Комитет по правам человека

Доклад о последующей деятельности в связи с заключительными замечаниями Комитета по правам человека *

Добавление

Оценка информации о последующей деятельности в связи с заключительными замечаниями по Демократической Республике Конго

Заключительные замечания (сто двадцать первая сессия) :	CCPR/C/COD/CO/4, 6 ноября 2017 года
Пункты, предусматривающие последующую деятельность:	20, 28 и 48
Информация, полученная от государства-участника:	CCPR/C/COD/FCO/4, 4 сентября 2023 года
Информация, полученная от заинтересованных сторон:	Коалиция организаций гражданского общества, 1 декабря 2020 года; фонд помощи «Элизка», 8 апреля 2024 года
Оценка Комитета:	20 [B], 28 [B] и 48 [B]

Пункт 20: Сексуальное насилие

Государству-участнику следует принять все необходимые меры для обеспечения того, чтобы: a) все случаи сексуального насилия расследовались, подозреваемые предавались суду и, в случае признания виновными, несли наказание; b) жертвы получали физическую и психологическую поддержку, в том числе через фонд возмещения ущерба жертвам сексуального насилия, который должен начать работу как можно скорее; и c) принимались меры для облегчения доступа жертв к юридическим услугам.

Резюме информации, полученной от государства-участника

a)Все случаи сексуального насилия, доведенные до сведения судебных органов, расследуются. Все гражданские лица и военнослужащие, виновные в изнасиловании и других преступлениях сексуального характера, предстают перед гражданским или военным судом и в случае признания виновными несут наказание. В отдаленных районах организуются выездные судебные сессии, как в случае выездных судебных сессий, которые проводились на востоке страны, когда перед судом предстали и были осуждены 12 военнослужащих.

b)В нескольких провинциях, в частности на востоке страны, работают медицинские учреждения, предоставляющие бесплатную помощь жертвам сексуального насилия. В Киншасе жертвам оказывается психологическая поддержка и в пяти учреждениях региона организован комплексный уход. В рамках программы «Тупинге Убакаджи» в провинциях Северное Киву и Южное Киву действуют комплексные многопрофильные центры, предоставляющие пострадавшим медицинские, психосоциальные, социально-экономические и юридические услуги. В настоящее время в Киншасе и провинции Центральное Касаи действует совместная программа по борьбе с гендерным насилием «Правосудие, расширение прав и возможностей и уважение достоинства женщин и девочек в Демократической Республике Конго». В 2022 году был принят декрет о создании Национального фонда возмещения ущерба жертвам сексуального насилия в условиях конфликта и других преступлений против мира и безопасности человечества для возмещения ущерба жертвам сексуального насилия. Кроме того, был принят Закон № 22/065 от 26 декабря 2022 года, устанавливающий основные принципы защиты жертв сексуального насилия в условиях конфликта и жертв преступлений против мира и безопасности человечества и возмещения им ущерба.

c)Национальной ассамблеей принят законопроект о внесении изменений и дополнений в Декрет от 6 августа 1959 года о введении в действие Уголовно-процессуального кодекса. Он призван полностью освободить от уплаты судебных издержек жертв сексуального насилия, свидетелей сексуального насилия, лиц с инвалидностью, брошенных вдов и сирот, а также престарелых, которые живут в учреждениях по уходу или брошены своими детьми. В 2020 году была принята доработанная версия Национальной стратегии по борьбе с гендерным насилием.

Оценка Комитета

[B]

Приветствуя усилия государства-участника по борьбе с сексуальным насилием и обеспечению жертвам доступа к физической и психологической поддержке и юридическим услугам, в том числе путем принятия целого ряда законодательных мер, Комитет сожалеет об отсутствии конкретной информации о мерах, принятых в отчетный период для обеспечения того, чтобы все случаи сексуального насилия расследовались, а подозреваемые привлекались к ответственности и, в случае признания виновными, наказывались. Он просит предоставить дополнительную информацию, включая статистические данные, о количестве проведенных расследований, судебных преследований и вынесенных приговоров. Комитет также просит представить дополнительную информацию о: a) результатах создания Национального фонда возмещения ущерба жертвам сексуального насилия в условиях конфликта и других преступлений против мира и безопасности человечества, включая статистические данные о количестве жертв, получивших возмещение через этот фонд; и b) была ли организована соответствующая подготовка судей, прокуроров и сотрудников правоохранительных органов в целях содействия расследованию, судебному преследованию и осуждении виновных по делам о сексуальном насилии.

Пункт 28: Положение в Касаи

Государству-участнику следует: a) провести оперативное, прозрачное и независимое расследование для установления фактов и обстоятельств, при которых эти предполагаемые нарушения и ущемления прав человека были совершены представителями государства и членами вооруженных групп в провинции Касаи ; b) обязаться расформировать и разоружить ополченцев и проправительственные вооруженные группы, подозреваемые в совершении нарушений; c) обеспечить, чтобы размещенные в регионе подразделения сил обороны и безопасности, были должным образом подготовлены и оснащены для защиты населения и не были причастны к серьезным нарушениям прав человека; и d) в полной мере сотрудничать со всеми структурами Организации Объединенных Наций, в частности с Совместным отделением Организации Объединенных Наций по правам человека и группой международных экспертов, уполномоченной резолюцией 35/33 Совета по правам человека от 23 июня 2017 года, которая отвечает, в частности, за установление фактов и обстоятельств предполагаемых нарушений прав человека и международного гуманитарного права в регионе Касаи .

Резюме информации, полученной от государства-участника

a)В связи с утверждениями о зверствах, совершенных в провинции Касаи, был проведен ряд расследований. По делу № RP 370/MA/217, возбужденному против солдат, обвинявшихся в казни предполагаемых ополченцев «Камвина Нсапу», некоторым подсудимым был вынесен обвинительный приговор. 29 января 2022 года около 50 подсудимых были приговорены военным судом бывшей провинции Западное Касаи в Кананге к смертной казни за участие в убийстве двух экспертов Организации Объединенных Наций, Заиды Каталан и Майкла Шарпа, в 2017 году. После признания подсудимых виновными судебное разбирательство продолжилось в Высшем военном суде.

b)Что касается расформирования и разоружения вооруженных групп, подозреваемых в нарушениях прав человека, то правительство приложило значительные усилия для восстановления мира в этой части страны. Несколько вооруженных групп сдались и сложили оружие, против других ведется судебное преследование.

c)В дополнение к обычной подготовке, которую проходят подразделения вооруженных сил и национальной полиции, подразделения, развернутые в районах, затронутых конфликтами в Касаи в то время, проходили подготовку по правам человека и международному гуманитарному праву. Правительство провело проверку того, что развернутые подразделения не были причастны к серьезным нарушениям прав человека.

d)Правительство тесно сотрудничает по линии судов и государственной и военной прокуратуры с Объединенным отделением Организации Объединенных Наций по правам человека и группой международных экспертов, которые на постоянной основе расследуют утверждения о нарушениях прав человека и международного гуманитарного права в регионе Касаи, в том числе в контексте правосудия переходного периода. Расследования, проведенные военной прокуратурой в Кананге, осуществлялись совместно с группой экспертов Организации Объединенных Наций в соответствии с резолюциями Совета по правам человека 41/26 от 12 июля 2019 года и 51/36 от 7 октября 2022 года.

Оценка Комитета

[B]

Комитет приветствует усилия, прилагаемые государством-участника для расследования предполагаемых нарушений и ущемлений прав человека, совершенных представителями государства и членами вооруженных групп в провинции Касаи, и обеспечения правосудия за эти нарушения, для восстановления мира в регионе и осуществления сотрудничества со структурами Организации Объединенных Наций. Тем не менее Комитет сожалеет об отсутствии конкретной информации о мероприятиях по подготовке в отчетный период подразделений сил обороны и безопасности, развернутых в регионе. Он просит представить дополнительную информацию по этому вопросу. Он также просит представить дополнительную информацию, включая статистические данные, о расследованиях, судебном преследовании и осуждении лиц, предположительно виновных в совершении нарушений и ущемлений прав человека в провинции Касаи.

Пункт 48: Участие в ведении государственных дел и выборах

Государству-участнику следует: a) сотрудничать со всеми заинтересованными сторонами в согласовании графика выборов для скорейшего проведения свободных, мирных и справедливых выборов; b) уважать конституционное право каждого гражданина на участие в ведении государственных дел; и c) положить конец запугиванию оппонентов и кандидатов на президентских выборах и нарушению их прав, закрепленных в Пакте, приняв необходимые меры для обеспечения их эффективной защиты.

Резюме информации, полученной от государства-участника

a)Основные политические силы страны, объединившись, составили согласованный график проведения выборов. Независимая национальная избирательная комиссия опубликовала график, на основании которого были организованы и успешно проведены президентские, парламентские и региональные выборы 30 декабря 2018 года, в результате чего впервые в истории государства-участника передача власти одним президентом другому прошла мирно и цивилизованно. С тех пор начался очередной избирательный цикл, и регистрация и выдвижение кандидатов прошли во всех провинциях, кроме оккупированных террористами Движения 23 марта; в настоящее время идет избирательный процесс.

b)Статья 13 Конституции от 18 февраля 2006 года с поправками, внесенными Законом № 11/002 от 20 января 2011 года, защищает граждан от дискриминации, и, как установлено законом, все граждане могут участвовать в ведении государственных дел, за исключением тех, на кого распространяется любой из критериев, изложенных в статье 10 Закона № 17/013 от 24 декабря 2017 года о внесении изменений и дополнений в Закон № 06/006 от 9 марта 2006 года об организации президентских, парламентских, региональных, городских, муниципальных и местных выборов.

c)Статья 8 Конституции признает политическую оппозицию и предусматривает, что право на политическую оппозицию не подлежит никаким ограничениям, кроме тех, которые налагаются на все политические партии и политическую деятельность в соответствии с Конституцией и законом. В ходе президентских выборов была организована личная охрана всех кандидатов, утвержденные Независимой национальной избирательной комиссией на законных основаниях.

Резюме информации, полученной от заинтересованных сторон

Хотя Конституция теоретически гарантирует право на участие в политической жизни для всех людей и политических партий, практика показала, особенно во время выборов 2023 года, что эффективному осуществлению этого права мешают многочисленные препятствия. Процессы регистрации и установления личности омрачались признаками насилия на выборах, включая преступления, кражи и отсутствие безопасности, что подрывало целостность процесса регистрации. 24 марта 2023 года региональный секретариат Независимой избирательной комиссии в Южном Киву отстранил двух сотрудников от выполнения их обязанностей в связи с нарушениями при регистрации избирателей. Кроме того, 17 марта 2023 года в различных прокуратурах были начаты судебные расследования в связи с явным саботажем и мошенничеством в процессе регистрации. Отсутствие безопасности и деятельность повстанческих группировок дополнительно ставили под угрозу осуществление регистрационных мероприятий на востоке страны, особенно в провинции Итури. До принятия решения о прекращении регистрации 17 марта 2023 года был зарегистрирован только 31 процент избирателей.

Оценка Комитета

[B]

С удовлетворением отмечая усилия государства-участника по сотрудничеству со всеми заинтересованными сторонами в согласовании графика выборов для проведения президентских, парламентских и региональных выборов в декабре 2018 года, что привело к мирной передаче власти, Комитет обеспокоен сообщениями о насилии на выборах в ходе процедур регистрации и установления личности избирателей на выборах 2023 года и утверждениями о саботаже и мошенничестве в ходе их осуществления. Он повторяет свои рекомендации и просит представить дополнительную информацию о мерах, принятых для обеспечения проведения свободных, мирных и справедливых выборов и эффективной защиты всех кандидатов на выборах.

Рекомендуемые действия: следует направить письмо, извещающее государство-участник о прекращении процедуры последующей деятельности. Запрашиваемую информацию следует включить в следующий периодический доклад государства-участника.

Сроки представления следующего периодического доклада: 2026 год (страновой обзор в 2027 году в соответствии с планируемым циклом обзора).