Комитет против пыток

Доклад о последующих действиях по выполнению решений в связи с сообщениями, представленными в соответствии со статьей 22 Конвенции *

Введение

1.Настоящий доклад представляет собой подборку информации, полученной от государств-участников и заявителей и обработанной в период после завершения шестьдесят пятой сессии Комитета против пыток (12 ноября –7 декабря 2018 года) в рамках его процедуры последующих действий по выполнению решений в связи с сообщениями, представленными в соответствии со статьей 22 Конвенции.

A.Сообщение № 327/2007

Буали против Канады
Дата принятия решения:	14 ноября 2011 года
Нарушение:	статьи 3 и 22
Средство правовой защиты:	Комитет просил государство-участник в соответствии с его обязательствами по статье 14 Конвенции обеспечить эффективное возмещение, включая следующее: a)предоставить заявителю компенсацию за нарушение его прав по статье 3; b) обеспечить его как можно более полную реабилитацию путем предоставления, среди прочего, медицинской и психологической помощи, социальных услуг и юридической помощи, включая возмещение ранее понесенных издержек, стоимости будущих услуг и расходов на юридические услуги; и с) пересмотреть свою систему дипломатических заверений в целях недопущения аналогичных нарушений в будущем.

2.4 марта 2019 года государство-участник напомнило о своем первоначальном представлении о последующих действиях от 4 апреля 2012 года, в котором оно оспорило утверждения заявителя о применении пыток и указало, что оно не намерено выплачивать компенсацию или обеспечивать реабилитацию заявителя. Государство-участник представило дополнительные замечания, датированные 6 апреля 2017 года и 7 сентября 2018 года. В этих представлениях государство-участник сообщает, что в июне 2017 года заявитель был переведен в Канаду, где он продолжил отбывание своего наказания по приговору до его условно-досрочного освобождения в декабре 2017 года.

3.Государство-участник отмечает, что оно в целом соблюдает мандат и решения Комитета. Однако в данном случае оно не разделяет мнение Комитета. Государство-участник оспаривает утверждения автора о применении пыток. Следовательно, нет никакой необходимости в возмещении ущерба, если только компетентные канадские суды не примут иного решения. Государство-участник предлагает Комитету, прежде чем обращаться к государству-участнику с просьбой о предоставлении дополнительной информации, дождаться итогов рассмотрения иска о выплате компенсации, находящегося в производстве Федерального суда Канады, правомерность подачи которого была поставлена под вопрос.

4.27 марта 2019 года представление государства-участника было передано адвокату заявителя для комментариев, которые должны были быть представлены до 27 мая 2019 года.

5.Комитет постановил продолжить диалог о последующих действиях и в соответствии со своим предыдущим решением просить государство-участник регулярно до начала каждой сессии представлять обновленную информацию о ходе выполнения решения Комитета вплоть до достижения удовлетворительного урегулирования этого вопроса. Замечания и комментарии по последующим действиям свидетельствуют о частичном выполнении решения.

B.Сообщение № 464/2011

К.Х. против Дании
Дата принятия решения:	23 ноября 2012 года
Нарушение:	статья 3
Средство правовой защиты:	Комитет выявил, что, отклонив ходатайство заявителя о предоставлении убежища без проведения дальнейшего расследования его утверждений или назначения медицинского освидетельствования, государство-участник не установило, существовали ли веские основания полагать, что заявителю может угрожать применение пыток в случае его возвращения. Соответственно, он пришел к выводу о том, что высылка заявителя государством-участником в Афганистан будет представлять собой нарушение статьи 3 Конвенции. Он предложил государству-участнику в течение 90 дней с даты препровождения своего решения проинформировать его о мерах, принятых в ответ на замечания, содержащиеся в этом решении.

6.1 апреля 2019 года государство-участник напомнило о своей датированной 29 апреля 2013 года просьбе закрыть процедуру последующих действий.

7.8 мая 2019 года секретариат проинформировал государство-участник и адвоката заявителя о том, что просьба государства-участника закрыть процедуру последующих действий будет рассмотрена на шестьдесят шестой сессии Комитета, поскольку от адвоката не было получено никаких комментариев в отношении информации государства-участника о том, что заявителю был выдан вид на жительство в Дании. Вместе с тем на своей пятидесятой сессии Комитет уже постановил завершить диалог по вопросу о последующих действиях, сделав вывод об удовлетворительном урегулировании дела.

8.Комитет постановил информировать государство-участник и заявителя о том, что Комитет постановил завершить диалог о последующих действиях, сделав вывод об удовлетворительном разрешении дела, поскольку заявителю был выдан вид на жительство в Дании. Замечания по последующим действиям свидетельствуют о полном выполнении решения.

C. Сообщение № 477/2011

Ааррас против Марокко
Дата принятия решения:	19 мая 2014 года
Нарушение:	пункт 1 статьи 2, статьи 11–13 и 15
Средство правовой защиты:	Комитет настоятельно призвал государство-участник проинформировать его в течение 90 дней с даты препровождения решения о принятых им мерах в соответствии с замечаниями, изложенными в данном решении, в том числе о начале производства беспристрастного и углубленного расследования по утверждениям заявителя о пытках. Такое расследование должно включать проведение медицинских осмотров в соответствии с Руководством по эффективному расследованию и документированию пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания (Стамбульский протокол).

9.11 января 2019 года государство-участник представило дополнительные замечания по последующим действиям на арабском языке.

10.20 февраля 2019 года замечания государства-участника были препровождены адвокатам заявителей для комментариев, которые должны были быть представлены до 22 апреля 2019 года.

11.В соответствии с принятым Комитетом на его шестьдесят пятой сессии решением продолжить диалог о последующих действиях и, учитывая отсутствие существенного прогресса в выполнении вышеуказанного решения, Председатель обратился с просьбой о встрече с представителем Постоянного представительства Марокко при Отделении Организации Объединенных Наций и других международных организациях в Женеве в ходе шестьдесят седьмой сессии для обсуждения дальнейших мер, которые могли бы быть приняты компетентными органами государства-участника по выполнению решения Комитета. Замечания и комментарии по последующим действиям свидетельствуют о невыполнении решения. Комитет выражает озабоченность по поводу отсутствия в его ежегодном докладе информации о выполнении вышеупомянутого решения.

D.Сообщение № 500/2012

Рамирес Мартинес и др. против Мексики
Дата принятия решения:	4 августа 2015 года
Нарушение:	статья 1, пункт 1 статьи 2, статьи 12–15 и 22
Средство правовой защиты:	Комитет настоятельно призвал государство-участник: а)провести тщательное и эффективное расследование случаев применения пыток; b) обеспечить преследование в уголовном порядке, предать суду и надлежащим образом наказать лиц, признанных виновными в совершении нарушений; с) распорядиться о немедленном освобождении заявителей из-под стражи; и d) предоставить заявителям и их семьям полное возмещение, включая справедливую и достаточную компенсацию, и обеспечить им как можно более полную реабилитацию. Кроме того, Комитет вновь подчеркнул необходимость изъять положение о мере пресечения в виде превентивного заключения из национального законодательства и необходимость привести Кодекс военной юстиции в полное соответствие с решениями Межамериканского суда по правам человека для обеспечения того, чтобы все нарушения прав человека входили в сферу исключительной компетенции обычных судов.

12.30 января 2019 года государство-участник представило информацию о последующих действиях. Оно сообщает, что в 2016 году были возобновлены уголовные расследования с целью привлечения к ответственности лиц, виновных в применении пыток. Однако существенного прогресса в установлении их вины достигнуто не было. Государство-участник отмечает, что доказательства в виде записей телефонных разговоров были запрошены военной прокуратурой. По поводу выплаты жертвам компенсации было указано, что их имена внесены в национальный реестр жертв, и поэтому они могут получить компенсацию. Тем не менее до настоящего времени жертвы не получили никакой компенсации помимо юридической помощи, и в этой связи никаких дополнительных пояснений представлено не было. Никакой обновленной информации о двух жертвах, которые были вновь помещены в тюрьму вскоре после их освобождения, представлено не было. В представлении государства-участника не содержится обновленной информации о предоставлении медицинской помощи, которая требуется жертве, страдающей в результате пыток, потерей слуха на одно ухо; кроме того, в нем отсутствует обновленная информация о реформе военной юстиции.

13.20 февраля 2019 года замечания государства-участника были препровождены адвокатам заявителей для комментариев, которые должны были быть представлены до 11 апреля 2019 года.

14.12 апреля 2019 года заявители обратились к Комитету с просьбой: а) потребовать от государства-участника представить информацию о мерах, принятых во исполнение рекомендаций, содержащихся в вышеупомянутом решении; b) призвать государство-участник через докладчика Комитета по вопросу о репрессиях обеспечить физическую и моральную неприкосновенность заявителей, их семей и законных представителей и воздерживаться от любых репрессий или мести в их отношении; и с) в соответствии со статьей 20 Конвенции назначить одного или нескольких своих членов для проведения конфиденциального расследования в рамках последующих действий, предпринятых по итогам предыдущего посещения Мексики членами Комитета в 2001 году.

15.Отмечая, что последующие действия в связи с вышеупомянутым решением являются частью диалога в ходе рассмотрения седьмого периодического доклада государства-участника, Комитет постановил продолжить этот диалог и направить письмо Председателя Комитета с просьбой к государству-участнику обеспечить полное осуществление вышеупомянутого решения и воздерживаться от любых дальнейших репрессий в отношении заявителей, их семей и законных представителей. Комитет постановил также рассмотреть дальнейшие меры в свете ответа государства-участника. Замечания и комментарии по последующим действиям свидетельствуют о невыполнении решения.

E.Сообщение № 580/2014

Ф.К. против Дании
Дата принятия решения:	23 ноября 2015 года
Нарушение:	статьи 3, 12 и 16
Средство правовой защиты:	Комитет счел, что государство-участник в соответствии со статьей 3 Конвенции обязано воздержаться от принудительного возвращения заявителя в Турцию или любую другую страну, где существует реальная опасность его высылки или возвращения в Турцию. Комитет также пришел к выводу о том, что государство-участник нарушило требования статьи 12, рассматриваемой в совокупности со статьей 16Конвенции.

16.С учетом отсутствия комментариев адвоката по замечаниям государства-участника, датированных декабрем 2017 года, и ходатайства о предоставлении статуса в государстве-участнике от 1 апреля 2019 года, 8 мая 2019 года адвокату было направлено напоминание относительно комментариев по последующим действиям, которые должны были быть представлены до 8 июля 2019 года.

17.Комитет постановил продолжить диалог о последующих действиях и рассмотреть дальнейшие меры в свете комментариев адвоката заявителя.

F.Сообщение № 606/2014

Асфари против Марокко
Дата принятия решения:	15 ноября 2016 года
Нарушение:	статьи 1 и 12–16
Средство правовой защиты:	Комитет полагал, что государство обязано: a)предоставить заявителю средство правовой защиты, включая справедливую и достаточную компенсацию и средства, необходимые для как можно более полной реабилитации; b) начать производство тщательного и беспристрастного расследования предполагаемых событий в полном соответствии с требованиями Стамбульского протокола для установления ответственности лиц, допустивших такое обращение с заявителем, и их привлечения к суду; и c) воздерживаться от любого рода нажима, запугиваний или репрессий против физической и моральной неприкосновенности заявителя и его семьи, что в противном случае будет представлять собой нарушение обязанностей государства-участника по Конвенции добросовестно сотрудничать с Комитетом, облегчать осуществление положений Конвенции и разрешить заявителю свидания с членами семьи в тюрьме.

18.5 декабря 2018 года государство-участник ответило на утверждения о репрессиях, включая ограничения на свидания с членами семьи заявителя и запрет на въезд Клод Манжэн-Асфари на территорию Марокко.

19.11 января 2019 года государство-участник представило замечания по последующим действиям на арабском языке.

20.20 февраля 2019 года замечания государства-участника были препровождены адвокатам заявителя для комментариев, которые должны были быть представлены до 22 апреля 2019 года.

21.17 апреля 2019 года адвокаты заявителя сообщили о том, что г-же Манжэн-Асфари было разрешено въехать в Марокко 14 января 2019 года, после отмены запрета на въезд в страну, продолжавшегося в течение 30 месяцев. Ей было разрешено посетить заявителя в тюрьме 14 и 15 января 2019 года. Было отмечено, что заявитель по-прежнему страдает от различных ограничений в местах содержания под стражей, которые воспринимаются как репрессии в отношении него.

22.13 мая 2019 года комментарии адвокатов были переданы государству-участнику для замечаний, которые должны были быть представлены до 15 июля 2019 года.

23.Комитет принял решение продолжить диалог о последующих действиях и, учитывая отсутствие существенного прогресса в осуществлении вышеупомянутого решения, просить о встрече с представителем Постоянного представительства Марокко при Отделении Организации Объединенных Наций и других международных организациях в Женеве в ходе шестьдесят седьмой сессии Комитета, и обсудить дальнейшие меры, которые могли бы быть приняты компетентными органами государства-участника для выполнения решения Комитета. Он также принял решение направить письмо Председателя Комитета с просьбой к государству-участнику воздержаться от репрессий в отношении Эннаамы Асфари, отметив при этом позитивные изменения, связанные с разрешением г-ну Асфари проводить свидания со своей женой, и предложив государству-участнику представить замечания по последующим действиям, касающимся предоставления средства правовой защиты. Замечания и комментарии по последующим действиям свидетельствуют о невыполнении решения. В этой связи Комитет выражаетв своем ежегодном докладе озабоченность по поводу невыполнения вышеупомянутого решения .

G.Сообщение № 653/2015

А.М.Д. и др. против Дании
Дата принятия решения:	12 мая 2017 года
Нарушение:	статья 3
Средство правовой защиты:	Комитет пришел к выводу о том, что высылка заявителей в Российскую Федерацию будет представлять собой нарушение статьи 3 Конвенции. Он считает, что государство-участник несет обязанность в соответствии со статьей 3 Конвенции воздерживаться от принудительного возвращения заявителей в Российскую Федерацию или любую другую страну, где им грозит реальный риск высылки или возвращения в Российскую Федерацию. Комитет предложил государству-участнику в течение 90дней с момента препровождения решения проинформировать его о мерах, принятых им в соответствии с этим решением.

24.7 сентября 2017 года государство-участник заявило о том, что оно не намерено соглашаться с решением Комитета и что оно вышлет заявителей. 2 ноября 2018 года замечания государства-участника о последующих мерах были препровождены адвокату для комментариев, которые должны были быть представлены до 3 декабря 2018 года.

25.Поскольку ответа получено не было, 8 мая 2019 года секретариат направил первое напоминание адвокату о комментариях и предложил их представить до 8 июля 2019 года.

26.Комитет постановил продолжить диалог о последующих действиях и рассматривать дальнейшие меры в свете комментариев, полученных от адвоката заявителей. Замечания и комментарии по последующим действиям свидетельствуют о невыполнении решения.

H.Сообщение № 742/2016

А.Н. против Швейцарии
Дата принятия решения:	3 августа 2018 года
Нарушение:	статьи 3, 14 и 16
Средства правовой защиты:	Комитет считает, что государство-участник обязано воздержаться от принудительного возвращения заявителя в Италию и продолжать выполнять свое обязательство по обеспечению заявителю реабилитации посредством оказания медицинской помощи на основе всесторонних консультаций с ним. Он предложил государству-участнику в течение 90 дней с даты препровождения решения проинформировать его о мерах, принятых в ответ на замечания, содержащиеся в этом решении.

27.8 мая 2019 года адвокат заявителя подтвердил, что швейцарские власти возобновили процедуру предоставления убежища и что 5 февраля 2019 года Государственный секретариат по вопросам миграции провел собеседование с заявителем по существу его ходатайства о предоставлении убежища. Было отмечено, что дата второго собеседования с заявителем была назначена на 21 мая 2019 года. Кроме того, внутренние процедуры рассмотрения ходатайства о предоставлении убежища до сих пор продолжаются, и решение по существу принято не было.

28.13 мая 2019 года представление адвоката о последующих действиях было препровождено государству-участнику, с тем чтобы оно могло высказать свои замечания до 15 июля 2019 года.

29.Комитет постановил продолжить диалог о последующих действиях и рассмотреть дальнейшие меры в свете замечаний государства-участника и итогов национальной процедуры предоставления убежища. Замечания и итоги национальной процедуры предоставления убежищасвидетельствуют о частичном выполнении решения.

I.Сообщение № 758/2016

Харун против Швейцарии
Дата принятия решения:	6 декабря 2018 года
Нарушение:	статья 3
Средство правовой защиты:	Комитет постановил, что государство-участник не провело достаточно тщательного изучения на основе индивидуального подхода личного опыта заявителя в качестве жертвы пыток и прогнозируемых последствий его принудительного возвращения в Италию. В этой связи Комитет пришел к выводу о том, что высылка заявителя в Италию будет представлять собой нарушение статьи 3 Конвенции. Он предложил государству-участнику в течение 90 дней с даты препровождения решения проинформировать его о мерах, принятых в ответ на замечания, содержащиеся в этом решении.

30.8 мая 2019 года адвокат заявителя подтвердил, что власти Швейцарии отменили распоряжение о высылке от 6 августа 2014 года и возобновили рассмотрение вопроса о предоставлении убежища. Однако до настоящего времени власти не предприняли никаких мер в поддержку новой процедуры предоставления убежища заявителю. В частности, заявителю не было назначено собеседование или прохождение какой‑либо иной процедуры, направленной на сбор доказательств.

31.13 мая 2019 года государству-участнику было препровождено представление адвоката в отношении последующих действий, с тем чтобы оно могло высказать свои замечания по нему до 15 июля 2019 года.

32.Комитет постановил продолжить диалог о последующих действиях и рассмотреть дальнейшие меры в свете замечаний государства-участника и итогов национальной процедуры предоставления убежища. Замечания по последующим действиям свидетельствуют о невыполнении решения.

J.Сообщение № 778/2016

Ируста и др. против Аргентины
Дата принятия решения:	23 ноября 2018 года
Нарушение:	статья 1, пункт 1 статьи 2 и статьи 11–14
Средство правовой защиты:	Комитет настоятельно призвал государство-участник: а)провести оперативное, беспристрастное и независимое расследование всех утверждений о пытках, сделанных г-ном Роберто Агустино Ирустой; b) предоставить авторам статус жертв;с)предоставить авторам надлежащее возмещение, включая справедливую компенсацию, и доступ к установлению истины;d) принять необходимые меры для предоставления гарантий неповторения; и e) опубликовать и широко распространить текст решения. Он просил государство-участник в течение 90 дней с даты препровождения решения проинформировать его о мерах, принятых в ответ на замечания, содержащиеся в этом решении.

33.20 апреля 2019 года адвокат заявителя выступил с утверждением о том, что ни одна из рекомендаций, содержащихся в решении Комитета не была принята государством-участником. В частности, адвокат указал, что расследование фактов по этому делу по-прежнему парализовано. Родственники жертвы не участвовали в установлении обстоятельств его смерти и не получили достаточной компенсации. Адвокат предлагает Комитету просить государство-участник выполнить это решение.

34.14 мая 2019 года комментарии адвоката были препровождены государству-участнику для замечаний, которые должны были быть представлены до 14 июля 2019 года, с тем чтобы государство-участник выполнило решение Комитета.

35.Комитет постановил продолжать диалог о последующих действиях и рассмотреть дальнейшие меры в свете замечаний, полученных от государства-участника. Комментарии по последующим действиям свидетельствуют о невыполнении решения.

K.Сообщение № 811/2017

М.Дж. против Швейцарии
Дата принятия решения:	7 декабря 2018 года
Нарушение:	статья 3
Средство правовой защиты:	Комитет постановил, что государство-участник обязано в соответствии со статьей 3 Конвенции рассмотреть апелляцию автора с учетом своих обязательств по Конвенции и настоящих соображений. Он также обратился к государству-участнику с просьбой не высылать автора, пока его ходатайство о предоставлении убежища будет находиться на рассмотрении.Комитет предложил государству-участнику в течение 90 дней с момента препровождения решения проинформировать его о мерах, принятых им в соответствии с этим решением.

36.15 марта 2019 года государство-участник заявило о том, что 24 января 2019 года от имени заявителя было подано новое ходатайство о предоставлении убежища и что собеседование по вопросу о предоставлении убежища было запланировано на 5 апреля 2019 года. Заявителю будет разрешено остаться на территории страны до завершения процедуры. Государство-участник считает, что оно выполнило решение Комитета.

37.19 марта 2019 года замечания государства-участника были препровождены адвокату заявителя для комментариев, которые должны были быть представлены до 20 мая 2019 года.

38.8 мая 2019 года адвокат заявил, что швейцарские власти возобновили процедуру предоставления убежища заявителю и что 5 апреля 2019 года Государственный секретариат по миграции провел повторное собеседование по существу его дела. Однако его новая процедура предоставления убежища все еще находится на стадии рассмотрения, и никакого нового решения по существу дела принято не было.

39.13 мая 2019 года представление адвоката по поводу последующих действий было препровождено государству-участнику, с тем чтобы оно могло высказать свои замечания до 15 июля 2019 года.

40.Комитет постановил продолжить диалог о последующих действиях и рассмотреть дальнейшие меры в свете замечаний государства-участника и итогов национальной процедуры предоставления убежища. Замечания и комментарии по последующим действиям свидетельствуют о частичном выполнении рекомендаций.