1

Э КОНОМИЧЕСКИЙ И С ОЦИАЛЬНЫЙ С ОВЕТ

Distr. E/C.12/Q/POL/2 24 September 2001 RUSSIAN Original:

КОМИТЕТ ПО ЭКОНОМИЧЕСКИМ, СОЦИАЛЬНЫМ

И КУЛЬТУРНЫМ ПРАВАМ

Предсессионная рабочая группа

3-5 сентября 2001 года

ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ МЕЖДУНАРОДНОГО ПАКТА ОБ ЭКОНОМИЧЕСКИХ, СОЦИАЛЬНЫХ И КУЛЬТУРНЫХ ПРАВАХ

Перечень вопросов, которые надлежит затронуть в связи с рассмотрением

четвертого периодического доклада ПОЛЬШИ ( E / C .12/4/ Add .9)

в отношении статей 1-15 Международного пакта об экономических,

социальных и культурных правах

I. ОБЩАЯ ИНФОРМАЦИЯ

Общеправовые рамки защиты прав человека

1.Согласно пункту 66 базового документа, который был представлен Польшей (HRI/CORE/1/Add.25/Rev.1), в соответствии с Конституцией страны ратификация международных соглашений, затрагивающих свободы и права человека, требует предварительного законодательного закрепления. Просьба указать, была ли соблюдена такая процедура перед ратификацией Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах и могут ли польские граждане напрямую ссылаться на положения Пакта в судебных органах. Если имеется прецедентное право, просьба представить о нем информацию.

II. ВОПРОСЫ, КАСАЮЩИЕСЯ ОБЩИХ ПОЛОЖЕНИЙ ПАКТА (СТАТЬИ 1-5)

Статья 2.2. Недискриминация

2.Просьба сообщить, в какой мере и каким образом признанные в Пакте права гарантируются проживающим в Польше иностранцам, включая просителей убежища и беженцев.

3.Какие меры были приняты государством-участником для борьбы с ксенофобией и насилием в отношении некоторых категорий меньшинств, в частности евреев и рома?

Статья 3. Равные права для мужчин и женщин

4.Просьба представить информацию о выполнении рекомендаций Комитета, содержащихся в заключительных замечаниях по третьему периодическому докладу Польши, касающихся дискриминации в отношении женщин.

5.Если был принят закон о равных правах для мужчин и женщин, просьба подробно разъяснить его содержание.

III. ВОПРОСЫ, КАСАЮЩИЕСЯ ПОЛОЖЕНИЙ ПАКТА (СТАТЬИ 6-15)

Статья 6. Право на труд

6.Каких результатов удалось достичь благодаря осуществлению принятых в июне 1998 года программ, касавшихся перестройки сталелитейной промышленности и реформы угледобывающей отрасли? В какой степени сокращение рабочих мест в этих секторах было компенсировано созданием новых рабочих мест в других секторах? Какова дальнейшая судьба уволенных рабочих?

7.В пункте 1 статьи 19 Кодекса законов о труде указывается, что тому или иному лицу может быть запрещено осуществлять конкретную трудовую деятельность на основании правительственного постановления. Просьба сообщить, имели ли место случаи применения этого постановления.

Статья 7. Право на справедливые и благоприятные условия труда

8.Просьба сообщить, применяется ли на практике утвержденная в 1995 году классификация видов занятий и каким образом она отражается на уровне оплаты труда?

9.Согласно докладу, размер заработной платы женщин ниже, чем у мужчин. Какие конкретные меры были приняты правительством с целью ликвидации этой дискриминации?

10.Просьба представить информацию об учреждении Государственной инспекции труда и Санитарной инспекции, а также о полномочиях соответствующих инспекторов, в частности о том, полномочны ли они принимать решения о временном закрытии предприятия или иного объекта в тех случаях, когда, по их мнению, существующие условия труда могут создавать опасность для жизни или здоровья трудящихся.

Статья 8. Профсоюзные права

11.Просьба представить информацию о числе предприятий в частном и государственном секторах, где не имеется профсоюзов, а также об общем числе лиц, занятых на этих предприятиях. При необходимости просьба разъяснить причины такого положения.

12.Просьба представить информацию о правах профсоюзов, и в частности о праве на забастовку всех гражданских служащих.

Статья 9. Право на социальное обеспечение

13.На каком этапе находится процесс ратификации Конвенций МОТ № 102, 121, 128, 130 и 168? Если Конвенция № 102 еще не ратифицирована, просьба объяснить, почему.

14.Согласно представленному государством-участником докладу, метод расчета пенсии по старости представляется весьма сложным; описание этого метода не позволяет понять, каким является уровень пенсий, исчисляемых от минимальной и средней заработной платы. Просьба представить ряд конкретных примеров расчета размера пенсии.

15.Просьба охарактеризовать основные изменения в системе социального обеспечения после принятия Закона от 13 октября 1998 года, который должен был вступить в силу 1 января 1999 года.

Статья 10. Охрана семьи, матери и ребенка

16.Просьба дать обзор основных положений Закона о планировании семьи, защите зародыша человека и ограничениях в отношении абортов. Просьба представить статистические данные о количестве незаконных абортов и числе лиц, подвергшихся уголовному преследованию за их производство.

17.В своих заключительных замечаниях по итогам рассмотрения третьего периодического доклада Польши Комитет выразил обеспокоенность по поводу увеличения числа случаев бытового насилия и отсутствия законодательных положений, направленных на борьбу с практикой сексуальных домогательств в отношении женщин. Просьба представить информацию о существующем положении и о мерах, которые были приняты для борьбы с этими явлениями.

Статья 11. Право на достаточный жизненный уровень

18.Каковы масштабы бедности в Польше и какие основные стратегии используют власти для оказания помощи малоимущим и ликвидации ее главных причин? Просьба сообщить, принимаются ли особые меры в пользу групп, находящихся в неблагоприятном положении, как-то этнические меньшинства, беженцы и просители убежища.

19.Просьба представить дополнительную информацию о критериях, используемых для определения того, какие домашние хозяйства или лица, имеют право на получение финансовой помощи для покрытия части расходов по оплате жилья. Существует ли официально установленный предел, определяемый с учетом платежеспособности или в виде определенной части доходов?

20.Согласно четвертому периодическому докладу, в 1998 году в стране насчитывалось около 80 000 бездомных. С другой стороны, в том же докладе отмечается рост числа судебных решений о выселении и "принудительных" выселений. Укажите, какие меры были приняты правительством с целью предоставления альтернативного жилья лицам, подвергшимся принудительному выселению. Просьба представить также информацию о числе случаев, когда решения о выселении были обусловлены "насилием в семье" или неуплатой жильцами счетов за коммунальные услуги.

Статья 12. Право на физическое и психическое здоровье

21.В Национальной программе здравоохранения на период 1996-2005 годов изложены стратегические цели и определены задачи по улучшению здоровья граждан и повышению качества жизни. Просьба представить информацию о достигнутых на сегодняшний день результатах осуществления этой программы и об их воздействии на положение дел в сфере здравоохранения.

22.В четвертом периодическом докладе говорилось о стремлении государства-участника реформировать систему здравоохранения в сельских районах, в особенности улучшить положение в области гигиены и безопасности труда трудящихся в сельскохозяйственном секторе. Просьба указать, какие меры были приняты с целью разработки и практического применения вышеуказанных планов.

23.Просьба описать меры, принимаемые в целях борьбы с наркоманией и алкоголизмом, и сообщить, насколько они эффективны.

24.Просьба представить информацию о действующих правовых положениях в отношении больных ВИЧ/СПИДом, в частности о положениях, касающихся открытия для них лечебных и профилактических заведений. Просьба представить статистические данные о числе лиц, инфицированных ВИЧ и больных СПИДом, а также описание программ, осуществляемых в целях интеграции больных ВИЧ/СПИДом в жизнь общества (право на труд, право на образование и т.п.). Сообщите об имеющихся программах распространения знаний о ВИЧ/СПИДе.

Статья 13. Право на образование

25.В докладе содержится общая информация о мерах финансового характера, включая стипендии, направленных на обеспечение равного доступа ко всем уровням системы образования в Польше. Просьба представить подробную информацию, включая статистические данные о размере финансовой помощи и бенефициарах, а также уточнить, позволяют ли существующие критерии предоставления стипендий обеспечить доступ к образованию для лиц из групп населения, находящихся в неблагоприятном положении.

26.Просьба представить информацию о финансовой помощи, оказываемой государством-участником религиозным учебным заведениям, и уточнить, предоставляется ли такая помощь вне зависимости от вида религии.

Статья 15.Право на участие в культурной жизни и пользование результатами научно-технического прогресса, а также пользование защитой интеллектуальной собственности

27.Во время переходного периода в политике и экономике, какие трудности возникли в процессе адаптации программ культурных учреждений к принципам свободной рыночной экономики и требованиям демократического общества? Отразилось ли это на деятельности культурных учреждений? Обеспечивается ли более полное осуществление права на участие в культурной жизни в нынешних экономических и социальных условиях?

28.Какие меры намеревается принять правительство для расширения доступа к культуре населения сельских районов и содействия деятельности культурных учреждений в этих районах?

-------