Комитет по ликвидации расовой дискриминации

Заключительные замечания по объединенным восемнадцатому‒двадцатому периодическим докладам Гватемалы *

1.Комитет рассмотрел объединенные восемнадцатый‒двадцатый доклады Гватемалы, представленные в одном документе, на своих 3171-ми 3172-м заседаниях, состоявшихся 19 и 20 ноября 2025 года. На своем3187-м заседании, состоявшемся 1 декабря 2025 года, он принял настоящие заключительные замечания.

A.Введение

2.Комитет приветствует представление объединенных восемнадцатого‒двадцатого периодических докладов государства-участника. Комитет c удовлетворением отмечает открытый и конструктивный диалог, состоявшийся с делегацией высокого уровня, в которой были представлены все ветви власти государства-участника, и выражает благодарность за дополнительную информацию, представленную в письменном виде по завершении диалога.

B.Позитивные аспекты

3.Комитет приветствует следующие законодательные и политические меры, принятые государством-участником:

a)указ № 13-2025 от 11 ноября 2025 года, которым вносятся изменения в статью 30 bis Органического закона о бюджете и разрешаются государственные инвестиции в земли коренных народов;

b)указ № 4-2025 от 10 марта 2025 года, которым вносятся изменения в закон, объявляющий 19 мая каждого года «Национальным днем гватемальской акушерки — Матери/акушерки людей», который предусматривает признание и ежегодную экономическую стипендию для акушерок;

c)указ № 3-2024 от 8 марта 2024 года, Закон о провозглашении Национального дня языков коренных народов;

d)государственная политика по защите правозащитников и правозащитниц (2025–2035 годы), 13 ноября 2025 года;

e)политика законодательной власти в отношении коренных народов (решение Конгресса № 14-2024);

f)План действий на 2021–2025 годы по осуществлению Национальной политики в отношении акушерок четырех народов Гватемалы;

g)Национальный план по предупреждению и искоренению насилия в отношении женщин (2020–2029 годы).

C.Вопросы, вызывающие обеспокоенность, и рекомендации

Сбор данных

4.Комитет принимает к сведению представленные государством-участником статистические данные, полученные в результате двенадцатой Национальной переписи населения и седьмой Национальной переписи жилищного фонда 2018 года, в которых был введен критерий самоидентификации по принадлежности к народу и языковой общине, и впервые была включена в качестве варианта ответа категория «лица африканского происхождения/креолы/афрометисы». Тем не менее онпо-прежнему обеспокоен сообщениями об отсутствии достаточной информации о применении используемых категорий, что может затруднять самоидентификацию, особенно в случае лиц африканского происхождения. Кроме того, Комитет обеспокоен тем, что критерий самоидентификации не включается на систематической основе в сбор данных и административные документы различных государственных учреждений на всех уровнях управления, что ограничивает возможности государства-участника по устранению различий, которые увековечивают неравенство, дискриминацию и структурный расизм, затрагивающие главным образом народы гарифу, майя, шинка и лиц африканского происхождения, а также по оценке возможного прогресса в деле полного осуществления прав, изложенных в Конвенции (статья 2).

5. Ссылаясь на руководящие принципы Комитета, касающиеся представления государствами-участниками докладов в соответствии с Конвенцией , и свои предыдущие заключительные замечания , Комитет рекомендует государству-участнику гарантировать систематический сбор данных соответствующими государственными учреждениями на всех уровнях управления, обеспечивая применение принципа самоидентификации, собирая социально-экономические данные в разбивке по родовому, национальному или этническому происхождению или любым другим соответствующим критериям, а также включая показатели прав человека для оценки осуществления прав, закрепленных в Конвенции. Кроме того, он рекомендует регулярно пересматривать категории самоидентификации в консультации с народами гарифу, майя, шинка и лицами африканского происхождения, а также с организациями гражданского общества, с тем чтобы обеспечить сбор точных и репрезентативных статистических данных, которые позволят ему разработать соответствующую государственную политику и программы в интересах групп населения, подверженных неравенству, дискриминации и структурному расизму.

Осуществление Конвенции

6.Комитет принимает к сведению, что в соответствии со статьей 46 Конституции государства-участника Конвенция имеет приоритет над внутренним законодательством. Тем не менее Комитет сожалеет об отсутствии подробной информации о делах, в которых национальные суды ссылались на положения Конвенции или непосредственно применяли их (статьи 1 и 6).

7.Комитет рекомендует государству-участнику удвоить усилия по организации регулярной подготовки, в частности судей, прокуроров, государственных защитников, сотрудников правоохранительных органов, а также других государственных служащих, по положениям Конвенции, с тем чтобы они могли ссылаться на них и применять их в соответствующих случаях, с целью обеспечения их систематического применения на всех уровнях управления. Он рекомендует также государству-участнику проводить кампании по повышению осведомленности населения в целом, в частности групп, наиболее подверженных расовой дискриминации, о положениях Конвенции и о механизмах подачи жалоб и имеющихся в их распоряжении судебных и внесудебных средствах правовой защиты для обеспечения соблюдения прав, закрепленных в Конвенции. Комитет просит государство-участник включить в свой следующий периодический доклад конкретные примеры случаев применения Конвенции национальными судами и другими соответствующими судебными инстанциями.

Правовая основа борьбы с расовой дискриминацией

8.Комитет отмечает, что принцип равенства закреплен в статье 4 Конституции государства-участника. Тем не менее он обеспокоен тем, что в национальной законодательной базе нет определения расовой дискриминации, полностью соответствующего статье 1 Конвенции и прямо охватывающего все указанные в ней основания для дискриминации, в том числе прямую и косвенную дискриминацию в государственной и частной сферах. Приветствуя принятые государством-участником законодательные меры, упомянутые в разделе В настоящих заключительных замечаний, Комитет, тем не менее, по-прежнему обеспокоен тем, что не было достигнуто значительного прогресса в обсуждении и принятии большинства законодательных инициатив, касающихся борьбы с расовой дискриминацией и защиты прав народов гарифу, майя, шинка и лиц африканского происхождения, включая те, которые направлены на реализацию мирных соглашений, в частности Соглашения о самобытности и правах коренных народов. Кроме того, он сожалеет об отсутствии информации о законодательных и иных мерах, направленных на прямое предотвращение, пресечение и запрещение расового профилирования со стороны сотрудников правоохранительных органов (статьи 1 и 2).

9. Ссылаясь на свои предыдущие заключительные замечания , Комитет рекомендует государству-участнику:

a) принять всеобъемлющее антидискриминационное законодательство, которое содержит четкое определение расовой дискриминации, включая ее прямые и косвенные, множественные и перекрестные формы, охватывает все области права, как в государственной, так и в частной сферах, и включает в себя все признаки для дискриминации, упомянутые в пункте 1 статьи 1 Конвенции, с учетом своей общей рекомендации № 14 (1993) по пункту 1 статьи 1 Конвенции;

b) принять необходимые меры для обеспечения эффективной институционализации и реализации политики законодательной власти в отношении коренных народов (Соглашение № 14-2024), включая создание постоянных пространств для диалога, получение замечаний, рассмотрение и обновление приоритетов законодательной повестки дня, представляемых властями и организациями коренных народов;

c) отдать приоритет в законодательной повестке дня обсуждению и принятию законодательных инициатив, направленных на усиление борьбы с расовой дискриминацией, а также на поощрение и защиту прав народов гарифу, майя, шинка и лиц африканского происхождения, в том числе связанных с защитой коллективной собственности коренных народов на их земли и территории, юрисдикции коренных народов, священных мест коренных народов, общинных средств массовой информации, коллективных прав интеллектуальной собственности на текстиль и одежду коренных народов, а также национального дня женщин-гарифов и лиц африканского происхождения;

d) включить в свое законодательство прямой запрет на расовое профилирование и практику фейсконтроля со стороны сотрудников правоохранительных органов с учетом его общей рекомендации № 36 (2020) о предупреждении расового профилирования со стороны сотрудников правоохранительных органов и борьбе с ним.

Институциональная основа для прав человека и борьбы с расовой дискриминацией

10.Комитет принимает к сведению увеличение бюджета Уполномоченного по правам человека, Института омбудсменов для женщин из числа коренных народов и Гватемальского фонда развития коренных народов. Тем не менее Комитетпо-прежнему обеспокоен тем, что, несмотря на предпринятые усилия, учреждения, созданные для борьбы с расовой дискриминацией, в частности Президентская комиссия по борьбе с дискриминацией и расизмом в отношении коренных народов Гватемалы, Институт омбудсменов для женщин из числа коренных народов и Гватемальский фонд развития коренных народов, не могут эффективно выполнять свои мандаты, в частности, из-за отсутствия достаточных ресурсов и возможностей. Он обеспокоен также полученной информацией о том, что Уполномоченный по правам человека будет ограничен в работе с делами, касающимися защиты лидеров и представителей коренных народов от уголовного преследования за защиту своих прав (статьи 2 и 6).

11.Принимая во внимание свои предыдущие заключительные замечания и свою общую рекомендацию № 17 (1993) о создании национальных институтов по содействию осуществлению Конвенции, Комитет рекомендует государству-участнику принять необходимые меры для дальнейшего укрепления учреждений по поощрению и защите прав человека и борьбе с расовой дискриминацией, обеспечив надлежащую координацию между ними и выделение достаточного объема кадровых, технических и финансовых ресурсов, с тем чтобы они могли в полной мере выполнять свои мандаты. Комитет рекомендует также государству-участнику рассмотреть вопрос об укреплении работы Уполномоченного по правам человека в области борьбы с расовой дискриминацией и защиты лидеров и представителей коренных народов от уголовного преследования за защиту своих прав.

Национальные планы по борьбе с расовой дискриминацией

12.Принимая к сведению инициативы по разработке плана действий и по реформированию Государственной политики сосуществования и ликвидации расизма и расовой дискриминации, Комитет, тем не менее, выражает сожаление по поводу отсутствия эффективной реализации этой политики спустя более десяти лет после ее принятия. Он принимает к сведению также усилия по разработке политики в отношении коренных народов и межкультурного взаимодействия, однако сожалеет, что на сегодняшний день она еще не принята. Отмечая меры, принятые в связи с разработкой стратегического плана проведения первого Международного десятилетия лиц африканского происхождения, Комитет, тем не менее, сожалеет, что государству-участнику не удалось принять национальный план в интересах лиц африканского происхождения (статьи 2 и 5).

13. Комитет рекомендует государству-участнику:

a) активизировать усилия по реформированию Государственной политики сосуществования и ликвидации расизма и расовой дискриминации и как можно скорее завершить принятие плана действий, обеспечив, чтобы этот план включал в себя меры по борьбе с расовой дискриминацией, расизмом и ксенофобией, а также со структурной дискриминацией и расизмом;

b) ускорить процесс разработки и принятия политики в отношении коренных народов и межкультурного взаимодействия с указанием конкретных сроков;

c) принять национальный план в интересах лиц африканского происхождения в рамках второго Международного десятилетия лиц африканского происхождения;

d) обеспечить активное и полноценное участие групп, наиболее подверженных расовой дискриминации, включая народы гарифу, майя, шинка и лиц африканского происхождения, а также мигрантов, просителей убежища и беженцев, в разработке затрагивающих их политики и планов, в их мониторинге и в оценке достигнутых результатов и прогресса;

e) включить четкие показатели и цели, а также создать адекватные механизмы для мониторинга и оценки реализации вышеуказанной политики и планов и выделить достаточный объем кадровых, финансовых и технических ресурсов для их эффективной реализации на всех уровнях правительства.

Применение статьи 4 Конвенции

14.Принимая к сведению законодательные инициативы, направленные на реформирование Уголовного кодекса, Комитет, тем не менее, по-прежнему обеспокоен тем фактом, что внутреннее законодательство государства-участника не включает в качестве уголовных преступлений все виды поведения, запрещенные статьей 4 Конвенции. Он сожалеет об отсутствии исчерпывающей информации о том, является ли расистская мотивировка отягчающим обстоятельством при совершении уголовных преступлений (статья 4).

15.Ссылаясь на свои предыдущие заключительные замечания , Комитет рекомендует государству-участнику пересмотреть свое законодательство, в частности Уголовный кодекс, с тем чтобы все действия, описанные в статье 4 Конвенции, были запрещены и квалифицированы в качестве преступлений. Комитет рекомендует также государству-участнику признать расистские мотивы в качестве отягчающего обстоятельства для всех деяний, наказуемых в соответствии с Уголовным кодексом. Комитет обращает внимание государства-участника на свои общие рекомендации № 1 (1972), № 7 (1985), № 8 (1990) и № 15 (1993) по статье 4 Конвенции, согласно которым все требования статьи 4 являются обязательными.

Ненавистнические высказывания расистского толка и преступления на почве расовой ненависти

16.Комитет принимает к сведению меры, принятые государством-участником для борьбы с ненавистническими высказываниями расистского толка и преступлениями на почве расовой ненависти, включая кампанию «Уважение культурной самобытности для гармоничного сосуществования» и кампании по борьбе с ксенофобией «У каждого беженца своя история» и «Мы все мигранты». Тем не менее он обеспокоен продолжающимися ненавистническими высказываниями и ксенофобией в отношении народов гарифу, майя, шинка и лиц африканского происхождения, мигрантов, просителей убежища и беженцев, в том числе в Интернете и на социальных платформах, а также со стороны государственных деятелей и властей. Он сожалеет также об отсутствии информации о жалобах, расследованиях и санкциях в отношении лиц, совершивших преступления на почве расовой ненависти и расистского насилия, а также о возмещении ущерба, предоставленном жертвам или их семьям. Кроме того, он сожалеет об отсутствии информации о существовании системы регистрации и сбора данных в разбивке по этническому происхождению и национальному происхождению, что не позволяет получить полное представление о масштабах проблемы ненавистнических высказываний расистского толка и преступлений на почве расовой ненависти и ксенофобии (статьи 2 и 4).

17. В свете своей общей рекомендации № 35 (2013) о борьбе с ненавистническими высказываниями расистского толка и ссылаясь на свои предыдущие заключительные замечания , Комитет рекомендует государству-участнику:

a) принять необходимые меры по предупреждению, осуждению и пресечению использования ненавистнических высказываний расистского толка в отношении народов гарифу, майя, шинка и лиц африканского происхождения, мигрантов, просителей убежища и беженцев, в том числе в Интернете и на социальных платформах, а также их использования государственными должностными лицами и национальными властями;

b) активизировать усилия, направленные на предотвращение распространения ненавистнических высказываний расистского толка в Интернете и на социальных платформах, в тесном сотрудничестве с поставщиками данных услуг и группами населения, наиболее страдающими от этого явления;

c) содействовать сообщению о ненавистнических высказываниях расистского толка и преступлениях на почве расовой ненависти, а также обеспечивать, чтобы виновные должным образом привлекались к ответственности и наказывались, а жертвы или их семьи имели доступ к эффективным средствам правовой защиты и адекватному возмещению ущерба;

d) продолжать и активизировать проведение информационно-просветительских кампаний для населения, направленных на искоренение предрассудков и стигматизации исторически уязвимых групп населения и на внушение уважения к разнообразию и ликвидации расовой дискриминации, в том числе ненавистнических высказываний расистского толка и преступлений на почве расовой ненависти и ксенофобии;

e) укрепить программы обучения сотрудников полиции, прокуроров, судей и других должностных лиц, ответственных за поддержание правопорядка, методам выявления и регистрации случаев ненавистнических высказываний расистского толка, расследования таких правонарушений и уголовного преследования совершивших их лиц;

f) принять необходимые меры, направленные на систематическую регистрацию преступлений на почве расовой ненависти и ненавистнических высказываний расистского толка, включая создание системы сбора данных об этих преступлениях в разбивке, в частности, по гендерному признаку и по признаку этнического и национального происхождения жертв.

Структурная дискриминация

18.Комитет высоко оценивает признание государством-участником исторического долга перед коренными народами и общинами африканского происхождения и затрагивающих их структурного расизма и расовой дискриминации и принимает к сведению меры, принятые в политической, экономической и социальной сферах для борьбы с нищетой и неравенством, а также принятие некоторых специальных или позитивных мер в интересах этих общин. Тем не менее он по-прежнему обеспокоен сохраняющимися последствиями исторической и структурной дискриминации, с которой сталкиваются народы гарифу, майя, шинка и лица африканского происхождения и которая выражается в высоком уровне нищеты и социальной изоляции, особенно среди тех, кто живет в сельских и отдаленных районах. Кроме того, он обеспокоен воздействием структурной дискриминации и расизма на эффективное осуществление прав, изложенных в статье 5 Конвенции, главным образом экономических, социальных и культурных прав, в частности доступа к занятости и прав на питание, на здоровье и на образование (статьи 2 и 5).

19.Принимая во внимание свои предыдущие заключительные замечания и в свете своей общей рекомендации № 32 (2009) о значении и сфере применения особых мер в Конвенции, Комитет рекомендует государству-участнику принять на всех уровнях управления необходимые специальные или позитивные меры, направленные на ликвидацию структурных дискриминации и неравенства, с которыми сталкиваются народы гарифу, майя, шинка и лица африканского происхождения, обеспечив участие последних в их разработке, осуществлении и оценке. Кроме того, Комитет рекомендует государству-участнику:

a) удвоить усилия по снижению высокого уровня неравенства и нищеты, от которых страдают народы гарифу, майя, шинка и лица африканского происхождения;

b) активизировать усилия по борьбе с расовой дискриминацией на рабочем месте, в частности в отношении коренных народов и лиц африканского происхождения, в том числе в связи с использованием их традиционной одежды и языков; улучшить доступ лиц, принадлежащих к этим группам, к формальному сектору экономики со справедливыми и удовлетворительными условиями труда, а также предотвращать злоупотребления, трудовую эксплуатацию, принудительный труд и торговлю людьми, в частности в сельскохозяйственном секторе, в секторе домашней работы и в секторе швейной промышленности, и адекватно защищать от них вышеупомянутых лиц;

c) обеспечивать, чтобы меры, принимаемые для решения проблем отсутствия продовольственной безопасности и трудностей с доступом к воде, санитарии и электричеству, оказывали конкретное воздействие на народы гарифу, майя, шинка и лиц африканского происхождения, в том числе помогали справиться с острым и хроническим недоеданием среди детей, от которого особенно страдают коренные народы;

d) активизировать усилия по обеспечению равного доступа к качественным и учитывающим культурные особенности медицинским услугам для людей, принадлежащих к народам гарифу, майя, шинка и лицам африканского происхождения, а также по снижению материнской и младенческой смертности в общинах коренных народов;

e) удвоить усилия по борьбе с расовой дискриминацией в сфере образования, в частности в отношении народов гарифу, майя, шинка и лиц африканского происхождения, и обеспечить наличие, доступность и качество образования на всех уровнях для детей из этих общин, включая меры по укреплению межкультурного двуязычного образования для общин гарифу, майя и шинка.

Участие в политической и общественной жизни

20.Комитет приветствует создание Национальной ассамблеи для диалога между Президентом Республики и родовыми органами власти коренных народов. Вместе с тем он по-прежнему обеспокоен недостаточной представленностью народов гарифу, майя, шинка и лиц африканского происхождения, в частности женщин, принадлежащих к этим общинам, в политической и общественной жизни государства-участника (статьи 2 и 5).

21.Принимая во внимание свои предыдущие заключительные замечания , Комитет настоятельно призывает государство-участник, в консультации с народами гарифу, майя, шинка и лицами африканского происхождения и при их участии, принимать эффективные меры, включая специальные меры или позитивные действия, для обеспечения полноценного участия указанных лиц, в частности женщин, принадлежащих к этим общинам, в политической и общественной жизни как на руководящих должностях, так и в представительных учреждениях, в том числе путем реформирования Закона о выборах и политических партиях в свете общей рекомендации № 32 (2009) о значении и сфере применения специальных мер в Конвенции. Комитет рекомендует также государству-участнику обеспечить доступ к информации о выборах на языках гарифу, майя и шинка и представить дезагрегированные статистические данные об участии народов гарифу, майя, синка и лиц африканского происхождения в политической жизни, уделяя первоочередное внимание использованию критерия самоидентификации. Кроме того, он рекомендует институционализировать пространство для диалога между Президентом Республики и родовыми органами власти коренных народов, гарантировать периодичность заседаний, участие всех народов на равных условиях и выделение бюджетных средств для выполнения взятых на себя обязательств и мониторинга достигнутого прогресса.

Свобода мирных собраний и правозащитники

22.Комитет обеспокоен различными утверждениями о чрезмерном применении силы сотрудниками правоохранительных органов и о насилии со стороны частных охранных компаний, что оказывает непропорционально сильное воздействие на представителей коренных народов, протестующих в защиту своих прав, как это было во время демонстраций, прошедших в стране в 2023 году, или во время демонстраций против проектов капитального строительства или эксплуатации природных ресурсов. Он обеспокоен также утверждениями о безнаказанности за чрезмерное применение силы и акты насилия, в том числе когда речь идет о гибели жертв, о задержках с наказанием виновных и о вынесении незначительных приговоров за преступления, как в случае с резней на горе Аляска. Кроме того, Комитет обеспокоен сообщениями о неизбирательном применении чрезвычайного положения в районах, населенных преимущественно коренными народами, особенно в ответ на протесты в защиту их прав и их земель и территорий (статьи 5 и 6).

23. Комитет рекомендует государству-участнику принять все необходимые меры для обеспечения полной реализации права на свободу мирных собраний и ассоциации без какой-либо дискриминации по признаку расы, цвета кожи, родового, национального или этнического происхождения. Кроме того, Комитет рекомендует государству-участнику:

a) обеспечить оперативное и эффективное расследование всех случаев чрезмерного применения силы сотрудниками правоохранительных органов и актов насилия со стороны частных охранных компаний во время мирных протестов, организованных коренными народами, надлежащее привлечение к ответственности и наказание виновных в соответствии с тяжестью преступления и международными стандартами применения силы во время мирных демонстраций и ответственности командования, а также адекватное возмещение ущерба жертвам и их семьям;

b) принимать необходимые меры для предупреждения актов полицейского и институционального насилия, в частности осуществлять программы непрерывной подготовки для сотрудников правоохранительных органов по вопросам применения силы в соответствии с международными нормами, такими как Основные принципы применения силы и огнестрельного оружия должностными лицами по поддержанию правопорядка и Руководство Организации Объединенных Наций по соблюдению прав человека при применении менее смертоносного оружия в правоохранительной деятельности;

c) обеспечить, чтобы применение чрезвычайного положения строго соответствовало международным обязательствам государства-участника в этом отношении, включая статью 4 Международного пакта о гражданских и политических правах, и не допускать чрезмерного применения чрезвычайного положения в районах, населенных в основном коренными народами, в ответ на протесты в защиту их прав и их земель и территорий.

24.Комитет приветствует принятие в ноябре 2025 года Государственной политики по защите правозащитников и правозащитниц (2025–2035 годы). Тем не менее Комитет по-прежнему обеспокоен утверждениями об актах репрессий, запугивания, угроз и уголовного преследования лидеров и представителей коренных народов, отстаивающих свои права, а также правозащитников и правозащитниц, выступающих в защиту прав этих групп. Комитет обеспокоен также сообщениями о неправомерном использовании прокуратурой состава преступлений терроризма и незаконного объединения в отношении представителей коренных народов за руководство или участие в мирных демонстрациях в защиту своих прав, как это имело место, в частности, в отношении Луиса Пачеко и Эктора Чаклана. Кроме того, он обеспокоен сохранением дискурса, который стигматизирует демонстрации коренных народов и их лидеров, особенно в социальных сетях и в средствах массовой информации, в том числе официальных (статьи 5 и 6).

25. Принимая во внимание свои предыдущие заключительные замечания , Комитет рекомендует государству-участнику:

a) принять необходимые меры для обеспечения эффективного осуществления Государственной политики по защите правозащитников и правозащитниц при конструктивном участии гражданского общества, включая представителей народов гарифу, майя, шинка и лиц африканского происхождения, гарантировав включение в нее эффективных механизмов и стратегий защиты, учет культурных и гендерных различий, а также наличие достаточных кадровых, технических и финансовых ресурсов;

b) тщательно, беспристрастно и эффективно расследовать все заявления о посягательствах на жизнь, физическую неприкосновенность и свободу, а также обо всех актах насилия, угроз, преследований, запугивания, травли и диффамации, совершаемых в отношении лидеров и представителей коренных народов, отстаивающих свои права, и правозащитников и правозащитниц, выступающих за права этих групп;

c) принять необходимые меры для предотвращения использования прокуратурой уголовного права для произвольного привлечения представителей коренных народов к уголовной ответственности за преступления терроризма и незаконного объединения за руководство или участие в мирных демонстрациях в защиту своих прав.

Свобода выражения мнений и общинные радиостанции коренных народов

26.Комитет принимает к сведению прогресс в выполнении решения Межамериканского суда по правам человека по делу Коренные народы какчикель группы майя из Сумпанго и другие против Гватемалы от октября 2021 года, в частности в отношении публикации решения и выплаты финансовых компенсаций. Тем не менее Комитет обеспокоен несоблюдением положений, касающихся внесения изменений в нормативные акты относительно общинных радиостанций коренных народов, резервирования радиочастотного спектра для таких станций, отмены обвинительных приговоров и немедленного прекращения уголовного преследования операторов общинных радиостанций (статьи 5 и 6).

27.Принимая во внимание свои предыдущие заключительные замечания , Комитет настоятельно призывает государство-участник в соответствии с решением Межамериканского суда по правам человека по делу Коренные народы какчикель группы майя из Сумпанго и другие против Гватемалы разработать и осуществить « дорожную карту » с применением правозащитного подхода для всеобъемлющего осуществления мер по возмещению ущерба, предписанных Судом; принять правовую базу для признания общинных радиостанций коренных народов в качестве отдельного средства коммуникации и зарезервировать часть радиочастотного спектра для общинных радиостанций коренных народов в консультации с ними; отменить вынесенные ранее обвинительные приговоры и уголовные дела в отношении сотрудников общинных радиостанций коренных народов и издать общее распоряжение, прямо предписывающее прокуратуре воздержаться от рейдерских захватов общинных радиостанций и возбуждения уголовных дел в отношении операторов общинных радиостанций, а также разрешить общинам свободно управлять своими радиостанциями.

Свобода религии

28.Комитет обеспокоен дискриминацией, ненавистью, угрозами и насилием, включая убийства, в отношении духовных наставников коренных народов, как это было в случае с Аделой Чок Кус и Доминго Чок Че. Кроме того, он обеспокоен сообщениями о том, что этим духовным наставникам грозят также судебные преследования и штрафы за перевозку и сбыт ритуальных материалов, таких как копаловая смола. Комитет обеспокоен также воздействием деятельности по добыче полезных ископаемых и проектов, осуществляемых в целях развития, на священные места коренных народов и законодательными инициативами по защите культурного наследия доиспанского периода, которые могут затронуть культурные права коренных народов и осуществление ими права на свободу религии (статьи 4, 5 и 6).

29.Комитет рекомендует государству-участнику принять необходимые меры для обеспечения полной реализации права на свободу религии без какой-либо дискриминации по признаку расы, цвета кожи, родового, национального или этнического происхождения. Он рекомендует также, в консультации с коренными народами, принять необходимые меры для защиты священных мест коренных народов и обеспечить им доступ и транспортировку своих ритуальных материалов без необоснованных ограничений. Кроме того, он рекомендует государству-участнику обеспечить расследование всех случаев дискриминации, ненависти, угроз и насилия в отношении духовных наставников коренных народов, должное наказание виновных и предоставление адекватной защиты и возмещения ущерба жертвам и их семьям.

Консультации и свободное, предварительное и осознанное согласие

30.Комитет по-прежнему обеспокоен тем фактом, что государство-участник так и не приняло механизмов, гарантирующих соблюдение права коренных народов, включая народ гарифу, на консультации с целью получения свободного, предварительного и информированного согласия на любые законодательные, административные или иные меры, которые могут повлиять на эффективное осуществление их прав. Принимая к сведению действия властей государства-участника по выполнению решений Конституционного суда и Межамериканского суда по правам человека, касающихся консультаций с коренными народами, Комитет, тем не менее, обеспокоен тем, что постановления этих судов не были надлежащим образом выполнены, в том числе в том, что касается горнодобывающих проектов «Феникс», «Эль-Эскобаль» и «Прогресо VII Деривада». Кроме того, Комитет обеспокоен тем, что указанные действия государства-участника предполагают меры по исправлению положения, как указано в вышеупомянутых решениях, для проведения консультаций с затронутыми народами a posteriori и что, согласно информации, полученной Комитетом, пока не проводились консультации с коренными народами до принятия решений, которые затрагивают их права, включая проекты капитального строительства и эксплуатации природных ресурсов, а также создания охраняемых территорий. Он обеспокоен также тем, что государство-участник продолжает выдавать концессии на разработку проектов по освоению природных ресурсов без проведения надлежащих консультаций с целью получения свободного, предварительного и осознанного согласия коренных народов и без проведения исследований их воздействия на социальную сферу, окружающую среду и права человека. Помимо всего прочего, Комитет серьезно обеспокоен негативным воздействием проектов капитального строительства и горнодобывающей деятельности и деятельности агропромышленного сектора, такой как горнодобывающая промышленность, производство пальмового масла, кофе и сахара, на права, территории, ресурсы и традиционный образ жизни народов гарифу, майя, шинка и лиц африканского происхождения (статьи 2 и 5).

31.Принимая во внимание свои предыдущие заключительные замечания и общую рекомендацию № 23 (1997) о правах коренных народов, а также в свете Конвенции Международной организации труда 1989 года о коренных народах и народах, ведущих племенной образ жизни (№ 169), и Декларации Организации Объединенных Наций о правах коренных народов Комитет настоятельно призывает государство-участник:

a) разработать и принять, в консультации с коренными народами, включая народ гарифу, соответствующие меры, в полной мере гарантирующие соблюдение права на консультации по любым законодательным, административным или иным мерам, которые могут затронуть их права, с целью получения их свободного, предварительного и осознанного согласия, с учетом культурных особенностей, обычаев и традиций каждого народа, включая те, которые связаны с принятием решений;

b) в полной мере соблюдать постановления Конституционного суда и Межамериканского суда по правам человека о консультациях с коренными народами и их свободном, предварительном и осознанном согласии;

c) принимать такие законодательные, административные, институциональные и иные меры, которые могут потребоваться для обеспечения проведения предварительных, систематических и прозрачных консультаций с коренными народами, гарантируя должное представительство затрагиваемых народов, с целью получения их свободного, предварительного и осознанного согласия на принятие законодательных, административных или иных мер, а также на реализацию проектов в области экономического развития, промышленности, энергетики, капитального строительства и эксплуатации природных ресурсов, которые могут затрагивать их права, территории, ресурсы и традиционный образ жизни;

d) постоянно включать в процессы предварительных консультаций проведение независимых, систематических, беспристрастных и публичных исследований по вопросам социального, экономического, экологического, культурного и правозащитного воздействия проектов в области экономики, капитального строительства, эксплуатации природных ресурсов и в иных сферах на затрагиваемые коренные народы;

e) определить, в консультации с коренными народами и общинами, чьи территории и ресурсы оказываются затронутыми, меры по смягчению неблагоприятного экологического, экономического, социального или культурного воздействия вышеупомянутых проектов, компенсацию за нанесенный ущерб или понесенные потери и участие в выгодах, получаемых от такой деятельности;

f) принимать специальные меры по предотвращению и смягчению негативного воздействия и загрязнения в результате горнодобывающей деятельности и деятельности агропромышленного сектора на земли и ресурсы коренных народов и других общин, включая водные ресурсы, в целях защиты их прав, включая права на здоровье, на питание и на чистую, здоровую и устойчивую окружающую среду.

Земли и территории коренных народов и выселения

32.Комитет обеспокоен ограниченностью прогресса в реализации Соглашения по социально-экономическим вопросам и положению в сельском хозяйстве, заключенного в рамках мирных соглашений 1996 года, и ликвидацией в 2020 году институциональной основы для урегулирования аграрного конфликта в связи с исчезновением Секретариата по аграрным вопросам. Комитет по-прежнему обеспокоен отсутствием законодательных и иных мер по обеспечению защиты общинной собственности коренных народов, в частности отсутствием правовой определенности и гарантий в отношении оформления прав собственности, делимитации, демаркации и реституции земель и территорий, традиционно занимаемых коренными народами. Принимая к сведению действия властей государства-участника по выполнению решений Конституционного суда и Межамериканского суда по правам человека, касающихся земель и территорий коренных народов в разных конкретных случаях, Комитет, тем не менее, обеспокоен тем, что постановления этих судов не были надлежащим образом выполнены, в том числе в том, что касается общин кекчи группы майя из департаментов Исабаль,Альта-Верапас и Петен (статьи 5 и 6).

33. Принимая во внимание свои предыдущие заключительные замечания и общую рекомендацию № 23 (1997) о правах коренных народов, а также в свете Конвенции Международной организации труда 1989 года о коренных народах и народах, ведущих племенной образ жизни (№ 169), и Декларации Организации Объединенных Наций о правах коренных народов Комитет настоятельно призывает государство-участник:

a) активизировать усилия по достижению прогресса в реализации Соглашения по социально-экономическим вопросам и положению в сельском хозяйстве;

b) отдать приоритет созданию институциональной структуры, обладающей компетенцией для решения аграрного конфликта в рамках Аграрного соглашения между правительством и крестьянскими организациями от 2024 года, обеспечивая полное участие коренных народов и консультации с ними, даже с теми, которые не входят в состав крестьянских организаций;

c) разработать и принять, в консультации с коренными народами, надлежащие меры для обеспечения защиты их прав на полностью безопасное владение, использование, освоение и контроль своих земель, территорий и ресурсов, в том числе путем необходимого юридического признания и правовой защиты, а также для создания независимых и эффективных механизмов для делимитации, демаркации, оздоровления, признания их земель и территорий и оформления прав собственности на них в соответствии с международными стандартами;

d) создать доступный и эффективный механизм для рассмотрения претензий и реституции исконных земель и территорий, обеспечив выделение достаточного объема кадровых, технических и финансовых ресурсов для его эффективного функционирования;

e) в полной мере соблюдать постановления Конституционного суда и Межамериканского суда по правам человека о землях и территориях коренных народов, установив конкретные показатели и сроки их выполнения.

34.Особую обеспокоенность Комитета по-прежнему вызывает тот факт, что принудительные выселения коренных народов продолжаются в условиях отсутствия правовой определенности в вопросах землевладения, а также утверждения о чрезмерном применении силы сотрудниками правоохранительных органов и о насилии в отношении коренных народов и их отдельных представителей, а также со стороны частных охранных компаний и негосударственных субъектов, включая вооруженные банды и фермеров. Комитет обеспокоен также использованием состава уголовных преступлений, связанных с посягательствами, посягательствами при отягчающих обстоятельствах и посягательствами охраняемых территорий, что приводит к осуждению и заключению под стражу представителей коренных народов, проживающих на этих территориях. Комитет сожалеет, что государство-участник не ответило на его сообщения, представленные в рамках процедуры раннего предупреждения и незамедлительных действий в 2022 и 2023 годах, с просьбой дать ответ на утверждения о чрезмерном применении силы и о насилии, включая сожжение домов, посевов и животных в общинах, в случаях принудительного выселения коренных народов кекчи и покомочи в департаментах Альта- и Баха-Верапас, Исабаль и Петен, а также уголовного преследования лидеров коренных народов и отдельных лиц из этих общин. Комитет обеспокоен утверждениями о том, что отдельные лица и общины, пострадавшие в ходе этих событий, предпочитают не сообщать о случившемся в соответствующие органы, опасаясь уголовного преследования тех, кто защищает их права (статьи 5 и 6).

35. Принимая во внимание свои предыдущие заключительные замечания , Комитет настоятельно рекомендует государству-участнику:

a) принимать эффективные меры для обеспечения надлежащей защиты от принудительных выселений коренных народов, уважая их права, обычаи, традиции и культуру, в том числе, путем введения моратория на выселения до завершения процессов признания, оздоровления и оформления коллективных прав собственности на их земли, территории и природные ресурсы, обеспечивая, чтобы выселение не происходило без получения их свободного, предварительного и осознанного согласия или предварительного соглашения о справедливой и честной компенсации, без варианта выбора альтернативного места, приемлемого с культурной точки зрения, или, если это возможно, без варианта возвращения в соответствии со статьей 10 Декларации Организации Объединенных Наций о правах коренных народов;

b) обеспечить доступ к эффективным средствам правовой защиты в случаях, когда права коренных народов нарушаются в контексте выселений и земельных споров;

c) расследовать случаи чрезмерного применения силы со стороны правоохранительных органов, а также случаи насилия в отношении коренных народов со стороны частных охранных компаний и негосударственных субъектов, наказывать виновных, предоставлять достаточную компенсацию жертвам, а также предотвращать насилие со стороны как правоохранительных органов, так и негосударственных субъектов и обеспечивать безопасность коренных народов;

d) провести расследование законности, прозрачности и соответствия международным стандартам изданных приказов о выселении, а также пересмотреть законодательство, касающееся посягательств, посягательств при отягчающих обстоятельствах и посягательств на охраняемые территории, чтобы оно не приводило к злоупотреблению уголовным процессом для уголовного преследования представителей коренных народов.

Положение женщин из числа коренных народов, лиц африканского происхождения и мигрантов

36.Принимая к сведению меры, принятые государством-участником в этой связи, Комитет, тем не менее, по-прежнему обеспокоен тем, что женщины и девочки из числа коренных народов, лиц африканского происхождения и мигрантов продолжают сталкиваться с множественными и перекрестными формами дискриминации во всех областях социальной, политической, экономической и культурной жизни. Он обеспокоен также отсутствием юридического признания коллективных прав интеллектуальной собственности на текстиль и одежду ткачей майя. Кроме того, Комитет по-прежнему обеспокоен распространенностью гендерного насилия в отношении женщин и девочек из числа коренных народов, лиц африканского происхождения и мигрантов, а также женщин-правозащитниц из этих общин (статьи 1, 5 и 6).

37. Принимая во внимание свои предыдущие заключительные замечания и в свете своей общей рекомендации № 25 (2000) о гендерных аспектах расовой дискриминации , Комитет рекомендует государству-участнику активизировать усилия по борьбе с множественными и перекрестными формами дискриминации, с которыми сталкиваются женщины из числа коренных народов, народа гарифу, лиц африканского происхождения и мигрантов, в том числе путем учета гендерных аспектов во всех политических мерах и стратегиях борьбы с расовой дискриминацией. Кроме того, Комитет рекомендует государству-участнику:

a) разработать и принять, в консультации с женщинами из числа коренных народов, специальный закон о защите коллективной интеллектуальной собственности на дизайн, текстиль и одежду коренных народов в соответствии с постановлением Конституционного суда от 24 октября 2017 года;

b) активизировать меры по предотвращению гендерного насилия в отношении женщин и девочек из числа коренных народов, лиц африканского происхождения и мигрантов, а также по расследованию, наказанию виновных и предоставлению адекватного возмещения ущерба жертвам;

c) принять необходимые меры для предотвращения уголовного преследования женщин из числа коренных народов, лиц африканского происхождения и мигрантов, отстаивающих свои права, и обеспечить им эффективный доступ к правосудию, уважение их основных прав и гарантии соблюдения надлежащей правовой процедуры.

Положение мигрантов, просителей убежища и беженцев

38.Комитет признает нормативные и политические изменения в области мобильности населения, такие как Миграционная политика, принятая в 2023 году. Тем не менее он обеспокоен тем, что, несмотря на эти успехи, мигранты по-прежнему сталкиваются с препятствиями при получении доступа к занятости, здравоохранению и образованию. Кроме того, Комитет с обеспокоенностью отмечает участившиеся проявления дискриминации и ксенофобии в отношении мигрантов, просителей убежища и беженцев. Комитет обеспокоен также сообщениями о заключенных государством-участником с другими государствами в рассматриваемый период миграционных соглашениях, которые не соответствуют международным обязательствам и стандартам, касающимся прав человека мигрантов, просителей убежища и беженцев (статьи 2 и 5).

39.В свете своей общей рекомендации № 30 (2004) о дискриминации неграждан Комитет рекомендует государству-участнику активизировать меры по устранению препятствий для доступа к занятости, здравоохранению и образованию для мигрантов, просителей убежища и беженцев, в том числе путем проведения информационно-просветительских кампаний и подготовки поставщиков услуг для обеспечения инклюзивного характера этих услуг, в сотрудничестве с гражданским обществом. Комитет рекомендует также усилить меры, направленные на предупреждение и наказание всех форм дискриминации и ксенофобии в отношении мигрантов, беженцев, лиц без гражданства и просителей убежища. Кроме того, Комитет рекомендует государству-участнику принять необходимые меры для обеспечения того, чтобы миграционные соглашения, заключенные с другими государствами, полностью соответствовали Конвенции и соответствующим международным обязательствам и стандартам.

Доступ к правосудию

40.Комитет принимает к сведению меры, принятые государством-участником в области доступа к правосудию, такие как создание судебных органов в регионах с высокой численностью коренных народов и принятие политики по обеспечению доступа к правосудию для коренных народов. Несмотря на достигнутый прогресс, он обеспокоен отсутствием надлежащей межкультурной перспективы и сохранением расовой дискриминации в судебной системе, а также сообщениями об ограниченном наличии устных переводчиков, защитников и работников системы правосудия, знающих культуру, языки и традиционные системы правосудия коренных народов. Комитет по-прежнему обеспокоен тем, что законодательная инициатива, касающаяся закона о юрисдикции коренных народов, до сих пор не принята, несмотря на ее признание в судебной практике. Комитет серьезно обеспокоен многочисленными и совпадающими утверждениями об отсутствии независимости судебной системы, в частности в отношении прокуратуры и о злоупотреблении системой уголовного правосудия для уголовного преследования лидеров и представителей коренных народов, защищающих свои права, а также правозащитников, выступающих в защиту прав этих групп (статьи 5 и 6).

41. Принимая во внимание свою общую рекомендацию № 31 (2005) о предупреждении расовой дискриминации в процессе отправления и функционирования системы уголовного правосудия, Комитет рекомендует государству-участнику гарантировать эффективный доступ к правосудию народам гарифу, майя, шинка и лицам африканского происхождения, а также:

a) удвоить усилия по интеграции межкультурной перспективы в систему правосудия, повысить доступность и наличие устных переводчиков и защитников, знающих языки, культуру и традиционные системы правосудия коренных народов, и принять необходимые меры для предотвращения, выявления и наказания проявлений расизма и расовой дискриминации в системе правосудия;

b) обеспечить скорейшее принятие законодательной инициативы о юрисдикции коренных народов в консультации с коренными народами;

c) принять необходимые меры для того, чтобы гарантировать независимость судебной власти как средства обеспечения осуществления прав человека и борьбы с расовой дискриминацией, а также принять во внимание рекомендации, вынесенные Межамериканской комиссией по правам человека в ее предварительных замечаниях по итогам посещения Гватемалы в 2024 году в отношении системы правосудия, включая рекомендацию прекратить злоупотребление системой уголовного правосудия в отношении членов организаций коренных народов и рекомендацию провести независимый обзор функционирования прокуратуры и ее влияния на права человека, принимая во внимание широко распространенные обвинения в отсутствии объективности .

Правосудие переходного периода и мирные соглашения

42.Комитет по-прежнему обеспокоен ограниченным прогрессом в осуществлении мирных соглашений, включая Соглашение о самобытности и правах коренных народов, а также негативными последствиями ликвидации в 2020 году учреждений, созданных в соответствии с этими соглашениями, такими как закрытие Секретариата по вопросам мира, Секретариата по аграрным вопросам и Комиссии при Президенте по координации политики в области прав человека и истечение срока действия Национальной программы возмещения ущерба в 2023 году, хотя он и приветствует предпринимаемые с 2024 года усилия по восстановлению этих учреждений. Комитет обеспокоен сообщениями о регрессе при доступе к правосудию для жертв внутреннего вооруженного конфликта и по-прежнему обеспокоен тем, что случаи серьезных нарушений прав человека в отношении коренных народов остаются безнаказанными, а начатые судебные разбирательства проходят со значительными задержками, что подрывает доступ жертв к правосудию и эффективному возмещению ущерба (статьи 2, 5 и 6).

43. Принимая во внимание свои предыдущие заключительные замечания , Комитет призывает государство-участник:

a) полностью выполнить мирные соглашения, включая Соглашение о самобытности и правах коренных народов, и восстановить институциональную основу, вытекающую из этих соглашений;

b) принять необходимые меры для обеспечения прав жертв, в том числе принадлежащих к коренным народам, на правосудие, установление истины и возмещение ущерба в рамках процессов, связанных с внутренним вооруженным конфликтом, с учетом межкультурного подхода и гендерных аспектов, а также для выполнения национальных и региональных судебных решений, предписывающих меры по возмещению ущерба жертвам;

c) обеспечить проведение эффективных расследований с целью преследования и наказания лиц, ответственных за нарушения прав человека, совершенные в ходе вооруженного конфликта, согласно соответствующим обязательствам и нормам в области прав человека;

d) утвердить национальный план по обеспечению достоинства и возмещения ущерба жертвам внутреннего вооруженного конфликта и обеспечить его реализацию с учетом прав человека и гендерных аспектов, а также наличие достаточного объема кадровых, финансовых и технических ресурсов для эффективного выполнения его мандата;

e) принять политику демократической памяти, которая включает в себя национальный реестр жертв и национальный план поиска безвестно отсутствующих лиц, при широком участии жертв и их организаций, а также создать национальное учреждение, занимающееся поиском жертв насильственных исчезновений, и предоставить ему достаточный объем кадровых, финансовых и технических ресурсов для эффективного выполнения своего мандата.

Образование и другие меры по борьбе с расовыми предрассудками, нетерпимостью и устранению наследия прошлого

44.Комитет отмечает различные меры, принятые государством-участником для организации обучения по вопросам прав человека, культурного разнообразия, вклада коренных народов и общин африканского происхождения в жизнь общества, культуры мира и недискриминации. Вместе с тем Комитет сожалеет об отсутствии в школьных программах и программах профессиональной подготовки подробной информации о подготовке по вопросам, касающимся Конвенции и борьбы с расовой дискриминацией, расизмом и ксенофобией. Он по-прежнему обеспокоен сохранением расовых и ксенофобских стереотипов и предрассудков в отношении народов гарифу, майя, шинка и лиц африканского происхождения, а также в отношении мигрантов, просителей убежища и беженцев. Комитет сожалеет также об отсутствии достаточной информации о включении истории и культуры вышеупомянутых групп в учебники и учебные программы на всех уровнях, а также образовательную деятельность или исследования, посвященные истории колонизации, работорговли и их последствиям (статьи 2, 5 и 7).

45. Напоминая о важности образования в борьбе с предрассудками, ведущими к расовой дискриминации, и в поощрении взаимопонимания, терпимости и дружбы между всеми группами общества, как это предусмотрено в статье 7 Конвенции, а также о важности активизации борьбы со структурным расизмом, скрывающимся во всех институтах общества, Комитет рекомендует государству-участнику:

a) активизировать усилия в области просвещения по вопросам прав человека, обеспечив, чтобы программы школьного, университетского и профессионального образования включали в себя систематическую и непрерывную подготовку по вопросам прав человека, положений Конвенции и борьбы с расовой дискриминацией, расизмом и ксенофобией;

b) разработать и внедрить, в консультации с общинами, наиболее затронутыми расовой дискриминацией, руководящие принципы по борьбе со структурным и институциональным расизмом;

c) принять все необходимые меры для обеспечения того, чтобы учебные программы на всех уровнях включали в себя историю, культуру и вклад в общество народов гарифу, майя, шинка и лиц африканского происхождения;

d) создать механизмы для диалога с представителями народов гарифу, майя, синка и лицами африканского происхождения, ведущие к созданию институтов, занимающихся изучением и разработкой комплексных предложений и инициатив, касающихся возмещения ущерба за историческую несправедливость колониализма и рабства.

D.Другие рекомендации

Ратификация других договоров

46.Учитывая неделимость всех прав человека, Комитет призывает государство-участник рассмотреть возможность ратификации тех международных договоров о правах человека, которые оно еще не ратифицировало, включая Международную конвенцию для защиты всех лиц от насильственных исчезновений, второй Факультативный протокол к Международному пакту о гражданских и политических правах, направленн ый на отмену смертной казни, Факультативный протокол к Международному пакту об экономических, социальных и культурных правах и Факультативный протокол к Конвенции о правах ребенка, касающийся процедуры сообщений. Кроме того, Комитет рекомендует государству-участнику рассмотреть возможность ратификации Межамериканской конвенции о борьбе со всеми формами дискриминации и нетерпимости и Межамериканской конвенции против расизма, расовой дискриминации и связанных с ними форм нетерпимости.

Поправка к статье 8 Конвенции

47. Комитет рекомендует государству-участнику ратифицировать поправку к пункту 6 статьи 8 Конвенции, которая была принята 15 января 1992 года на четырнадцатом совещании государств — участников Конвенции и одобрена Генеральной Ассамблеей в ее резолюции 47/111.

Заявление в соответствии со статьей 14 Конвенции

48. Комитет призывает государство-участник сделать предусмотренное в статье 14 Конвенции факультативное заявление о признании государствами-участниками компетенции Комитета принимать и рассматривать индивидуальные сообщения.

Последующие меры по осуществлению Дурбанской декларации и Программы действий

49. В свете своей общей рекомендации № 33 (2009) о последующих мерах в связи с Конференцией по обзору Дурбанского процесса Комитет рекомендует государству-участнику при осуществлении Конвенции в рамках своей национальной правовой системы принять меры по выполнению Дурбанской декларации и Программы действий, утвержденных в сентябре 2001 года на Всемирной конференции по борьбе против расизма, расовой дискриминации, ксенофобии и связанной с ними нетерпимости, с учетом итогового документа Конференции по обзору Дурбанского процесса, состоявшейся в Женеве в апреле 2009 года. Комитет просит государство-участник включить в свой следующий периодический доклад конкретные сведения о планах действий и других мерах, осуществляемых во исполнение Дурбанской декларации и Программы действий на национальном уровне.

Международное десятилетие лиц африканского происхождения

50.Генеральная Ассамблея в своей резолюции 79/193 провозгласила период 2025–2034 годов вторым Международным десятилетием лиц африканского происхождения. Она постановила также продлить программу мероприятий по проведению Международного десятилетия лиц африканского происхождения, принятую в резолюции 69/16, с целью обеспечить постоянные усилия по поощрению уважения, защиты и осуществления всех прав человека и основных свобод лиц африканского происхождения. В свете этих подвижек Комитет рекомендует государству-участнику осуществить программу мероприятий в сотрудничестве с лицами африканского происхождения и включить в свой следующий периодический доклад информацию о конкретных мерах, принятых в этой связи, с учетом его общей рекомендации № 34 (2011) о расовой дискриминации в отношении лиц африканского происхождения.

Консультации с гражданским обществом

51. Комитет рекомендует государству-участнику продолжать проводить консультации и расширять диалог с организациями гражданского общества, занимающимися защитой прав человека, в частности ведущими борьбу против расовой дискриминации, в рамках подготовки следующего периодического доклада и принятия последующих мер по настоящим заключительным замечаниям.

Распространение информации

52. Комитет рекомендует, чтобы доклады государства-участника были легкодоступными для общественности в момент их представления и чтобы заключительные замечания Комитета по указанным докладам аналогичным образом распространялись среди всех государственных органов, которым поручено осуществление Конвенции, на уровне регионов, департаментов и муниципалитетов, и публиковались на веб-сайте Министерства иностранных дел на официальном и, при необходимости, на других распространенных языках.

Общий базовый документ

53. Комитет рекомендует государству-участнику обновить свой общий базовый документ, представленный в 2014 году, опираясь на согласованные руководящие принципы представления докладов согласно международным договорам о правах человека, в частности на руководящие принципы подготовки общего базового документа, принятые на пятом межкомитетском совещании договорных органов по правам человека в июне 2006 года . В свете резолюции 68/268 Генеральной Ассамблеи Комитет настоятельно призывает государство-участник соблюдать установленное для объема данного документа ограничение в 42 400 слов.

Пункты, имеющие особое значение

54. Комитет хотел бы обратить внимание государства-участника на особое значение рекомендаций, содержащихся в пунктах 9 (правовая основа борьбы с расовой дискриминацией), 31 (консультации и свободное, предварительное и осознанное согласие) и 35 (земли и территории коренных народов и выселения), и просит его представить в своем следующем периодическом докладе подробную информацию о конкретных мерах, принятых для выполнения этих рекомендаций.

Последующая деятельность в связи с заключительными замечаниями

55. В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Конвенции и правилом 65 своих правил процедуры Комитет просит государство-участник представить в течение одного года после принятия настоящих заключительных замечаний информацию об осуществлении им рекомендаций, содержащихся в пунктах 13 а), b) и d) (национальные планы по борьбе с расовой дискриминацией) и 25 а) (свобода мирных собраний и правозащитники).

Подготовка следующего периодического доклада

56. Комитет рекомендует государству-участнику представить свои объединенные двадцать первый — двадцать четвертый периодические доклады к 17 февраля 2030 года, приняв во внимание руководящие принципы подготовки докладов об осуществлении Конвенции, принятые Комитетом в ходе его семьдесят первой сессии , и отразив в них все вопросы, поднятые в настоящих заключительных замечаниях. В свете резолюции 68/268 Генеральной Ассамблеи Комитет настоятельно призывает государство-участник соблюдать установленное для объема периодических докладов ограничение в 21 200 слов.