Острова, Бангладеш, Бахрейн, Буркина-Фасо, Демократическая Республика Конго, Египет, Индия, Ирак, Камерун, Катар, Китай, Куба, Непал, Нигерия, Пакистан, Руанда, Саудовская Аравия, Сенегал, Сомали, Того, Тунис, Фиджи, Филиппины, Эритрея, Южная Африка.

Голосовали против:

Австралия, Австрия, Болгария, Венгрия, Дания, Испания, Италия, Словакия, Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии, Украина, Хорватия, Чехия, Япония.

Воздержались:

Аргентина, Бразилия, Исландия, Мексика, Перу, Уругвай, Чили.]