Совет по правам человека

Пятьдесят четвертая сессия

11 сентября — 13 октября 2023 года

Пункт 4 повестки дня

Ситуации в области прав человека, требующие внимания со стороны Совета

Резолюция, принятая Советом по правам человека 12 октября 2023 года

54/23.Положение в области прав человека в Российской Федерации

Совет по правам человека,

руководствуясь целями и принципами Устава Организации Объединенных Наций, положениями Всеобщей декларации прав человека и соответствующими международными договорами по правам человека,

вновь подтверждая, что каждое государство несет главную ответственность за соблюдение, защиту и осуществление прав человека в соответствии со своими обязательствами по международному праву прав человека,

вновь подтверждая также свою твердую приверженность суверенитету и политической независимости Российской Федерации в пределах ее международно признанных границ,

ссылаясь на резолюцию 51/25 Совета по правам человека от 7 октября 2022 года о положении в области прав человека в Российской Федерации,

ссылаясь также на все соответствующие заявления Генерального секретаря, Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по правам человека, мандатариев специальных процедур Совета по правам человека и договорных органов о положении в области прав человека в Российской Федерации,

ссылаясь далее на вызывающие тревогу выводы в докладе Московского механизма Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе о правовой и административной практике Российской Федерации от 22 сентября 2022 года, а также в его докладе от 4 мая 2023 года,

будучи крайне обеспокоен продолжающимсязначительным ухудшением положения в области прав человека в Российской Федерации, в частности в связи с сообщениями о внесудебных расправах с критиками правительства и жестких ограничениях прав на свободу мнений и их выражения, свободу мирных собраний и ассоциации, как онлайн, так и офлайн, с целью подавления инакомыслия, антивоенных выступлений и других видов мирной деятельности, имеющих жизненно важное значение для функционирования демократического общества, что приводит к принятию российскими властями на систематической основе жестких репрессивных мер в отношении организаций гражданского общества и его представителей, правозащитников, особенно правозащитниц, которые сталкиваются с конкретными актами и угрозами сексуального и гендерного насилия, независимых средств массовой информации, журналистов, работников средств массовой информации, коренных народов, лиц, находящихся в уязвимом положении, лиц, принадлежащих к меньшинствам, адвокатов, представителей политической оппозиции и других лиц, осуществляющих свои права человека,

выражая глубокую обеспокоенность по поводу сообщений о массовых произвольных арестах, задержаниях и преследованиях лиц, упомянутых в предыдущем пункте, включая лиц, мирно протестовавших и выступавших против ухудшения ситуации с соблюдением в Российской Федерации принципа верховенства права и агрессивной войны Российской Федерации против Украины, и чрезмерном применении силы против этих лиц, по поводу отсутствия независимой судебной системы, отказа в праве на справедливое судебное разбирательство и правовую помощь по своему выбору, в том числе для задержанных, а также сохраняющейся безнаказанности и нежелания властей расследовать утверждения о насильственных исчезновениях, пытках и других видах жестокого обращения, сексуальном и гендерном насилии в отношении лиц, содержащихся под стражей, а также по поводу положения лиц, особенно детей, депортированных в Российскую Федерацию,

выражая обеспокоенность по поводу массового принудительного закрытия организаций гражданского общества, включая «Мемориал», Московскую Хельсинкскую группу, Сахаровский центр, Информационно-аналитический центр «Сова», Центр содействия коренным малочисленным народам Севера и правозащитную организацию «Человек и закон», блокирования и принудительного закрытия практически всех независимых средств массовой информации, в том числе радиостанций, телеканалов, онлайновых средств массовой информации и газет, включая «Новую газету», «Эхо Москвы» и телеканал «Дождь», запрета иностранных средств массовой информации и целенаправленного отзыва российскими властями регистрации иностранных организаций, ограничения доступа российского гражданского общества к информационно-коммуникационной инфраструктуре и независимой информации, ужесточения цензуры и распространения дезинформации, а также киберслежки, чтобы контролировать информацию, запугивать критиков и заставлять их замолчать,

с глубокой обеспокоенностью отмечая законодательные меры, все более ограничивающие свободу мирных собраний, ассоциации и выражения мнений, включая свободу искать, получать и распространять информацию, как онлайн, так и офлайн, в частности законы о так называемых «иностранных агентах», «экстремизме» и «нежелательных организациях» с поправками к ним, принятый 4 марта 2022 года закон о «распространении фейков о действиях Вооруженных Сил», вносящий поправки в Кодекс об административных правонарушениях и Уголовный кодекс, введение общих запретов на распространение информации, основанных на неясных и двусмысленных понятиях, а также использование судебной системы не по назначению, а в политических целях, что в совокупности приводит к подавлению мирных, независимых и плюралистических взглядов посредством крупных штрафов, произвольных задержаний и длительных сроков тюремного заключения,

будучи обеспокоен тем, что власти прибегают к законодательным мерам против российского гражданского общества, чтобы карать и устанавливать уголовную ответственность за сотрудничество с международными организациями, включая репрессии за сотрудничество с правозащитными механизмами Организации Объединенных Наций, и что применение такого законодательства, как сообщается, приводит к самоцензуре и вынуждает субъектов гражданского общества воздерживаться от публичного взаимодействия с Организацией Объединенных Наций и другими организациями,

будучи убежден в том, что независимость и беспристрастность судебной власти, целостность судебной системы и профессиональная независимость юристов являются непременными условиями для защиты прав человека, верховенства права, благого управления и демократии и для недопущения дискриминации при отправлении правосудия и что поэтому их необходимо уважать при любых обстоятельствах,

сожалея, что, несмотря на две отсрочки, предоставленные Комитетом по правам человека, Российская Федерация не приняла участия в конструктивном диалоге с Комитетом в ходе его 136-й сессии, и принимая к сведению заключительные замечания Комитета по восьмому периодическому докладу Российской Федерации,

напоминая, что Российская Федерация перестала быть высокой договаривающейся стороной Европейской конвенции по правам человека 16 сентября 2022 года и что в настоящее время на рассмотрении в Европейском суде по правам человека, который по-прежнему компетентен рассматривать дела в отношении действий или бездействия, имевших место до этой даты, находятся 15 300 жалоб на Российскую Федерацию, и отмечая также, что Российская Федерация остается связанной решениями, принятыми Европейским судом по правам человека по вышеупомянутым рассматриваемым делам,

1.самым настоятельным образом призывает российские власти соблюдать все обязательства государства по международному праву прав человека;

2.призывает российские власти уважать основные свободы мысли, совести, религии или убеждений, мнений и их выражения, мирных собраний и ассоциации, в частности путем устранения ограничений на разнообразие идей, критику и инакомыслие, а также связанные с ними права на свободу и личную неприкосновенность, справедливое судебное разбирательство и свободу от пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания; немедленно положить конец использованию судебной системы не по назначению для подавления прав журналистов и других работников средств массовой информации, деятелей культуры, адвокатов, исследователей, историков, представителей гражданского общества и правозащитников, участников мирных антивоенных акций протеста, в особенности женщин и лиц, находящихся в уязвимом положении; немедленно и без каких-либо условий освободить всех лиц, подвергшихся произвольному задержанию или насильственному исчезновению; и обеспечить безопасное возвращение депортированных лиц, особенно детей;

3.приветствует доклад Специального докладчика по вопросу о положении в области прав человека в Российской Федерации;

4.постановляет продлить мандат Специального докладчика по вопросу о положении в области прав человека в Российской Федерации, определенный Советом по правам человека в его резолюции 51/25, на один год и просит мандатария провести консультации со всеми заинтересованными сторонами, включая гражданское общество в Российской Федерации и за ее пределами, и представить всеобъемлющий доклад Совету на его пятьдесят седьмой сессии и Генеральной Ассамблее на ее семьдесят девятой сессии;

5.призывает российские власти наладить полное и неизбирательное взаимодействие со всеми правозащитными механизмами Организации Объединенных Наций, включая конструктивное общение со Специальным докладчиком и оказание ей всяческого содействия в выполнении возложенного на нее мандата, чтобы предоставить мандатарию беспрепятственный доступ для посещения страны и проведения свободных встреч с соответствующими заинтересованными сторонами, включая гражданское общество и правозащитников, а также лиц, содержащихся под стражей, и предоставить Специальному докладчику информацию, необходимую для надлежащего выполнения мандата, а также призывает российские власти в полной мере сотрудничать со всеми другими специальными процедурами Совета по правам человека, договорными органами, Управлением Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по правам человека, а также всеми заинтересованными сторонами в контексте универсального периодического обзора, и воздерживаться от любых форм запугивания и репрессий в отношении лиц и ассоциаций за их сотрудничество с этими органами;

6.просит Генерального секретаря и Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по правам человека оказывать Специальному докладчику любую необходимую помощь и предоставлять достаточные кадровые, технические и финансовые ресурсы для эффективного выполнения мандата.

48-е заседание 12 октября 2023 года

[Принята в результате заносимого в отчет о заседании голосования 18 голосами против 7 при 22 воздержавшихся. Голоса распределились следующим образом:

Голосовали за:

Аргентина, Бельгия, Гамбия, Германия, Грузия, Коста-Рика, Литва, Люксембург, Парагвай, Румыния, Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии, Соединенные Штаты Америки, Украина, Финляндия, Франция, Черногория, Чехия и Чили.

Голосовали против:

Боливия (Многонациональное Государство), Вьетнам, Казахстан, Китай, Куба, Кыргызстан и Эритрея.

Воздержались:

Алжир, Бангладеш, Бенин, Габон, Гондурас, Индия, Камерун, Катар, Кот-д'Ивуар, Малави, Малайзия, Мальдивские Острова, Мексика, Марокко, Непал, Объединенные Арабские Эмираты, Пакистан, Сенегал, Сомали, Судан, Узбекистан и Южная Африка.]