Комитет по ликвидации дискриминации в отношении женщин

Пятьдесят первая сессия

13 февраля − 2 марта 2012 года

Перечень тем и вопросов в связи с рассмотрением периодических докладов: Алжир

Добавление

Ответы Алжира по перечню вопросов, подлежащих обсуждению в связи с рассмотрением объединенных третьего и четвертого периодических докладов (CEDAW/C/DZA/3-4)*

Ответы правительства Алжира на вопросы предсессионной рабочей группы Комитета

1.В рамках наблюдения за ходом осуществления Конвенции Организации Объединенных Наций о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин (КЛДЖ), ратифицированной Алжиром 22 января 1996 года, и по итогам рассмотрения третьего и четвертого периодических докладов Алжира (CEDAW/C/DZA/3-4) в ходе сорок восьмой сессии Комитета по ликвидации дискриминации в отношении женщин, проходившей с 17 января по 4 февраля 2011 года, правительству Алжира был направлен предсессионный документ с вопросами, с тем чтобы получить от него дополнительную информацию до представления настоящего доклада.

2.В настоящем документе содержатся ответы правительства Алжира на вопросы предсессионной рабочей группы (CEDAW/C/DZA/Q/3-4) Комитета по ликвидации дискриминации в отношении женщин.

Общие положения

Ответы на вопросы, затронутые в пункте 1 перечня вопросов (CEDAW/C/DZA/Q/3-4)

3.В подготовке третьего и четвертого докладов Алжира по Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин приняло участие особенно большое число государственных учреждений. Это свидетельствует, с одной стороны, о приверженности правительства Алжира делу поощрения и защиты прав женщин, а с другой − о его решимости неукоснительно следовать всем положениям упомянутой Конвенции. С этой целью была сформирована межведомственная рабочая группа, в состав которой вошли представители следующих учреждений:

Министерства внутренних дел и местного самоуправления;

Министерства иностранных дел;

Министерства юстиции;

Министерства национального образования;

Министерства сельского хозяйства и развития сельских районов;

Министерства по делам национальной солидарности и семьи;

Министерства высшего образования и научных исследований;

Министерства труда, занятости и социальной защиты;

Министерства здравоохранения, народонаселения и реформы в области медицины;

Ведомства г-жи министра-делегата, ответственной за вопросы семьи и положение женщин;

Главного управления государственной службы;

Национальной консультативной комиссии по поощрению и защите прав человека.

4.С представителями различных национальных секторов и учреждений были проведены многочисленные подготовительные совещания, координатором которых выступало Министерство иностранных дел. По итогам этого подготовительного процесса рабочая группа утвердила проект национального доклада.

5.Второй этап был посвящен изучению касающихся хода осуществления Конвенции мнений и замечаний представителей национальных и местных ассоциаций, занимающихся проблемами прав человека и особенно прав женщин. Мнения представителей гражданского общества, работающих на местах и знакомых с теми объективными препятствиями, с которыми приходится сталкиваться алжирским женщинам, позволили обогатить национальный доклад. Следует отметить, что некоторые соображения и критические замечания этих ассоциаций были учтены при подготовке доклада. Представители этих ассоциаций высоко оценили приглашение принять участие в подготовке доклада.

6.В связи с процедурой утверждения доклада следует отметить, что полномочиями на то, чтобы одобрить и утвердить доклад, наделена межведомственная группа, в состав которой вошли представители различных ведомственных департаментов и национальных учреждений.

Ответы на вопросы, затронутые в пункте 2 перечня вопросов

7.В том что касается распространения заключительных замечаний, принятых Комитетом по итогам рассмотрения второго периодического доклада Алжира, они были доведены до сведения ведомственных департаментов и национальных учреждений, принимавших участие в подготовке доклада, с тем чтобы обеспечить их должный учет.

8.К тому же, поскольку эти заключительные замечания размещены на сайте Управления Верховного комиссара по правам человека, национальные и местные ассоциации, широко пользующиеся в Алжире информационными возможностями Интернета, имеют к ним свободный доступ. Кроме того, популяризацией ратифицированных Алжиром международных договоров по правам человека занимается Национальная консультативная комиссия по поощрению и защите прав человека, в состав которой входят представители гражданского общества.

Конституционная, законодательная и институциональная основа

Ответы на вопросы, затронутые в пункте 3 перечня вопросов

9.Ратифицировав Конвенцию о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин, Алжир не только превратил этот международный договор в наднациональный инструмент, который он обязался юридически и фактически соблюдать под контролем Конституционного и Государственного советов, но и признал все положения этой Конвенции, за исключением тех, в отношении которых были сформулированы оговорки, в том числе в связи с определением понятия дискриминации, на которое неизбежно приходится ссылаться при разработке правовых актов – от простых постановлений до органического закона.

10.Действительно, с 1999 года Алжир проделал большую работу по приведению своего законодательства в соответствие с положениями Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин. Принимались и продолжают приниматься меры для адаптации всей нормативно-правовой базы к требованиям ратифицированных Алжиром конвенций.

Ответы на вопросы, затронутые в пункте 4 перечня вопросов

11.Никакой правовой акт не может помешать женщине реализовать свое право обратиться в суд в том случае, когда она стала жертвой дискриминации. Напротив, в соответствии со статьей 132 Конституции требования Конвенции имеют верховенство над законом.

12.Международная конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин пока напрямую не применялась алжирскими судами. До сих пор на рассмотрение судебных инстанций страны не поступало ни одного дела, касающегося применения положений этой Конвенции.

Ответы на вопросы, затронутые в пункте 5 перечня вопросов

13.Оговорка к статье 2 Конвенции была сформулирована с тем, чтобы не допустить противоречий между этой статьей и положениями Семейного кодекса.

14.Оговорки к статье 16 Конвенции должны быть сняты благодаря внесению в Семейный кодекс изменений на основании постановления № 05-02 от 27 февраля 2005 года.

15.Оговорка к статье 15, касающаяся свободы передвижения и выбора места проживания и местожительства, не имеет никакого отношения к Семейному кодексу в его нынешней редакции и фактически утратила всякий смысл.

Ответы на вопросы, затронутые в пункте 6 перечня вопросов

16.Следует отметить, что Кодекс законов о гражданстве был пересмотрен в 2005 году и что в него были внесены следующие основные изменения:

в целях обеспечения равенства мужчин и женщин было предусмотрено право детей приобретать алжирское гражданство по материнской линии (статья 6 Кодекса законов о гражданстве);

была предусмотрена возможность приобретения алжирского гражданства в силу вступления в брак с гражданкой Алжира (статья 9-бис Кодекса законов о гражданстве).

17.Полигамию (хотя в алжирском обществе она практически отсутствует – в статистике ее доля не превышает 1%) запрещать пока не планируется.

18.Новый Семейный кодекс, в котором был закреплен принцип равенства прав и обязанностей супругов, придал дополнительный вес такой основополагающей предпосылке заключения брачного договора, как согласие супругов.

19.В случае вступления в брак совершеннолетней девушки роль опекуна ограничивается простым присутствием, что никак не ущемляет ее права на вступление в брак. При посредничестве опекуна (вали), являющегося отцом или близким родственником, заключается брак несовершеннолетнего (девушки или юноши).

20.Согласно статье 13 постановления № 05-02 от 27 февраля 2005 года, вносящего изменения и дополнения в Семейный кодекс, вали (опекуну), будь он отцом или иным лицом, запрещается принуждать к вступлению в брак несовершеннолетнюю, находящуюся под его опекой, а также выдавать ее замуж без ее согласия.

Национальные механизмы

Ответы на вопросы, затронутые в пункте 7 перечня вопросов

21.Следует назвать следующие национальные механизмы, созданные для поощрения и защиты прав женщин:

Национальный совет по делам семьи и женщин: в состав Совета входят около пятидесяти представителей различных национальных учреждений (министерств, профессиональных организаций, ассоциаций, высших учебных заведений, исследовательских и экспертных центров) как на центральном, так и на местном уровне. Годовой бюджет Совета составляет 5 000 000 алжирских динаров (68 000 долл. США), и в случае необходимости он может также привлекать средства в форме субсидий и дополнительных взносов из институциональных и других источников. Стремясь лучше решать проблемы женщин и детей, Совет создал две специальные комиссии (по делам женщин/семьи).

22.Министерство по делам национальной солидарности и семьи вместе с Ведомством г-жи министра-делегата, ответственной за вопросы семьи и положение женщин, своими отделениями в 48 провинциях и Агентством социального развития располагало годовым бюджетом в размере:

92 935 939 000 алжирских динаров (1 256 570 311 долл. США) в 2010 году; и

109 466 698 000 динаров (1 480 079 765 долл. США) в 2011 году.

23.В том что касается людских ресурсов, штат центрального аппарата Министерства и Ведомства г-жи министра-делегата, ответственной за вопросы семьи и положение женщин, насчитывает 268 сотрудников, в том числе 60 сотрудников управленческого звена, из которых 31 являются женщинами.

Программы и планы действий

Ответы на вопросы, затронутые в пункте 8 перечня вопросов

24.В рамках претворения в жизнь Национальной стратегии по улучшению положения и интеграции женщин была учреждена Межведомственная комиссия. Были разработаны и претворяются в жизнь секторальные планы действий. Выработка Национальной стратегии по улучшению положения и интеграции женщин в 2008 году подкреплялась рядом мероприятий и практических мер, в числе которых можно выделить следующие:

А.Национальный план действий по осуществлению Национальной стратегии по улучшению положения и интеграции женщин на 2010−2014 годы

25.Разработанный Ведомством г-жи министра-делегата, ответственной за вопросы семьи и положение женщин (ВМДСЖ), при участии различных государственных учреждений, ассоциаций и экспертов, этот план был представлен на заседании правительства 9 марта 2010 года. Цель плана действий заключается в проведении исследовательской работы для создания базы данных отдельно по мужчинам и женщинам, укрепления потенциала, популяризации национальной стратегии, контроля за ходом ее осуществления и оценки достигнутых результатов.

26.При содействии заинтересованных ведомственных структур ВМДСЖ контролирует осуществление различных определенных в плане мероприятий, опираясь при этом на:

центры гендерной координации;

Национальный совет по делам семьи и женщин;

руководящий орган проекта по оказанию институциональной поддержки ВМДСЖ;

Комитет по контролю за ходом осуществления и оценке совместной программы обеспечения гендерного равенства и укрепления независимости женщин.

27.К 15 заинтересованным ведомственным структурам относятся министерства внутренних дел и местного самоуправления, юстиции, финансов, национального образования, здравоохранения, народонаселения и реформы в области медицины, профессиональной подготовки, культуры, труда, занятости и социальной защиты, почт и информационных и коммуникационных технологий, национальной солидарности и семьи, по делам религии и вакуфов, сельского хозяйства и развития сельских районов, промышленности и инвестиций, связи, обустройства территорий и охраны окружающей среды. В осуществлении годовых планов действий в конкретных областях, а также в контроле и оценке результатов завершенных мероприятий поддержку гендерной группе оказывает национальный эксперт.

В.Программа по развитию в женщинах качеств руководителей и расширению их участия в политической и общественной жизни

28.Эта программа преследует следующие цели:

содействовать реализации национальных инициатив, призванных укреплять политический потенциал женщин благодаря проведению исследовательской/аналитической работы, подготовке кадров и развитию средств коммуникации;

мобилизовать и привлекать основные заинтересованные стороны к реализации инициатив, направленных на повышение роли женщин в политической сфере;

содействовать коллегиальному подходу заинтересованных сторон к выработке стратегического плана, который способствовал бы расширению участия и повышению роли женщин в политической жизни на центральном и местном уровнях.

C.Совместная программа по обеспечению гендерного равенства и укреплению независимости женщин

29.Эта программа, реализация которой началась 1 сентября 2010 года, имеет целью поддержку национальных усилий по обеспечению гендерного равенства и укреплению независимости женщин с уделением особого внимания расширению возможностей в плане их трудоустройства. Программа осуществляется по трем стратегическим направлениям:

a)содействие претворению в жизнь политических мер и программ с учетом необходимости обеспечения гендерного равенства и укрепления независимости женщин;

b)расширение возможностей для трудоустройства женщин благодаря целенаправленной поддержке механизмов создания рабочих мест и разработке пилотных проектов. В приложении 1 приводятся статистические данные о реальном положении женщин на рынке труда в 2010−2011 годах;

c)проведение среди населения учебно-просветительской работы по вопросам гендерного равенства и социально-экономических прав женщин посредством налаживания партнерских связей с организациями гражданского общества и средствами массовой информации.

30.Помимо государственной поддержки на реализацию совместной программы, рассчитанной на 2010−2012 годы, по линии международного сотрудничества будет выделено 2 644 740 долл. США. На управление программой, а также на наблюдение за ходом ее осуществления и оценку результатов будет выделено порядка 240 000 долл. США.

Насилие в отношении женщин

Ответы на вопросы, затронутые в пункте 9 перечня вопросов

31.В данной связи уместно напомнить об изменениях, внесенных в Уголовный кодекс в целях борьбы с насилием в отношении женщин, которые нашли отражение в первую очередь в пункте 2 статьи 330, касающемся злостного уклонения от исполнения семейных обязанностей, статье 341-бис, посвященной сексуальным домогательствам, и статье 350-бис, в которой речь идет о краже и вымогательстве. В то же время, вопрос о принятии конкретного закона, посвященного насилию в отношении женщин, на повестке дня пока не стоит.

32.Ниже приводятся данные о делах, связанных с применением различных форм насилия в отношении женщин, и о лицах, признанных виновными в подобных преступлениях на всей территории страны (36 судами).

Год	Количество возбужденных дел	Число признанных вино в ными и осужденных лиц
2008	32 764	25 284
2009	35 621	26 633
2010	38 320	28 087

33.Эти данные были получены в 194 трибуналах и 36 судах и охватывают всю территорию страны.

Ответы на вопросы, затронутые в пункте 10 перечня вопросов

34.По вопросу об изнасиловании в браке следует отметить, что, хотя в статье 336 алжирского Уголовного кодекса не дается определения понятия изнасилования, суды квалифицируют все половые акты с лицами женского пола с применением физического или психического насилия как преступления, состоящие в изнасиловании. Не являются исключением и изнасилования, совершенные супругами в браке.

35.Вопросами внесения изменений в определения сексуальных и других преступлений занимается комиссия по пересмотру Уголовного кодекса.

Ответы на вопросы, затронутые в пункте 11 перечня вопросов

36.В период всплеска террористической активности жертвами уголовных посягательств стали 5 163 женщины, из которых 2 901 скончалась, 1 975 получили ранения и 287 были похищены.

37.В соответствии c указом Президента № 06-93 о выплате компенсации жертвам национальной трагедии, которая произошла 28 февраля 2006 года, компенсацию получили все супруги пропавших без вести. В то же время точно подсчитать их число невозможно, поскольку компенсацию они получали вместе с другими правопреемниками. Следует отметить, что большинство правопреемников являются матерями и вдовами жертв национальной трагедии.

38.Кроме того, в процессе осуществления Хартии за мир и национальное примирение уполномоченные провинциальные комиссии получили от правопреемников пропавших без вести лиц 6 094 заявления, по 5 195 из которых были приняты решения о выплате компенсации.

Ответы на вопросы, затронутые в пункте 12 перечня вопросов

39.Следует напомнить, что принятая в ходе народного референдума Хартия за мир и национальное примирение не предусматривает амнистии в юридическом смысле этого слова. За изнасилования к ответственности были привлечены четыре человека, которые были приговорены к тюремному заключению на срок от 8 до 20 лет. Эти четыре человека не смогли воспользоваться положениями закона № 01-06 об осуществлении Хартии за мир и национальное примирение от 27 февраля 2006 года.

Ответы на вопросы, затронутые в пункте 13 перечня вопросов

40. Заинтересованные стороны проявляют особый интерес к претворению в жизнь Национальной стратегии борьбы с насилием в отношении женщин. Средства массовой информации, в том числе местные, также проявляют интерес к стратегии, обсуждая ее с институциональными партнерами, НПО и жертвами и освещая мероприятия, которые проходят ежегодно 25 ноября по случаю Международного дня борьбы за ликвидацию насилия в отношении женщин.

41.Для женщин, ставших жертвами насилия, организуется оказание медико-психологической и юридической помощи, а также открыты курсы профессиональной подготовки, помогающие им вновь влиться в социально-экономическую жизнь. В русле реализации Национальной стратегии правительство осуществляет целый ряд мер, направленных, в частности, на:

a)создание компьютерной системы информации о насилии в отношении женщин, в том числе базы данных, с целью гармонизации и координации работы по оказанию женщинам, ставшим жертвами насилия, более качественной помощи и проведения необходимых реформ;

b)разработку плана развития средств коммуникации в целях борьбы с насилием в отношении женщин;

c)подготовку двух исследований, посвященных анализу положения дел со сбором, обработкой, распространением и использованием данных и информации о насилии в отношении женщин;

d)создание реестра участников борьбы против насилия в отношении женщин, в который должны войти структуры, имеющие приюты/консультацион-ные центры, НПО и организации, оказывающие психологическую и/или медицинскую помощь, НПО и организации, которые занимаются гендерной проблематикой и которым приходится сталкиваться с проблемами насилия в отношении женщин, органы полиции и жандармерии, а также НПО и структуры Организации Объединенных Наций, оказывающие поддержку усилиям по искоренению насилия в отношении женщин.

42.В том что касается профилактики насилия в отношении женщин, национальная полиция выступила инициатором целого ряда мер, предусматривающих, в частности, создание каналов прямой и обратной связи на уровне городских полицейских участков, позволяющих приблизить полицию к населению и улучшить ее контакты с жертвами, которым с учетом их психологического состояния требуется особое внимание.

Ответы на вопросы, затронутые в пункте 14 перечня вопросов

43.В 69% случаев алжирские семьи состоят только из родителей и детей, что позволяет значительно снизить количество актов насилия, виновниками которых являются не супруги, а другие члены семьи, например, свекрови.

44.Другим фактором, помогающим снизить масштабы насилия в отношении женщин, является их высокая образованность, защищающая женщин от жестокого обращения и освобождающая их от экономической зависимости и давления со стороны супруга или отца.

45.Если говорить о достоверных данных об актах насилия, виновниками которых являются не супруги, а другие члены семьи, получить такую статистику очень непросто, поскольку насилие в отношении женщин, особенно в семейном кругу, во всем мире замалчивается, и этот феномен стал изучаться лишь в последние десять лет. Согласно результатам исследования, проведенного Ведомством г-жи министра-делегата, ответственной за вопросы семьи и положение женщин в выборке лиц, в той или иной форме пострадавших от насилия, 33,5%, по их словам, никогда не подавали жалоб. Это составляет 78% от общей численности пострадавших от насилия женщин. Свыше половины женщин, ставших жертвами насилия (52,2%), заявили, что они никому не сказали о случившемся.

46.В докладе, составленном по итогам исследования, проведенного Национальным статистическим управлением (НСУ) в рамках многофакторного обследования (МИКС 3), подтверждается распространенность подобной реакции у женщин, которые считают такое насилие чисто личным или семейным делом. Согласно этому докладу, 67,9% женщин не подают жалоб на своих мужей. Ниже приводятся данные об актах насилия, совершенных в 2008−2010 годах членами семей, которые были признаны виновными в подобных деяниях:

2008 год: из 25 284 человек виновными были признаны 2 861 чел о век;

2009 год: из 26 633 человек виновными были признаны 2 861 чел о век;

2010 год: из 28 087 человек виновными были признаны 2 808 человек.

47.Со своей стороны Национальная консультативная комиссия по поощрению и защите прав человека организовала мобильные межсекторальные группы, посетившие многие провинции страны. Эти группы работали непосредственно с сельскими жителями, как мужчинами, так и женщинами, в различных коммунах и анклавах.

48.Цель этой деятельности заключается в том, чтобы население смогло воспользоваться всеми имеющимися возможностями для улучшения условий жизни и труда благодаря проведению среди женщин и их семей информационно-просветительской работы, в первую очередь по вопросам борьбы против насилия и любых проявлений дискриминации в отношении женщин.

Ответы на вопросы, затронутые в пункте 15 перечня вопросов

49.Женщины, оказавшиеся в тяжелом социальном и/или в бедственном положении, а также жертвы насилия могут получить помощь в Национальном центре помощи женщинам, ставшим жертвами насилия или оказавшимся в бедственном положении, который был открыт в Бу-Исмаиле, провинция Типаза. Этот центр, рассчитанный на 40 мест, сегодня расширяется, и после завершения работ и оснащения оборудованием он сможет принимать до 100 человек. В нижеследующей таблице приводятся данные о помощи, которая в 2010 году и в первом квартале 2011 года была оказана в центре женщинам, столкнувшимся с социальными проблемами.

	2010 год	1-й квартал 2011 года
Общее число женщин и девушек, которым была оказана помощь	152	80
Медико-психологическая помощь	152	44
Реинтеграция в семью	48	23
Реинтеграция в общественную и трудовую жизнь	32	13

50.Второй подобный центр, рассчитанный на 40 мест, был открыт в 2010 году в провинции Мостаганем. На нынешний год уже предусмотрено его бюджетное финансирование, и он откроет двери во второй половине 2011 года, как только будет завершено его укомплектование необходимым персоналом.

Бюджет открытого в Бу-Исмаиле Национального центра помощи женщинам и девушкам, ставшим жертвами насилия или оказавшимся в бедственном положении, в 2010 году составил 40 000 000 алжирских динаров, а в 2011 году – 49 268 000 динаров. На центр в Мостаганеме в бюджете на 2011 год было выделено 10 640 000 динаров. Еще два центра строятся сегодня в провинциях Аннаба и Тлемсен, и еще один проектируется в провинции Тизи-Узу.

51.Следует отметить, что помимо обеспечения кровом женщин, попавших в тяжелое социальное положение и ставших жертвами насилия, главная задача заключается в том, чтобы вернуть их в семью, в общество и в трудовую жизнь. В этой связи обратившимся за помощью женщинам предоставляются следующие льготы:

социально-экономические пособия (фиксированное пособие из фонда солидарности и выплаты за общественно полезную деятельность), а также доступ к микрокредитам;

запись в центры профессиональной подготовки и стажировки;

помощь и содействие в получении социального жилья со стороны местных комиссий.

52.Период нахождения женщин в центре зависит от того, насколько быстро удается решить главную задачу – оказать им медико-психологическую помощь и вернуть их к нормальной семейной и социально-экономической жизни. Этот срок, необходимый для возвращения женщин в семью, может достигать трех лет. Отдельные женщины оставались в центре свыше пяти лет. После выхода из центра женщины и их семьи продолжают поддерживать связь с руководством центра, которое организует их посещение социальными работниками и психологами, а также регулярно справляется об их жизни.

53. Секретариат дирекции центра контролирует телефонные звонки женщинам и девушкам, ставшим жертвами насилия и поступившим в центр, которым для общения с внешним миром выделена особая телефонная линия. Телефонные разговоры проходят в присутствии сотрудника центра. Кроме того, управления социальной поддержки 48 провинций имеют в своей структуре службы, которые могут принять пострадавших, выслушать их и оказать им консультационную и психологическую помощь.

Торговля людьми и эксплуатация проституции

Ответы на вопросы, затронутые в пункте 16 перечня вопросов

54.В рамках своих международных обязательств, в первую очередь обязательств по борьбе с международной организованной преступностью, Алжир включил в Уголовный кодекс раздел (раздел 5-бис главы I части II), озаглавленный "Торговля людьми". В то же время не известно ни одного случая вынесения обвинительного приговора или возбуждения преследования по соответствующим уголовным статьям, поскольку торговля людьми чужда культуре и истории алжирского общества. Кроме того, ничто не указывает на существование организованных сетей, дающих основание говорить об эксплуатации женщин в сексуальных целях. Так, никаких сведений о торговле людьми не поступало в компетентные службы национальной жандармерии и уголовной полиции, которые в рамках борьбы с нелегальной иммиграцией систематически допрашивают задержанных лиц на предмет того, не подвергались ли они тем или иным формам насилия, с тем чтобы выявить возможные случаи торговли людьми.

55.В связи с делами о проституции и сутенерстве (статьи 343, 346, 347, 348 Уголовного кодекса) в 194 трибуналах и 36 судах, действующих на территории страны, за 2009 и 2010 годы были собраны следующие данные:

2009 год:

Су тенерство ( статьи 343, 346, 348)

Количество возбужденных дел: 855

Число лиц, признанных виновными: 1 238

Проституция (статья 347 )

Количество возбужденных дел: 924

Число лиц, признанных виновными: 868

2010 год:

Сутенерство ( статьи 343, 346, 348)

Количество возбужденных дел: 836

Число лиц, признанных виновными: 1 099

Проституция (статья 347 )

Количество возбужденных дел: 950

Число лиц, признанных виновными: 867

Примечание: Разница между численностью осужденных и количеством возбужденных дел объясняется тем, что обвиняемыми по одному делу могут проходить несколько человек.

Ответы на вопросы, затронутые в пункте 17 перечня вопросов

56.Этому вопросу государство уделяет особое внимание. Он решается в тесном сотрудничестве с различными секторальными и социальными партнерами, усилия которых в рамках соответствующей государственной стратегии дают синергический эффект. Для сотрудников полиции организуются многочисленные учебные программы и периодические семинары, посвященные этому виду преступной деятельности.

57.Для работников судебной системы (судей, секретарей суда, вспомогательного персонала судебных органов, адвокатов и сотрудников судебной полиции) была организована рассчитанная на несколько лет, в том числе на 2007−2010 годы, учебная программа по правам человека, предусматривающая обучение без отрыва от работы, участие в семинарах и однодневных учебных мероприятиях.

Участие в политической и общественной жизни

Ответы на вопросы, затронутые в пункте 18 перечня вопросов

58.Стремясь к укреплению политических прав женщин, правительство Алжира в своих усилиях и деятельности уделяет особое внимание учебно-просветительской и информационно-пропагандистской работе на местном и центральном уровнях. С этой целью был создан женский портал, призванный активизировать информационно-просветительскую работу благодаря применению новых информационно-коммуникационных технологий.

59.С этой же целью в Алжире и других провинциях страны проводились многочисленные информационные встречи, а также сессии Национального совета по делам семьи и женщин, которые были посвящены участию женщин в политической жизни и применению статьи 31-бис Конституции. Расширению политической роли женщин посвящены радио- и телепередачи, в которых принимают участие представители различных учреждений, ассоциаций, а также эксперты.

Ответы на вопросы, затронутые в пункте 19 перечня вопросов

60.Термин "определенный" относится к цели национальной политики, заключающейся в поощрении прав женщин, и свидетельствует о стремлении к позитивным изменениям, которые способствовали бы улучшению и пост о янной эволюции нынешнего и будущего положения женщин. С этой целью в ноябре 2011 года парламент подавляющим большинством голосов принял органический закон, который должен обеспечить усиление политической роли женщин в выборных органах благодаря системе квот.

61.Этот закон требует, чтобы на выборах в разные представительные органы доля женщин среди кандидатов составляла определенный процент, колеблющийся от 20% до 50%.

62.Так, при выборах в Национальное народное собрание доля женщин-кандидатов в избирательных списках должна составлять не менее 20%, когда речь идет о четырех мандатах, 30% в случае, когда число мандатов составляет не менее 5, 35%, когда насчитывается не менее 14 мандатов, и 40%, если число мандатов составляет не менее 32. Наконец, в том что касается мандатов, предоставляемых национальной зарубежной диаспоре, доля женщин-кандидатов должна быть не ниже 50%.

63.Если говорить о выборах в народные собрания провинций, в случае, когда насчитывается 35, 39, 43 и 47 мандатов, доля женщин-кандидатов составляет 30%. Когда речь идет о 51−55 мандатах, эта доля составляет 35%. На выборах в народные собрания коммун в населенных пунктах с численностью жителей свыше 20 000 человек доля женщин-кандидатов установлена на уровне 30%.

64.В избирательных списках эти квоты должны соблюдаться в обязательном порядке, и все списки, как независимые, так и партийные, составленные с нарушением установленных квот, регистрироваться не будут.

65.Важную роль в этой связи играют также механизмы осуществления и мониторинга национальных стратегий и оперативных планов по улучшению положения женщин, например создаваемые при каждом министерстве центры координации гендерных программ, которые обеспечивают интеграцию гендерных аспектов в работу политических, управленческих и кадровых механизмов соответствующих учреждений и разрабатывают внутренние и внешние коммуникационные стратегии, в которых учитывается гендерная проблематика.

Ответы на вопросы, затронутые в пункте 20 перечня вопросов

66.Комиссия, в состав которой вошли высокопоставленные сотрудники Министерства юстиции, а также судьи Верховного суда и Государственного совета, представители научных кругов, социологи и представители гражданского общества, завершила подготовку проекта органического закона о мерах по расширению представительства женщин в выборных органах. Этот законопроект был утвержден Национальным народным собранием в ноябре 2011 года (см. ответ на вопрос 19).

Ответы на вопросы, затронутые в пункте 21 перечня вопросов

67.См. ответ на вопрос 19.

Образование и стереотипы

Ответы на вопросы, затронутые в пункте 22 перечня вопросов

68.В рамках Национальной стратегии ликвидации неграмотности, первыми участниками которой в 2006/07 году стали 187 048 человек, в том числе165 100 женщин, число записавшихся на курсы обучения грамоте непрерывно росло, достигнув в начале 2011/12 учебного года 1 620 000 человек, с которыми занимались около 26 000 преподавателей. Благодаря этим усилиям уровень неграмотности к концу 2011 года должен снизиться до 19%.

69.В процессе осуществления Национальной стратегии, цель которой заключается в полном искоренении неграмотности к 2015−2016 годам, уровень неграмотности, составлявший в 2008 году 22%, будет постепенно снижаться.

70.Цели Национальной стратегии являются следующими:

сократить общее число неграмотных к концу 2012 года на 50%;

полностью победить неграмотность к 2016 году.

71.Приоритетное внимание уделяется:

женщинам и девушкам;

жителям сельских районов;

гражданам в возрасте от 15 до 49 лет.

72.За четыре года осуществления Национальной стратегии (с 2007/08 по 2010/11 годы) грамоте были обучены 1 208 780 человек, свыше 80% среди которых были женщинами. (В приложении 2 приводятся подробные статистические данные о работе с неграмотным населением в десятилетний период2007−2016 годов, который соответствует временным рамкам осуществления Национальной стратегии ликвидации неграмотности, о выделявшихся на 2007−2011 годы финансовых ресурсах, об изменении числа учащихся по полу и учебным годам, а также о преподавательских кадрах.)

Ответы на вопросы, затронутые в пункте 23 перечня вопросов

Принимаемые меры

73.Государство стремится сделать школьное образование доступным и для обездоленных мальчиков и девочек, оказывая им для этого различные виды помощи, в том числе выплачивая им стипендии, предоставляя учебники и школьные принадлежности, обеспечивая их питанием, жильем и транспортом, а также предоставляя им доступ к услугам здравоохранения в школах.

Поддержка системы школьного образования

74.Меры по расширению охвата школьным образованием населения в целом напрямую отражаются на охвате школьным образованием детей, способствуя либо их учебе и нахождению в школе, по крайней мере, до получения обязательного образования, либо созданию наилучших условий для поступления в школу и для учебы в ней. Таким образом, принимаемые меры направлены на борьбу с социальным неравенством, создание равных возможностей и уменьшение отсева из школ учащихся, в первую очередь девочек.

75.Социальные условия и условия жизни в многочисленных отдаленных сельских районах, где школы нередко расположены довольно далеко, а транспортная инфраструктура развита весьма слабо, не позволяют многим родителям удовлетворять потребности своих детей в образовании. Несмотря на отличные учебные результаты, в первую очередь от этих недостатков страдают девочки.

76.Ситуация значительно улучшилась благодаря проведению реформы системы образования в соответствии с Законом об общих принципах национального образования, в котором школьному образованию отводится важное место.

77.В этой связи, а также для восполнения вышеуказанных недостатков в поддержку системы школьного образования принимаются самые различные меры, на финансирование которых в государственном бюджете предусмотрено 40 млрд. динаров.

78.Эти меры касаются, в частности:

школьного питания;для создания благоприятных для учебы условий учащимся, находящимся в тяжелом материальном положении или проживающим далеко от школ, ежедневно предлагается горячее и сбалансированное питание. Организация такого питания наряду со снижением его стоимости помогает удержать в школах учащихся из сельских районов, особенно девочек. В 2011/12 году в стране было открыто 565 новых сельских школьных столовых, рассчитанных на 113 000 мест, 206 полупансионов и 19 новых интернатов;

специально го школьно го пособи я в размере 3 000 алжирских дин а ров;это пособие облегчает тяжелое финансовое бремя, которое ложится на родителей учащихся в начале каждого нового учебного года;

обеспечения школьников бесплатными учебниками; поскольку учебники являются важнейшей школьной принадлежностью, свыше 50% учащихся получают их бесплатно;

школьного фонда солидарности; в начале каждого учебного года учащиеся, которые находятся в тяжелом материальном положении, и особенно те, которые проживают в сельской местности, бесплатно получают школьные портфели, школьную форму и другие школьные принадлежности;

школьных стипендий;создание школьных пансионов и полупансионов имеет большое значение, помогая не только уменьшить число девочек, бросающих школу, но и создать благоприятные условия для продолжения учебы, снизить финансовую нагрузку, ложащуюся на плечи родителей, и т.д.;

следует отметить, что с 2007 по 2009 год число учащихся, проживающих в интернатах, сократилось. Это связано со строительством новых школ вблизи мест проживания учащихся. С учащимися женского пола ведется специальная работа, с тем чтобы помочь им сделать выбор в пользу продолжения учебы;

школьного транспорта; организация школьного транспорта, особенно в сельских районах, облегчает посещение школ для мальчиков и девочек, стимулируя их к продолжению учебы;

школьного здравоохранения; охват школьников медико-санитарными услугами постоянно расширяется, и сегодня медицинскими кабинетами оборудованы уже все школы страны.

79.Позитивная динамика результатов сдачи различных экзаменов в последние годы (экзамены сдаются по окончании начальной и средней школы, а также на получение диплома бакалавра) свидетельствует о том, что система школьного образования постоянно прогрессирует как в качественном, так и в количественном отношении.

80.О количественном прогрессе свидетельствует рост процента учащихся, успешно сдавших экзамены на бакалавра, который в нынешнем году превысил 62%, в то время как до проведения реформ он не достигал и 30%.

Ответы на вопросы, затронутые в пункте 24 перечня вопросов

81.Постоянно растет число девушек, обучающихся в высших учебных заведениях всех уровней.

Таблица 1 Число студентов, обучающихся по программе ВУЗов и магистратуры, и процент ст у дентов женского пола

Год	2005 ­ 2006	2006 − 2007	2007 − 2008	2008 − 2009
Программы ВУЗов % женщин	743 054 56,8%	820 664 58,3%	952 067 59,0%	1 048 899 59,1%
Магистратура % женщин	37 787 44,8%	43 458 45,5%	48 764 48,1%	54 924 48,0%

82.В высших учебных заведениях девушки учатся на всех факультетах. В последние четыре года число девушек со степенью бакалавра постоянно росло. На медицинском, фармакологическом, стоматологическом факультетах и на факультетах общественных наук большинство студентов составляют девушки.

83.Статистика изучения разных категорий дисциплин в разбивке по полу позволяет говорить о высокой доле девушек на самых разных факультетах, на которые они могут поступить без какой-либо дискриминации.

Таблица 2 Процент девушек, обучающихся на разных факультетах высших учебных заведений

	2005 − 2006	2006 − 2007	2007 − 2008	2008 − 2009
Точные/технические науки	35,7%	34,8%	34,6%	34,9%
Медицина (в том числе вет е ринария)	57,8%	59,4%	59,8%	62,0%
Естественные науки	67,2%	69,6%	68,9%	70,6%
Общественные/ гуманитарные науки	62,8%	64,4%	64,7%	63,8%
Итого	56,8%	58,3%	59,0%	59,1%

84.Следует отметить, что в 1972/73 учебном году на научно-технических факультетах обучалось всего 7,60%, а на медицинском – 25,97% девушек. В 2000/01 учебном году их доля на научно-технических факультетах выросла до 30,84%, а на медицинском факультете – до 52,57%.

85.Еще более высокой является доля дипломированных выпускниц ВУЗов. Девушки, как правило, получают дипломы в установленные сроки.

Таблица 3 Число выпускников высших учебных заведений и доля среди них девушек

	2005 − 2006	2006 − 2007	2007 − 2008	2008 − 2009
Выпускники ВУЗов	107 515	12 932	121 905	146 889
% девушек	61,1%	60,4%	61,1%	63,4%

86.Заметно увеличилось и число студенток, завершающих учебу дипломированными специалистами.

Таблица 4 Доля студенток отдельных факультетов, получивших дипломы об окончании высших учебных заведений

	2004 − 2005	2005 − 2006	2006 − 2007	2007 − 2008
Точные / технические науки	39,9%	38,0%	39,0%	37,9%
Медицина (включая ветер и нарию)	57,3%	57,6%	59,5%	60,2%
Естественные науки	73,1%	73,4%	73,0%	73,8%
Общественные/ гуманитарные науки	65,7%	65,6%	66,7%	69,0%
Итого	61,1%	60,4%	61,1%	63,4%

87.Возможность поступить в магистратуру по итогам национального отбора, о проведении которого объявляется в прессе, имеется у всех дипломированных выпускниц высших учебных заведений. Можно констатировать регулярный рост доли девушек-кандидатов на зачисление в магистратуру.

Таблица 5 Процент девушек, зачисленных на отдельные факультеты магистр а туры

	2005 − 2006	2006 − 2007	2007 − 2008	2008 − 2009
Точные / технические науки	38,8%	38,5%	40,7%	39,9%
Медицина ( включая ветер и нарию )	53,5%	53,4%	59,5%	58,0%
Естественные науки	51,4%	52,5%	58,3%	58,2%
Общественные / гуманитарные науки	44,2%	46,7%	46,8%	48,4%
Итого	44,8%	45,5%	48,1%	48,0%

88.Аналогичная картина наблюдается и в отношении преподавателей ВУЗов из числа женщин. Сегодня на них приходится свыше трети преподавателей высших учебных заведений. Если в предстоящие годы данная тенденция сохранится, может со всей серьезностью встать проблема отставания мужчин от женщин с точки зрения образованности.

Таблица 6 Число преподавателей высших учебных заведений и доля среди них женщин

	2005 − 2006	2006 − 2007	2007 − 2008	2008 − 2009
Штатные преподав а тели ВУЗов	27 067	29 062	31 703	34 470
% женщин	35,3%	36,2%	38,0%	38,4%

Занятость

Ответы на вопросы, затронутые в пункте 25 перечня вопросов

89.В соответствии с требованиями Конституции национальное законодательство запрещает любые проявления дискриминации по признаку пола. Трудовое законодательство гарантирует всеобщее право на труд и равенство трудящихся вне зависимости от пола и возраста. Все они получают равное вознаграждение и другие блага за равный труд при условии одинаковой квалификации и стажа.

90.Кроме того, трудовое законодательство содержит конкретные положения о защите женщин, в первую очередь с учетом их материнских функций и роли в семье. Закон № 90-11 о трудовых отношениях от 21 апреля 1990 года с внесенными в него поправками и дополнениями подтверждает принцип равенства мужчин и женщин в сфере занятости.

Ответы на вопросы, затронутые в пункте 26 перечня вопросов

91.Правовая основа: Исполнительный указ № 97-473 о неполной занятости от 8 декабря 1997 года. Определение: под неполной занятостью понимается любая работа продолжительностью менее официально установленного рабочего дня, причем договорная продолжительность рабочего времени, согласованного работодателем и наемным работником, не должна составлять менее половины официально установленной.

92.Лица, занятые неполный рабочий день, имеют те же самые законные и договорные права, что и лица, работающие полный рабочий день, за исключением особых прав и порядка их осуществления.

Ответы на вопросы, затронутые в пункте 27 перечня вопросов

93.В разрабатываемый проект трудового кодекса включены новые положения, содержащие определение и квалификацию сексуального домогательства, а также наказания, которыми это правонарушение будет караться в сфере трудовых отношений в дополнение к тем, которые уже предусмотрены в Уголовном кодексе.

Охрана здоровья

Ответы на вопросы, затронутые в пункте 28 перечня вопросов

а)Программы предоставления женщинам информации об их сексуальных и репродуктивных правах

94.Информацию о репродуктивных и сексуальных правах можно получить в рамках услуг здравоохранения и соответствующих программ, в первую очередь программ охраны материнства (дородовое и послеродовое наблюдение), репродуктивного здоровья и планирования семьи, а также программ охраны здоровья учащихся школ и высших учебных заведений. Распространением этой информации занимается подготовленный персонал, т.е. акушеры и врачи-терапевты, консультирующие население в пунктах оказания первичной медико-санитарной помощи и на послеродовом этапе в родильных домах, а также составленные из разных специалистов бригады диагностики и контроля, работающие в школах и высших учебных заведениях. Сегодня в стране работает 1 653 подобные бригады. В информационно-просветительской деятельности принимают также участие общественные и религиозные организации.

b)Политика сексуального воспитания

95.В документе "Демографическая политика: цели и стратегии до 2010 года", который был рассмотрен и одобрен Советом министров в декабре 2001 года, говорится, что "право на информацию и на услуги по охране репродуктивного здоровья являются неотъемлемой частью конституционного права на охрану здоровья. Малоимущим гражданам медицинская помощь и услуги по охране репродуктивного здоровья оказываются бесплатно".

96.Достижение общих целей как количественного, так и качественного порядка во многом зависит от: а) повышения доступности и качества услуг и информации по вопросам репродуктивного здоровья; b) активизации работы по вопросам репродуктивного и сексуального здоровья в первую очередь с представителями молодого поколения и особенно с девушками, с тем чтобы привить им здоровые привычки и подготовить их к ответственному выполнению материнских обязанностей.

97.Так, уроки демографии были включены в школьную программу в конце 1990-х годов (2000/01 год) по итогам оценки результатов преподавания этой темы в третьем классе начальной школы и четвертом классе средней школы, причем впервые эта тема стала фигурировать в школьной программе еще в 1988 году. Эта работа была продолжена в 2009 году, когда началось осуществление продолжающегося до сих пор проекта включения в программу национального образования тем репродуктивного здоровья и репродуктивных прав и прав человека, в частности женщин. В рамках этой работы информационные семинары проводились с разработчиками школьных программ (инспектора национальной системы образования).

с)Обновленные статистические данные о масштабах подростковой беременности и об уровне материнской смертности

Динамика материнской смертности (на 100 000 живорожденных)

Год	1990 1	1992 1	1999 1	2005 2	2006 2	2007 2	2008 2	2009 2	2010 2
УМС /100 000	230	215	117,4	99,5	92,6	88,9	86,2	81,4	76,9

1 Д анные национальных обследований .

2 О ценки .

98.В 2007 году в рамках национальной программы охраны здоровья матери и ребенка (начата в 2007 году) на уровне учреждений общественного здравоохранения и частных родильных домов была создана система непрерывного сбора данных о материнской смертности. Хотя эта система позволяет довольно точно учитывать деторождения (в записях актов гражданского состояния регистрируется 92% живорожденных), она занижает оценочный/зарегистрированный уровень материнской смертности в медицинских учреждениях. В 2008 году оценочный уровень материнской смертности составил 45,82 смертей на 100000живорожденных, а в 2009 году – 40,42 смертей на 100 000 живорожденных (298 смертных случаев).

99.С учетом сложностей с оценкой уровня материнской смертности при проведении обычных обследований (по причине недостаточного размера выборок и редкости подобных случаев) было решено создать регистр материнской смертности в государственных и частных медицинских учреждениях. Кроме того, в специально выбранной группе провинций проводится исследование, посвященное изучению работы системы сбора статистических данных и обмена информацией. На конец первой половины 2011 года был запланирован семинар, посвященный обучению методике учета материнской смертности сотрудников родильных домов в первых десяти провинциях. Изучается также вопрос о проведении общенационального обследования.

В приложении 3 приводится статистическая информация о материнской смертности в разбивке по медицинским учреждениям и общем коэффициенте фертильностив разбивке по возрасту (за 1992−2006 годы)

100.Официальные данные о масштабах подростковой беременности отсутствуют. Углубленный анализ материнской смертности по разным возрастным группам свидетельствует о том, что в соответствующей возрастной группе (15‑19 лет) доля зарегистрированных смертных случаев является весьма незначительной, не достигая и 1%.

Ответы на вопросы, затронутые в пункте 29 перечня вопросов

101. Практика абортов в Алжире по-прежнему регулируется Законом об охране и укреплении здоровья (Закон 85-05 от 16 февраля 1985 года), в статье 72 раздела V которого, озаглавленного "Меры по охране здоровья матери и ребенка", говорится, что "аборт, осуществляемый по медицинским показаниям, считается мерой, необходимой для предотвращения угрозы жизни беременной женщины или сохранения состояния ее физиологического и психического равновесия, которое подвергается серьезному риску. Прерывание беременности осуществляется врачом в специализированном стационаре после медицинского обследования, проводимого совместно с врачом-специалистом".

Ответы на вопросы, затронутые в пункте 30 перечня вопросов

a)Лица, инфицированные ВИЧ или больные СПИДом: статистические данные в разбивке по полу и возрасту

1.Заболеваемость СПИДом в разбивке по полу и возрасту(1985 год − 30.09.2011)

Возраст	Количество случаев заболевания СПИДом
С 1985 по 2002 год	С 2003 по 2011 год	С 1985 по 2011 год
Мужчины	Же н щ и ны	Во з раст не у с т а но в лен	Вс е го	Мужчины	Же н щ и ны	Во з раст не у с т а но в лен	Вс е го	Мужчины	Женщ и ны	Во з раст не у с т а но в лен	Вс е го
0−4	4	1	0	5	4	8	1	13	8	9	1	18
5−9	3	3	0	6	3	1	0	4	6	4	0	10
10−14	3	2	0	5	3	2	0	5	6	4	0	10
15−19	4	1	0	5	3	1	1	5	7	2	1	10
20−24	21	13	0	34	21	11	2	34	42	24	2	68
25−29	74	21	1	96	46	34	2	82	120	55	3	178
30−34	91	33	0	124	41	39	1	81	132	72	1	205
35−39	80	26	0	106	67	45	3	115	147	71	3	221
40−44	37	23	0	60	52	40	3	95	89	63	3	155
45−49	26	10	0	36	42	27	0	69	68	37	0	105
50−54	13	6	0	19	20	30	2	52	33	36	2	71
55−59	8	3	1	12	17	18	0	35	25	21	1	47
60 и более	15	6	0	21	25	15	0	40	40	21	0	61
Возраст не уточняется	18	15	2	35	22	16	2	40	40	31	4	75
Итого	397	163	4	564	366	287	17	670	763	450	21	1 234

Случаи заболевания СПИДом:

Из общего числа больных (1 234 человека) 450 являются женщинами и 763 мужчинами. Таким образом, в 21 случае пол больных не установлен.

Отношение больных мужчин к женщинам составляет 1,70.

На женщин в возрасте от 15 до 49 лет (324 случая заболевания) приходится 72 % заболевших женщин (450 случаев).

2.Число лиц, инфицированных ВИЧ, в разбивке по полу и возрасту (1985 год − 30.09.2011)

Возраст	Случаи инфицирования ВИЧ
С 1985 по 2002 год	С 2003 по 2011 год	С 1985 по 2011 год
Му ж чины	Же н щины	Во з раст не уст а новлен	Вс е го	Му ж чины	Же н щины	Во з раст не уст а новлен	Всего	Му ж чины	Же н щины	Во з раст не уст а новлен	Вс е го
0−4	12	7	3	22	70	61	3	134	82	68	6	156
5−9	11	6	1	18	13	22	0	35	24	28	1	53
10−14	8	2	0	10	5	0	1	6	13	2	1	16
15−19	9	3	1	13	10	27	2	39	19	30	3	52
20−24	32	33	7	72	103	141	15	259	135	174	22	331
25−29	85	41	7	133	206	213	18	437	291	254	25	570
30−34	79	51	2	132	214	216	13	443	293	267	15	575
35−39	56	28	5	89	215	161	11	387	271	189	16	476
40−44	31	26	2	59	163	129	19	311	194	155	21	370
45−49	16	20	2	38	117	74	5	196	133	94	7	234
50−54	8	7	0	15	96	58	2	156	104	65	2	171
55−59	5	4	0	9	56	33	5	94	61	37	5	103
60 и более	11	4	0	15	77	46	7	130	88	50	7	145
Возраст не уточняется	294	196	181	671	631	547	280	1 458	925	743	461	2 129
Итого	657	428	211	1 296	1 976	1 728	381	4 085	2 633	2 156	592	5 381

Случаи инфицирования ВИЧ:

Из общего числа инфицированных ВИЧ (5 381 человек) 2 156 инфицированных являются женщинами и 2 633 мужчинами. Таким образом, доля женщин составляет 45%.

Отношение инфицированных му жчин к женщинам составляет 1,22

На женщин в возрасте от 15 до 49 лет (1 163 инфицированных) приходится 53,9 % всех инфицированных женщин (2 156 случаев).

b)Следует подчеркнуть трудности с проведением фактологического и объективного эпидемиологического анализа ситуации с ВИЧ/СПИДом в Алжире лишь на основе информации о зарегистрированных случаях инфицирования или заболевания, собранной до 2010 года. Поэтому нельзя утверждать и/или предполагать, что ВИЧ/СПИД представляет для женщин большую или, наоборот, меньшую угрозу, чем для мужчин.

102.Таким образом, все выводы относительно профиля инфицированных или больных, поведения, сопряженного с риском, и их соответствующей ситуации не должны быть категоричными и должны формулироваться с учетом следующих факторов:

существует серьезный дефицит информации, объясняющийся чувствительностью данной темы, существующими социальными и культурными табу, а также сложностью установления контактов с определенными группами риска, например с представителями индустрии секса;

сложившаяся система сбора информации и особенно ее формат затрудняют использование и анализ полученных сведений;

обследования серопозитивности, проведенные по итогам наблюдения за контрольными группами в 1998 и 2004 годах, не позволили получить данные о реальных масштабах проблемы, в то время как исследования распространенности ВИЧ-инфекции с более широким охватом не проводились по этическим, а, возможно, и по техническим причинам;

отсутствует корреляция между биологической и клинической картинами выживаемости или смертности среди лиц, инфицированных ВИЧ или больных СПИДом;

пути преднамеренного или непреднамеренного заражения в целом остаются малоизученными (в 347 из 1 118 зарегистрированных случаев заболевания СПИДом способ заражения не установлен).

103.Имеющиеся данные в целом говорят о том, что самым распространенным является половой (гетеросексуальный) путь заражения (554 случая или свыше 50%) и что подобным образом мужчины и женщины заражаются примерно в одинаковой пропорции.

с)Программы и меры, осуществляемые в интересах женщин

104.В процессе осуществления стратегических планов (2002−2006 и 2007−2011 годы) были усилены программы профилактики эпидемии, ориентированные на разные группы населения, которые претворялись в жизнь при участии общественных организаций и при поддержке учреждений системы Организации Объединенных Наций (ЮНИСЕФ/ЮНФПА/ЮНЭЙДС). С учетом важности гетеросексуальных каналов заражения главное внимание уделяется информационно-коммуникационной и просветительской работе, а также пропаганде использования презервативов, в первую очередь среди групп риска (молодежь, работники индустрии секса и токсикоманы).

105.Следует обратить также внимание на статью 7-бис постановления о Семейном кодексе от 27 февраля 2005 года, в соответствии с которой было введено обязательное добрачное медицинское освидетельствование. Всем будущим супругам предлагается сдать анализ на ВИЧ.

106.Кроме того, государственные родильные дома разрабатывают процедуры предупреждения передачи заболевания от матери к ребенку, а некоторые частные клиники уже проводят анализ на СПИД на дородовом этапе и во время родов. В области гигиены, профилактики и безопасного переливания крови основное внимание уделяется подготовке персонала, который обучают методам борьбы с нозокомиальными инфекциями (в первую очередь, в отделениях диализа). Помимо этого, информационно-просветительские кампании проводятся как на телевидении и радио, так и общественными организациями.

Расширение экономических прав

Ответы на вопросы, затронутые в пункте 31 перечня вопросов

Микрокредитование и женщины

107.Программа микрокредитования, являющаяся составной частью государственной стратегии социального развития, ставит целью расширить возможности как отдельных лиц, так и населения в целом обеспечивать себя материально, повышать свой уровень жизни и иметь достойную занятость. В этом смысле проводимая политика целевой поддержки населения, предполагающая его активное участие в своей судьбе, является альтернативой программам помощи.

108.Помимо женщин-домохозяек, не обладающих профессиональной квалификацией, дипломированные выпускники университетов, институтов и центров профессиональной подготовки также представляют собой уязвимую группу населения, нуждающегося в экономической и социальной интеграции, а также в экономической и социальной поддержке. Помимо особенностей кредитования по линии НАВМК (Национальное агентство по вопросам микрокредитования) следует отметить также, что это Агентство поощряет к работе на дому, а также к занятию ремеслами, особенно женское население. На местах наблюдается заметный рост микрокредитования женщин, которые берут такие кредиты чаще, чем мужчины.

109.Из общего числа лиц, получающих кредиты, на женщин приходится 60% (141 977 человек), а на мужчин 40% (93 288 человек).

110.Женщины, получавшие кредиты, особенно беспроцентные, для приобретения сырья, занимались главным образом следующими видами деятельности: производством продуктов питания, пошивом одежды, ремесленным и сельскохозяйственным производством, оказанием услуг и строительством.

Число женщин, получающих кредиты, с разбивкой по программам финансирования

111.На женщин приходится около 63% от общего числа лиц, охваченных программами беспроцентного кредитования для закупок сырья. Столь высокий показатель объясняется привлекательностью условий подобного финансирования, в частности, упрощенными требованиями к прилагаемому к заявке досье и оперативностью вынесения решения и выплаты средств. Возможность работать на дому также является важным плюсом для этой группы населения.

Распределение женщин , получающих кредиты по эк о номическим секторам:

сельское хозяйство: 14 659 или 10 %

мелкое производство: 51 822 или 36%

строительство: 1 255 или 1%

услуги: 22 271 или 16 %

ремесла:51 990 или 37%

Возрастная структура женщин , получающих кредиты :

18-29 лет : 47 114 или 33%

30-39 лет : 44 895 или 32%

40-49 лет : 28 098 или 20%

50-59 лет : 15 863 или 11%

60 лет и старше : 6 027 или 4%

Нефинансовая помощь

112.Помимо финансовых услуг, предлагаемых НАВМК, лица, охваченные программой микрокредитования, получали помощь и нефинансового характера:

принимая участие в учебной программе, посвященной глобальным финансам;

обучаясь методам организации малых предприятий и управления ими и получая соответствующую помощь (на основе адаптированной к местным требованиям программы CREE-GERME Международного бюро труда (МБТ);

сдавая экзамены для подтверждения своей профессиональной квалификации;

участвуя в организуемых Агентством выставках-продажах, помогающих им сбыть свою продукцию и обменяться опытом с другими участниками.

Женщины и девочки из числа мигрантов

Ответы на вопросы, затронутые в пункте 32 перечня вопросов

113.Ратификация Алжиром Декларации о целях и задачах Международной организации труда 1944 года свидетельствует о решимости одинаково относиться как к алжирским трудящимся, так и к трудящимся-мигрантам, а также о стремлении помогать им, информировать и защищать их. Трудящимся-женщинам также предоставляется защита от угроз, посягательств и неправомерных действий. Уместно также напомнить, что в 2004 году Алжир ратифицировал Конвенцию о защите прав всех трудящихся-мигрантов и членов их семей.

114.В стране создан механизм комплексно-правовой защиты иностранцев, въехавших на территорию Алжира на законных основаниях или имеющих статус резидентов, а также их прав на обустройство и имущественных прав.

115.В районах, прилегающих к государственной границе, протяженность сухопутного участка которой составляет 6 000 км, а морского – 1 200 км, особо следует выделить проблему нелегальной иммиграции, для противодействия которой приходится на постоянной основе использовать все более сложные технические средства.

116.В 2010 году из 7 309 иностранцев, задержанных по обвинению в нелегальной иммиграции, 184 (2,51%) были женщинами.

117.Если говорить о мерах по укреплению потенциала, в первую очередь в тех провинциях, где указанная проблема стоит особенно остро, на проведение специальной программы, разработанной для самых южных провинций страны, выделяются кредиты, которые должны использоваться для удовлетворения гуманитарных потребностей задержанных нелегальных мигрантов, т.е. потребностей в жилье, питании, репатриации и медицинской помощи.

Женщины в сельских районах

Ответы на вопросы, затронутые в пункте 33 перечня вопросов

118.В разработанной сельскохозяйственным сектором Программе развития и возрождения сельских районов не проводится никаких различий между мужчинами и женщинами. Действительно, с учетом того важного места, которое сельские женщины занимают как в семье, так и в местных общинах, они являются непосредственными участницами политики возрождения сельского хозяйства и сельских районов.

119.Вся информация об участии жительниц сельских районов в различных программах отражена в национальном докладе, в первую очередь в его разделе, посвященном статье 14 Конвенции.

Женщины, находящиеся в неблагоприятном положении

Ответы на вопросы, затронутые в пункте 34 перечня вопросов

120.В отношении женщин-инвалидов можно сказать следующее:

а)пенсии для лиц со 100-процентной инвалидностью: лица со100-процентной инвалидностью, которых по состоянию на 31 декабря 2010 года насчитывалось 198 862 человека (включая 83 976 женщин), ежемесячно получают пенсию в размере 4 000 алжирских динаров. Эти лица охватываются также системой социального обеспечения;

b)доступный транспорт: в 2009 году инвалидам всех категорий было выдано 667 584 проездных удостоверения. В 2009 году транспортные услуги были оказаны 472 283 человекам. На эти цели было выделено 110 000 000 алжирских динаров;

с)доступность объектов инфраструктуры для инвалидов: для облегчения доступа инвалидов в здания, в транспортные средства, а также к информационным и коммуникационным услугам была сформирована специальная комиссия;

d)участие инвалидов в общественной и трудовой жизни: 3 182 молодых инвалида (1 307 девушек и 1 875 юношей) получили профессиональную подготовку. Цель заключается в том, чтобы создать условия для реализации инвалидами своего права на плодотворную трудовую деятельность, в первую очередь посредством предоставления им микрокредитов на создание малых предприятий.

121.В интересах пожилых людей принимаются следующие меры:

выплата фиксированного пособия пожилым женщинам из фонда солидарности: речь идет об оказании прямой помощи оказавшимся в неблагоприятном положении и нетрудоспособным категориям населения в форме пособия. Изначально установленное на уровне 1 000 динаров в месяц, с 2009 года оно составляет 3 000 динаров, причем на каждого иждивенца (всего не более трех) к пособию доплачивается по 120 динаров в месяц;

в 2009 году пособия из фонда солидарности получали в общей сложности 281 162 человека, из которых 146 371 были пожилыми женщинами;

в 2009 году пособия из фонда солидарности получали в общей сложности 278 364 человека, из которых 145 683 получателя были пожилыми женщинами;

уход за оказавшимися в трудном положении пожилыми людьми осуществляют 32 дома престарелых, подведомственных Министерству по делам национальной солидарности и семьи и расположенных в 27 провинциях страны. В первой половине 2011 года в этих центрах проживали 2164пожилых человека, в том числе 942 женщины.

Помощь лицам без постоянного места жительства (в том числе матерям-одиночкам)

122.В рамках деятельности по защите уязвимых групп населения с декабря 2003 года в стране ведется общенациональная кампания по оказанию помощи лицам без постоянного места жительства. В рамках этой кампании помощь была оказана:

в 2009 году − 2 080 лицам без постоянного места жительства (в том числе 797 женщинам и девочкам);

в 2010 году − 2 036 лицам без постоянного места жительства (в том числе 621 женщине и девочке).

123.В целях успешного проведения этой кампании для приема бездомных были созданы 76 приютов, ежедневно вмещающих 2 377 человек и укомплектованных 683 социальными работниками. В зимние периоды штат работников увеличивается. Создаются бригады в составе медиков, психологов, социальных работников, специалистов-воспитателей и водителей, которые совместно со службами гражданской обороны объезжают улицы городов, оказывая помощь всем бездомным (в том числе женщинам), живущим на улице, с их согласия доставляя их в создаваемые по всей стране центры, оборудованные всем необходимым для приема и размещения бездомных (койки, горячее питание, душевые и т.д.), и предоставляя им медицинские услуги.

124.Кроме того, в провинции Батна была создана специальная служба по оказанию помощи лицам без постоянного места жительства − "Мобильная социальная служба экстренной помощи". В соответствии с Законом о государственном бюджете на 2011 год ей было выделено 10 640 000 алжирских динаров.

Брак и семейные отношения

Ответы на вопросы, затронутые в пункте 35 перечня вопросов

125.Хотя закрепленные в КЛДЖ права женщин учитываются в многочисленных национальных планах и стратегиях, гендерный подход лежит и в основе Национальной стратегии поддержки семьи. Предусмотренные в ней основные направления деятельности и приоритетные меры призваны создать условия для реализации всего комплекса соответствующих прав.

126.Непосредственно осуществление Национальной стратегии поддержки семьи, рассчитанной на период до 2015 года, будет происходить под контролем правительства, что подтверждается в представленной парламенту президентской программе. Практическая работа по реализации национальной стратегии будет поручена специальному комитету, в состав которого войдут представители разных сфер, национальных учреждений и гражданского общества. Ежегодно на рассмотрение парламента будет представляться доклад с оценкой достигнутого прогресса.

127.Планируется одновременно с представлением проекта Национальной стратегии поддержки семьи правительству с целью его дополнения и одобрения провести учебно-информационные мероприятия, в первую очередь на тему "Гендерные права в семье".

Ответы на вопросы, затронутые в пункте 36 перечня вопросов

Развод и практика "хола"

128.Перечень оснований для обращения замужней женщины в суд за разводом был расширен. По сравнению с текстом закона 1984 года, в котором предусматривалось 7 оснований, в Семейном кодексе в редакции 2005 года их число выросло до десяти. Таким образом, потребовать развода в судебном порядке можно в следующих случаях:

а)в случае неспособности мужа выплачивать назначенное судом пособие на содержание за исключением случаев, когда супруга знала об этой неспособности мужа на момент заключения брака, и за исключением случаев, предусмотренных в статьях 78, 79 и 80 настоящего закона;

b)в случае инвалидности, делающей невозможной достижение цели, которую преследовал брак;

с)в случае отказа супруга делить ложе с супругой в течение более четырех месяцев;

d)в случае осуждения мужа за преступление, которое порочит честь семьи и делает невозможным совместное ведение хозяйства и возобновление семейной жизни;

е)в случае отсутствия мужа в течение более одного года без уважительной на то причины или выплаты пособия на содержание;

f)в случае нарушения положений статьи 8 выше;

g)в случае совершения аморального проступка, подлежащего серьезному наказанию, если установлен факт его совершения;

h)в случае наличия непреодолимых разногласий между супругами;

i)в случае нарушения положений брачного контракта;

j)в случае причинения ущерба, установленного в законном порядке (Статья 53 Семейного кодекса).

"Хола"

129.В том касается расторжения брака по инициативе супруги, статья 54 предусматривает, что супруга может отделиться от своего супруга без согласия последнего в случае уплаты компенсации ("хола"), размер которой не может превышать стоимость приданого. "Хола" дает супруге возможность отделиться от мужа, вернув ему приданое или компенсировав ему его стоимость. Статья 55 основывается на положениях шариата о личном статусе.

Факультативный протокол и поправки к пункту 1 статьи 20 Конвенции

Ответ на вопрос, затронутый в пункте 37 перечня вопросов

130.Вопрос о присоединении к Факультативному протоколу к Конвенции и о принятии поправки к пункту 1 статьи 20 Конвенции находится на стадии рассмотрения.

Приложения

Приложение 1

Положение женщин на рынке труда в 2010 году

1.Число заявлений о приеме на работу от мужчин и женщин и доля женщин в общей численности заявителей

Пол	Мужчины	Женщины	Всего	Доля женщин
Зарегистрированные заявления о приеме на работу	879 468	211 225	1 090 693	19%

2.Численность принятых на работу мужчин и женщин и доля женщин в общей численности принятых на работу

Пол	Мужчины	Женщины	Всего	Доля же н щин
Принятые на работу (в обычном порядке)	164 804	17 035	181 839	9%
Принятые на работу в рамках механизма содействия трудоустройству по специальности	152 099	121 042	273 141	44%
Общее число принятых на работу(в обычном порядке и через механизм содействия трудоустройству)	316 903	138 077	454 980	30%
Доля принятых на работу	36%	65%	42%

Положение женщин на рынке труда в 2011 году

1.Число заявлений о приеме на работу от мужчин и женщин и доля женщин в общей численности заявителей

Пол	Мужчины	Женщины	Всего	Доля же н щин
Зарегистрированные заявления о приеме на работу	897 465	271 094	1 168 559	23%

2.Численность принятых на работу мужчин и женщин и доля женщин в общей численности принятых на работу

Пол	Мужчины	Женщины	Всего	Доля же н щин
Принятые на работу (вобычном порядке)	100 967	10 579	111 546	9%
Принятые на работу врамках механизма содействия трудоустройству по специальности	244 271	229 566	473 837	48%
Общее число принятых на работу(в обычном порядке и через механизм содействия трудоустройству)	345 238	240 145	585 383	41%
Доля принятых на работу	38%	89%	50%

Приложение 2

Программа обучения грамоте населения в десятилетие 2007−2016 годов

Учебный год	Уровень I	Уровни II и III	Всего
2007−2008	500 000	200 000	700 000	На первом этапе осуществления Национальной стратегии, с 2007/08 по 2011/12 год грамоте будет обучено 3 200 000 граждан, что позволит снизить численность неграмотных на 50%.
2008−2009	600 000	400 000	1 000 000
2009−2010	800 000	480 000	1 280 000
2010−2011	900 000	640 000	1 540 000
2011−2012	900 000	720 000	1 620 000
2012−2013	900 000	720 000	1 620 000
2013−2014	900 000	720 000	1 620 000	3 200 000 граждан будут обучены грамоте к концу второго этапа осуществления Национальной стратегии, т.е. к 2015/16 году.
2014−2015	900 000	720 000	1 620 000
2015−2016	900 000	720 000	1 620 000
	6 400 000
	6 400 000

Государственное финансирование Национальной стратегии в периодс 2007 по 2011 (текущий) год

Год	Бюджет (в алжирских динарах)
2007	934 000 000
2008	1 703 000 000
2009	2 592 000 000
2010	3 256 000 000
2011	2 000 000 000
Итого	10 485 000 000

Численность учащихся мужского и женского пола в возрасте 10 лет и старше в разные учебные годы

Учебный год	Число учащихся
Мальчики	Девочки	Всего
1999−2000	11 763	38 772	50 535
2000−2001	14 818	37 207	52 025
2001−2002	13 202	49 912	63 114
2002−2003	13 199	62 698	75 897
2003−2004	29 460	109 514	138 974
2004−2005	34 549	143 747	178 296
2005−2006	25 889	151 705	177 594
2006−2007	21 948	165 100	187 048
Национальная стратегия ликвидации неграмотности
2007−2008	90 479	448 679	539 158
2008−2009	120 155	685 746	805 901
2009−2010	114 005	762 502	876 507
2010−2011	114 338	804 957	919 295

Численность преподавателей мужского и женского пола в разные учебные годы

	Число пр е подавателей	Доля в %
Учебный год	Мужчины	Женщины	Всего	Мужчины	Женщины	Всего
2007/2008	4 554	17 631	22 185	20,53	79,47	100
2008/2009	2 714	17 207	19 921	13,62	86,38	100
2009/2010	2 861	19 921	22 782	12,56	87,44	100
2010/2011	2 931	21 828	24 759	11,84	88,16	100

Приложение 3

Причины материнской смертности в медицинских учреждениях

Причина	2008 год	2009 год
Число смертных случ а ев	%e	Число смертных случ а ев	%
Кровотечение	104	35,5%	106	35,7
"Другие причины"	71	24,2%	76	25,6
Осложнения, вызванные гипертонией	57	19,5%	61	20,5
Утробные разрывы	45	15,4%	37	12,5
Послеродовая инфекция	16	5,5%	17	5,7
В целом по стр а не	293	100%	297	100

Послеродовая статистика (МЗНРБУ/Департамент профилактики)

Возрастная гру п па	2008 год	2009 год
Число смертных сл у чаев	%	Число смертных сл у чаев	%
15−19	1	0,3%	2	0,7%
20−24	31	10,6%	15	5,1%
25−29	66	22,5%	63	21,2%
30−34	74	25,3%	78	26,3%
35−39	62	21,2%	82	27,6%
40−44	47	16,0%	50	16,8%
45−49	12	4,1%	7	2,4%
Итого	293	100,0%	297	100,0%

Общий коэффициент фертильности (1992−2006) в разбивке по возрастам

Возраст	ОКФ (рождений на 1 000 женщин) (0 − 4 года до обслед о вания)
АОЗМР 1992 год	АОЗС 2002 год	МИКС-3, 2006 год
15−19	21,0	6,0	4,4
20−24	143,0	59,0	51,3
25−29	243,0	119,0	111,1
30−34	214,0	134,0	129,2
35−39	220,0	105,0	108,9
40−44	164,0	43,0	44,7
45−49	92,0	9,0	2,3
Обобщенный индекс плодовитости (ОИП) (число детей на 1 женщину)	4,4	2,4	2,27