1

Э КОНОМИЧЕСКИЙ И С ОЦИАЛЬНЫЙ С ОВЕТ

Distr. E/C.12/MKD/Q/1 2 March 2006 RUSSIAN Original:

КОМИТЕТ ПО ЭКОНОМИЧЕСКИМ, СОЦИАЛЬНЫМ

И КУЛЬТУРНЫМ ПРАВАМ

Тридцать шестая сессия

1-19 мая 2006 года

ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ МЕЖДУНАРОДНОГО ПАКТА ОБ ЭКОНОМИЧЕСКИХ, СОЦИАЛЬНЫХ И КУЛЬТУРНЫХ ПРАВАХ

Перечень вопросов, которые надлежит затронуть в связи с рассмотрением

первоначального доклада бывшей югославской Республики Македонии

об осуществлении прав, охватываемых статьями 1-15

Международного пакта об экономических, социальных

и культурных правах ( E /1990/5/ Add .69)

I . ОБЩИЕ РАМКИ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПАКТА

1.Просьба предоставить информацию о статусе Пакта во внутреннем праве и сообщить, можно ли ссылаться в национальных судах на какие-либо права, закрепленные в Пакте.

2.Просьба сообщить, планирует ли государство-участник принять и осуществлять национальный план действий в области прав человека в соответствии с Венской декларацией и Программой действий 1993 года.

3.Просьба сообщить, проводило ли государство-участник в ходе подготовки его первоначального доклада консультации с какими-либо неправительственными организациями.

4.Просьба описать роль и функции Омбудсмена по правам человека, особенно в том, что касается экономических, социальных и культурных прав.

5.Принимались ли какие-либо меры для обеспечения осуществления положений Закона о судоустройстве, которые касаются независимости судебных органов, особенно судебных органов низшей инстанции?

6.Обеспечивает ли государство-участник всесторонний учет своих обязательств, вытекающих из Пакта, когда оно ведет переговоры относительно международной помощи, технического сотрудничества и других мероприятий с международными организациями, в частности с международными финансовыми учреждениями?

7.Просьба сообщить, планирует ли государство-участник ратифицировать Конвенцию о защите прав всех трудящихся-мигрантов и членов их семей и принятую Международной организацией труда Конвенцию № 174 1993 года о предотвращении крупных промышленных аварий.

II . ВОПРОСЫ, КАСАЮЩИЕСЯ ОБЩИХ ПОЛОЖЕНИЙ ПАКТА

(статьи 1-5)

Пункт 2 статьи 2. Недискриминация

8.Просьба сообщить, какие меры принимает государство-участник для обеспечения того, чтобы происходящий в государстве-участнике процесс децентрализации не приводил в некоторых регионах к межэтническим конфликтам и проявлениям дискриминации среди различных общин.

9.Просьба сообщить, какие законодательные или иные меры принимает государство-участник для борьбы с дискриминацией в отношении лиц, принадлежащих к этническим меньшинствам, а также в отношении инвалидов. Принято ли в государстве-участнике антидискриминационное законодательство, которое было подготовлено Хельсинкским комитетом?

10.Какие конкретные меры принимает государство-участник для обеспечения того, чтобы рома имели доступ к социальной помощи и медицинским услугам, а их права человека не нарушались по расовым мотивам?

Статья 3. Равенство мужчин и женщин

11.Просьба сообщить, являются ли эффективными с точки зрения борьбы с гендерной дискриминацией меры, которые принимает Департамент по поощрению равенства мужчин и женщин и комитеты по обеспечению равенства мужчин и женщин, учрежденные в десяти городах государства-участника.

III . ВОПРОСЫ, КАСАЮЩИЕСЯ КОНКРЕТНЫХ ПОЛОЖЕНИЙ

ПАКТА (статьи 6-15)

Статья 6. Право на труд

12.С учетом уровня безработицы в государстве-участнике, которая охватывает приблизительно треть трудоспособного населения, просьба сообщить, какие меры принимаются для исправления этой ситуации. Дал ли какие-либо позитивные результаты Закон о поощрении занятости, принятый в 2003 году?

13.Как отмечается в докладе государства-участника, безработица среди женщин, инвалидов, рома и лиц моложе 30 лет продолжает оставаться серьезной проблемой. Просьба сообщить, какие меры принимаются для борьбы с безработицей среди этих групп населения. Улучшил ли возможности в плане трудоустройства Закон о трудоустройстве инвалидов, принятый в 2000 году? Просьба также сообщить, принесли ли какие-либо позитивные результаты Национальный план действий в области занятости (НПДОЗ), Национальная стратегия действий в интересах рома (НСР) и Десятилетние планы действий (ДПД), принятые в целях решения проблемы безработицы?

Статья 7. Право на справедливые и благоприятные условия труда

14.Обеспечивает ли поправка к статье 70 а) Закона о трудовых отношениях равное вознаграждение за труд равной ценности для мужчин и женщин? Сколько трудовых договоров, если таковые имелись, были объявлены недействительными на основании этой поправки?

15.Просьба объяснить, как определяется размер минимальной заработной платы в коллективных соглашениях и трудовом законодательстве. Позволяет ли минимальная заработная плата трудящимся и их семьям пользоваться достаточным жизненным уровнем?

16.Просьба предоставить информацию о количестве промышленных аварий, а также о принятых превентивных мерах и санкциях, вынесенных в отношении предприятий, ответственных за эти аварии, за последние пять лет.

Статья 8. Права профсоюзов

17.Просьба объяснить, каким образом право создавать профессиональные союзы и вступать в таковые регулируется и осуществляется в государстве-участнике. Просьба сообщить, намерено ли государство-участник предоставить право вступать в профессиональный союз всем лицам, независимо от их гражданства. Могут ли работающие в частном секторе лица свободно вступать в профессиональные союзы и участвовать в их деятельности?

18.Просьба сообщить, имеются ли какие-либо группы трудящихся, которые лишены права на забастовку. Каковы причины такого ограничения?

Статья 9. Право на социальное обеспечение

19.Просьба назвать группы лиц, в том числе принадлежащих к этническим меньшинствам, которых охватывают действующие в государстве-участнике Закон о социальной защите и Программа социальной защиты, а также долю этих лиц во всем населении страны.

20.Просьба назвать причины резкого сокращения объема социальной помощи и размера пособий, особенно для инвалидов.

Статья 10. Охрана семьи, материнства и детства

21.Просьба сообщить, какие меры государство-участник принимает для решения проблемы детского труда. Соответствует ли регулирующий детский труд Закон о трудовых отношениях международным договорам о правах ребенка?

22.Просьба предоставить информацию о мерах, которые принимает государство-участник для пресечения и предупреждения актов насилия в семье, для привлечения к ответственности и наказания правонарушителей и для обеспечения помощи и защиты жертвам.

23.Как сообщается, государство-участник является одновременно страной происхождения, транзита и назначения в том, что касается торговли людьми для целей сексуальной эксплуатации. Просьба предоставить информацию об эффективных мерах, принимаемых для борьбы с торговлей людьми, особенно женщинами и девочками.

Статья 11. Право на достаточный жизненный уровень

24.Как отмечалось, Статистическое управление государства-участника сообщило о том, что в 2004 году приблизительно 30% населения жило ниже черты бедности. Какова в настоящее время доля населения, живущего ниже черты бедности, и какие меры принимаются для улучшения условий жизни этой группы населения?

25.Просьба предоставить информацию о мерах, принимаемых государством-участником в целях улучшения ситуации с жильем в стране, в частности для внутренних перемещенных лиц, рома и других лиц, принадлежащих к этническим меньшинствам, а также для находящихся в неблагоприятном положении и маргинальных групп.

26.Какие меры принимает государство-участник для урегулирования имущественного статуса многочисленных рома, которые в 1963 году были вывезены со своих исконных земель в цыганский пригород Суто Оризари?

27.Просьба представить статистические данные, а также иную социальную и демографическую информацию о бездомных и лицах, подвергшихся принудительным выселениям.

Статья 12. Право на физическое и психическое здоровье

28.Просьба сообщить, есть ли в государстве-участнике какие-либо группы лиц, которых не охватывают Закон о медико-санитарной помощи и Фонд медицинского страхования.

29.Какие меры принимаются для снижения высокого уровня смертности среди рома?

30.Просьба предоставить информацию о любых мерах, которые принимаются для решения проблемы роста числа случаев нежелательной беременности, особенно среди рома, и для решения проблемы женщин, использующих аборты в качестве одного из методов планирования семьи.

31.Какие эффективные меры принимаются и осуществляются государством-участником для решения сохраняющейся проблемы загрязнения воздуха металлургическими предприятиями?

Статьи 13 и 14. Право на образование

32.Какие меры принимаются государством-участником для поощрения межэтнической терпимости и расового согласия в школах?

33.В докладе отмечается, что значительное число школьных зданий не удовлетворяет техническим нормам и санитарным требованиям, и растет число школ, не имеющих достаточных помещений, школьного инвентаря, базовых ресурсов и учебных пособий. Какие меры принимает государство-участник для улучшения этого положения и каких результатов оно добилось?

34.Какие меры принимает государство-участник для предотвращения случаев, когда дети бросают школу, зачастую при переходе из начальной в среднюю школу и особенно рома и девочки, принадлежащие к другим этническим меньшинствам?

35.Означает ли тот факт, что начальное образование является бесплатным, также то, что бесплатными являются учебники и оборудование в соответствии с принятым Комитетом Замечанием общего порядка № 13 (1999 года) о праве на образование?

36.Какие принимаются меры для повышения уровня грамотности среди рома, который является самым низким среди лиц, принадлежащих к этническим меньшинствам?

37.Просьба назвать причины, по которым законы, касающиеся образования, ограничивают учреждение частных начальных школ.

38.Просьба предоставить информацию об изучении прав человека в учебных заведениях и в Вооруженных силах, а также среди сотрудников полиции и пенитенциарных учреждений и судей.

Статья 15. Культурные права

39.Существуют ли в государстве-участнике какие-либо культурные центры для лиц, принадлежащих к этническим меньшинствам? Если да, то как они финансируются и организованы?

40.В каком объеме Закон о культуре и концепции "национальной программы в области культуры" и "национального интереса к культуре" в государстве-участнике обеспечивают право каждого, включая лиц, принадлежащих к этническим меньшинствам и группам меньшинств, на участие в культурной жизни?

-----