2001年到2002年，妇女庇护所接待的人数下降了14％。2002年新接待的人员占总人数的44％，比2001年高出11％。必须注意，庇护所接待的总人数并不是被准许在此居留的妇女人数：“接待”一词在此是指登记数量，无论其目的是求访还是居留。因此，同一妇女的求访次数可能不止一次，每次都会被单独记录。2002年所记录的435次接待涉及到约250名妇女。

呆在庇护所的妇女得到不同类型的支助，使她们能够自助；个人咨询求访占了这种支助的主要部分。这些都不是治疗活动，而是支助活动。为她们提供的各种行动方针要对她们进行考核，每一位妇女离开庇护所时，都被邀请来参加一次面谈活动。呆在庇护所的平均长度越来越短：1993年为18天，1999年为11天，2002年只有8天。庇护所的工作人员报告说，越来越多的妇女选择寻找解决家庭暴力问题的策略，而不是呆在庇护所，这是可以理解的，因为搬到庇护所和住在陌生的房子里对妇女和她们的孩子来说是一次巨大的变动。但是，在很多情况下，庇护所起着安全避难所的作用，在这里，她们可以积聚力量，决定她们要选择的道路。

警察培训

处理家庭暴力和性暴力案件是警官在警察培训学院一般训练项目中的一部分。可以这样设想，只有一小部分家庭暴力犯罪会向警方报案，而且通常在受害者受到伤害时才会报案。当警察进入住宅时，对案件事实进行正确的调查并能意识到犯罪已经发生以及情况是否危险，这些都极为重要。根据请求，警方帮助家庭暴力受害者寻求医疗救助。警方还帮助那些要离家前往其他地方，如去朋友、亲戚那儿或去妇女庇护所的受害者。

性犯罪

1997-2002年期间，大约1300名妇女求助于性虐待犯罪中心Stíganmót；2002年的人数为440人，其中255人首次向该中心求访，与上一年度相比增加了约30人，或13.3％；自1999年以来，数字一直在上升，而在1999年以前的五年中，数字一直在下降。这种变化的确切原因不明。一种解释认为，该中心建立早期之所以有大量人员与之联系，可能是由对性虐待受害者的支助需求累积造成的，因为在该中心成立前几乎没有什么途径可供受害人选择。近年来，有关性虐待问题的公开讨论已经越来越多，也许这可以对第一次前来中心的人数有所增加作出解释：受害人现在可能发现更容易谈论他们的经历并寻求帮助。表2列出了各年度求助于Stíganmót的人数：

表21997－2002年求助于Stíganmót中心的人数

年份	1997	1998	1999	2000	2001	2002
人数	215	178	213	214	225	255

个人求助于Stíganmót的原因很多：强奸、卖淫、乱伦及其后果以及性骚扰。2002年，求助于中心的人员中，115人与强奸及其后果有关，147人与乱伦及其后果有关。6名求助于中心的人员与卖淫有关，18人与性骚扰有关。

应该指出，求助于Stíganmót的人员中，24名与强奸有关的人员作为受害者前往急救中心。1997-2002年期间，大约664人，其中96％为妇女，前往急救中心；1997年为107人，1998年为102人，1999年为103人，2000年为97人，2001年为136人，2002年为119人。

1998年，冰岛有39起触犯《刑法》第194-199条的性犯罪案件在接受调查。其中起诉13起，7起案件中的被告被认定有罪。1999年，此类案件有26起；起诉7起，对其中的4起案件作出了判决；2000年，此类案件有36起，起诉10起，对其中的8起案件作出了判决；2001年有32起此类案件，起诉11起。

近几年，冰岛出现了一些有关判决的公开讨论，普遍认为处罚太轻，特别是对涉及性犯罪、暴力和毒品犯罪的案件处罚太轻。冰岛在这方面的政策是，《刑法》中已经规定了处罚的特定框架，法院在评估每个单独案件的情况并相应决定处罚时有一定的回旋余地。《刑法》第34条规定，可以判处终身监禁，也可以判处30天以上、16年以下的监禁。后面接着是各类犯罪的单独框架。《冰岛刑法》中强制性最低判决很少：强奸是规定了强制性最低判决的为数不多的犯罪之一。因此，强奸案中的判决范围是从最少1年到最高16年的监禁。强奸罪的平均判决为18到24个月的监禁。根据最高法院的一项研究，1977年到1996年间，涉及强奸的案件中，最长的判决为4年。近几年来，对强奸的处罚力度稍有加强。值得一提的是，2001年12月第290/2001号案件的判决中，最高法院对一起暴力强奸案作出了四年半监禁的判决。通常，冰岛人信任司法系统，此外，政府和其他机构尊重法院的独立性被看得很重要。如果处罚突然加强，也会被看作违背了普遍意义上的公正和法律规定下的待遇平等原则；必须通过司法实践的发展逐步实现这一点。

作为资料，应该说明，检察长始终呼吁对强奸案实行比法院的实际判决更为严厉的处罚。如果检察长不同意地方法院的判决，可以向最高法院上诉。

对妇女的暴力委员会

2003年1月，社会事务部长任命了一个防止对妇女的暴力措施委员会。司法部、社会事务部、教育、文化和科学部、健康和社会保障部以及地方政府联盟都是该委员会的成员。该委员会任期四年，任务是协调各部门为防止对妇女的暴力而采取的行动。委员会将就该领域内已经采取的行动和进一步改革的建议进行调查。委员会还组织旨在使公众了解对妇女的暴力的宣传和行动方案。委员会将高度重视与非政府组织就有关事宜密切合作。

暴力的受害儿童

如果性犯罪触犯了第19/1940号《刑法》第二十二节，且调查开始时受害人的年龄不满18岁，则按照《刑事诉讼法》第74a条的规定，警方必须请求法官的帮助，法官安排录取受害人的陈述。

已采取特别措施录取暴力犯罪受害儿童的陈述，受害儿童往往是女孩。1998年，一个特别的儿童中心成立，该中心由社会事务部领导。设立该中心的最大好处在于，儿童只需前往一处即可进行陈述、得到医疗检查并接受随后的治疗。此外，雷克雅未克地区法院还备有特殊设施，以便对孩子进行询问并录取他们的陈述。这些设施远比正式的法庭更适于录取儿童的陈述。儿童中心还提供大量与调查和录取儿童陈述有关的服务，包括在案件初期阶段提供咨询，例如涉及到儿童的性犯罪、录取陈述、医疗检查等。这些服务由相关领域的专家提供。

第63/1998号法令修改了《刑法》中适用于对儿童的性犯罪的时效（刑事责任的有效期）法规。此修正案规定，如果犯罪针对的是儿童，只有当该儿童的年龄达到14岁时才开始计算时效期。该修正案的理论基础是，如果不这样规定，则存在着当该儿童达到可以意识到其所经历的是犯罪的年龄时，却无法起诉该罪行。还应考虑到，受害儿童往往与罪犯之间存在着某种特殊的联系或关系，使他们实际上不可能提出起诉。在确定作为基数的参考时间时，尝试在这些考虑与法定时效所依据的法律论据之间寻求一种可以接受的平衡。包括被告因很久没有对他或她起诉而得到的好处，而且如果起诉推迟得太晚，往往也很难进行调查和取证。

第40/2003号法对《刑法》进行了修正，在乱伦案中，如果受害儿童的年龄低于18岁，则判决框架增至8年；如果受害儿童年龄低于16岁，则增至12年。这意味着最高刑罚增加了两年。这一变化反映了近年来儿童遭受多少性虐待的事实。后果的持续时间可能会非常长，甚至是永久性的。尽管没有单独解释，但是在过去的10-15年间，法院受理的此类案件的数量仍然有显著的增加。这也许是因为这些犯罪正变得日益普遍，但也许是因为这些案件没有在更早的时期报案。但是，涉及儿童的性犯罪显然被长期隐瞒了，而这种沉默现在被打破了。人们认为，此类犯罪的严重性应根据其后果来评估。特别指出的是，在儿童受害者和犯罪人之间存在着巨大的年龄差距，使犯罪人很容易骗取儿童的信任。可以预期，随着该法律修正案的通过，对此类犯罪的刑罚会变得更为严厉。

第二部分

第 7 条

(a)项

议会和地方政府中的妇女代表

冰岛的第三次和第四次定期报告中包括了一项对妇女和政治历史的综合调查。1998年9月，社会事务部长任命了一个委员会以促进妇女参政（另见第3条下的讨论）。该委员会包括1998年Althingi（议会）中的各政党以及妇女权利联合会和男女平等理事会的代表。2003年初，该委员会提交了它的报告。该委员会的首要任务是在1999年选举中增加妇女在议会中的人数。为开始其工作，委员会请市场研究公司Gallup以三个妇女参政问题为基础进行调查。调查对国家人口登记局所登记的本国居民进行随机抽样，回答率为72.7％。结果为，大部分（79.7%）人认为妇女在政治中的作用应得到加强；只有3.5％的人反对加强妇女在政治上的地位。妇女对此的支持率超过了男子：83％的妇女表示支持，男子表示支持的比例为75％。在工作中，该委员会优先向政党中的妇女运动征求意见，并在1999年大选前与她们举行了几次会议。该委员会还展开了特别的广告宣传，引起了人们极大的关注。在宣传中，各政党领袖联合展示男女在许多方面是不同的，不能完全互相取代。这一宣传的目的是为了影响政治领袖，促使人们关注候选人在选举单上的排列方式，并激发媒体和普通公众对此的讨论，促使人们思考为什么政治中需要更多的女性参与。该委员会还寻求与媒体进行合作，与冰岛主要媒体的编辑、新闻编辑和策划人举行会议。1999年选举之后，议会成员中的35％是妇女。

1999年选举之后，该委员会继续开展工作，将其注意力转向2002年春季举行的下一届地方政府选举。该委员会在全国各地举办名为《支持妇女从政——社会事务、演讲、文章和媒体》的课程。该委员会还组织出版了有关妇女和媒体的宣传材料，其目的是促使媒体尽可能给予妇女和男子同样的机会在媒体中表达自己。委员会成员还参加了在冰岛和国外举办的各种会议，并在冰岛选民中举行公开会议。

2002年地方选举中，选举名单上候选人的男女比例为：男子59％，妇女41%。（与此相对照，1998年选举中的相应数字为男子62％，妇女38％。）2002年选举中，80％的男性候选人进入了选举名单，女性候选人为20％；选举名单上第二个名字中，58％为男性的名字，42％为女性的名字。

与1998年选举后的情况相比，妇女在市政议会和各部门中的人数略有增加，从28％增加到31％。在10个市的地方政府中，妇女现在占据了多数。但是，在九个地方政府中，还没有妇女代表；与此相对照，1998年选举后有15个地方政府，1994年选举后有32个地方政府中没有妇女代表。大雷克雅未克地区的妇女比例最高，妇女代表的比例为44％，男子代表比例为56％。

长期以来，冰岛的选举投票率一直较高。1999年的选举中，总投票率为84.1%；妇女的投票率为84.4％，男子为83.8％。

上次报告中曾说明，妇女联盟（Kvennalistinn）在增加议会女性候选人的人数方面发挥了重要作用。在冰岛的政治生活中，妇女联盟已不再是一个独立实体。1999年，国家政治中发生了一些重要的变化，三个前政党，即社会民主党、人民联盟和妇女联盟联合建了两个政党，即联盟和左翼绿色运动。

在其就政府上一次报告而向政府提出的补充问题中，消除对妇女歧视委员会提出了有关妇女联盟的问题。委员会询问在议会和/或市政选举中，妇女组织赢得了多少席位，妇女组织的议程有哪些是有关妇女事务的以及它为议会带来了多少倡议。1982年的第一次市政选举中，妇女联盟在阿库雷里赢得了两个席位，在雷克雅未克也赢得了两个席位。在随后的选举中，妇女联盟的妇女在全国大部分地区与其他人进行了联合。在第一次全国选举中，妇女联盟赢得了三个席位，四年之后，这一数字上升为六，但是1995年，它只有三个代表入选议会。妇女联盟在议会中始终居于反对派的地位，但是在几个市政当局中，占据了部分优势。

妇女联盟对冰岛政治和男女平等的影响逐渐变得无可争议。它为其他政党内的妇女扫清了道路，也曾使议案在议会成功通过。其中一项是关于在冰岛设立调查强奸问题的工作委员的议案，其结果是在雷克雅未克和阿库雷里的主要医院建立了针对强奸案受害者的急救部门。毫无疑问，该政党的存在使现在有更多的妇女参与政治生活。因此，妇女事务进入了政治辩论的主流，所有各主要政党都至少有一名妇女居于重要的领导岗位。

（b）项和（c）项

妇女参与公共决策

在2003年选举之前，冰岛政府由九名男子和三名妇女组成。2002年，各部委担任常任秘书的妇女比例为15.4％。2002年中期，在各政府部门主任中妇女的比例为18.7％，高于2001年14.4％。担任部长级官员的妇女比例为26.3％。

过去10年间，公共委员会和部门中妇女的比例稳步增加。2000年，公共委员会中的妇女比例为26.5％，从健康和社会保障部的38.9％和社会事务部的37％到农业部的10.1％不等。2002年，公共委员会和部门中的妇女比例为30%；在这方面，卫生部的妇女比例最高，达42％，而农业部和外交部的妇女比例仅为14％。

表32002年委员会、部门和理事会中的男女比例

	男子	妇女
总理办公厅	62％	38％
司法和宗教事务部	65％	35％
社会事务部	60％	40％
财政部	77％	23％
冰岛统计局	67％	33％
健康和社会保障部	58％	42％
工商部	80％	20％
农业部	86％	14％
教育、科学和文化部	66％	34％
交通部	90％	10％
渔业部	84％	16％
环境部	74％	26％
外交部	86％	14％
合计	70％	30％

1998年的政府行动纲领中没有男女的数额限制。只在一份综述中提到，各部的目标是努力使各公共委员会和部门中的男女代表比例相同。根据第96/2000号《两性平等法》第20条的规定，只要可能，就应努力保证男女在政府和地方当局的委员会、部门和理事会中的比例大致相当。每次相关的委员会、部门和理事会进行任命时，都要考虑到这一点。在政府2002－2003年度的行动纲领中，相应比例还没有达到40/60％的部现在以此为目标。

2002年5月的地方政府选举后，19％的市政执行主任以及22％的市议会领导是妇女。

2003年1月，男女法官的比例为，在总计38名地区法院法官中，男法官为29名，女法官为9名。助理法官的总数为12，其中5名女性，7名男性。最高法院共有9名法官，其中2名女法官，7名男法官。

总理任命了一个委员会，以检查公共决策中的男女平等问题，该委员会于2001年初开始工作。该委员会发现，公共决策工作中开始越来越多地考虑男女平等问题，尽管有些例子证明还没有给予这种因素以足够的重视。按照该委员会的观点，对男女平等和“主流”的方法的知识是公共决策过程中所缺乏的众多因素之一。委员会强调对以各种形式参与决策的中央和地方公务员进行有关男女平等和主流化的进一步教育并提高其认识非常重要。此外，委员会还意识到各部的男女平等协调员在确保公共决策过程中实行男女平等发挥了积极作用。（另见第3条下的讨论。）

男女平等委员会和男女平等官员在最大的地方政府区域内非常活跃。在一些其他地区也建立了特别男女平等委员会；在较小的地方政府区域，委托社会事务委员会完成男女平等领域的工作。

委员会关于妇女经济权力的提案，请进一步参考第3条下的讨论。

第8条

在各部和政府机构工作的妇女和男子在代表政府参与国际事务以及参加国际组织方面享有相同的机会。没有关于冰岛政府代表团男女比例的资料，可是由于冰岛的行政部门很小，因此冰岛代表团的规模通常很小，往往只有一两名成员。一个特定工作人员是否代表冰岛政府参加特定的海外合作机构取决于该人员所涉及的专业领域。

外交和维持和平行动中的妇女

在外交界男女晋级的正式机会应是平等的。但是，1980年之前，冰岛外交界中担任高级职务的妇女人数有限，这是因为没有多少妇女提出申请。还应考虑到，人员在担任高级职位之前通常要在本领域工作一段时间。

表42002年冰岛外交界的妇女和男子

职务	女	男	共计	女 ％	男 ％
大使	1	29	30	3.3	96.7
公使衔参赞	4	19	23	17.4	82.6
参赞	8	14	22	36.4	63.6
一等秘书	6	5	11	54.5	45.5
随员	14	0	14	100	0

近些年来，为促进妇女进入外交界做出了特别的努力。1998－1999年，外交部要求具有大学文化程度的新职位中，50％由招聘的妇女担任。

1998年以来，外交部已经派遣55名（34名男子和21名妇女）维和人员代表国际组织在巴尔干地区开展工作。小组中的主要成员是警官；绝大部分是男子，因为冰岛警察部队中妇女所占的比重很低。不过，在宣布这些职位时，鼓励妇女申请。2001年，有23名冰岛维和人员在海外工作，其中有7名妇女。在特别发展项目中，例如在科索沃和非洲的特别发展项目中，该部想方设法为特遣部队招聘妇女，在科索沃已经与联合国妇女发展基金展开合作。

第9条

根据第62/1998号法，1998年对《冰岛国籍法》进行了修改。以前，该法的一般原则是孩子通过亲生母亲获得国籍；对这一点进行了修改，从而使男子获得了相同的权利，在孩子母亲不是冰岛人的情况下，他们的孩子可以通过父亲获得冰岛国籍。因此，一名儿童在出生时如果父亲是冰岛公民，而母亲是外国人，现在也可以获得冰岛国籍。根据《儿童法》，此规定也适用于外国未婚妇女在冰岛与冰岛男子生育的孩子。如果一名外国未婚妇女在海外与冰岛公民生育孩子，则孩子的父亲可以在孩子18岁之前向冰岛司法部为该儿童申请冰岛国籍。

第三部分

第10条

（a）项和（b）项

教育

1998年3月初，教育、科学和文化部长宣布了一项教育倡议，提出了一项新的有关小学、初中以及高中的宏伟政策。这项新政策结合了教育标准的更新和国家课程的修订，无疑会对未来几年冰岛的整个教育体制产生深远的影响。为了贯彻这项新的学校政策，1999年印发了小学、初中和高中的新国家课程指南。

在起草国家课程指南的过程中，贯彻了有关男女平等的明确政策；部长任命的委员会以及教育部在对该领域的各种研究项目给予奖励时也都贯彻了这种政策。教育部出版了一本小册子《责任-自由-平等权利-选择》。这本小册子载有有关于义务教育学校毕业生所能得到的各种选择的指南和信息。这本小册子还强调选择的自由，以及随之而来的责任，同时指出，根据“新学校政策”，每个学生都可以根据她或他的能力找到合适的教育选择。

总之，新学校政策的实质就是努力创造一个高效而灵活的教育体制，一种关注每名学生需求的体制，扩大学生选择的范围。与此同时，又在学习过程中逐渐向学生灌输学科纪律、良好的工作技能、正常的竞争等观念，并加强学生的责任感。

新政策通过灵活的学校教育和多样化的教学方法来满足学生的不同需求。目的不是向所有的学生传授相同的东西，而是要让学生在他们选择的学术领域内打下坚实的基础。

教育平等权包括为学生提供合适的课程和教育，并为他们提供机会，使他们可以申请自己选择的学科。这不一定包含着适用于所有人的相同解决方案，而是相似和相等的有效机会。项目对男女学生具有相同的吸引力，而与各种形式的残疾、损伤或特殊需求无关。教育、科学和文化部强调，学校要培养男女学生，使他们为以后的个人生活以及参加社会生活做好准备。学校和学校当局在这方面的最大问题之一是想方设法满足学生们各不相同的能力和兴趣，即为他们每个人提供合适的教育。

2000年，54％的高中生为女生，46％为男生（见表5）。女生在高中的所有课程学习中都占多数，只有两门例外：工艺和技术贸易，女生所占的比例非常小（9％），在自然科学课程中，男女比例非常接近，49％为女生，51％为男生。

表5按学科划分的男女比例

	女	男
高中（2000年）	54	46
普通学科	54	46
语言	79	21
美术和实用艺术	79	21
教育和体育课程	60	40
社会科学课程	64	36
商业、经济学	51	49
自然科学课程	49	51
工艺和技术贸易	9	91
农业、食品和服务贸易	61	39
与健康有关的课程	95	5
大学（2000）	62	38
语言、人文	69	31
美术和实用艺术	63	37
教师培训、教育学	86	14
社会科学、法学	66	34
经济学、商业管理	53	47
自然科学、数学	43	57
工程学	24	76
农业、食品科学、服务	65	35
医护等	78	22

大学生当中，女生继续占据大多数（62%），这些女生当中大多数（86％）是学习教师培训和教育学的。可是，在工程学专业，情况正好相反，男生占了大多数（76％）。2000年发起了包括各政府机构在内的一项特别合作计划，鼓励妇女进入传统上由男性主导的部门，鼓励男性进入传统上由妇女主导的部门；下文在c项下对此作了说明。

妇女问题研究

冰岛妇女问题研究可追溯到二十世纪七十年代初期，当时新的妇女运动在冰岛社会开始起了重要的影响作用。1975年，有三位妇女建立了冰岛妇女历史博物馆，自1980年以来，冰岛大学开始开设女性研究的特别课程，例如妇女文学和妇女历史方面的研究。妇女问题研究的第一次会议于1985年召开，随后成立了妇女问题研究兴趣小组，该小组包括大学界和大学以外的妇女。

1991年在冰岛大学的一群女性研究者的倡导下成立了妇女研究中心，该中心支持学术层面的妇女和性别研究，出版女性研究报告，每学年举办系列讲座和研讨会，提供信息咨询服务，在冰岛出版新闻简报。该中心批准的第一个课程于1996年秋天在冰岛大学开设，该课程是跨学科的，是学士学位的副修课程，占90个学分中的30个，该课程开设两个学期或一个学年。

该中心未来几年的工作重点之一就是在冰岛大学开设妇女研究的硕士学位课程。

阿库雷里大学也计划从2003年开始开设性别研究课程。

冰岛的女性研究已经成功地运用到文学批评、中古研究和妇女运动与政治研究，在社会科学和护理方面，对女性的关注正迅速增长，例如，性别和教育研究和护理的伦理学等方面。在政府资金的支助下，冰岛大学和独立研究人员都开展了研究。

妇女研究中心正在建立冰岛该领域研究的数据库，数据库有冰岛语和英语的摘要。它将为这一迅速发展的领域提供概述。

（c）项

1980年以来，一半以上的大学毕业生都是女性，1995-1998年间，从事教育行业的毕业生中，妇女占80-90％，但学校系统内领导岗位上妇女的比例还未反映出这一趋势，但可以说，义务教育学校和高中学校的女校长和女副校长的人数已经有所上升。

表6教师的男女人数

	妇女	男子
义务教育学校（2000）	76	24
校长	39	61
校长助理	59	41
教师	78	22
特殊教育教师	90	10
高中（1999）	43	57
校长	21	79
校长助理	11	89
管理人员	42	58
教师	44	56
大学（1999）	43	57
校长	17	83
教授	9	91
副教授	26	74
讲师	50	50
大学教育的其他教师	52	48

为了促进学校内部的男女平等，国家教材中心于2000年出版了《男女平等手册》，现已被全国的义务教育学校使用。教育部出版了一本小册子“教育-文化-未来的根基”，里面有一个关于保证男女平等的宣言，致力于改变传统角色，提高学生的自尊。

冰岛大学有一个由五人组成的平等权利委员会，该委员会成立于1998年，它的目标之一就是在大学内部宣传第96/2000号《两性平等法》中的各项建议。该委员会已经为冰岛大学制定了2000-2004年平等权利政策纲领，该纲领的主要目标是提高男女在工作条件和工资方面的平等，以保证男女平等参与冰岛大学的管理，保证平等的受教育机会。

冰岛的其他大学也制定了男女平等计划，或正在制定此种计划。

激励妇女领导的试点计划

2000年4月，冰岛各界签署了一份两年的协议，目的是提高冰岛妇女在劳动力市场的地位，重点强调领导地位。签署各方为：冰岛大学、两性平等中心、总理办公厅、社会事务部、工商部、教育、科学和文化部以及一些私营公司。还指定了一个专门委员会来监督该计划的实施。

执行该试点计划旨在加强妇女在经济生活中的领导地位和鼓励妇女选择男性主导的高等教育研究领域，特别是信息技术和工程领域。也鼓励男学生参与或申请女性主导的研究领域，如护理和社会工作。该计划于2000年9月启动后，一直非常成功。通过这种方式，冰岛大学平等权利委员会正努力废除陈旧的性别角色，消除未来知识社会中男女之间的报酬差别。

2002年10月，作为男女平等运动的一部分，冰岛大学、两性平等中心和雷克雅未克商业工会与一个私营公司合作，出版了名为《就业市场成功的关键》的小册子，目的是为那些即将完成大学教育、进入就业市场的人提供关于找工作和迈入工作事业第一步的实践信息。该小册子被认为是为妇女对自己将来的事业做好准备的一种鼓励，并鼓励她们在选择研究生研究和工作上考虑未来的赚钱能力。

这与《两性平等法》是一致的，因为该法规定，要在各级学校中提供男女平等问题的教育，也就是说，强调要使男女都做好准备，积极参与社会、家庭生活和就业市场。有关教育和职业培训机会的介绍性材料和学校内部的咨询将为男女青年介绍那些一直以来传统上被认为是男性或女性的职业。要特别注意保证教材和课本的设计均没有性别歧视。

还采取了很多其他措施提高教育系统内的男女平等，希望这些措施会对劳动力市场有所益处，改善已经进入该市场的妇女的地位。

小学和中学已经采取了特别措施来鼓励更多的女学生报名高等教育中的自然科学、工程学和技术研究领域。在上述领域，与冰岛大学工程学和自然科学系、学校管理人员、学术联合会密切合作，还与公司密切合作。

开展了一个项目，使女学生在开始她们的工程和计算机研究时更能感到自己是受欢迎的。制定了一个积极的合作方案，参与者包括相关各部门、高年级女学生和工程学和计算机专业女毕业生，以帮助新的女学生进入这些研究领域。

与Gallup有限公司合作，为冰岛大学各系的女学生在最后学年开设一门管理、领导和职业规划课程。

与Impra（另见第4条）合作，为人文和社会科学系的所有女学生，在最后一学年开设一门开办公司和制定企业计划入门的课程。

为毕业于人文和社会科学的女学生开设艺术和文化学院管理课。第一门课于2001年6月由斯堪的纳维亚-波罗的海文化管理培训平台（NBP）和欧洲文化管理中心网（ENCATC）开设。以后的课程将由国内的老师讲授，该项目得到了Sjóvá-Almennar保险公司的特别赞助。

开设了一门科学理论和科学历史的课程，在这门课中，将在更广泛的文化和社会范围内关注科学。

男性和护理研究。已经采取特别措施加强护理研究领域的男女人数的平衡，还采取措施在中小学最后一学年向男生传播冰岛大学护理系的信息，这也是改变该学科领域形象和地位的需要。

关于这一主题还举行了会议，并为特别研究提供了经费，例如：

在两性平等领域提供了研究经费，重点放在高等教育的两性平等上。

教育、科学和文化部与该项目合作，于2002年举行了一次关于冰岛妇女在科学中的地位的特别会议，该部出版了有关这个问题的综合报告。

自然科学和工程学的教学法。将鼓励举行一次有关自然科学教学法的研讨会，重点放在两性差别上，也就是说，鼓励使用不同的自然科学教学方法，旨在吸引更多的女学生加入到该领域。增加各级学校自然科学、工程和技术领域的女教师人数的特别措施已经制定。为增加选择自然科学作为自己的主修课程的女师生人数，冰岛大学很关注自然科学的教学方法和潜在的行动，为此，冰岛大学将寻求与冰岛教育大学和国内外该领域的专家合作。

（d）项

参见冰岛以前的报告。

（e）项

在冰岛，已经在做了大量的工作，旨在为不同就业部门开展职业培训。社会合作组织大大增加了合作的力度，同时还经常有学校的参与。这方面的一个范例就是MENNT方案，该方案是企业界和学校的联合论坛，目的是为那些给企业部门制定教育政策的组织提供服务，这些组织包括政府当局、学校和企业。另外，许多职业部门成立了特别教育中心，这些教育中心已经证明是很有意义的。

2000年，为职业培训理事会的功能和政策作了新的部署，新的政策名为Starfsmennt 2000。理事会的政策和工作方法已经做了根本修改，旨在使其职能跟上企业界、公司和机构需求的变化以及未来的发展步伐。其中的一个目标是满足劳动力市场新的教育需求。该理事会提供的职业培训计划包括基础职业培训、继续教育和特别培训，如社交技能培训。定期对理事会的工作方法进行评估，这是一项工作重点，目的是使这些方法适应不断变化的条件。

2000年，社会事务部的职业培训基金提供了3000万冰岛克朗，分给34个单位，共计55个项目。另外，决定为特别开发项目提供1500万冰岛克朗，为职业培训的研究和发展提供500万冰岛克朗。职业培训理事会一方面重点支持那些推动农村地区职业培训的项目，另一方面支持推动新企业和提高效率之措施的项目。强调不同领域内各实体之间的合作，特别声明，教材的编写比开设课程更要优先考虑。资金接收单位包括建筑行业的教育理事会、冰岛技术学院（有各种不同的项目）、工会教育联合会和个别工会，单个工会的项目主要是针对以下职工的：老年人和儿童护理、食品业、医院、保洁服务等。以前从未有过这么多农村项目得到支助。

2001年，决定有三种项目可以从职业培训基金得到传统类型的资金：在职业培训中使用英特网的项目，致力于提高职业培训质量的项目和外籍工人的职业培训项目。共有33个项目获得了总计4 350万冰岛克朗的资金。

2002年，重点放在以下有关的项目上：职业培训和信息技术，提高职业培训的质量，特别是指导人员的培训质量，以及残疾人的职业培训。2002年共为38个项目提供了4 870万冰岛克朗的资金。

2000年完成了集体一总谈判之后，社会合作组织建立了三个基金，旨在支助发展职业培训和鼓励人们从事职业培训的项目和措施。其中两个基金被指定用于无一技之长的工人，第三个基金用于商店和办公部门的工人。这些基金都旨在提高工人的能力，改善企业的竞争地位。

针对无一技之长的工人的基金重点包括开始职业培训方面的开发项目、推动职业培训、鼓励人们参加职业培训以及确定企业部门对无一技之长的手工工人职业培训的要求。其他重点包括与政府就成人教育结构进行谈判，在教材中介绍新事业，审查教材，为职业培训的个人和企业提供资助。

计划在协议所涉期间为针对无技术的工人提供的职业培训提供2.6亿冰岛克朗。该基金的大部分（2亿冰岛克朗）来自公司的失业保险征税，工会还出资6 000万冰岛克朗。根据2001-2002年的变化，其中一个基金的资助达到2 600万冰岛克朗，另一个出资2 850万。

雇员和企业均可向商店和办公室工人职业培训基金提出申请，该基金的目的是提高能力和技术，扩大满足企业部门在特定时间的需求的教育机会和材料的范围。基金提供资助，帮助雇员参加教育课程，为举办课程和编写教材付费；还通过为职业培训和继续教育提供资助来为企业提供帮助。

相信上述措施将会对男女都有益处。值得一提的是，冰岛劳动力市场上服务行业的大多数雇员都是妇女，不需技术的岗位上大多数也是妇女。

（f）项

在冰岛，没有女孩早早辍学的问题：她们与男孩相比往往能上到高年级。但是早早生育子女的妇女却往往结束学校学习，一些地方无政府通过提供资助的形式为这些人提供额外的支助，这些资助由社会服务部门管理。

（g）项

体育和娱乐部门的性别主流化

冰岛的两个城市与原平等地位局合作，参加了斯堪的纳维亚性别主流化项目，该项目已于2000年结束。这两个城市是首都雷克雅未克和首都以外最大的城市阿库雷里。这是两个城市体育和娱乐部门的项目。

这些项目的结论已经用于实施直接措施，旨在增加女青年在两市体育和娱乐活动中的人数。主要的结论是，各级雇员和机构的管理人员以及男女青年本人都更加清楚和关心男女平等问题，某些主要和次要的结构变化极大地改变了男女参加青年人俱乐部和体育活动的兴趣。

由于这一项目，阿库雷里市政府在资助本市的体育俱乐部的合同中要求，男女都应当得到相同的鼓励，使他们拥有相同的机会来参加体育俱乐部的体育活动。

女青年参加体育活动

冰岛体育运动联合会制定了教练员的培训课程计划，旨在对教练进行教育，努力增加女青年参加体育运动的人数。该联合会还制定了很多计划，进行了特别的努力，以使全国各地的妇女成为体育委员会和青年俱乐部的成员。

体育运动中的性骚扰

2002年，冰岛体育运动联合会出版了一本小册子，其中载有最近对在体育运动中对妇女性骚扰的调查情况。该小册子还提供如何对付这种现象的指导，在公共场所均可获得这本小册子。

（h）项

请参考第5条和第10条（a）项和（b）项下的教育计划。

第11条

第1款（a）、（b）、和（c）项

妇女的就业情况

正如冰岛政府的上一份报告所指出，冰岛妇女的就业情况一直保持在很高的水平（稍低于80％）。

表7显示了1998-2001年间各年龄段男女的就业水平。

表7按性别和年龄分列的就业情况（％）

年份/性别	16-24	25-34	35-44	45-54	55-64	65-74	总计
1998/男性	71.3	93.2	97.6	97.5	93.3	55.5	87.1
1998/女性	75.3	78.8	86.7	91.8	83.0	28.3	77.4
1999/男性	73.3	94.6	98.9	97.8	94.1	50.1	87.7
1999/女性	78.1	83.1	87.7	90.6	80.3	27.3	78.6
2000/男性	77.4	93.6	98.6	96.0	94.7	48.3	87.9
2000/女性	81.1	85.4	87.7	91.8	76.8	22.6	79.0
2001/男性	77.6	94.6	98.1	96.2	92.8	49.7	88.2
2001/女性	77.6	84.6	88.5	91.4	81.7	23.4	78.9

资料来源 ： 冰岛统计局。

2002年，冰岛16－74岁的妇女的就业率为78.4％，而相应的男性就业率为87.3%。2002年，冰岛整个就业水平普遍很高，而失业率相对较低。

1998年妇女的失业率为3.3%，1999年为2.6%，2000年为2.9%，2002年为3％；这些年中，男性失业率分别为2.3%，1.5%，1.9%和3.4%。近年来，对妇女的就业情况给予了特别关注，为开办企业的妇女提供特别资助，主要目的是扩大就业机会，刺激农村地区就业，使妇女有更多机会获得资本，特别是在当她们在向传统的信贷来源申请帮助时处于弱势地位的情况下。

不论是从不同职业中妇女的比例来看，还是从管理职位的男女比例来看，冰岛劳动力市场还是以性别来划分的。根据冰岛统计局1999年所做的一项调查，劳动力中大学毕业生中43％是妇女，57％是男性。2002年，妇女的比例上升至47.1％。表8显示了1998－2001年间各种职业中男女的比例情况。

表81998-2001年间的职业与性别（％）

	1998	1999	2000	2001
无技术 *
男性	45.5	45.6	47.6	47.5
妇女	54.5	54.4	52.4	52.5
专业学院毕业生
男性	73.7	73.8	70.9	73.0
妇女	26.3	26.2	29.1	27.0
大学毕业生
男性	55.3	56.5	56.5	54.3
妇女	44.7	43.5	43.5	45.7
服务和商店工人
男性	43.6	42.9	42.6	42.5
妇女	56.4	57.1	57.4	57.5
农民和渔民
男性	74.2	76.6	75.4	79.0
妇女	25.8	23.4	24.6	21.0
专业工人
男性	72.1	76.3	77.8	78.0
妇女	27.9	23.7	22.2	22.0

* 有义务教育和初中毕业证。

资料来源 ：冰岛统计局。

从表8中可以看出，在各个服务行业中，妇女的人数多于男性，但男性在农业、渔业和制造业仍占大多数。

妇女教育中心

阿库雷里妇女教育中心已参加了三个国际项目（一个斯堪的纳维亚/波罗的海项目，两个欧洲项目），对妇女教育中心的教员进行培训。因此，在冰岛农村地区（西部和西北部）又建立了两个类似的教育中心，另外两个农村教育中心（位于冰岛东北部和东部）将这种理念应用于为男女提供的其它课程。所有的妇女中心都显示出相似的结果。位于冰岛西部的终身学习中心目前正领导一项有关妇女教育中心的欧洲Grundtvig项目。该项目始于2003年6月在冰岛举办的一期欧洲研讨会。

阿库雷里妇女教育中心发表了有关其1994-2000年工作的评估报告。该评估包括了1925年至1984年间出生的203名妇女。参加课程学习之前，42％的妇女登记失业，20％没有工作但未登记，19％依靠残疾抚恤金生活，3％登记患病，16％从事一些零星的工作。

在学习结束1-5年后，55％找到了工作，5％在其他教育机构（如大学）中继续学习，9％没有工作但未登记，3％登记失业，1％退休，1％登记患病，26％依靠残疾抚恤金生活。

83％的人认为她们的自尊心有了相当程度或显著的提高，75％的人认为她们在交流方面的能力显著增强，49％的人感到她们在劳动力市场中处于更有利的地位，88％的人认为课程全面增强了她们的生活能力。

冰岛西北部的妇女教育中心是农村妇女计划的一部分（见第14条），这些计划与前面所述的阿库雷里的相似，也说明政府为妇女教育中心花费所做的预算不到一年全部收回，是用省下来的失业津贴偿还的。

入门课程

请参考冰岛的第三和第四次定期报告。

还未对入门课程进行正式评估，但是总体印象是，入门课程是成功的。第一年的参加者是两个小组，每组24名妇女。2000年，参加者也是两个小组，每组23名妇女。该项目的间接成果之一就是成立了企业妇女联合会。

工作评价

社会事务部与一个工作组合作，开展了一项工作评价的试点项目。该项目的主要目标是，以男女平等的方式对工作进行分类，旨在缩小男女报酬的差距。雇佣了一个人主持该项目，原平等地位局和雷克雅未克市提供工作人员。该项目是在公共部门（即政府和市政部门）展开的。

在工作期限结束之前，该工作组就解散了。组长的报告于1998年春出版，但整个工作组并没有参与。该报告分为三个部分。第一部分详细叙述了该实验项目、它的准备工作和执行情况以及根据工作评价得出的工作排序。第二部分是本报告的附录一，说明了主要的结果，并从试验项目中得出了结论。第三部分包括有关工作评价的指导以及工作评价体系必须满足的主要要求（见附录二）。

该项目的目的是做一次调查，看工作评价是否是减少男女工资差距的一个有用工具。组长的结论是，工作评价是以更科学的方法为基础的，而不是以决定工资时所普遍采取的方法为依据。工作评价能使人们对不同工作的内容和价值进行比较，因此是应用《两性平等法》规定的一个重要手段，因为该法规定，对于相同的、具有同等价值的工作，男女应该得到同等的工资。但是，将工作评价用于消除男女工资差距的前提条件就是，在各个实施阶段都要把两性平等作为指导原则。

上述实验项目的结果是，雷克雅未克和冰岛地方政府联盟一直致力于开发一种男女平等的工作评价方法，该方法参照了一个英国模式。已经与50多家各级工会就该方法的使用签订了合同，该工作评价方法从2003年起生效。

非全日制工作

在冰岛，与男性相比，更多的妇女从事非全日制工作。根据社会合作组织之间的集体协议，非全日制工人按工作比例来说，享有一切普通权利，如资历、晋升、社会保障和事故补贴等。实际上，这也是欧盟关于非全日制工作框架协议的一项指示，即第97/81号指示，该指示是1998年10月30日欧洲经济区协定的一部分。

冰岛政府不完全清楚妇女比男性更愿意从事非全日制工作的原因，但很明显，冰岛的经济高度依赖于妇女的贡献，近年来失业率保持在很低的水平。另外，地方政府已经尽了很大努力为大多数2-5岁儿童提供托儿所，还有一些地方政府让更小的孩子入托。在大部分当地政府所在地区，有很多日间保育员；她们照看六个月到两岁的孩子，直到孩子能够入托。

另外，《两性平等法》载有兼顾家庭和职业义务的规定；这是为了满足妇女被接纳为劳动力中全职成员的需要，也是为了满足男性在家庭中发挥更大作用的需要（另见第2款（a）项和（b）项。

经修订的男女平等行动纲领的有效期至2004年，根据该行动纲领，劳工联合会被授权与冰岛统计局合作，对男女所从事非全日制就业和工作的重要性做一项调查，这些非全日制工作或职业没有长期的合同，也没有正式的工作场所。

第1款（d）项

相同的报酬

根据2000年的《两性平等法》第14条，为同一雇主工作的男女，如果工作性质和价值相当，就应该得到相同的报酬，享受同等的工作条件。该规定定义并解释了“相同的报酬”，并且声明，“条件”是指除工资外，还包括养恤金领取权、休假和病假权以及就业中的其他条件和可以用金钱评价的权利。

根据该法的第23条，不允许工作条件上的歧视；雇主不得在所付报酬或其他条件方面有性别歧视。为同一雇主做相同而且价值相当工作的男女，如果得到的报酬不同，雇主须证明这种差别是因为其他因素，而不是雇员的性别造成的。

1995年作了一项不同寻常的调查，调查了八家私营公司和公共机构内部的工资组成和男女报酬的差别。一些地方政府对它们的雇员作了相应的调查；这些调查证明男女之间存在7%-16％的报酬差距，这些数字只是指那些不能公正地进行解释的差别。

1995年男女平等理事会的调查公布以来，报纸也开展了很多讨论和报道。1997年在协商集体协议时，男女报酬平等是讨论的主要问题之一。

雷克雅未克商业工会的调查

雷克雅未克商业工会是首都地区最大的工会之一，它的成员大部分是妇女。该工会对男女之间的工资差距进行定期调查，并对此问题进行激烈的讨论。1991年，该工会在媒体上开展了一项广泛的宣传运动，突出了男女之间的报酬歧视问题。

2001年10月该工会的一项调查结果表明，男性的工资总体上比妇女的工资高24.5％，如果把不同的工作领域、不同的工作时间、资历和年龄考虑在内，仍然有16％的工资差距。根据此调查，男性的日工资高出18.3％。如果把一切都考虑在内，还是有16％的差距。2000年该工会的一项调查表明，男女工资差别为18％。

男子平等理事会和妇女经济状况委员会的调查研究

男女平等理事会和妇女经济状况委员会于2002年9月对男女工资差别进行了调查研究，该调查包括整个冰岛的劳动力市场，银行、国家政府和雷克雅未克市除外。该调查表明，妇女的工资是男性工资的70％。该工资差距的三分之二可以解释为工作领域、工作性质、教育程度和就业条件的不同。剩下的大约7.5-11%的工资差距是因为结婚、生孩子和其他因素，而这些因素对男女的工资产生了不同的影响。根据该调查，还有3％的差距无法解释。

大学毕业生联合会所做的调查

大学毕业生联合会（BHM）和其他工会已经公布了一些有关其会员的工资、工资趋势的数字，还试图评估集体协议对男女报酬差别的影响。联合会于2000年春天举行了一次有关工资和条件的会议，会上公布了日间工资率的调查结果，该结果显示，男性日间工资比妇女的日间工资高5.6％。

努力消除男女工资差别

冰岛大学妇女研究中心代表男妇平等理事会于2002年参加了欧洲的一个关于男女工资差别的项目，项目名称为“努力消除男女工资差别”。结果显示，根据公共部门劳动力市场研究所的信息，冰岛公共劳动力市场的男女工资差别为24%，而私营部门为27.4%。在该项目中，冰岛遇到的困难是缺少基本信息，所以很难获得关于冰岛公共和私营部门所有雇员的分工统计数字。

2002年春天，雷克雅未克市公布了一项新的调查，调查显示，雇员中男女工资差距已经下降了50％，当时男性工资高出大约7％。

冰岛政府的目标是找到避免工资问题上性别歧视的方法。对关于《产假、陪产假和育儿假法》，特别是改变劳动力市场与性别有关的分工状况的期望值，形成了普遍一致意见。如果认为，男女工资差别和妇女在企业管理的高层比例很少，至少部分是因为她们对家庭和子女的义务造成的，那么，该法就应该试图创造一种更平等的状况。统计数字显示，父亲也要休陪产假。另外，人们希望《两性平等法》能把男女的就业要求和家庭义务结合起来，该意见也得到了参考。

平等地位理事会也被授权界定这一问题并向政府提出建议，以结束这样的状况。

第1款（e）项

消除对妇女歧视委员会已经对冰岛养恤金基金制度进行了批评，因为该委员会认为，该制度对妇女更为不利，下面是对养恤金基金制度的全面说明：

冰岛有三种养恤金方案：国家养恤金方案，职业养恤金方案，即备有充分资金的方案，和补充养恤金方案。

国家养恤金方案包括养老金、病残养恤金和遗属养恤金即子女养恤金。有关立法是第117/1993号《社会保障法》及以后的修正案。

年满67岁的人，如果16-67岁之间至少在冰岛住过3年，有资格享受养老金。16-66岁期间在冰岛至少住了40年的人，可得到全额年养老金。居住时间越短，养老金也相应减少。

居住在冰岛的人，如果年龄介于16-67岁之间，在申请之前至少已在冰岛居住了3年，而且因为医学公认的疾病或伤残而估定其永久残疾程度为75％者，有资格领取病残养恤金。

未满18岁的子女，如果父母一方死亡或领取病残养恤金，则可以领受子女养恤金。

追加养恤金保障对只有基本养恤金而没有或少有其他收入的领取养恤金者追加老年和病残养恤金。此外，根据第118/1993号《社会援助法》及以后的修正案，也向只有社会保障养恤金而没有或少有其他收入的领取养恤金的单身支付一种额外追加养恤金。再者，还可能有一种经过经济状况调查后发放的住户补贴，付给领取全额追加养恤金、独自生活而得不到他人经济支助的单身。

职业养恤金方案是备有充分资金的方案，受第129/1997号《养恤金权利强制性保险和养恤金基金活动法》（《养恤金法》）的约束。根据该法，所有雇员和雇主以及自营职业者从16岁到70岁有义务通过加入职业养恤金基金保障自己的养恤金权利。所有的应征税的工资都要向该基金交纳保险费。交给基金的保险费不得少于工资总额的10％，雇主交6％，雇员交4％。养恤金基金成员身份取决于社会合作组织之间不同的集体协议。

根据一般集体协议或法律必须加入的养恤金基金的委员会由雇主和雇员相同人数的代表组成。其他养恤金基金委员会则按有关基金的章程构成。

作为交给基金的保险费的回报，职业养恤金方案中的成员根据情况有权领取养老金、病残养恤金和死者配偶和/或子女养恤金。这些权利与《养恤金法》一致。根据该法的第4条第1款，交纳了40年保险金的人，基金会支付的最低月养老金应该是支付保险费时月工资的56％，该养老金在70岁前开始支付，而且是终生的。支付的最低月病残养恤金也应该是支付保险费时月工资的56％，并有权根据养恤金调整而作相应的调整。另外，支付给死者配偶和子女的最低保险赔偿金在所有的基金成员中都是平等的。养恤金基金的章程将对权益获得做进一步的规定，可以领取养老金的成员年龄一般是65到67岁。

补充养恤金方案：根据第129/1997号《养恤金法》，工资领取者和雇主或自营职业者可以与商业银行、人寿保险公司、证券经纪人或养恤金基金签订额外保险协议，以向集体或个人养恤金组织交付的保险金为基准。

2000年私营部门的集体协议为工资领取者的特别私人和补充养恤金的储蓄奠定了基础。这些协议规定，如果工资领取者要求签订关于补充养恤金储蓄协议，雇主应该发放特别的补贴。领取工资者的补充养恤金储蓄是他们的私有财产，如何处理这些储蓄比起如何处理一般养恤金储蓄的规定要自由。雇主给付的钱数取决于领取工资者决定存入补充储蓄的金额。根据大多数集体协议，雇主交纳的钱数是工资的2％，而雇员本人也要付2％。另外，如果雇员决定交纳补充储蓄，那么雇主有义务给付一定的数额（根据第113/1990号《社会保障税法》可以从社会保障税中扣除）。强制性给付的数额是工资领取者整个保险金的10％，但不超过社会保障税计算底数，即雇主支付给雇员的全部工资的0.4％。这样，把工资的2％存入补充养恤金储蓄方案的工资领取者从雇主那儿获得2.2%补贴，存入3%的获得2.3%，存入4％的获得2.4%（最大数）。

第86/2000号法对第75/1981号《收入和财产税法》加以了修正，该法规定工资领取者从需纳税的收入中扣除4％的补充养恤金储蓄。该规定也适用于自营职业者和雇主。

该委员会大概指的是该制度一方面依赖于雇员交纳的金额，另一方面依赖于雇主交纳的金额，这要看雇员的工资和雇员工作的时间长短。该制度中，劳动力市场的每个人都有义务把自己工资的4％存入集体所有的养恤金基金，还从雇主那里得到6％的补贴。另外，工资领取者可以选择付一定的补充保险金，数额不限，而且这是他/她的私有财产。这样，男女都可以通过参与劳动力市场获得领取养老金的权利，方式是自己的保险金和雇主给付的保险金。

另一方面很明显，个人参与劳动力市场的情况不同，主要因素之一就是妇女在家庭中和育儿的传统角色。为弥补这一点，在社会保障体系中建立了养老金制度，保障人们养恤金和养恤补充金的最低限额，那些很少或没有一般养恤金的人们都可获得这一最低金额。也不应忘记，妇女参与劳动力市场的趋势发展迅速，因此已经采取措施平衡男女在家庭中的责任（比如，《产假、陪产假和育儿假法》），这是一个相对较新的制度，还未能获得广泛的经验，但越来越多的老年人在获得更好的养恤金权利。在这种情况下，也应参考一下判例法的一些先例。这些案例是关于离婚夫妇的养恤金领取权的，有些案例中，配偶一方在婚姻或同居过程中主要是呆在家中（见第2条下的讨论）。

第1款（f）项

性骚扰

1998年原平等地位局与职业安全和健康管理局就性骚扰进行了一项调查，并公布了该调查结果。调查证明，劳动力市场存在性骚扰问题。调查的结果之一是，36％的受调查者在工作场所遭遇过性骚扰；而这当中绝大多数（93％）是妇女。受害者多数都比较年轻，但平均年龄是41岁。根据这些结果，《两性平等法》界定并禁止性骚扰，参见第17条。该法认为，雇主和社会活动组织者有责任采取特别措施，避免在工作场所和学校等出现性骚扰。

两性平等中心2001年出版了一本关于性骚扰的小册子。该中心作为企业和机构内男女平等研讨会的一部分，还强调如何防止性骚扰和如何对付性骚扰的重要性。

还没有根据新的第96/2000号《两性平等法》提出的性骚扰案件，但有一个向男女平等投诉委员会提交的投诉，还有一个根据《刑法》向法院起诉的案件，是关于在工作场所对一妇女进行性骚扰的。

工作场所怀孕妇女的安全与健康

第95/2000号《产假、陪产假和育儿假法》含有一条关于怀孕妇女、刚刚分娩妇女和哺乳妇女的健康和安全措施的特别规定。如果根据特别评价认为这些妇女的安全或健康处于危险状态，雇主有义务临时改变她们的工作条件和/或工作时间。如果因为技术或其他原因做不到这一点，那么雇主有义务另给该妇女分配任务或准许休假一定的时间，以保护她的健康与安全。该妇女工作条件和/或工作时间的改变不得影响其工资和其他与工作有关的权利。由于以上原因有必要允许该妇女休假，她的工资水平要与休产假时的工资一样。

另外，出台了第931/2000号特别条例，规定了提高怀孕妇女、刚刚分娩妇女和哺乳妇女在工作场所的健康和安全的措施，这些措施要求对雇员潜在危险的性质进行评估并在评估后采取措施。这也适用于那些根据评估被认为会为怀孕妇女、刚刚分娩妇女和哺乳妇女带来危险的工作。这些条例还包括关于如何确定是否有必要改变工作条件和/或工作时间或是否需要采取进一步的措施等问题的详细规定。重要的是，这些条例中的一些条款使雇主有权征求职业安全和健康管理局的意见，然后再决定是否要改变雇员的工作条件或准予雇员休假。国家社会保障研究所和（或）相关雇员也能要求职业安全和健康管理局审查雇主的决定。

另外，禁止让这类雇员在怀孕期或分娩后六个月内从事夜间工作，只要这种措施是为了雇员的健康和安全利益，而且该雇员提供了医学证明来确认。这些条例将欧共体委员会第92/85/EEC号指示纳入了冰岛法律。

第2款（a）项和（b）项

产假、陪产假和育儿假法

第95/2000号《产假、陪产假和育儿假法》，于2000年通过，2003年1月1日正式生效。这是对旧制度的一项根本改革。该法的主要目的就是要创造条件，使男女能够平等参加有偿工作和家庭之外的其他工作，保证父母双方与子女在一起的时间。该法意在为在外工作的父母（父母双方）在他们的事业和家庭的需求之间谋求一种平衡。该法的另一个目的是，保证父母共同承担家庭责任，促进劳动力市场上的两性平等。

修改后，新制度的主要特点是，无论在私营企业、公共部门工作，还是自营职业者，在生育、首次收养或领养孩子时，男女均有相同的、不可转让的休息三个月的权利。如果愿意，他们还可以在双方之间分配另外三个月的休息时间。产假/陪产假开始之日前的六个月里在冰岛劳动力市场有工作的父母亲有权在休假期间获得报酬。报酬额为平均工资总额的80％或根据休假之日之前的两个月前连续十二个月的报酬计算。由社会保障税提供资金，建立了一个特别的产假/陪产假基金来支付这些报酬。

强调休假的灵活性：父母可以在连续的一段时间内休假，也可以分成几个较短的时期休假和/或通过减少工作时间来休假。雇主必须努力设法满足雇员在产假/陪产假方面的要求。在婴儿出生后，无论如何母亲都必须至少在前两周休产假。休产假/陪产假的权利在孩子满十八个月以后丧失。

政府和社会合作组织在介绍《产假、陪产假和育儿假法》新特点方面已经做出了巨大的努力，方法有小册子和动态信息，例如举办有保健服务部门和婴儿父母参加的研讨会和会议。

表9显示了在单一持续时期内休产假/陪产假的父母以及在法律规定的期限内分期休产假/陪产假的父母的比例。

表92001年和2002年休产假/陪产假的方式，百分比（％）

	父亲	母亲
连续休假	37.5	68.1
分期休假	62.5	31.9

资料来源 ：产假 / 陪产假基金。

值得注意的是，2001年1月，22.4％的母亲将她们的假期分为几个时期或者同时通过减少工作时间来休假，但是同年9月，有34.5％的母亲这样做。父亲也表现出同样的趋势；1月份，39.6％的父亲将他们的假期分为几个时期或者通过减少工作时间来休假，而到了9月份，这一比例增至61.5％。父母利用这种灵活休假的迅速增加可能是因为一开始对此缺乏认识。

表10显示了2001-2002年父亲休陪产假的方式以及他们的平均休假天数。

表102001年和2002年父亲休陪产假的方式以及平均休假天数

	休假10天 以下的％	超过基本 权利的％	低于基本 权利的％	天数 （平均）
连续休假	34.8	3.6	4.5	44
分期休假	61.6	10.5	5.5	55

资料来源： 产假 / 陪产假基金。

从表9和表10中可以看出，灵活休陪产假的父亲人数远远超过了在单一时期内休陪产假的人数。在此时期内，父亲平均休陪产假的天数为51天。关于这一点需要注意，父亲这一不受约束、不可转让的权利在2001年为30天，而在2002年又延长了一个月，成为60天。2001年的平均休假天数为39天，2002年为64天。两年中，由于父亲可以灵活休假和分期休假，父亲的平均休假时间都变长了。

2001年和2002年相比，休假时间超过个人该休时间的父亲人数高于2002年。这可能归结为2002年陪产假时间的延长。休假时间大约增加了25天。

如果一个新生婴儿出生后需要在医院停留的时间超过7天，则父母相应的产假/陪产假可以加上婴儿必须停留在医院到首次回家之间的天数，最长不超过4个月。如果婴儿患有严重疾病，需要父母精心的照顾，则允许延长父母相应的产假/陪产假权利，最长为3个月。因此，如果婴儿患病，则产假/陪产假最多可以延长总计7个月。如果母亲患有与生育孩子有关的严重疾病，则其产假可以延长，最长为两个月。

根据该法所休的产假/陪产假被视为工作时间，以便计算与工作有关的权利，例如，度假的权利、与工作年限有关的权利、病假、合同终止的通知期限等。在产假/陪产假时期，父母继续支付养老保险，雇主方面的保险金由产假/陪产假基金支付。

该法保障那些在劳动力市场没找到工作的父母或正在正式学习的父母的独立权利，即他们在生育、首次收养或领养孩子时，可以享受最多3个月产假福利。该项权利不得在父母之间转移。而且，这样的父母还有申请另外三个月的产假福利的共同权利；这项福利可以支付给父母的任何一方或者双方进行分配。

除上述权利外，所有的父母现在有权享有13周的育儿假来照顾他们的孩子。这项权利不得在父母之间转移，他们可以在一段连续的时期内休育儿假，也可以将休假分为较短的时期，或者减少工作时间。当孩子满8岁以后，父母将丧失休育儿假的权利。育儿假是不带薪的。

在产假/陪产假和育儿假期间，雇员和雇主的雇佣关系不发生改变，雇员有权在休假结束后返回他们的工作岗位。如果不能返回原工作岗位，则他们有权根据雇佣合同获得相似的工作岗位。该法保护雇员不因产假/陪产假或育儿假而被裁减，这也适用于影响孕期妇女和新近生育婴儿的妇女的裁员措施。违反法律规定的雇员应根据一般规定赔偿损失。

此外，《两性平等法》中还有关于协调家庭和工作职责的规定；这是为了满足妇女被接纳为完全平等的劳动力成员的日益增长的需要，以及男子在家庭中起更大作用的要求。另请参考第5条下的讨论。

第2款（c）项

儿童保育服务的责任主要归地方政府，服务分为两类：幼儿园和由注册的“日间保育员”在私人家中提供的日间保育服务。孩子通常先由日间保育员（他们看护6个月以上的孩子）看护，然后再上幼儿园。

幼儿园

有关幼儿园的规定见第78/1994号《幼儿园法》，以及有关幼儿园的第225/1995号条例。该法规定，幼儿园的负责人和教师应为合格的学前教师。条例规定了幼儿园必须提供的建筑物和设施的最低要求，例如游戏室、用于休息和活动的设施、儿童使用的卫生间设施、衣厨和干衣设施、储藏间、一间接待室、用于员工与家长会面的公共区域、厨房等。设计新的室外活动区域时，还对每个孩子的最小活动空间（30平米-40平米）做了规定，无论何时，每个孩子的活动空间都不得小于20平米。还要优先考虑尽可能使游戏设施多样化，并确保这些设施易于保持干净、整洁。条例还规定了工作人员与儿童的比例，这一比例根据儿童的年龄而有所不同，每名员工所照顾的一岁儿童的人数与照顾的5岁儿童人数相比要减少一半。条例允许每名员工最多照顾的儿童人数为8名。

幼儿园被看作是冰岛学校系统的第一阶段，教育、科学和文化部已经颁布了一项全国幼儿园课程指南，包括一项以形成幼儿园阶段灵活教育活动框架为目标的指导计划。每家幼儿园各自组织自己的活动并依据国家课程计划中的目标起草一项计划。因残疾或感情或社会困难而需要特别帮助和训练的幼龄儿童有权在专家的指导下在幼儿园中获得此类帮助。

要求地方政府指定幼儿园特别委员会，来监督有关法律条例的规定的执行情况，保证幼儿园和小学校的运作符合幼儿园教育计划和普通小学课程指南。地方无政府还应该促进幼儿园和小学在教育问题上的相互联系。

日间保育员

日间保育员根据关于在自己家里白天照顾孩子的第198/1992号条例，白天接收孩子，在自己家里照看。地方政府所在地的社会事务理事会或委员会一般对该地区的儿童福利负责，并为这些服务发放许可证。

根据该条例领取许可证的条件如下：申请人必须年满20岁，而且已经完成专门的课程学习，该课程包括孩子生病、急救和火灾救生技巧等的有关知识。申请人还须提供医疗证明和原来雇主或两个责任感强的人的推荐信，家里配备符合消防机关规定的合格消防设备。另外，家里的设施必须通过当地公共卫生委员会的检查，拥有合格的儿童玩耍场地。再者，禁止在儿童周围吸烟。

一个日间保育员最多只允许接收5名儿童。根据条例，日间保育员对孩子的身心健康负责，对有关儿童的情况以及其父母或监护人的信息保密。还要求日间保育员为她们所照管的儿童进行事故保险，地方政府负责监督日间保育员的工作。

幼儿园的数量——入托

根据《幼儿园法》，幼儿园的运作由地方政府管理，地方政府对于所提供的服务形式有相当大的自由度。可以说冰岛大多数儿童在上小学之前都要上幼儿园。市政府如何尽力满足人们对幼儿园的需求，各地不尽相同。官方的幼儿园入托年龄，即儿童几岁可以进幼儿园，不同的城市有不同的规定，但大多数地方是2－6岁。许多地方政府为一岁以上的儿童提供幼儿园，但不同的地方，情况不同，但这些地方大都适合不同年龄段的儿童。

课后课程

在小学/义务制学校，许多城市为6-9岁学生提供课后课程。但是，农村地区的情况有很大不同，城市可以提供与上述相似的课程安排，而其他地区则没有可以提供该项服务的资源。

第2款（d）项

请参考第1款（f）项下的讨论。

第12条

第1款

获得保健服务

保健部门根据第97/1990号《保健服务法》进行管理。根据该法，不论男女都可在任何时间获得尽可能好的保健服务，以保护他们的身心健康和社交健康。第74/1997号《病人权利法》的主要目标是保证对病人没有性别、宗教、信仰、国籍、种族、肤色、经济状况、家庭关系或其他状况等方面的歧视。

冰岛保健服务主要由国家政府提供资金，资金主要或85％来自税收，而15%是服务费。

冰岛分为不同的保健区，每个区都有自己的保健中心，其中一部分是与当地社区医院合作。初级保健中心负责一般治疗和保健、体检、家庭护理和一些预防措施，如计划生育、妇女保健、儿童保健以及学生保健等。

妇女健康报告

卫生部长于2000年发表了一份关于妇女健康的报告，该报告是1995年被任命的一个特别委员会的评估和建议，该委员会旨在调查妇女的健康状况变化情况。2001年8月，卫生部指定了一个项目委员会，其任务是优先实施该报告中的提议（见第3条）。

妇女的健康

总体说来，妇女的寿命比男性寿命长，在大多数致死原因中，死亡率较低。但是，妇女发病率和保健服务利用率（特别是与生育有关的服务）较高，社会福利对她们的影响可能大于对男性的影响。冰岛（1997-1998年）人的平均预期寿命是世界上最高的，婴儿发病率是世界上最低的：5.5‰。冰岛的产妇死亡率很低，1991年以来只有一例。妇女的平均寿命是81.5岁，男性的平均寿命为77岁。

乳腺癌和肺癌是冰岛妇女中最常见的疾病，肺癌的死亡率相对较高，乳腺癌的死亡率在1955年到1985年间相对稳定，但自那以后，似乎有上升趋势。冰岛子宫颈癌死亡率呈下降趋势，死亡的绝对数很低，浮动很大。

自1964年以来，一直在实施调查子宫颈癌的计划。自1973年以来，实施了一个调查乳腺癌的计划。建议年龄在20-69岁之间的妇女每两年做一次有无子宫颈癌的检查，年龄在40-69岁的妇女每两年做一次乳房扫描和乳房X光照相。

2000年参加子宫颈癌检查的数字如下：20-39岁的妇女占34.7%，40-69岁的妇女占36％（都是占该年龄段妇女的％数）。2000年参加乳腺癌扫描的数字：20-39岁的妇女为2.9%，40-69岁的妇女为32.7％（都是占该年龄段妇女的％数）。

该统计图说明2000年20-69岁之间的所有妇女参加子宫颈癌检查的百分比。

该统计图说明2000年20-69岁之间的所有妇女参加乳腺癌扫描检查的百分比。

消除对妇女一切形式歧视委员会重视妇女中间的酗酒问题以及青年人包括女青年的喝酒和吸毒问题。政府对2010年之前的健康预测表明，冰岛20岁以上的人群中大约有90％的人喝酒，冰岛的酗酒率为3.5-6.3%；1998年，15岁及15岁以上人均消耗纯酒精5.56升，关于非法吸毒的消耗率数据有限。冰岛政府的目标是到2010年，把15岁及以上公民的纯酒精消耗率降到人均5.0升，同时，计划把未成年人的酒精消耗和非法吸毒减少25％。

性教育

法律规定从小学起就要进行性教育，但实施情况各不相同。在冰岛，随处可获得避孕药具，冰岛性和生育健康联合会为青少年分发免费的避孕套。通过在学校和青年中心举办性教育讲座和讨论小组，该联合会一直积极致力于青年人的性教育，还为青少年提供咨询。女青少年可以通过家庭医生和保健中心获得避孕药片。虽然合法年龄为18岁，但无需征得女孩父母的同意就可以为14岁以上的女孩开避孕药片处方。

20岁以下的妈妈人数已经下降。1998年，分娩母亲中有6.3％年龄在20岁以下，这与1980年相比，情况已经得到很大改善，因为1980年的数字是13.9％。但是，与其他斯堪的纳维亚国家相比，冰岛年轻妈妈的生育率仍然很高。

表111996-2001年妇女的生育率1996-2001年每1000位妇女的生育率

15-19岁
1996年	22.1
1997年	24.5
1998年	24.1
1999年	23.7
2000年	22.5
2001年	19.3

表121996－1998年的堕胎数

	1996年	1997年	1998年
15岁以下	8	11	11
15－19岁	207	217	248

艾滋病病毒/艾滋病以及（其他）性传播疾病

保健理事会下属的国家传染病中心制定计划和采取措施控制艾滋病病毒/艾滋病以及（其他）性传播疾病。该中心开展针对全民或特别群体的活动，主要根据宣传和教育的需要。目前，还没有专门针对妇女和女青年的计划。在保健理事会的网站上，最近对有关性传播疾病的信息进行了更新和增加，正在准备针对特殊群体的新宣传材料并开展有关活动。

老年妇女

大多市政当局为老年妇女和老年男性提供社会家庭服务和保健服务，大多数大一点的城镇也有老年人社会中心。和男性相比，妇女更频繁地来这样的社会中心。对首都地区的小镇Mosfellsbær的老年人对该小镇的社会中心的利用程度作了一项调查。调查显示，有80％的妇女和60％的男性了解该中心，70％的妇女来过该中心，其中44％参加过该中心的活动。另外，50％的男性来过该中心，只有22％参加过活动。

第2款

为怀孕提供的服务

为妇女怀孕、分娩和婴儿保健提供的服务是井然有序而有效的。准妈妈一般要看10-12次医生/助产士，每次都要对血压、重量和尿（蛋白）进行检查。妇女得到有关怀孕、分娩、哺乳和育儿的信息。对所有的妇女都提供超声波检查，为年龄在35岁以上的准妈妈进行羊水检查，以检测是否有染色体异常。还为准父母提供分娩前课程，大多数妇女都是在医疗机构分娩，主要是医院的产科病房。

前面所述的关于妇女健康的报告建议改进为产后妇女提供的服务；近几年来，已经越来越意识到，妇女在分娩以后会遇到严重的健康问题。最近，社会上对这个问题的讨论越来越多。根据上述报告，保健服务机构对哺乳期提供的帮助还不够。但是，兴趣小组和自助小组一直在提供建议和出版该问题的信息。

新生儿

阿库雷里初级保健中心的一个特别工作组于1992-1997年间开发了多种方式，以便通过家庭咨询和帮助，特别是使准父母和刚刚做了父母的人更好地利用现成的信息促进家庭的全面健康。

名为“新生儿——加强家庭帮助和改善关系”的方案致力于为保健创造新的领域。母婴保健的传统工作得到了扩大，在计划中增加了家庭咨询。1997年，该项目得到了世界卫生组织欧洲区域办事处的认可。

目标是进行预防工作，旨在不仅关注身体状况，还关注心理和社会危险因素，提供适合不同客户需要的预防形式。准则就是，良好的情感关系是良好的健康状况的基础。

利用在母婴保健中心定期和经常性的会谈，检查和了解社会和情感危险因素，在确定解决方案时与家庭进行合作。

家庭医生在母婴保健中心接见准妈妈。全国孕妇保健计划规定孕妇要来该中心数次，而这些面谈放在开始阶段的某一次中，为重点的变化打好基础。这些面谈用来评估在母婴保健方面应该给予的关注、同情和支持。除检查母亲的身体状况外，面谈还关注青春期以来的社会因素、情绪状态和条件。

初级保健中心的工作人员在获得相关信息和在职业群体中间传播信息方面是经过训练的。通过教育和监督，初级保健中心的工作人员已经学会更好地利用自己和别人的经验来分析危险因素。更有目的性地去满足准父母和刚刚做了父母的人的情感需要，对那些最需要的人提供更多的帮助和治疗。

已经显示，至少30％的孕妇需要更多的帮助、危机处理和某种特殊的治疗。该项目为妇女、儿童和其他家庭成员带来的健康效果没有用一般的健康指标进行衡量，但毫无疑问，所有的参加者都从这种工作方法中获益。

全国各地一些其他保健中心正在使用或准备使用“新生儿”项目的理念。

为准爸爸提供的教育

在首都地区的一些地方，在家长教育课程中能够为准爸爸开设一种特别的“父亲晚班”。涉及的问题有父亲身份、怀孕期和孩子出生后家庭的变化、孩子出生对家庭和工作中的男女的影响以及父亲与新生儿建立积极关系的方法。在大多数情况下，该计划由担任这些课程教师的助产士完成。

第13条

（a）项和（b）项

请参考以前的报告。

（c）项

请参考第10条g项下的讨论。

第14条

2002年，冰岛人口为28.625万，其中妇女为14.296万，男性为14.329万。首都之外的人口为10.825万，占37.8%，在这些人口中，男性占51.3%，女性占48.7％。首都之外的地区可以称之为农村地区。

农村地区妇女地位的报告

作为政府关于两性平等行动纲领的一部分，有关农村地区妇女地位的一份报告已于2000年6月出版。主要的结论是：从二十世纪九十年代迁移情况来看，男女相当。迁移频率最高的当属年龄在20－30之间的妇女，该年龄段的妇女有七分之一不断变化生活地区。这些年中，两性之间不同的迁移方式使得一些农村地区出现了男女失衡状况。

男 女

该图说明1998年每1000名居民中地区间迁移状况（紫色：妇女；红紫色：男性）。

该图说明1998年每1 000名居民中地区间迁移状况（紫色：妇女； 红紫色：男性）

资料来源 ：Bygg ð abrunnur。

生活在首都地区的妇女比生活在农村地区的妇女更多地出去工作。冬天，农村地区的妇女失业率高于首都地区的妇女失业率。1997年，43％的工作是由妇女完成的；其中，农村地区的比例是40％，首都地区是44％。

该报告没有提高农村妇女地位措施的建议。

两性平等顾问

冰岛西北部的一位两性平等顾问一直在致力于改善该地区的妇女状况和增加妇女外出工作机会的计划。她的工作非常成功；她组织项目，开办课程，开展调查，提供个人咨询。与阿库雷里大学的研究学院合作，这位顾问于1998年对冰岛西北部的妇女地位进行了调查。得出的主要结论是，妇女对农场的拥有权有限：她们只是25％的农场的注册场主。而夫妻共同注册为场主的是60％。妇女似乎很少参与农村的政策制定：只有3％的妇女是委员会或理事会的成员，这与1989年所做的一项全国性调查中显示的比例相同。根据1998年的这项调查，五分之四的妇女没有积极参加农业政策制定，她们甚至不参加会议。这些结果已经报告给农民联合会。农业部正在与农民联合会合作制定一个项目，使男女农民都意识到他们的社会和经济权利。

如前面所述（见第3条），社会事务部与地区发展研究所合作，在冰岛东北地区设立了一个两性平等顾问的职位，正打算在其他农村地区也设立这样的职位。西北和东北地区的两性平等顾问参加了一个有关农村妇女状况的北部边缘项目。

妇女出去——男人留守

2002年，两性平等中心与冰岛地区研究所合作，开始了一项调查，名为“妇女出去——男人留守”，这是斯堪的纳维亚福利研究计划的一部分，由斯堪的纳维亚部长理事会领导。该调查的目标是寻找斯堪的纳维亚国家北部农村地区妇女迁移率高于男性的原因，期望调查结果能够说明北冰洋边缘地区男女不同的生活条件。

农民联合会内的两性平等委员会

在2002年10月15日，也就是农业妇女的国际日，农民联合会的两性平等委员会举办了一次工作和庆祝日活动，妇女们提出了很多观点，如冰岛农村妇女如何成为新的消费者，如何使农村妇女和所有的农民拥有更多的权力，从而使农村更加强大和辉煌。农业部、社会事务部和工商业部决定给这些妇女以支助，使她们的观点发展成为一个为期三年的项目。

第15条

请参考以前的报告和第2条下的讨论。

第16条

请参考以前的报告。

本文件提及的附件将只以英文的形式提供给消除对妇女歧视委员会专家，供参考使用。