Содержание

			Стр.
Введение	3
Положение с ратификацией Международной конвенции для защиты всех лиц от насильственных исчезновений	3
Ответы, полученные от государств	3
Босния и Герцеговина	3
Буркина-Фасо	4
Чили	4
Куба	4
Греция	5
Гватемала	5
Ирак	5
Ирландия	6
Ливан	6
Литва	6
Марокко	7
Панама	7
Сербия	8
Словакия	8
Словения	8
Швейцария	8
Деятельность Генерального секретаря и Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по правам человека	9
Деятельность Комитета по насильственным исчезновениям	11
Деятельность Рабочей группы по насильственным или недобровольным исчезновениям	13
Деятельность учреждений и организаций системы Организации Объединенных Наций, межправительственных и неправительственных организаций	14
Вывод	15
Приложение
Государства, которые подписали Международную конвенцию для защиты всех лиц от насильственных исчезновений, ратифицировали ее или присоединились к ней, по состоянию на 25 июля 2014 года	16

I.Введение

1.В своей резолюции 68/166 о Международной конвенции для защиты всех лиц от насильственных исчезновений Генеральная Ассамблея просила Генерального секретаря представить ей на ее шестьдесят девятой сессии доклад о состоянии Конвенции и осуществлении резолюции. Настоящий доклад представляется во исполнение этой просьбы.

2.11 апреля 2014 года Генеральный секретарь предложил государствам-членам препроводить соответствующую информацию, касающуюся осуществления резолюции. По состоянию на 25 июля 2014 года ответы были получены от правительств Боснии и Герцеговины, Буркина-Фасо, Гватемалы, Греции, Ирака, Ирландии, Кубы, Ливана, Литвы, Марокко, Панамы, Сербии, Словакии, Словении, Чили и Швейцарии. Генеральный секретарь также направил просьбы о представлении информации относительно осуществления резолюции специализированным учреждениям, фондам и программам Организации Объединенных Наций и организациям гражданского общества. Генеральный секретарь получил материалы от Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ), Международной коалиции по борьбе с насильственными исчезновениями, организации «Международная амнистия» и Швейцарской ассоциации против безнаказанности. В кратком изложении их ответы приводятся в настоящем докладе.

II.Положение с ратификацией Международной конвенции для защиты всех лиц от насильственных исчезновений

3.По состоянию на 25 июля 2014 года 93 государства подписали, 43 ратифицировали Конвенцию или присоединились к ней и 17 государств признали компетенцию Комитета по насильственным исчезновениям получать и рассматривать сообщения от находящихся под его юрисдикцией лиц или от имени таких лиц, которые утверждают, что они являются жертвами нарушения государством-участником положений Конвенции (статья 31), и 18 государств признали компетенцию Комитета получать и рассматривать сообщения, в которых одно государство-участник утверждает, что другое государство-участник не выполняет своих обязательств по Конвенции (статья 32). Обновленная информация о положении с ратификацией Конвенции приводится в приложении к настоящему докладу.

III.Ответы, полученные от государств

4.Ниже кратко излагаются ответы государств, касающиеся осуществления резолюции 68/166.

Босния и Герцеговина

5.Применительно к Боснии и Герцеговине Конвенция вступила в силу 29 апреля 2012 года, и это государство-участник признало компетенцию Комитета по статьям 31 и 32. Межведомственной рабочей группой в составе представителей соответствующих министерств и учреждений подготавливается его доклад Комитету в соответствии со статьей 29 Конвенции. Государство-участник отмечает ту поддержку, которую оказал Международный комитет Красного Креста в Боснии и Герцеговине в подготовке этого доклада.

Буркина-Фасо

6.Буркина-Фасо ратифицировала Конвенцию 23 июля 2009 года, реализовав на практике желание Буркина-Фасо предотвращать и пресекать преступление насильственного исчезновения и укрепить существующее законодательство и регулирование в сфере прав человека. Буркина-Фасо не признала компетенцию Комитета по статьям 31 и 32; вместе с тем, Буркина-Фасо, возможно, в будущем рассмотрит вопрос о том, чтобы сделать это после соответствующих консультаций. В своем ответе Буркина-Фасо отмечает, что ни Генеральный секретарь, ни Верховный комиссар по правам человека не оказывали содействие в период ратификации. Кроме того, учитывая тот факт, что Буркина-Фасо не сталкивается с какими бы то ни было проблемами в толковании Конвенции, она не обращалась за какой бы то ни было помощью в этой связи. Тем не менее, представляется необходимым содействие в вопросах имплементации. По этой причине Буркина-Фасо просила и получила финансовую помощь от Регионального отделения для Западной Африки Управления Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по правам человека (УВКПЧ) для подтверждения первоначального доклада по Конвенции.

Чили

7.Применительно к Чили Конвенция вступила в силу 23 декабря 2010 года, и Чили признала компетенцию Комитета по статьям 31 и 32. В настоящее время Чили подготавливает свой доклад по статье 29 Конвенции. В соответствии со своим открытым приглашением для всех специальных процедур Совета по правам человека Чили принимала у себя впервые посетившую эту страну Рабочую группу по насильственным или недобровольным исчезновениям. Доклад об этом посещении был представлен Совету по правам человека на его двадцать второй сессии (см. A/HRC/22/45/Add.1).

Куба

8.Куба является государством — участником Конвенции со 2 февраля 2009 года. Она на постоянной основе анализирует возможность дать согласие на процедуры, предусмотренные в статьях 31 и 32 Конвенции, которые, как отмечает Куба, являются факультативными. Куба не просила и не получала никакой помощи от Генерального секретаря, Верховного комиссара по правам человека или какого бы то ни было органа Организации Объединенных Наций, какой-либо межправительственной или неправительственной организации или Рабочей группы по насильственным или недобровольным исчезновениям в отношении насильственных исчезновений или применения Конвенции в любом ином аспекте с учетом того, что необходимости в подобной помощи не было со времен революции 1959 года.

9.Куба указывает в своем ответе, что в своей внутренней и внешней политике она на практике реализует принципы уважения физической и моральной неприкосновенности личности, что позволяет ей обеспечивать отсутствие случаев исчезновений, пыток или тайного содержания под стражей, за исключением незаконно оккупируемой территории военно-морской базы Соединенных Штатов в Гуантанамо-Бей. Куба отмечает, что она осудила действия правительства Соединенных Штатов, выразившиеся в тайной транспортировке лиц, плененных в ходе войны против терроризма, что привело к тайному содержанию их под стражей на военно-морской базе в Гуантанамо. Куба вновь заявляет, что произвольное задержание и пытки, к которым прибегает правительство Соединенных Штатов на незаконно оккупируемой территории военно-морской базы в Гуантанамо, по‑прежнему идут вразрез с волей кубинского народа и что правительство Кубы не несет никакой ответственности за любые нарушения прав человека, совершенные на этой территории. В настоящее время Куба подготавливает первоначальный доклад Комитету по насильственным исчезновениям.

Греция

10.Греция сообщает, что ею завершены законодательное согласование законопроекта о ратификации Конвенции и адаптация национального законодательства к положениям Конвенции. На дату представления этой информации этот законопроект должен был в скором времени быть представлен в парламент для обсуждения и в конечном итоге утверждения.

Гватемала

11.Гватемала ссылается на материал, представленный ею в связи с предыдущим докладом Генерального секретаря (A/68/210), и отмечает, что со времени представления этого материала никаких новых изменений не произошло.

Ирак

12.Ирак присоединился к Конвенции 23 ноября 2010 года в соответствии с законом № 17 от 2009 года. Применительно к Ираку Конвенция вступила в силу 23 декабря 2010 года. Правительство учредило комитет под председательством министерства по правам человека для подготовки первоначального доклада по статье 29. В состав членов Комитета входят представители Высшего судебного совета, Генерального секретариата Совета министров и других министерств (иностранных дел, юстиции, здравоохранения, труда и социальных вопросов, обороны, внутренних дел) и представители Курдистана. В процессе подготовки доклада проводились консультации с другими правительственными учреждениями и несколькими неправительственными организациями, после чего этот доклад был направлен в Генеральный секретариат Совета министров для утверждения и последующего представления.

Ирландия

13.Ирландия подписала Конвенцию в 2007 году. По всей вероятности, до ее ратификации потребуется принять соответствующий закон. Ирландия твердо намерена ратифицировать Конвенцию, как только это позволит сделать решение других не менее приоритетных законодательных вопросов. Для защиты лиц от противоправного задержания уже принят целый ряд мер правового и конституционного характера. В статье 40.4.1 Конституции предусматривается, что гражданин лишается свободы только лишь в соответствии с законом. В разделе 15 принятого в 1997 году закона о преступлениях против личности, не влекущих смерть потерпевшего, рассматривается преступление неправомерного лишения свободы, при котором то или иное лицо захватывается или задерживается или ограничивается в своей личной свободе другим лицом без согласия лица, о котором идет речь. Виновный в неправомерном лишении свободы подлежит наказанию вплоть до пожизненного тюремного заключения. Считается, что согласие отсутствует, если несущее ответственность лицо получает согласие другого лица силой или угрозой применения силы, либо обманом, давая основание этому другому лицу полагать, что он или она обязаны дать такое согласие по закону. В законе также рассматривается преступление, связанное с похищением ребенка.

Ливан

14.В своем ответе Ливан сообщил, что правительство находится на этапе доработки проекта по вопросу о насильственных исчезновениях, о котором оно сообщит позднее, как это требуется.

Литва

15.Парламент Литвы ратифицировал Конвенцию с заявлениями 23 апреля 2013 года. Парламент внес поправки в Уголовный кодекс, добавив статью 100 «Насильственное исчезновение». В этой статье предусматривается, что если лицо, действующее как агент государства, или лица или группы лиц, действующие с разрешения, при поддержке или с согласия государства, задерживают, захватывают или лишают свободы то или иное лицо в иной любой форме с последующим отказом признать факт лишения свободы или с последующим сокрытием информации о судьбе или местонахождении исчезнувшего лица, то они наказываются тюремным заключением на срок от 3 до 15 лет. В пункте 9 статьи 95 Уголовного кодекса предусматривается, что к преступлениям, связанным с насильственным исчезновением, не применяется срок давности. Согласно представленным департаментом полиции министерства внутренних дел данным в полицейских органах Литвы не было зарегистрировано каких бы то ни было уголовных деяний по статье 100 Уголовного кодекса, они не инициировали и не заканчивали никаких досудебных расследований применительно к подобным уголовным деяниям. Парламент, действуя в соответствии со статьями 31 и 32 Конвенции, заявил, что Литва признает компетенцию Комитета по насильственным исчезновениям получать и рассматривать сообщения, утверждающие о том, что Литва нарушила положения Конвенции. Литва не обращалась к учреждениям и организациям системы Организации Объединенных Наций, межправительственным организациям, неправительственным организациям и Рабочей группе по насильственным или недобровольным исчезновениям за помощью для разъяснения и осуществления обязательств по Конвенции.

Марокко

16.Марокко подписало Конвенцию 6 февраля 2007 года и ратифицировало ее 14 мая 2013 года. В июне 2009 года Марокко посетила Рабочая группа по насильственным или недобровольным исчезновениям. Марокко продолжает вести работу по профилактике и осуждению преступления, связанного с насильственным исчезновением. В 2011 году Марокко приняло новую Конституцию, в которой признается примат ратифицированных международных договоров над внутригосударственным правом. В статье 23 Конституции прямо осуждается насильственное исчезновение как преступление крайней тяжести и содержится требование о том, чтобы лица, совершившие подобные преступления, несли самое суровое наказание. Содержащееся в плане реформы системы правосудия, а также в Уголовном кодексе определение преступления насильственного исчезновения соответствует определению, употребляемому в Конвенции.

17.Правительство подтверждает, что оно взаимодействует с Рабочей группой по насильственным или недобровольным исчезновениям на основе открытого, откровенного и конструктивного диалога, благодаря которому с 1994 года удалось выяснить обстоятельства по большинству случаев насильственного исчезновения. Сотрудничество Марокко с Рабочей группой включает в себя проведение встреч в Женеве между представителями правительства и членами Рабочей группы, упомянутое выше посещение страны Рабочей группой и постоянное и позитивное взаимодействие между правительством и Рабочей группой по делам о насильственном исчезновении. В этой связи Марокко также тесно сотрудничает с Международным комитетом Красного Креста в его усилиях по расследованию нарушений в области прав человека в период с обретения независимости по 1999 год.

18.Что касается подготовки сил безопасности, то Королевская полиция ввела курс подготовки персонала в целях содействия обеспечению уважения прав человека. Кроме того, Королевская полиция в контексте национального законодательства приняла все соответствующие меры регулятивного характера, с тем чтобы обеспечить применение положений Конвенции. В настоящее время Марокко проводит консультации со всеми соответствующими сторонами, чтобы рассмотреть возможность дать согласие на компетенцию Комитета по статье 31.

Панама

19.Панама указывает, что Уголовный кодекс 1982 года и внесенная в него поправка 2007 года признают насильственные и недобровольные исчезновения как преступное деяние и включают в себя соответствующие элементы международно-правовых документов. Панама также законодательно закрепила неприменимость срока давности при судебном преследовании за преступление насильственного исчезновения. Кроме того, Панама создала соответствующие институты, такие как институт народного адвоката, Министерский департамент по правам человека и Постоянная комиссия для мониторинга прав человека. Панама ратифицировала Конвенцию в законе № 27 от 30 марта 2011 года. При изложении причин для ратификации в законе указывается, что Конвенция является первым международно-правовым документом, в котором определяется и запрещается насильственное исчезновение как нарушение прав человека. Конвенция является средством для предотвращения насильственных исчезновений и борьбы с безнаказанностью в этой связи. Ее важной заслугой также являются укрепление прав потерпевших и применение Конвенции через Комитет по насильственным исчезновениям.

Сербия

20.Сербия ратифицировала Конвенцию в апреле 2011 года и признала компетенцию Комитета по статьям 31 и 32. Сербия не обращалась за какой бы то ни было помощью к Генеральному секретарю или Верховному комиссару по правам человека в ходе процесса ратификации и не получала никакой помощи от Организации Объединенных Наций относительно применения положений Конвенции.

Словакия

21.Словакия подписала Конвенцию 26 сентября 2007 года, и правительство рассмотрело предложение ратифицировать Конвенцию 14 мая 2014 года, а впоследствии одобрило ратификацию Конвенции, включая согласие на компетенцию Комитета по статьям 31 и 32. До ратификации Конвенции министр юстиции, министр внутренних дел и генеральный прокурор провели юридический анализ вопросов, связанных с включением Конвенции в правовую систему Словакии. После этого юридического анализа были внесены поправки в Уголовный кодекс, в результате чего в статью 420(a) было внесено новое уголовное преступление насильственного исчезновения (поправка № 262/2011, вступила в силу 1 сентября 2011 года). Кроме того, закон № 48/2002, касающийся проживания иностранцев и условий для административных депортаций, был отменен, и парламент утвердил закон № 404/2011.

Словения

22.Словения подписала Конвенцию 26 сентября 2007 года, но не планирует ратифицировать Конвенцию в 2014 году.

Швейцария

23.Швейцария присоединяется к международным усилиям в области предотвращения и пресечения насильственных исчезновений. Швейцария подписала Конвенцию 19 января 2011 года, и 29 ноября 2013 года Федеральный совет принял послание, касающееся ратификации Конвенции, которое было препровождено в парламент летом 2014 года. Главная цель Конвенции абсолютно соответствует убеждениям, бытующим в Швейцарии. Ее имплементация требует некоторых юридических поправок, конкретно касающихся прямо выраженного запрещения преступления насильственного исчезновения и осуществления прав на информацию и средства правовой защиты для лиц, близких к потерпевшим. Процесс консультаций, касающихся ратификации Конвенции, позволил гражданскому обществу внести свой вклад в будущее осуществление Конвенции. В своем послании парламенту Федеральный совет предлагает, чтобы Швейцария признала компетенцию Комитета по статьям 31 и 32. Признание этой компетенции огромным большинством государств, включая Швейцарию, способствует улучшению положения в области прав человека во всем мире.

IV.Деятельность Генерального секретаря и Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по правам человека

24.В пункте 5 резолюции 68/166 Генеральная Ассамблея просила Генерального секретаря и Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по правам человека продолжать прилагать их активные усилия по оказанию государствам помощи в том, чтобы они стали участниками Конвенции, в целях обеспечения всеобщего присоединения к ней.

25.О Международной конвенции для защиты всех лиц от насильственных исчезновений шла речь на всех связанных с договорами мероприятиях, организованных Организацией Объединенных Наций в Нью‑Йорке с 2007 года, в целях содействия присоединения к ней, ее ратификации и осуществлению. Конвенция также была частью программы Дней международных договоров 2014 года.

26.В своем представленном в 2014 году докладе о лицах, пропавших без вести (A/69/293), Генеральный секретарь упомянул о Конвенции как о значительном вкладе и настоятельно призвал государства, которые еще не стали участниками Конвенции, принять меры, необходимые для того, чтобы сделать это, включить ее положения во внутригосударственное право и обеспечить полное осуществление соответствующими властями.

27.УВКПЧ прилагает усилия по борьбе с насильственными исчезновениями и обеспечению всеобщей ратификации Конвенции в рамках тематических приоритетов деятельности «насилие и отсутствие безопасности» и «поддержка механизмов в области прав человека», как указывается в плане управления на 2014–2017 годы. Основной акцент в этих усилиях делается на оказание поддержки деятельности государств по ратификации Конвенции и организации подготовки и укреплении потенциала для государств и гражданского общества, а также на повышение уровня осведомленности о Конвенции.

28.В период с июля 2013 года по июнь 2014 года Верховным комиссаром была проделана некоторая конкретная работа. В июле 2013 года Верховный комиссар в пункте 55(b) своего доклада о положении в области прав человека в Йемене (A/HRC/24/34) высоко оценила решение кабинета ратифицировать Конвенцию и призвала парламент быстро принять ее.

29.В августе 2013 года Верховный комиссар настоятельно призвала правительство Шри‑Ланки ясно засвидетельствовать свою приверженность правам человека, ратифицировав Конвенцию и пригласив в короткие сроки Рабочую группу по насильственным или недобровольным исчезновениям посетить Шри‑Ланку (см. A/HRC/24/CRP.3/Rev.1).

30.В сентябре 2013 года Верховный комиссар в пункте 95(i) своего доклада о положении в области прав человека в Центральноафриканской Республике (A/HRC/24/59) рекомендовала правительству ратифицировать все ожидающие ратификации международные договоры в области прав человека, в частности Конвенцию против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания и Факультативный протокол к ней, а также Международную конвенцию для защиты всех лиц от насильственных исчезновений.

31.УВКПЧ в сотрудничестве с Международной организацией франкоязычных стран провело 18–20 ноября 2013 года учебный практикум в Тунисе, посвященный Конвенции и процедурам представления докладов по ней. В практикуме приняли участие представители Буркина-Фасо, Габона, Мавритании, Марокко, Сенегала и Туниса.

32.В январе 2014 года Верховный комиссар рекомендовала конгрессу Гватемалы ратифицировать Конвенцию как гарантию неповторения нарушений, допущенных в прошлом (см. A/HRC/25/19/Add.1, пункт 96(f)).

33.В Колумбии УВКПЧ предоставляло технические консультации межсекторальной целевой группе в составе представителей государств и организаций гражданского общества, которая разрабатывала находящийся в настоящее время на рассмотрении законопроект 1408, регулирующий, среди прочего, вопросы, касающиеся поиска и исследования человеческих останков. Этот закон имеет актуальное значение для осуществления Конвенции, ратифицированной Колумбией в 2012 году.

34.В Мексике УВКПЧ отслеживало и, при необходимости, поддерживало процесс подготовки законов о насильственных исчезновениях. УВКПЧ также побуждало снять оговорки к международным договорам, в том числе в отношении сферы военной юрисдикции в делах о насильственных исчезновениях.

35.Региональное отделение УВКПЧ для Южной Америки рекомендовало организациям гражданского общества представлять альтернативные доклады Комитету по насильственным исчезновениям. Благодаря информационно-пропагандистской работе УВКПЧ, его работе по повышению уровня осведомленности, организованной им подготовке по вопросам представления докладов и распространению им принятых Комитетом руководящих принципов представления докладов четыре аргентинские организации гражданского общества представили Комитету альтернативные доклады для рассмотрения им в ходе обзора положения в области прав человека в Аргентине в ноябре 2013 года.

36.Фонд добровольных взносов Организации Объединенных Наций для жертв пыток выделил гранты ряду неправительственных организаций, оказывающих помощь семьям лиц, которые исчезли в результате насильственных действий, и/или собирающих документальные свидетельства о насильственных исчезновениях, как это предусмотрено соответствующими положениями Конвенции. К примеру, в Мексике Фонд поддерживает проекты, нацеленные на оказание правовой помощи семьям мигрантов, ставших жертвами насильственного исчезновения в пограничных районах. В Аргентине Фонд продолжает оказывать поддержку еще одному проекту, осуществляемому в зонах, в прошлом бывших зонами конфликта, в рамках которого он оказывает услуги медицинского, психологического и правового характера жертвам пыток и насильственных исчезновений.

V.Деятельность Комитета по насильственным исчезновениям

37.В течение рассматриваемого периода Комитет предпринял ряд мер по содействию ратификации и осуществлению Конвенции и поддерживал диалог с Рабочей группой по насильственным или недобровольным исчезновениям и другими соответствующими механизмами и заинтересованными сторонами.

38.30 августа 2013 года по случаю проведения третьего Международного дня жертв насильственных исчезновений председатели Комитета и Рабочей группы выпустили видеообращение, в котором они указали на важность всеобщей ратификации Конвенции и рассказали о некоторых предусмотренных в Конвенции средствах для защиты интересов потерпевших, таких как процедура принятия срочных мер по статье 30.

39.В своем заявлении на открытии пятой сессии Комитета Председатель Комитета Эммануэль Деко отметил рост числа государств — участников Конвенции и упомянул о том, что ратификация является первым шагом, после которого должна следовать имплементация Конвенции в рамках государственного правового устройства. Он также предложил государствам-участникам, которые еще не сделали этого, дать согласие на компетенцию Комитета по статьям 31 и 32 Конвенции. В своем заявлении на открытии шестой сессии Председатель подчеркнул, что насильственные исчезновения — нынешняя реальность мирового масштаба, а также особо отметил потребность в продолжении содействия ратификации Конвенции и оказания поддержки работе неправительственных организаций в этой сфере.

40.Председатель Комитета и его заместитель Мамаду Бадио Камара приняли участие в качестве консультантов в работе семинара по вопросам процедур представления докладов Комитету по насильственным исчезновениям, который проводился в Тунисе 18–20 ноября 2013 года и был организован УВКПЧ и Международной организацией франкоязычных стран.

41.7 ноября 2013 года Комитет провел третье совещание с Рабочей группой по насильственным или недобровольным исчезновениям. В своем совместном заявлении эксперты этих двух механизмов подчеркнули потребность продолжать коллективную работу по обеспечению всеобщего присоединения к Конвенции и признания компетенции Комитета получать сообщения от лиц и межгосударственные жалобы.

42.14 ноября 2013 года Комитет на открытом заседании принял документ о связях Комитета по насильственным исчезновениям с субъектами гражданского общества (CED/C/3). Проект этого документа ранее был размещен на веб-сайте Комитета для получения комментариев от тех, кто проявляет интерес к этому вопросу. Документ о связях Комитета с национальными правозащитными организациями в настоящее время находится на стадии рассмотрения и, как ожидается, будет принят на седьмой сессии Комитета, которая состоится в сентябре 2014 года.

43.Комитет провел две встречи с государствами-членами на открытых заседаниях 7 ноября 2013 года и 20 марта 2014 года. Комитет предложил государствам — участникам Конвенции, которые еще не представили своих докладов, и государствам, которые не подписали и не ратифицировали Конвенцию, сделать это, и побудил все государства дать согласие на компетенцию Комитета по статьям 31 и 32. Кроме того, Председатель сообщил государствам обновленную информацию о работе Комитета.

44.11 ноября 2013 года члены Комитета на закрытом заседании встретились с представителями Международного комитета Красного Креста. Эксперты обсудили вопросы, касающиеся работы с информацией об исчезнувших лицах и о криминалистике. Члены Рабочей группы по насильственным или недобровольным исчезновениям также принимали участие в проведении этой встречи.

45.14 ноября 2013 года члены Комитета встретились в Женеве с представителем Международного координационного комитета национальных правозащитных организаций Катариной Роуз для обсуждения вопросов сотрудничества. Председатель Комитета сделал заявление, в котором он в общих чертах рассказал о принятой в Комитете практике, касающейся участия национальных правозащитных организаций в рассмотрении докладов государств-участников. Он также коснулся других процедур Комитета и потенциально исключительно важной роли национальных правозащитных организаций, которую они могли бы играть в предоставлении информации Комитету и выполнении функций гаранта защиты жертв от репрессалий.

46.14 ноября 2013 года Комитет на закрытом заседании встретился с членами Рабочей группы по вопросу о произвольных задержаниях. Члены обоих механизмов поделились опытом работы по делам, связанным с произвольными задержаниями и насильственными исчезновениями, остановившись на общих и отличающихся элементах в их методах работы.

47.15 ноября 2013 года Рабочая группа по насильственным или недобровольным исчезновениям выпустила совместное с Комитетом заявление по случаю проведения третьего совещания между этими двумя органами, состоявшегося 7 ноября 2013 года1. Члены этих двух органов указали на необходимость продолжать коллективно работать в целях обеспечения всеобщего присоединения к Конвенции и признания компетенции Комитета по статьям 31 и 32. Оба экспертных органа также обменялись информацией о проделанной работе, включая посещения стран и обзор положения дел в государствах-участниках, и договорились о постоянном сотрудничестве для координации своих повесток дня, в том числе по тематическим приоритетам.

48.Комитет также встречался 7 ноября 2013 года и 20 марта 2014 года с представителями неправительственных организаций и ассоциаций потерпевших для обсуждения общих вопросов, касающихся распространения информации о Конвенции и ее осуществления. Комитет приветствовал поддержку со стороны неправительственных организаций, нацеленную на то, чтобы побудить государства ратифицировать Конвенцию, и подчеркнул важность тесного сотрудничества в повышении уровня осведомленности.

49.27 мая 2014 года Комитет через свой секретариат направил напоминание государствам-участникам, доклады которых были просрочены, с тем чтобы побудить их незамедлительно представить эти доклады, привлечь их внимание к руководящим принципам, касающимся формы и содержания докладов по статье 29, которые должны представлять государства — участники Конвенции (CED/C/2).

VI.Деятельность Рабочей группы по насильственным или недобровольным исчезновениям

50.30 сентября 2013 года Рабочая группа по насильственным или недобровольным исчезновениям поздравила Испанию с ратификацией Конвенции и с тем, что она дала согласие на компетенцию Комитета получать и рассматривать сообщения по статьям 31 и 32 Конвенции.

51.24 октября 2013 года был выпущен пресс-релиз по случаю сделанного в Генеральной Ассамблее заявления Председателя-Докладчика Рабочей группы и Председателя Комитета по насильственным исчезновениям, в котором они делились своими озабоченностями относительно репрессалий и подчеркнули необходимость изыскания и разработки новых стратегий, нацеленных на то, чтобы дать ответ на современные вызовы в целях ликвидации преступления насильственного исчезновения.

52.8 ноября 2013 года Рабочая группа провела длившееся полдня тематическое обсуждение по вопросам насильственных исчезновений и экономических, социальных и культурных прав, в котором, помимо прочих экспертов, участвовали члены Комитета по насильственным исчезновениям. Это мероприятие дало возможность обсудить взаимосвязь между насильственными исчезновениями и экономическими, социальными и культурными правами и ее воздействия, а также выявить проблемы и наилучшие методы практической работы, связанные с насильственными исчезновениями и экономическими, социальными и культурными правами.

53.25 марта 2014 года Председатель-Докладчик Рабочей группы принял участие в обсуждении вопроса о насильственных исчезновениях и военных судах, организованном Комитетом по насильственным исчезновениям и включавшем презентацию на тему «Военная юстиция в Декларации о защите всех лиц от насильственных исчезновений и деятельность Рабочей группы по насильственным или недобровольным исчезновениям».

54.Рабочая группа использует любую возможность для распространения информации о Конвенции и содействия ее ратификации, в том числе в ходе посещений различных государств и двусторонних встреч с ее представителями.

VII.Деятельность учреждений и организаций системы Организации Объединенных Наций, межправительственных и неправительственных организаций

55.Ряд межправительственных и неправительственных организаций вели работу на национальном, региональном и глобальном уровнях по распространению информации о Конвенции, углублению понимания ее положений, содействию подготовке к ее вступлению в силу и оказанию государствам-участникам помощи в осуществлении их обязательств по данному документу.

56.Бюро по демократическим институтам и правам человека ОБСЕ и Верховный комиссар по делам национальных меньшинств ОБСЕ выпустили 12 мая 2014 года доклад совместной Миссии по оценке положения в области прав человека на Украине в марте 2014 года. Миссия была направлена по просьбе правительства Украины. В разделе доклада, подготовленного Бюро по демократическим институтам и правам человека, указывается на значительное число серьезных нарушений прав человека, включая случаи насильственных исчезновений, а также убийств и физических нападений и случаи запугивания.

57.Что касается гражданского общества, то организация «Международная амнистия» сообщила, что она подготовила контрольный перечень для эффективной имплементации Конвенции, который до настоящего времени переведен на арабский, индонезийский, испанский, китайский и французский языки и с которым можно ознакомиться на веб-сайте «Международной амнистии». Кроме того, «Международная амнистия» и Европейский центр по вопросам конституционных прав и прав человека устроили брифинги для членов Комитета в связи с проведением обзоров положения дел в Германии и Испании.

58.Международная коалиция по борьбе с насильственными исчезновениями, объединяющая 52 неправительственные организации, в мировом масштабе работала над осуществлением своего мандата на активное отстаивание дела общей ратификации и применения Конвенции на национальном уровне в целях обеспечения законного решения в интересах потерпевших в результате насильственного исчезновения. В марте 2014 года Коалиция созвала своих членов на встречу в Швейцарии для анализа стоящих перед ней вызовов и важных этапов в ее деятельности и для составления планов будущей глобальной деятельности. Коалиция через свои координационные центры осуществила целый ряд мероприятий в поддержку как Комитета, так и Конвенции. Они включали в себя лоббистскую деятельность, проведение кампаний, осуществление информационных программ, оказание правовых услуг и услуг в сфере подготовки, а также мероприятия организационного и административного характера для содействия Коалиции и ее членам.

59.Швейцарская ассоциация по борьбе с безнаказанностью, входящая в состав Международной коалиции по борьбе с насильственными исчезновениями, оказывала поддержку деятельности Комитета, представляя альтернативные доклады и другие документы в связи со страновыми обзорами и по следующей деятельностью по итогам этих обзоров, в частности в связи с обзорами, касавшимися Германии, Испании, Мексики и Франции. Ассоциация неизменно ссылалась на Конвенцию в альтернативных докладах, которые она представляла другим договорным органам в области прав человека, и на утверждения, представленные специальным процедурам Совета по правам человека. Она также участвует в судебных разбирательствах по свыше 100 делам, связанным с насильственным исчезновением и касающимся различных стран, в Европейском суде по правам человека и Комитете по правам человека, ссылаясь на Конвенцию как самый высокий стандарт в этой области. Ассоциация сотрудничала с другими организациями гражданского общества в подготовке докладов и публикаций, связанных с договорными органами. В течение рассматриваемого периода представители Ассоциации также участвовали в целой серии конференций и семинаров по насильственным исчезновениям.

VIII.Вывод

60. Генеральный секретарь настоятельно призывает все государства, к о торые еще не стали участниками Международной конвенции для защиты всех лиц от насильственных исчезновений, принять необходимые меры, чтобы сделать это, и дать согласие на компетенцию Комитета по насил ь ственным исчезновениям по статьям 31 и 32 Конвенции. Генеральный секретарь и Верховный комиссар Организации Объединенных Наций по правам человека будут продолжать свои активные усилия по оказанию государствам помощи в том, чтобы они стали участниками Конвенции и в обеспечении ее полного осуществления.

Приложение

Государства, которые подписали Международную конвенцию для защиты всех лиц от насильственных исчезновений, ратифицировали ее или присоединились к ней, по состоянию на 25 июля 2014 года

Участник	Подписание	Присоединение или ратификация
Албанияа	6 февраля 2007 года	8 ноября 2007 года
Алжир	6 февраля 2007 года
Аргентинаа	6 февраля 2007 года	14 декабря 2007 года
Армения	10 апреля 2007 года	24 января 2011 года
Австрияa	6 февраля 2007 года	7 июня 2012 года
Азербайджан	6 февраля 2007 года
Бельгияа	6 февраля 2007 года	2 июня 2011 года
Бенин	19 марта 2010 года
Боливия (Многонациональное Государство)	6 февраля 2007 года	17 декабря 2008 года
Босния и Герцеговинаa	6 февраля 2007 года	30 марта 2012 года
Бразилия	6 февраля 2007 года	29 ноября 2010 года
Болгария	24 сентября 2008 года
Буркина-Фасо	6 февраля 2007 года	3 декабря 2009 года
Бурунди	6 февраля 2007 года
Камбоджа		27 июня 2013 годаb
Камерун	6 февраля 2007 года
Кабо-Верде	6 февраля 2007 года
Чад	6 февраля 2007 года
Чилиа	6 февраля 2007 года	8 декабря 2009 года
Колумбия	27 сентября 2007 года	11 июля 2012 года
Коморские Острова	6 февраля 2007 года
Конго	6 февраля 2007 года
Коста-Рика	6 февраля 2007 года	16 февраля 2012 года
Хорватия	6 февраля 2007 года
Кубаа	6 февраля 2007 года	2 февраля 2009 года
Кипр	6 февраля 2007 года
Дания	25 сентября 2007 года
Эквадора	24 мая 2007 года	20 октября 2009 года
Финляндия	6 февраля 2007 года
Францияа	6 февраля 2007 года	23 сентября 2008 года
Габон	25 сентября 2007 года	19 января 2011 года
Германияа	26 сентября 2007 года	24 сентября 2009 года
Гана	6 февраля 2007 года
Греция	1 октября 2008 года
Гренада	6 февраля 2007 года
Гватемала	6 февраля 2007 года
Гвинея-Бисау	24 сентября 2013 года
Гаити	6 февраля 2007 года
Гондурас	6 февраля 2007 года	1 апреля 2008 года
Исландия	1 октября 2008 года
Индия	6 февраля 2007 года
Индонезия	27 сентября 2010 года
Ирак		23 ноября 2010 годаb
Ирландия	29 марта 2007 года
Италия	3 июля 2007 года
Японияа	6 февраля 2007 года	23 июля 2009 года
Казахстан		27 февраля 2009 годаb
Кения	6 февраля 2007 года
Лаосская Народно-Демокра­тическая Республика	29 сентября 2008 года
Ливан	6 февраля 2007 года
Лесото	22 сентября 2010 года	6 декабря 2013 года
Лихтенштейн	1 октября 2007 года
Литваа	6 февраля 2007 года	14 августа 2013 года
Люксембург	6 февраля 2007 года
Мадагаскар	6 февраля 2007 года
Мальдивские Острова	6 февраля 2007 года
Малиа	6 февраля 2007 года	1 июля 2009 года
Мальта	6 февраля 2007 года
Мавритания	27 сентября 2011 года	3 октября 2012 года
Мексика	6 февраля 2007 года	18 марта 2008 года
Монако	6 февраля 2007 года
Монголия	6 февраля 2007 года
Черногорияа	6 февраля 2007 года	20 сентября 2011 года
Марокко	6 февраля 2007 года	14 мая 2013 года
Мозамбик	24 декабря 2008 года
Нидерландыa	29 апреля 2008 года	23 марта 2011 года
Нигер	6 февраля 2007 года
Нигерия		27 июля 2009 годаb
Норвегия	21 декабря 2007 года
Палау	20 сентября 2011 года
Панама	25 сентября 2007 года	24 июня 2011 года
Парагвай	6 февраля 2007 года	3 августа 2010 года
Перу		26 сентября 2012 года
Польша	25 июня 2013 года
Португалияа	6 февраля 2007 года	27 января 2014 года
Республика Молдова	6 февраля 2007 года
Румыния	3 декабря 2008 года
Сент-Винсент и Гренадины	29 марта 2010 года
Самоа	6 февраля 2007 года	27 ноября 2012 года
Сенегал	6 февраля 2007 года	11 декабря 2008 года
Сербияа	6 февраля 2007 года	18 мая 2011 года
Сьерра-Леоне	6 февраля 2007 года
Словакия	26 сентября 2007 года
Словения	26 сентября 2007 года
Испанияа	27 сентября 2007 года	24 сентября 2009 года
Свазиленд	25 сентября 2007 года
Швеция	6 февраля 2007 года
Швейцария	19 января 2011 года
Таиланд	9 января 2012 года
бывшая югославская Республика Македония	6 февраля 2007 года
Того	27 октября 2010 года	21 июля 2014 года
Тунис	6 февраля 2007 года	29 июня 2011 года
Уганда	6 февраля 2007 года
Объединенная Республика Танзания	29 сентября 2008 года
Уругвайа	6 февраля 2007 года	4 марта 2009 года
Вануату	6 февраля 2007 года
Венесуэла (Боливарианская Республика)а	21 октября 2008 года
Замбия	27 сентября 2010 года	4 апреля 2011 года

aГосударства, сделавшие заявления о признании компетенции Комитета согласно статьям 31 и/или 32 Конвенции. C полными текстами заявлений и оговорок государств-участников можно ознакомиться на сайте http://treaties.un.org.

bПрисоединение.