Совет по правам человека

Пятьдесят первая сессия

12 сентября — 7 октября 2022 года

Пункт 4 повестки дня

Ситуации в области прав человека, требующие внимания со стороны Совета

Резолюция, принятая Советом по правам человека 7 октября 2022 года

51/25. Положение в области прав человека в Российской Федерации

Совет по правам человека,

руководствуясь целями и принципами Устава Организации Объединенных Наций, положениями Всеобщей декларации прав человека и соответствующими международными договорами по правам человека,

вновь подтверждая, что каждое государство несет главную ответственность за соблюдение, защиту и осуществление прав человека в соответствии со своими обязательствами по международному праву прав человека,

вновь подтверждая также свою твердую приверженность суверенитету и политической независимости Российской Федерации в пределах ее международно признанных границ,

ссылаясь на все соответствующие заявления Генерального секретаря, Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по правам человека, исполняющего обязанности Верховного комиссара, мандатариев специальных процедур Совета по правам человека и договорных органов о положении в области прав человека в Российской Федерации,

с обеспокоенностью отмечая выводы недавнего доклада Московского механизма Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе о правовой и административной практике Российской Федерации, в частности об использовании российскими властями пропаганды, репрессивного законодательства и насилия для создания атмосферы страха и запугивания гражданского общества и активистов, атакже о явной связи между внутренними репрессиями и войной за рубежом, иотмечая вынесенную в докладе рекомендацию Совету по правам человека назначить специального докладчика по Российской Федерации,

будучи крайне обеспокоен значительным ухудшением положения в области прав человека в Российской Федерации, в частности серьезными ограничениями прав на свободу мнений и их выражения и на свободу мирных собраний и ассоциации, как онлайн, так и офлайн, что приводит к принятию на систематической основе жестких репрессивных мер в отношении организаций гражданского общества, правозащитников, особенно правозащитниц, которые сталкиваются с конкретными угрозами по гендерному признаку, независимых средств массовой информации, журналистов, работников средств массовой информации, адвокатов и политической оппозиции со стороны российских властей, а также внесудебным убийствам критиков правительства,

выражая в этой связи свою глубокую обеспокоенность по поводу сообщений о массовых произвольных арестах, задержаниях и преследованиях представителей гражданского общества, правозащитников, представителей политической оппозиции, журналистов и других работников средств массовой информации, особенно женщин, лиц, принадлежащих к меньшинствам и группам, подвергающимся дискриминации и маргинализации, и других лиц, осуществляющих свои права человека, включая лиц, мирно протестующих и выступающих против ухудшения ситуации с соблюдением в Российской Федерации принципа верховенства права, а также агрессии Российской Федерации против Украины, и чрезмерного применения силы против этих лиц, а также по поводу отказа в праве на юридическую помощь, в том числе задержанным, и отказа в их праве на справедливое судебное разбирательство,

выражая обеспокоенность по поводу массового принудительного закрытия организаций гражданского общества, включая Международный правозащитный центр «Мемориал» и Центр содействия коренным малочисленным народам Севера, инезависимых средств массовой информации, в том числе радиостанций, телеканалов, онлайновых средств массовой информации и газет, включая «Новую газету», «Эхо Москвы» и телеканал «Дождь», запрета иностранных средств массовой информации и целенаправленного отзыва российскими властями регистрации иностранных организаций, а также ограничения доступа российского гражданского общества к информационно-коммуникационной инфраструктуре, ужесточения цензуры и распространения дезинформации,

с глубокой обеспокоенностью отмечая законодательные меры, все более ограничивающие свободу мирных собраний, ассоциации и выражения мнений, включая свободу искать, получать и распространять информацию, как онлайн, так и офлайн, в частности законы о так называемых «иностранных агентах», «экстремизме» и «нежелательных организациях» с поправками к ним, принятый 4 марта 2022 года закон о «распространении фейков о действиях Вооруженных Сил», вносящий поправки в Кодекс об административных правонарушениях и Уголовный кодекс и предусматривающий общие запреты на распространение информации, основанные на неясных и двусмысленных понятиях,

будучи убежден, что независимость и беспристрастность судебной власти, целостность судебной системы и профессиональная независимость юристов являются непременными условиями для защиты прав человека, верховенства права, благого управления и демократии и для недопущения дискриминации при отправлении правосудия и что поэтому их необходимо уважать при любых обстоятельствах,

сожалея о неоднократном переносе Российской Федерацией сроков рассмотрения положения в стране Комитетом по правам человека в соответствии с Международным пактом о гражданских и политических правах,

отмечая, что Российская Федерация перестала быть высокой договаривающейся стороной Европейской конвенции по правам человека 16 сентября 2022 года и что в настоящее время на рассмотрении в Европейском суде по правам человека находятся17 450 жалоб на Российскую Федерацию,

1.настоятельно призывает российские власти соблюдать все обязательства государства по международному праву прав человека;

2.призывает российские власти уважать основные свободы мысли, совести, религии или убеждений, мнений и их свободного выражения, мирных собраний и ассоциации, в частности путем устранения ограничений на разнообразие идей, критику и инакомыслие, а также связанные с ними права на свободу и личную неприкосновенность, справедливое судебное разбирательство и свободу от пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания для людей, осуществляющих эти свободы;

3.постановляет назначить специального докладчика по вопросу о положении в области прав человека в Российской Федерации сроком на один год и просит мандатария следить за положением в области прав человека в Российской Федерации, собирать, изучать и оценивать соответствующую информацию от всех заинтересованных сторон, включая российское гражданское общество как внутри страны, так и за ее пределами, принимая во внимание соответствующие факторы, связанные с возрастом, гендерной принадлежностью и инвалидностью, сотрудничать с другими соответствующими правозащитными механизмами Организации Объединенных Наций, выносить рекомендации и представить всеобъемлющий доклад Совету по правам человека на его пятьдесят четвертой сессии и Генеральной Ассамблее на ее семьдесят восьмой сессии;

4.призывает российские власти в полной мере сотрудничать со Специальным докладчиком, в том числе путем предоставления мандатарию возможности беспрепятственно посетить страну и без каких-либо ограничений встретиться с соответствующими заинтересованными сторонами, включая представителей гражданского общества и правозащитников, и предоставления мандатарию информации, необходимой для надлежащего выполнения мандата, атакже призывает российские власти в полной мере сотрудничать со всеми мандатариями специальных процедур, договорными органами и Управлением Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по правам человека и воздерживаться от любых форм запугивания и репрессий в отношении лиц и ассоциаций за их сотрудничество с этими органами;

5.просит Управление Верховного комиссара предоставить Специальному докладчику помощь и все ресурсы, необходимые для выполнения мандата.

42-е заседание 7 октября 2022 года

[Принята в результате заносимого в отчет о заседании голосования 17 голосами против6 при 24 воздержавшихся. Голоса распределились следующим образом:

Голосовали за:

Аргентина, Германия, Литва, Люксембург, Маршалловы Острова, Нидерланды, Парагвай, Польша, Республика Корея, Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии, Соединенные Штаты Америки, Украина, Финляндия, Франция, Черногория, Чехияи Япония.

Голосовали против:

Боливия (Многонациональное Государство), Венесуэла (Боливарианская Республика), Казахстан, Китай, Куба и Эритрея.

Воздержались:

Армения, Бенин, Бразилия, Габон, Гамбия, Гондурас, Индия, Индонезия, Камерун, Катар, Кот-д’Ивуар, Ливия, Мавритания, Малави, Малайзия, Мексика, Намибия, Непал, Объединенные Арабские Эмираты, Пакистан, Сенегал, Сомали, Судан и Узбекистан.]