人权理事会

第五十一届会议

2022年9月12日至10月7日

议程项目4

需要理事会注意的人权状况

人权理事会2022年10月7日通过的决议

51/25.俄罗斯联邦的人权状况

人权理事会，

遵循《联合国宪章》的宗旨和原则、《世界人权宣言》的规定，以及有关国际人权条约，

重申根据国际人权法规定的义务尊重、保护和实现人权是每个国家的首要责任，

又重申对俄罗斯联邦在其国际公认边界内的主权和政治独立的坚定承诺，

回顾秘书长、联合国人权事务高级专员、代理高级专员、人权理事会特别程序和各条约机构就俄罗斯联邦人权状况发表的所有相关声明，

关切地注意到欧洲安全与合作组织莫斯科机制最近关于俄罗斯联邦法律和行政做法报告的结论，特别是俄罗斯当局利用宣传、镇压性法律和暴力给民间社会和活动人士制造恐惧和恐吓气氛，以及国内压制与国外战争之间的明显联系，并注意到报告中建议人权理事会任命一名俄罗斯联邦问题特别报告员，

严重关切俄罗斯联邦境内人权状况的严重恶化，特别是线上和线下对意见和表达、和平集会和结社自由权的严重限制，导致民间社会组织、人权维护者、特别是面临具体性别威胁的妇女人权维护者、独立媒体机构，记者、媒体工作者、律师和政治反对派遭到俄罗斯当局的系统性镇压，以及批评政府人士遭到法外杀害，

在这方面深表关切的是，据报告，民间社会代表、人权维护者、政治反对派代表、记者和其他媒体工作者，特别是妇女、少数群体成员、受歧视和边缘化群体成员以及行使人权的其他个人，包括和平抗议和公开反对俄罗斯联邦法治恶化和俄罗斯联邦入侵乌克兰的个人，遭到大规模任意逮捕、拘留和骚扰，政府对这些人过度使用武力，剥夺包括被拘留者在内的个人获得法律援助的权利以及获得公正审判的权利，

表示关切的是，包括“纪念”国际人权中心和北方土著人民支助中心在内的民间社会组织，以及包括广播频道、电视频道、网络媒体和报纸在内的独立媒体机构，包括《新报》、《莫斯科回声报》和Dozhd电视频道，遭大规模强行关闭，俄罗斯当局对外国媒体实施了禁令，并有针对性地撤销外国组织的注册，俄罗斯民间社会获取信息和利用通信基础设施的机会有限，审查力度增强，虚假信息增加，

深为关切地注意到，立法措施越来越多地限制和平集会、结社和表达自由，包括线上和线下寻求、接受和传播信息的自由，特别是经修正的关于所谓“国外代理人”、“极端主义”和“不良组织”的法律，以及2022年3月4日通过的关于“假战争新闻”的法律，该法律修订了《行政犯罪法》和《刑法》，并基于一些模糊不清的概念普遍禁止传播信息，

深信司法机构的独立和公正、司法系统的廉正以及独立的法律职业都是保护人权、法治、善治和民主的必要先决条件，也是确保司法工作不存在歧视的必要先决条件，因此在任何情况下均应受到尊重，

感到遗憾的是，俄罗斯联邦一再推迟人权事务委员会根据《公民及政治权利国际公约》对该国进行的审议，

注意到俄罗斯联邦自2022年9月16日起不再是《欧洲人权公约》缔约国，同时欧洲人权法院目前正在审理17,450项针对俄罗斯联邦的申诉，

1.强烈敦促俄罗斯当局遵守国家根据国际人权法承担的所有义务；

2.吁请俄罗斯当局维护思想、良知、宗教或信仰、意见和表达、和平集会和结社的基本自由，特别是取消对思想多样性、批评和异议的限制，并维护行使这些自由的人享有人身自由和安全、公平审判以及免遭酷刑和其他残忍、不人道或有辱人格的待遇或处罚的相关权利；

3.决定任命一名俄罗斯联邦人权状况特别报告员，任期一年，请任务负责人监测俄罗斯联邦的人权状况，收集、审查和评估包括俄罗斯境内外民间社会在内的所有相关利益攸关方提供的相关资料，同时考虑到相关的年龄、性别和残疾问题，与联合国其他相关人权机制合作，提出建议，并向人权理事会第五十四届会议和大会第七十八届会议提交一份全面报告；

4.吁请俄罗斯当局与特别报告员充分合作，包括允许任务负责人不受阻碍地访问该国，自由会晤包括民间社会和人权维护者在内的相关利益攸关方，向任务负责人提供适当履行任务所需的信息，并吁请俄罗斯当局与所有特别程序任务负责人、各条约机构以及联合国人权事务高级专员办事处充分合作，不要对与这些机构合作的个人和组织进行任何形式的恐吓和报复；

5.请高级专员办事处向特别报告员提供履行任务所需的协助和一切必要资源。

2022年10月7日第42次会议

[经记录表决，以17票赞成、6票反对、24票弃权获得通过。表决结果如下：

赞成：

阿根廷、捷克、芬兰、法国、德国、日本、立陶宛、卢森堡、马绍尔群岛、黑山、荷兰、巴拉圭、波兰、大韩民国、乌克兰、大不列颠及北爱尔兰联合王国、美利坚合众国

反对：

多民族玻利维亚国、中国、古巴、厄立特里亚、哈萨克斯坦、委内瑞拉玻利瓦尔共和国

弃权：

亚美尼亚、贝宁、巴西、喀麦隆、科特迪瓦、加蓬、冈比亚、洪都拉斯、印度、印度尼西亚、利比亚、马拉维、马来西亚、毛里塔尼亚、墨西哥、纳米比亚、尼泊尔、巴基斯坦、卡塔尔、塞内加尔、索马里、苏丹、阿拉伯联合酋长国、乌兹别克斯坦]