Источник: Electoral Commission, January 1998

Данные, приводящиеся ниже в таблице, свидетельствуют о том, что несмотря на активное участие женщин в выборах, их количество в парламенте по-прежнему намного отстает от количества мужчин. Мужчины составляют подавляющее большинство среди членов парламента.

Таблица 2

Распределение членов Национального собрания в разбивке по полу, 1969 -1998 годы

ГОД	ЖЕНЩИНЫ	МУЖЧИНЫ	ВСЕГО	ПРОЦЕНТНАЯ ДОЛЯ ЖЕНЩИН
1969	2	165	167	1,2
1974	7	162	169	4,1
1979	4	166	170	2,4
1983	3	167	170	1,8
1988	3	197	200	1,5
1992	7	193	200	3,5
1997	8	214	222	3,6
1998	9	213	222	4,1

Источник: Electoral Commission, 1998

Представительство женщин в местных советах

После независимости немного женщин занимают посты в местных органах власти. Согласно приводящейся ниже таблице 3, очень немного женщин по-прежнему избираются в качестве советников. Все это обусловливает ограниченное участие женщин в политической жизни и процессе принятия решений на местном уровне. Однако, после проведения в Кении многопартийных выборов в 1992 году произошли существенные изменения, и представительство женщин увеличилось с 2,7% в 1992 году до 8,1% в 1998 году.

Таблица 3

Представительство в местных органах власти в разбивке по полу и типу органа власти

ОРГАНЫ	1988 год	1992 год	ФЕВРАЛЬ 1998 ГОДА
ВЛАСТИ	ВСЕГО	ЖЕНЩИНЫ	ПРОЦЕНТНАЯ ДОЛЯ ЖЕНЩИН	ВСЕГО	ЖЕНЩИНЫ	ПРОЦЕНТНАЯ ДОЛЯ ЖЕНЩИН	ВСЕГО	ЖЕНЩИНЫ	ПРОЦЕНТНАЯ ДОЛЯ ЖЕНЩИН
Сельский совет	631	13	2,1	1 029	24	2,3	2 455	201	8
Муниципальный совет	215	7	3,3	354	15	4,2	596	52	8
Город-ской совет	-	-	-	55	4	7,3	69	7	10
Посел-ковый совет	125	3	2,4	398	7	1,8	572	40	7
Всего	971	23	2,4	1 836	50	2,7	3 692	300	8

Источник: Electoral Commission, 1998

Kenya Gazette, Nairobi, 16 th January 1998

В таблице 4, ниже, раскрывается гендерный состав органов судебной системы Кении. Как можно отметить, в этой системе представлено больше мужчин, чем женщин. Однако, ситуация продолжает улучшаться и состав женщин увеличился с 25,9% в 1994 году до 30,6% в 1998 году.

Таблица 4

Судебная система Кении в разбивке по категориям судей и полу

РАНГ	1994 год	1996 год	ОКТЯБРЬ 1998 ГОДА
	ВСЕГО	ЖЕНЩИНЫ	ПРОЦЕНТНАЯ ДОЛЯ ЖЕНЩИН	ВСЕГО	ЖЕНЩИНЫ	ПРОЦЕНТНАЯ ДОЛЯ ЖЕНЩИН	ВСЕГО	ЖЕНЩИНЫ	ПРОЦЕНТНАЯ ДОЛЯ ЖЕНЩИН
Главный с у дья	1	0	0,0	1	0	0,0	1	0	0
Судьи апе л ляцио- нных судов	8	0	0,0	10	0	0,0	10	1	10
Судьи ве р ховного суда	30	4	13,3	30	4	13,3	29	5	17
Комиссары по при- ведению к присяге	-	-	-	-	-	-	10	4	40
Главные м а гистраты	8	3	37,5	9	4	44,4	10	4	40
Старшие м а гистраты	7	2	28,5	8	3	37,5	10	3	30
Старшие м а гистраты-резиденты	41	13	31,7	40	13	32,5	39	14	35
Магистраты-резиденты	94	23	24,5	96	24	25,0	86	28	32
Окружные магистраты	119	37	31,1	116	39	33,6	112	40	35
Старшие кадхилы	9	0	0,0	14	0	0,0	17	0	0
Кадхилы
Всего	317	82	25,9	324	87	26,9	324	99	30

Источник: Judicial Commission

СТАТЬЯ 8

(i)За период после 1989 года все больше женщин стало приниматься на службы в министерство иностранных дел, и правительство, признавая их роль, назначило некоторых из них на дипломатические посты. В настоящее время две женщины назначены послами.

(ii)В делегации Кении на международных форумах, в которых Кения активно участвует, в частности в Организации африканского единства (ОАЕ), Британском содружестве наций, Организации Объединенных Наций, Межправительственном органе по вопросам развития (МОВР), Общем рынке восточно- и южноафриканских государств и Восточно-африканском сообществе (ВАС), обычно включаются женщины.

(iii)В период с 1991 года по настоящее время пост Постоянного секретаря министерства иностранных дел занимает женщина, за исключением нескольких месяцев в 1998 году, когда Постоянным секретарем был мужчина. Пост Постоянного секретаря в Кении является высшим постом в структуре государственной службы.

(iv)Согласно приводящейся ниже таблице 5 количество послов, назначенных для работы в иностранных представительствах Кении, составило тридцать два человека в 1992 году, из которых лишь 3,1% приходилось на женщин. Однако, процентная доля женщин увеличилась с 6,1% к октябрю 1998 года.

(v)Общее количество представителей правительства Кении при иностранных правительствах или международных организациях составляет триста пятьдесят один человек. Из этого количества работников девяносто два человека составляют женщины. Процентная доля женщин в дипломатической службе равна таким образом 26%.

(vi)Женщины, работающие в дипломатическом ведомстве Кении, занимают посты на различных уровнях. Так, две женщины являются послами, пять женщин являются консулами, а три работают в различных посольствах в ранге первых секретарей. Остальные восемьдесят шесть женщин занимают другие различные посты, включая должности коммерческих атташе.

(vii)Нет фактов, говорящих о том, что женщине было отказано в возможности представлять свою страну или участвовать в работе международных организаций потому, что она – женщина. Среди экспертов, направляемых на международные совещания, как правило, есть женщины, являющиеся специалистами по всем областям знаний. Количество женщин в каждой делегации свое.

(viii)В Кении нет программ, призванных создать условия для того, чтобы женщины могли поступать на работу в министерство иностранных дел или претендовать на должности международных чиновников. Ставшие вакантными должности, как правило, объявляются, и на работу принимаются наиболее достойные кандидаты с учетом их заслуг независимо от пола.

Таблица 5

Доля женщин на дипломатической службе с разбивкой по рангу и полу

Ранг	1992 год	1994 год	октябрь 1998 года
	всего	женщины	процентная доля женщин	всего	женщины	процентная доля женщин	всего	женщины	процентная доля женщин
ПС	33	2	6,1	30	2	6,7	30	4	13
Послы	32	1	3,1	33	1	3,0	33	2	6
Первый заместитель министра	89	7	8,2	84	9	10,7	82	13	15
Заместитель министра	192	24	12,5	193	27	14,0	197	30	15
Ст. пом. министра	139	32	23,0	143	38	26,6	155	42	27
Пом. министра кат. I	118	35	29,7	69	22	31,9	85	28	32
Пом. министра кат. II	70	25	35,7	68	24	35,3	88	32	36
Пом. министра кат. III	66	30	45,5	82	32	39,0	98	38	38
Итого	739	156	21,1	702	155	22,1	768	189	24

Источник: DPM Compliment Statistical Unit

СТАТЬЯ 9

(i)Законы, касающиеся гражданства, пока не соответствуют положениям Конвенции в том, что касается гражданства детей. В тех случаях, когда родители состоят в законном браке, гражданство при рождении определяет отец.

(ii)Кроме того, согласно статье 90 Конституции, лицо, родившееся за пределами Кении, становится гражданином Кении на дату своего рождения, если на эту дату гражданином Кении является его отец. Статья 91 далее предусматривает, что женщина, вышедшая замуж за гражданина Кении, имеет право на получение кенийского гражданства по представлении ходатайства в установленной форме.

Следовательно, оба положения являются дискриминационными в отношении женщин в том смысле, что мужчины могут передавать гражданство своим супругам, которые не являются гражданами Кении, а также их детям, родившимся за пределами страны, в то время как женщины такой возможности не имеют. Однако эти вопросы планируется решить надлежащим образом в процессе ведущегося в настоящее время пересмотра Конституции.

Кроме того, детям до семи (7) лет не могут быть выданы отдельные проездные документы помимо тех, которые были выданы их родителям. Таким образом, они вынуждены путешествовать только по паспорту своих родителей. Однако для поездок по паспорту своей матери они должны получить согласие отца, а не наоборот.

Для получения паспорта одинокие женщины должны заручиться согласием своего отца, в то время как женщины, состоящие в браке, должны заручиться согласием своего мужа.

СТАТЬЯ 10

(i)Правительство гарантирует каждому ребенку в Республике бесплатное базовое образование. Это обязательство не только сформулировано в ее основных директивных документах, но и осуществляется на практике. Специализация и профессиональная ориентация в равной степени доступны девочкам и мальчикам. Однако с введением системы участия в расходах на образование многие девочки из бедных семей все чаще покидают школу в связи с отсутствием средств. В некоторых критических ситуациях малолетние девочки из бедных семей вынуждены помогать своим матерям, работая по дому или прислугой, чтобы заработать на жизнь.

(ii)Во всех школах девочки и мальчики имеют доступ к одинаковым программам, одинаковым экзаменам, преподавательскому составу одинакового уровня, хотя качество школьных помещений и оборудования в разных школах неодинаковое. Решающим фактором в этом отношении являются социально-экономические условия того района, в котором находится школа, а не пол учащихся.

(iii)В секторе образования достигнут колоссальный прогресс с точки зрения развития людских ресурсов. Как явствует из нижеприведенной таблицы 6, количество девочек – учащихся начальных классов в 1990 году составляло 48,7%. В 1998 году оно несколько увеличилось – до 49,4%, в результате чего численность девочек и мальчиков практически сравнялась. Однако количество мальчиков, получающих среднее и высшее образование, превышает аналогичный показатель для девочек, несмотря на увеличение их числа на уровне начального образования, как это видно из таблицы 7.

Таблица 6

Контингент учащихся начальной школы с разбивкой по полу, 1990–1998 годы

(000)

Год	Девочки	Мальчики	Всего	Процентная доля девочек
1990	2626,0	2766,3	5392,3	48,7
1991	2659,0	2797,1	5456,1	48,7
1992	2723,4	2806,8	5530,2	49,2
1993	2667,5	2761,1	5428,6	49,2
1994	2742,0	2814,8	5556,8	49,3
1995	2734,1	2802,3	5536,4	49,4
1996	2754,3	2843,4	5597,7	49,2
1997	2797,1	2880,2	5677,3	49,3
1998	2925,2	2994,5	5919,7	49,4

Источник: Kenya Economic Surveys, 1990–1999

В нижеприведенной таблице 7 показана численность учащихся средней школы с разбивкой по полу. Несмотря на явное снижение доли девочек в контингенте учащихся средней школы по сравнению с аналогичными показателями по начальной школе, произошло некоторое увеличение контингента этой категории учащихся средней школы – с 42,8% в 1990 году до 46,7% в 1998 году.

Таблица 7

Контингент учащихся средней школы, 1990–1998 годы

(количество)

Год	Девочки	Мальчики	Всего	Процентная доля девочек
1990	264 766	353 695	618 461	42,8
1991	268 373	345 788	614 161	43,7
1992	275 690	353 372	629 062	43,8
1993	236 146	295 196	531 342	44,4
1994	283 400	336 439	619 839	45,7
1995	290 581	341 807	632 388	45,9
1996	305 327	352 926	658 253	46,4
1997	323 625	363 848	687 473	47,1
1998	327 098	373 440	700 538	46,7

Источник: Kenya Economic Surveys, 1990–1999

(iv)В 1990/91 учебном году количество студенток в пяти государственных университетах было зарегистрировано на уровне 28,4%, хотя в период 1991/92-1995/96 учебных годов эти показатели колебались. Однако в период 1996/97 – 1998/99 годов отмечается постепенное повышение этого показателя до 30,5%, как это явствует из нижеприведенной таблицы 8.

Таблица 8

Общее число студентов государственных университетов с разбивкой по полу, 1990/91–1998/99 годы

(количество)

Год	Женщины	Мужчины	Всего	Процентная доля женщин
1990/91	11 280	28 443	39 723	28,4
1991/92	9 411	32 263	41 674	22,6
1992/93	10 562	30 930	41 492	25,5
1993/94	10 323	29 248	39 571	26,1
1994/95	9 691	29 649	39 340	24,6
1995/96	11 127	28 938	40 065	27,8
1996/97	10 914	27 059	39 973	28,8
1997/98	12 729	30 862	43 591	29,2
1998/99	12 360	28 163	40 523	30,5

Источник: Kenya Economic Surveys, 1993–1999

(v)Согласно результатам проведенного в 1994 году контрольного обследования уровня благосостояния II, в Кении коэффициент грамотности среди женщин составляет 67,4%, в то время как у мужчин он равен примерно 82,8%. Однако в 1998 году на долю женщин приходилось 73,9% всего контингента учащихся системы распространения грамотности среди взрослых. Число женщин, участвующих в системе образования взрослых, несколько возросло (на 1,2%): с 73 215 человек в 1997 году до 74 081 человека в 1998 году. Между тем, как явствует из нижеприведенной таблицы 9, общее число лиц, охваченных программой распространения грамотности среди взрослых, снизилось на 1,1%: с 101 354 человек, которые были зарегистрированы в 1997 году, до 100 261 человек в 1998 году. Важно отметить также, что доля женщин в общем контингенте студентов, обучающихся по программам непрерывного образования в государственных и частных университетах Кении, увеличивается.

Таблица 9

Контингент учащихся системы образования взрослых с разбивкой по полу, 1990–1998 годы

Год	Женщины	Мужчины	всего	Процентная доля женщин
1990	105 458	32 696	138 154	76,3
1991	104 867	34 709	139 576	75,1
1992	84 049	25 425	109 474	76,8
1993	81 271	26 027	107 298	75,7
1994	87 684	26 595	114 279	76,7
1995	88 479	27 572	116 051	76,2
1996	89 029	26 612	115 641	77,0
1997	73 215	28 139	101 354	72,0
1998	74 081	26 180	100 261	73,9

Источник: Kenya Economic Surveys, 1990–1999

(vi)Правительство признает, что содействие образованию женщин является важнейшим инструментом улучшения их социально-экономического положения и положения их семей и нации в целом. С учетом этого правительство продемонстрировало решимость добиться улучшения образования девочек путем увеличения числа женских школ и укрепления технической базы образования, а также проведения на постоянной основе кампаний по поощрению изучения девушками естественнонаучных дисциплин и обучения их на естественнонаучных факультетах. Кроме того, согласно проводимой правительством политике, девушки, которые покинули школу в связи с беременностью, после родов должны вновь приниматься в школу. Однако в процессе образования девочек в Кении возникает множество проблем, связанных с нищетой, случаями беременности, вступления в брак по принуждению, а также культурной и традиционной практикой.

(vii)Женщины и девочки беспрепятственно занимаются спортом и физическим воспитанием на всех уровнях образования.

СТАТЬЯ 11

(i)Закон о занятости – глава 226 Свода законов Кении – предусматривает, что каждый работающий по найму человек, будь то мужчина или женщина, имеет право на полностью оплачиваемый отпуск, право на выходные дни, на соответствующее жилье и медицинское обслуживание. Это – в дополнение к обычным требованиям в отношении права на труд, равную оплату и льготы за равный труд, право на продвижение по службе, профессиональную подготовку и гарантию занятости, а также равные права в том, что касается социального обеспечения.

(ii)Правительство Кении продолжает предпринимать позитивные шаги по найму на работу женщин, и некоторые из них уже назначены на весьма высокие должности, хотя число таких случаев еще невелико, что явствует из нижеприведенной таблицы 10. Число работающих по найму женщин имеет тенденцию к постепенному росту – с 21,9% в 1990 году до 29,3% в 1998 году.

Таблица 10

Занятость в сфере наемного труда в современном секторе с разбивкой по полу, 1990–1998 годы

(000)

Год	Женщины	Мужчины	всего	Процентная доля женщин
1990	308,9	1100,5	1409,4	21,9
1991	338,0	1175,5	1513,8	22,3
1992	334,6	1127,0	1461,6	22,9
1993	341,0	1133,9	1474,9	23,1
1994	377,3	1128,2	1505,5	25,1
1995	407,8	1149,2	1557,0	26,2
1996	461,3	1157,5	1618,8	28,5
1997	473,4	1174,0	1647,4	28,7
1998	487,1	1177,8	1664,9	29,3

Источник: Kenya Economic Surveys, 1993–1999

(iii)На гражданской службе, как и в частном секторе, профессиональная подготовка осуществляется без отрыва от работы, а не отдельно для мужчин или женщин.

(iv)Статья 9 закона о занятости предусматривает, что:

"Каждый наниматель при всех обстоятельствах за свой счет обеспечивает каждому работающему у него по найму лицу надлежащие жилищные условия по месту работы либо неподалеку от него или выплачивает работнику в качестве арендной платы в дополнение к его окладу или зарплате такую сумму, которая является достаточной для обеспечения надлежащих жилищных условий".

Однако на практике выплачиваемые пособия на жилье в большинстве случаев недостаточны для оплаты надлежащих жилищных условий, учитывая нынешний уровень инфляции и стоимость аренды жилья.

(v)Кодекс правил гражданской службы ранее ограничивал сферу действия этого требования и не предусматривал выплату пособий на жилье замужним женщинам, за исключением некоторых конкретных случаев. Однако теперь в этот кодекс правил внесены изменения. Сегодня замужние женщины имеют право получать пособие на жилье в размере, эквивалентном пособию, выплачиваемому их коллегам из числа мужчин, занимающих аналогичное положение.

(vi)Национальный фонд страхования медицинских расходов (НФСМР) является дискриминационным в том смысле, что он не допускает участие в нем замужних женщин, за исключением тех случаев, когда женщина является кормильцем семьи.

(vii)Правительство признает тот факт, что занятость женщин в формальном секторе требует четкого понимания роли женщин в семье и в домашнем хозяйстве. Поэтому правительство создало для работающих в системе государственной службы женщин структуру вспомогательных услуг в виде оплачиваемого отпуска по беременности и родам продолжительностью в шестьдесят (60) дней, пособий на жилье для женщин, обеспечения свободы материнства и равных возможностей для профессиональной подготовки до поступления на службу и без отрыва от работы.

(viii)Правительство до сих пор не выдвинуло никакой инициативы в отношении создания учреждений по уходу за детьми. Однако необходимость в таких учреждениях признается, и частные лица уже создали несколько таких учреждений в городах, где спрос на них особенно велик.

(ix)Армия спасения и Общество обеспечения благосостояния детей создали в Найроби учреждения по обучению молодых девушек, покинувших школу, уходу за детьми и ведению домашнего хозяйства. Некоторые из них работают в семьях, дополняя тем самым существующие учреждения по уходу за детьми.

(x)По традиции женщины работают в основном медицинскими сестрами, секретарями, занимаются ведением домашнего хозяйства, в то время как архитекторами, инженерами, инспекторами, водителями и сторожами работают преимущественно мужчины. Однако с введением системы образования по схеме 8-4-4 и по мере осуществления экономической либерализации, которая затронула как женщин, так и мужчин, эти тенденции претерпевают серьезные изменения.

(xi)В Кении обязательный возраст выхода на пенсию как для мужчин, так и для женщин, составляет 55 лет, возможен также добровольный выход на пенсию в возрасте 40 лет.

(xii)Согласно кенийскому законодательству в области социального обеспечения сотрудников частных компаний обслуживает Национальный фонд социального обеспечения, а среди гражданских служащих существуют две категории лиц, получающих и не получающих пенсию. Постоянные сотрудники гражданской службы пользуются системой пенсионного обеспечения гражданских служащих. Законодательство, касающееся как Национального фонда социального обеспечения, так и системы государственной службы, распространяется только на работающих женщин и мужчин.

(xiii)Гарантия занятости сохраняется за женщинами на период беременности. Законом предусмотрен 60-дневный оплачиваемый отпуск по беременности и родам, однако при этом женщины отказываются от своего ежегодного отпуска. В то же время мужчины не имеют право на какой-либо отпуск по уходу за ребенком. Как мужчины, так и женщины имеют право на 30-дневный ежегодный отпуск, но гибкий режим работы, например совмещение должностей, предусмотрен только для лиц, работающих по контракту с работодателем неполный рабочий день.

(xiv)Законы об охране труда в равной степени распространяются на работающих мужчин и женщин. Законом о занятости в Кении предусмотрены правила обеспечения охраны труда и системы компенсации в случае аварии или травмы на рабочем месте или в процессе работы.

(xv)Закон ограничивает право женщин работать в шахтах или в ночное время, и исключение в этом отношении составляют только медицинские сестры. Кения не располагает сетью детских учреждений за исключением тех, которые принадлежат частным лицам и международным организациям. Поэтому в то время, когда родители находятся на работе, за детьми ухаживает прислуга. Однако на практике большинство работодателей предоставляют матерям перерыв, для того чтобы они могли покормить грудью своего ребенка.

(xvi)В стране нет конкретных положений, касающихся случаев сексуальных домогательств на рабочем месте. Однако закон предусматривает наказание за такие действия при наличии соответствующей информации. У работодателей имеются также конкретные правила, касающиеся урегулирования таких вопросов.

СТАТЬЯ 12

(i)Мужчины и женщины имеют равный доступ к медицинским учреждениям. Правительство уделяет первостепенное внимание вопросам предоставления и повышения качества медицинского обслуживания, как одной из основных потребностей человека. При этом акцент делается на предоставление первичной медико-санитарной помощи, которая охватывает следующие основные элементы: содействие продовольственному снабжению и надлежащему питанию, медицинское обслуживание матери и ребенка, включая планирование семьи, иммунизация детей, профилактика эндемических заболеваний и борьба с ними, лечение заболеваний общего характера и телесных повреждений, а также обеспечение основными лекарственными препаратами. Однако необходимость участия в финансировании медицинских учреждений делает надлежащее медицинское обслуживание недоступным для нуждающихся женщин.

(ii)Средняя продолжительность жизни в Кении в 1993 году находилась на уровне 61,1 года: у женщин она составляла 63,2 года, а у мужчин – 59,0 лет. Однако в силу различных причин, в том числе пандемии ВИЧ/СПИДа, в 1998 году было отмечено снижение средней продолжительности жизни до 59,3 лет (60,9 лет для женщин и 57,6 лет для мужчин).

(iii)Показатели общего состояния здоровья населения улучшились, так как в настоящее время, согласно оценкам, материнская смертность составляет 590 случаев на 100 тысяч живорождений. Как явствует из нижеприведенной таблицы 11, общий коэффициент фертильности заметно возрос: с 6,8 в 1962 году до 7,9 в 1979 году, а затем снизился до 5,4 в 1993 году и 4,7 в 1998 году.

(iv)Общий коэффициент рождаемости в Кении указывает на тенденцию к снижению с 48 в 1989 году до 34,6 в 1998 году, в то время как общий коэффициент смертности в 1979 году находился на уровне 14, а в 1998 году – 11. Использование противозачаточных средств возросло с 26,9 в 1989 году до 39,0 в 1998 году. Важно также отметить, что в Кении наряду с квалифицированным медицинским персоналом имеются специалисты в области традиционной медицины.

Т аблица 11

Национальные базовые медицинские показатели

Показатели	1962  год	1969  год	1979  год	1989  год	1993  год	1998  год
Продолжительность жизни при рождении	Средняя Женщины Мужчины	46,3 49,8 42,7	49,1 51,2 46,9	55,5 56,9 54,1	59,5 61,4 57,6	61,1 63,2 59,0	59,3 60,9 57,6
Коэффициент младенческой смертности	Средняя Женщины Мужчины	126 116 136	119 109 129	104 94 114	74 64 84	62,6 58,6 66,6	70,7 66,8 74,5
Коэффициент смертности детей в возрасте до 5 лет	Средняя Женщины Мужчины	211 201 221	167 157 177	150 140 160	105 95 115	93,2 89,3 97,1	105,2 102,6 107,8
Коэффициент материнской смертности	226	204	168	225	365	590
Общий коэффициент рождаемости	50	50	52	48	44	34,6
Общий коэффициент смертности	20	17	14	11	10	11
Общий коэффициент фертильности	6,8	7,6	7,9	6,7	5,4	4,7
Коэффициент частотности использования контрацептивов	4,8	7,0	17,0	26,9	32,7	39,0

Источник: KDHS, 1993, 1998

Kenya Census, 1962, 1979 & 1989

(v)В нижеприведенной таблице 12 показаны коэффициенты частотности использования контрацептивов в Кении с разбивкой по провинциям, городам и сельским районам. На общенациональном уровне использование контрацептивов в Кении возросло с 26,9 в 1989 году до 39,0 в 1998 году.

Таблица 12

Процент замужних женщин, которые в настоящее время используют контрацептивы, с разбивкой по провинциям и месту жительства

Категория	Различные методы	Современные методы
	1984  год	1989  год	1993  год	1998  год	1984  год	1989  год	1993  год	1998  год
Провинция
Найроби	28,0	33,5	45,4	56,3	22,6	27,9	37,7	46,8
Центральная	34,3	39,6	56,1	61,1	20,9	30,9	49,8	54,8
Прибрежная	10,3	18,1	20,3	22,1	6,6	14,8	16,7	20,0
Восточная	26,1	40,1	38,4	45,6	14,1	19,4	30,5	36,0
Нья н за	8,9	13,7	23,8	28,2	5,7	10,2	21,5	25,0
Рифт-Валли	15,0	29,7	27,9	37,7	5,5	18,1	21,0	26,4
Западная	4,6	13,7	25,1	30,2	3,4	10,0	21,7	21,9
Место прожив а ния
Город	24,4	30,5	43,3	49,6	18,8	25,5	37,9	41,0
Сельская мес т ность	16,0	26,2	30,9	36,2	8,4	16,5	25,5	29,0
В целом по стране	17,1	26,9	32,8	39,0	9,8	17,9	27,3	31,5

Источник: KDHS

(vi)Аборты в Кении разрешены законом только в тех случаях, когда жизни матери угрожает опасность. Достоверных статистических данных о зарегистрированных случаях абортов нет.

(vii)Правительство развернуло в стране ряд программ проведения мероприятий и кампаний с использованием потенциала министерства здравоохранения (Национальная программа борьбы со СПИДом и заболеваниями, передаваемыми половым путем), НПО и религиозных организаций, посвященных информированию по проблемам ВИЧ/СПИДа и борьбе с ними. Распределение зарегистрированных случаев СПИДа говорит о том, что наибольшее их число приходится у мужчин на 30-34 года, а у женщин – на 25-29 лет, как явствует из нижеприведенной таблицы 13. Хотя статистические данные указывают на то, что число инфицированных мужчин и женщин примерно одинаковое, женщины оказываются инфицированными в более молодом возрасте, чем мужчины, что отражает биологическую и социальную уязвимость несовершеннолетних женщин. Следовательно, женщины несут бóльшую нагрузку, поскольку, как известно, на них лежит главная ответственность, связанная с уходом за членами семьи. С учетом масштабов распространения этой болезни в стране правительство разработало национальную программу борьбы со СПИДом и заболеваниями, передаваемыми половым путем. В качестве последующего шага правительство также изложило свою политику в сессионном документе № 4 за 1997 год, в котором говорится, что, "учитывая масштабы эпидемии СПИДа и ее воздействие на общество, правительство будет и впредь играть лидирующую роль в этой области и создаст условия для претворения стратегий, касающихся СПИДа, в реальные действия".

Таблица 13

Зарегистрированные случаи СПИДа с разбивкой по возрасту и полу, 1986 год – август 1999 года

Возрастная группа	Женщины	Мужчины	Всего
0–4	2532	3243	5775
5–9	278	348	626
10–14	147	115	262
15–19	2209	631	2840
20–24	7320	3078	10398
25–29	8974	7010	15984
30–34	6559	8341	14900
35–39	3561	5815	9376
40–44	1802	4135	5937
45–49	1014	2506	3520
50–54	479	1341	1820
55–59	193	602	794
60 +	199	563	762
Итого	35267	37727	72994

Источник: NASCOP/MOH 1997

СТАТЬЯ 13 (ПО ЭТОЙ СТАТЬЕ ПРАВИТЕЛЬСТВО КЕНИИ ВЫСКАЗАЛО ОГОВОРКУ)

(i)В Кении существует система семейных пособий, которые выплачиваются через налоговую систему. Налоговые льготы в равной степени предоставляются работающим по найму мужчинам и женщинам. Замужние женщины также имеют право на льготы. Таким образом, сегодня изменение статуса женщины по праву уже не влечет за собой отмену льгот для нее.

(ii)Согласно закону о Национальном фонде страхования медицинских расходов, замужняя женщина, доходы которой составляют часть облагаемых налогами доходов ее мужа, не рассматривается в качестве вкладчика. В настоящее время замужние женщины имеют право на другие государственные субсидии, например пособие на жилье с условием проживания в нем.

(iii)Как мужчинам, так и женщинам гарантировано право на банковские займы, ипотечные залоги и другие формы финансового кредита. Однако на практике большинство женщин сталкиваются с трудностями в получении кредита ввиду отсутствия у них необходимого дополнительного обеспечения.

(iv)Для решения этой проблемы в 1981 году был создан Финансовый фонд поддержки кенийских женщин с целью предоставления женщинам кредитов без гарантий, которых требуют финансовые учреждения. Финансовый фонд поддержки кенийских женщин продолжает управлять эффективно действующим фондом оборотных средств и системой гарантии займов, которая оказала помощь многим женщинам, возглавляющим небольшие домашние хозяйства, будь то на индивидуальной основе или группам.

(v)И мужчины, и женщины имеют равное право на участие в мероприятиях, связанных с отдыхом, спортом и всеми аспектами культурной жизни.

СТАТЬЯ 14

(i)Большинство сельских женщин не в полной мере осведомлены о своих правах. В стране отсутствует национальный механизм, который бы конкретно занимался вопросами обеспечения осуществления прав женщин. Однако в настоящее время НПО и религиозные организации осуществляют такого рода программы в рамках гражданского воспитания.

(ii)Сельские женщины в полной мере представлены в руководстве окружных комитетов. Благодаря этому женщины представлены в окружных органах планирования развития. Вклад сельских женщин учитывается при разработке экономической и сельскохозяйственной политики. Женщины участвуют также в окружных комитетах по улучшению положения женщин, общинных программах по вопросам питания, пользуются пособиями, выделяемыми на цели улучшения положения женщин, и проходят подготовку в вопросах предпринимательства в рамках программ министерства торговли, бюро по делам женщин и отдела общинного развития департамента социальных служб.

(iii)Правительство продолжает оказывать поддержку женским организациям и содействовать участию женщин в деятельности, приносящей доход. Как явствует из приведенной в приложении таблицы B, значительно возросло число зарегистрированных объединений: с 25 000 в 1988 году до 97 317 в 1998 году.

(iv)Фермерское сообщество в сельских районах состоит в основном из женщин, которые посещают разнообразные курсы в центрах подготовки фермеров на уровне округов. Увеличивается число женщин, проходящих подготовку по специальности "распространение сельскохозяйственных знаний", и возросло число женщин, работающих в этой области, включая специалистов в сфере сельского хозяйства и ветеринарии, а также научных работников.

(v)Более доступными для фермеров стали сельскохозяйственные кредиты и займы, особенно благодаря созданию Кооперативного банка Кении, который через местные кооперативные общества предоставляет кредиты семьям, живущим в сельской местности. Однако согласно закону о кооперативных обществах право на участие в программе займов предоставляется только владельцам земельных участков. Поэтому большинство женщин не имеет права на получение займов, хотя именно они управляют хозяйствами в отсутствие мужей.

(vi)Однако в разработанной недавно национальной политике по вопросам гендерного равенства и развития одна из предлагаемых стратегий осуществления этой политики предусматривает пересмотр существующего земельного законодательства и законодательства по вопросам наследования с целью гарантировать права женщин в отношении доступа к сельскохозяйственным ресурсам и контроля за ними.

(vii)Сельскохозяйственная финансовая корпорация (СФК) также предоставляет фермерам сезонные кредиты, но опять-таки на тех же принципах, что и кооперативные общества. Однако Финансовый фонд поддержки кенийских женщин (КВФТ) и программа "Сельское предпринимательство в Кении" (К-РЕП) предоставляют женщинам займы без ограничений, существующих в других вышеупомянутых кредитных учреждениях. Но эти два учреждения не могут обеспечить удовлетворение потребностей всех женщин.

(viii)Женщины в сельских районах заняты в основном в фермерском секторе, и их приносящая доход деятельность ориентирована на рынок. Программы социального обеспечения, такие, как Национальный фонд социального обеспечения (НФСО) и Национальный фонд страхования медицинских расходов (НФСМР) по-прежнему предназначены только для лиц, работающих по найму, и поэтому не ориентированы на сельских женщин.

СТАТЬЯ 15

(i)Все равны перед законом. Как мужчины, так и женщины имеют равный доступ к судам на предмет получения правовой помощи.

(ii)В то же время уголовное право содержит одно важное исключение, осуществление которого носит дискриминационный характер. Статья 19 Уголовного кодекса предоставляет специальную защиту женщине, обвиняемой в совершении любого преступления, кроме убийства и измены, если она заявляет, что данное преступление было совершено в присутствии ее мужа и по его принуждению. Здесь имеется в виду, что принуждение не действует в отношении противной стороны.

(iii)Закон о заключении договоров предоставляет женщинам равную с мужчинами правоспособность заключать договоры, подобно тому, как такая правоспособность предусмотрена законом о наследовании в вопросах управления имуществом.

(iv)Согласно закону о местожительстве любое лицо приобретает местожительство своего отца с момента рождения. Только незаконнорожденный ребенок приобретает местожительство своей матери, и это положение меняется, если мать выходит замуж за отца ребенка. Даже усыновленный ребенок приобретает местожительство мужа. Замужняя женщина приобретает местожительство своего мужа. Закон, однако, разрешает замужней женщине приобретать независимое местожительство по своему выбору, но это право не распространяется на ее детей, родившихся в браке.

(v)В этой связи важно отметить, что закон о местожительстве самым непосредственным образом затрагивает жизнь женщины. Например, на практике женщина не может вписать своих детей в паспорт без положительно выраженного согласия своего мужа. После вступления в брак она подчиняется обычаям и персональному праву своего мужа, поэтому все вопросы, например, касающиеся похоронных обрядов, решаются на основе норм обычного права, по которым живет мужчина. Поэтому можно сделать вывод, что, поскольку женщина приобретает местожительство своего мужа, то в своей жизни она руководствуется персональным правом своего мужа. Однако на самом деле ситуация является более сложной, поскольку местожительство касается физического места проживания того или иного лица и можно утверждать, что персональное право мужа также должно меняться с изменением его постоянного местожительства. Что касается похоронных обрядов, то частные лица и организации предложили разработать билль о праве на достойные похороны, и комиссия по правовой реформе все еще работает над этим вопросом.

СТАТЬЯ 16

(i)Обычно женщины имеют равное с мужчиной право вступать в брак. Однако в Кении действуют различные законы, регулирующие процедуры вступления в брак и развода, которые основываются на различных признанных в стране основных религиях. Это одна из сфер, в которых органы управления не следуют строго букве закона. Например, закон о регистрации мусульманских браков и разводов разрешает вступление в брак несовершеннолетних. Если девочка школьного возраста выдается замуж по принуждению в соответствии с этим законом, то органы управления вмешиваются только потому, что указанное несовершеннолетнее лицо должно вначале закончить свое образование. Однако в соответствии с упомянутым законом обе стороны должны дать согласие на вступление в брак.

(ii)Если женщина решила вступить в брак в соответствии с обычным африканским правом, то она должна дать положительно выраженное согласие на полигамный союз. Процедура развода также определяется формой закона о браке, избранного супругами. Что касается опеки над детьми, то и муж, и жена имеют равные права, и суды выносят свои решения по указанным вопросам, руководствуясь наилучшими интересами детей.

(iii)Равные права предусмотрены законом в отношении опеки, попечительства и усыновления детей.

(iv)Право выбора фамилии законом не предусмотрено, и закон вообще не вмешивается в эти вопросы.

(v)Женщина, независимо от того, состоит она в браке или нет, имеет право выбирать профессию и род занятий. Женщина может беспрепятственно приобретать собственность или распоряжаться ею, однако в некоторых случаях, особенно когда речь идет о совместной собственности, может потребоваться согласие мужа.

(vi)Брак несовершеннолетних детей запрещен, и органы управления принимают все возможные меры, чтобы не допустить этого.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Статья 24 предусматривает обязательство государств-участников принимать все необходимые меры на национальном уровне для достижения полной реализации прав, признанных в настоящей Конвенции.

В порядке реализации вышеизложенного требования правительство создало Целевую группу для пересмотра всех законов, касающихся женщин, а также рассмотрения хода нынешнего процесса пересмотра Конституции как одного из средств достижения этой цели. Целевой группе поручен не просто пересмотр законов и правил, но и изучение практики, обычаев и политики, необходимых для обеспечения всестороннего выполнения Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин.

ПРИЛОЖЕНИЕ

Таблица А

Население в возрасте 18 лет, принимавшее участие в выборах, с разбивкой по провинциям и полу

Провинция	Лица, участвовавшие в выборах в 1992 году	Лица, участвовавшие в выборах в 1997 году
	всего	женщины	процентная доля женщин	всего	женщины	процентная доля женщин
Найроби	375 574	143 469	38,2	366 049	148 250	40,5
Центральная	1 034 016	541 824	52,4	997 890	534 869	53,6
Прибрежная	312 993	154 932	49,5	375 253	184 999	49,3
Восточная	789 232	426 185	54,0	1 028 219	547 013	53,2
Северо-восточная	73 460	35 775	48,7	63 111	28 905	45,8
Ньянза	816 387	450 646	55,2	918 173	481 123	52,4
Рифт-Валли	1 467 503	729 349	49,7	1 643 354	818 390	49,8
Западная	531 159	293 731	55,3	704 430	371 235	52,7
В целом по стране	5 400 324	2 775 911	51,4	6 096 479	3 114 784	51,1

Источник: Electoral Commission, 1992, 1997

Таблица B

Распределение зарегистрированных в Кении женских организаций по провинциям за отдельные годы в период 1963-1998 годов

Провинция	1963 год	1970 год	1975 год	1980 год	1991 год	1977 год	1998 год
Найроби	8	10	18	65	568	1 882	2 486
Центральная	26	407	623	1 170	3 783	12 206	12 974
Прибрежная	13	73	255	670	1 357	4 517	5 236
Восточная	80	115	305	685	5 077	18 755	20 465
Северо-восточная	-	1	3	16	225	927	1 218
Ньянза	4	21	113	576	5 120	14 859	18 585
Рифт-Валли	28	55	140	847	4 568	20 541	22 567
Западная	12	39	99	393	2 916	11 518	13 786
Итого	171	721	1556	4 422	23 614	85 205	97 317

Источник: Women Group Census, 1991 Annual Reports (Several 1990–1998)