Комитет по экономическим, социальным и культурным правам

Доклад о работе семьдесят седьмойи семьдесят восьмой сессий(10‒28 февраля и 8‒26 сентября 2025 года)

Организация Объединенных Наций · Нью-Йорк и Женева, 2026 год

Примечание

Условные обозначения документов Организации Объединенных Наций состоят из прописных букв и цифр. Когда такое обозначение встречается в тексте, оно служит указанием на соответствующий документ Организации Объединенных Наций.

[4 марта 2026 года]

Содержание

Глава Стр.

I.Организационные и другие вопросы1

A.Государства — участники Международного пакта об экономических, социальныхи культурных правах и Факультативного протокола к нему 1

B.Сессии и повестки дня 1

C.Членский состав и участники 1

D.Выборы и замена должностных лиц 2

E.Организация работы 2

F.Следующие сессии 2

G.Доклады государств-участников, запланированные Комитетом к рассмотрениюна его предстоящих сессиях 2

II.Обзор методов работы Комитета 3

A.Отдача от мер, принятых в целях сокращения числа накопившихся докладов,ожидающих рассмотрения 4

B.Общие руководящие принципы представления докладов и упрощенная процедура представления докладов (экспериментальный этап) 4

C.Задержка в ведении предсказуемого цикла обзора и упрощенной процедурыпредставления докладов 5

D.Рассмотрение докладов государств-участников 5

E.Процедура последующих действий в связи с рассмотрением докладов 7

F.Процедура, применяемая в отношении государств-участников, не представившихдоклады, и давно просроченных докладов 8

G.Представление нескольких докладов в одном документе 8

H.Меры, принимаемые Комитетом в отношении информации об экономических,социальных и культурных правах, получаемой не от государств-участников,а из иных источников 8

I.День общей дискуссии 9

J.Прочие консультации 10

K.Участие неправительственных организаций в работе Комитета 11

L.Замечания общего порядка 12

M.Заявления и письма 13

III.Представление докладов государствами-участниками в соответствиисо статьями 16 и 17 Пакта 14

IV.Рассмотрение докладов, представленных государствами-участниками в соответствиисо статьями 16 и 17 Пакта 14

V.Деятельность Комитета в соответствии с Факультативным протоколом 16

A.Ход работы по представленным индивидуальным сообщениям 16

B.Последующая деятельность в связи с соображениями Комитетапо индивидуальным сообщениям 17

VI.Вопросы существа, возникающие при осуществлении Пакта 18

VII.Принятые дополнительные решения и вопросы, обсуждавшиеся Комитетомна его семьдесят седьмой и семьдесят восьмой сессиях 18

A.Участие в межсессионных совещаниях 18

B.Будущие замечания общего порядка 18

C.Методы работы Комитета 18

VIII.Другая деятельность Комитета в 2025 году 19

IX.Утверждение доклада 19

Приложение

Члены Комитета 20

I.Организационные и другие вопросы

A.Государства — участники Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах и Факультативного протокола к нему

1.По состоянию на 26 сентября 2025 года, дату закрытия семьдесят восьмой сессии Комитета по экономическим, социальным и культурным правам, после присоединения Южного Судана 5 февраля 2024 года участниками Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах являлись 173 государства. Пакт был принят Генеральной Ассамблеей в резолюции 2200 (XXI) А от 16 декабря 1966 года и открыт для подписания и ратификации в Нью-Йорке 19 декабря 1966 года. Он вступил в силу 3 января 1976 года в соответствии с положениями его статьи 27. Факультативный протокол к Пакту был принят Генеральной Ассамблеей в ее резолюции 63/117 от 10 декабря 2008 года и открыт для подписания и ратификации в Нью-Йорке 24 сентября 2009 года. Он вступил в силу 5 мая 2013 года, спустя три месяца после даты сдачи на хранение Генеральному секретарю Организации Объединенных Наций десятого документа о ратификации. Факультативный протокол ратифицировало следующее 31 государство: Албания, Аргентина, Армения, Бельгия, Боливия (Многонациональное Государство), Босния и Герцеговина, Венесуэла (Боливарианская Республика), Габон, Германия, Гондурас, Испания, Италия, Кабо‑Верде, Коста-Рика, Кот-д’Ивуар, Люксембург, Мальдивские Острова, Монголия, Нигер, Португалия1, Сальвадор1, Сан-Марино1, Сербия, Словакия, Уругвай, Финляндия1, Франция, Центральноафриканская Республика, Черногория, Эквадор и Южный Судан.

B.Сессии и повестки дня

2.В 2025 году Комитет провел две сессии: семьдесят седьмую сессию с 10 по 28 февраля и семьдесят восьмую сессию с 8 по 26 сентября. Обе сессии проводились очно, при этом дистанционное участие было предусмотрено в исключительном порядке только для рассмотрения докладов государств-участников, что ограничивало возможность взаимодействия Комитета с другими заинтересованными сторонами. Повестки дня этих сессий содержатся соответственно в документах E/C.12/77/1 и E/C.12/78/1.

3.Изложение обсуждений, проведенных в Комитете в ходе его семьдесят седьмой и семьдесят восьмой сессий, содержится в соответствующих кратких отчетах.

C.Членский состав и участники

4.Список членов Комитета содержится в приложении к настоящему докладу. Вработе семьдесят седьмой сессии приняли участие 16 членов, Надир Адилов и Пэйцзе Чэнь отсутствовали. В работе семьдесят восьмой сессии приняли участие 18членов, отсутствующих не было. Вновь избранные и присутствовавшие члены Комитета — Шарафат эль-Йедри Афайлаль, Лазари Бузид, Джузеппе Пальмизано и Лаура Элиса Перес — выступили с торжественным заявлением 10 февраля 2025 года в соответствии с правилом 13 правил процедуры Комитета. Г-жа Чэнь, отсутствовавшая на семьдесят седьмой сессии, выступила с торжественным заявлением 8 сентября 2025 года в соответствии с правилом 13 правил процедуры Комитета.

D. Выборы и замена должностных лиц

5.В соответствии с правилом 14 своих правил процедуры на первом заседании семьдесят восьмой сессии 8 сентября 2025 года Комитет избрал следующих членов своего Бюро:

Председатель:	Прити Саран
Заместители Председателя:	Надир АдиловАсраф Алли КоньеДжузеппе Пальмизано
Докладчик :	Джульетта Росси

E.Организация работы

6.В соответствии с правилом 5 своих правил процедуры Комитет на вторых заседаниях своих семьдесят седьмой и семьдесят восьмой сессий соответственно рассмотрел предварительные повестки дня и ориентировочные программы работы сессий и утвердил их с поправками, внесенными в ходе обсуждений. По просьбе Кении на семьдесят седьмой сессии Комитета было решено отложить рассмотрение ее доклада, первоначально запланированное на эту сессию, и предварительно перенести его на семьдесят девятую сессию.

F.Следующие сессии

7.В соответствии с установленным расписанием и с учетом времени, выделяемого на проведение заседаний согласно резолюции 68/268 Генеральной Ассамблеи, семьдесят девятую и восьмидесятую сессии в предварительном порядке планируется провести в Отделении Организации Объединенных Наций в Женевес 9 февраля по 6 марта 2026 года и с 28 сентября по 16 октября 2026 года соответственно.

G.Доклады государств-участников, запланированные Комитетомк рассмотрению на его предстоящих сессиях

8.В соответствии с пунктом 2 правила 61 правил процедуры Комитета доклады, представленные государствами-участниками согласно статье 16 Пакта, в принципе планируются к рассмотрению в том порядке, в каком они поступают к Генеральному секретарю. По состоянию на 26 сентября 2025 года, дату закрытия семьдесят восьмой сессии, Комитет получил перечисленные ниже доклады, которые он постановил рассмотреть на своей семьдесят девятой сессии.

Семьдесят девятая сессия (2026 год)
Австралия	E/C.12/AUS/6
Австрия	E/C.12/AUT/5
Грузия	E/C.12/GEO/3
Кения	E/C.12/KEN/6
Мексика	E/C.12/MEX/7
Пакистан	E/C.12/PAK/2
Уругвай	E/C.12/URY/6

9.Комитет продолжает рассматривать положение дел с давно просроченными первоначальными докладами. По состоянию на 26 сентября 2025 года представление первоначальных докладов Комитету просрочило 21 государство-участник. Из этих первоначальных докладов более чем на 10 лет были просрочены доклады следующих 14 государств-участников: Багамских Островов, Ганы, Гренады, Доминики, Конго, Лесото, Либерии, Мальдивских Островов, Папуа — Новой Гвинеи, Сейшельских Островов, Сент-Винсента и Гренадин, Тимора-Лешти, Экваториальной Гвинеи и Эритреи. Комитет принял к сведению положение дел с давно просроченными периодическими докладами. По состоянию на 26 сентября 2025 года просроченные периодические доклады имели 50 государств-участников. Из этих докладов более чем на 10 лет просрочены доклады следующих 16 государств-участников: Алжира, Афганистана, Барбадоса, Венгрии, Индии, Иордании, Корейской Народно-Демократической Республики, Ливии, Мадагаскара, Мальты, Нигерии, Сан-Марино, Сирийской Арабской Республики, Соломоновых Островов, Суринама и Тринидада и Тобаго.

10.Также по состоянию на 26 сентября 2025 года были представлены и ожидали рассмотрения Комитетом доклады 42 государств-участников. В их число входят следующие перечисляемые в порядке получения докладов государства-участники: Малави, Кения, Уругвай, Грузия, Намибия, Сьерра-Леоне, Пакистан, Ангола, Мексика, Северная Македония, Туркменистан, Австралия, Кабо-Верде, Республика Корея, Германия, Республика Молдова, Маврикий, Буркина-Фасо, Тунис, Казахстан, Австрия, Эсватини, Канада, Гвинея-Бисау, Эквадор, Словакия, Египет, Эстония, Замбия, Парагвай, Уганда, Непал, Оман, Центральноафриканская Республика, Болгария, Новая Зеландия, Габон, Того, Норвегия, Сомали, Кот-д'Ивуар и Эфиопия.

II.Обзор методов работы Комитета

11.Цель настоящей главы состоит в том, чтобы дать обзор и объяснение того, каким образом Комитет осуществляет свои разнообразные функции, включая, в частности, информацию о недавних изменениях в его методах работы. Она также предназначена для повышения уровня прозрачности текущей практики Комитета и расширения возможностей принятия в ней участия для государств-участников и других сторон, заинтересованных в осуществлении Пакта.

12.Комитет прилагает согласованные усилия по разработке соответствующих методов работы, которые надлежащим образом отражают характер возложенных на него задач. В ходе своих семьдесят седьмой и семьдесят восьмой сессий он стремился изменять и развивать эти методы в свете своего опыта и реагировать на изменения, касающиеся функционирования системы договорных органов в целом. Эти методы будут эволюционировать и дальше с учетом принятой 9 апреля 2014 года резолюции 68/268 Генеральной Ассамблеи «Укрепление и повышение эффективности функционирования системы договорных органов по правам человека».

13.В течение 2025 года Комитет обсудил итоги совещаний председателей договорных органов по правам человека, состоявшихся в 2024 и 2025 годах, в частности в разрезе унификации и согласования методов работы всех договорных органов, и влияние кризиса ликвидности на работу договорных органов в контексте регулярного бюджета. Комитет также обсудил способы оптимизации своих методов работы с целью повышения эффективности и действенности процедуры обзора государств-участников. В связи с этим в 2025 году принятие перечней вопросов происходило в ходе сессий, поскольку Комитет стремился в приоритетном порядке использовать время пленарных заседаний.

A.Отдача от мер, принятых в целях сокращения числа накопившихся докладов, ожидающих рассмотрения

14.Дополнительное время для заседаний, предоставленное Комитету в 2013 и 2014 годах, и меры, принятые Комитетом, привели, как сообщалось в 2015 году, к непрерывному сокращению отставания в рассмотрении докладов. Однако Комитету вновь потребуется дополнительное время для проведения заседаний, чтобы выполнить возложенный на него мандат. В течение 2025 года Комитет рассмотрел 11 докладов государств-участников.

15.На момент утверждения настоящего доклада число докладов, которые ожидали рассмотрения Комитетом, составляло 42. Комитет не может точно предвидеть, какое число докладов ежегодно будет представляться и какие задержки могут в связи с этим возникнуть.

16.Поэтому Комитет с нетерпением ожидает введения предсказуемого цикла проведения обзоров и распространения упрощенной процедуры представления докладов, как только будут выделены необходимые для этого ресурсы. Комитету потребуется дополнительное время для заседаний, например для проведения третьей ежегодной сессии, а также необходимые для этого ресурсы, с тем чтобы сократить отставание в рассмотрении докладов и обеспечить более тесную увязку с другими механизмами на благо всех заинтересованных сторон.

B.Общие руководящие принципы представления докладов и упрощенная процедура представления докладов (экспериментальный этап)

17.Комитет придает большое значение необходимости выстроить процесс представления докладов и конструктивного диалога с представителями каждого государства-участника так, чтобы обеспечить методичное и информативное рассмотрение вопросов осуществления Пакта, которые имеют принципиальное значение. С этой целью Комитет в 2008 году принял пересмотренные руководящие принципы представления отчетных документов по конкретным договорам, которые государства-участники должны представлять согласно статьям 16 и 17 Пакта, с целью оказания помощи государствам-участникам в процессе представления докладов и повышения эффективности системы наблюдения в целом, особо подчеркнув при этом необходимость представления государствами-участниками докладов о результатах мер, которые были приняты для соблюдения, защиты и осуществления прав, закрепленных в Пакте.

18.В 2015 году Комитет постановил предоставить государствам-участникам на экспериментальной основе возможность представлять доклады по упрощенной процедуре, поскольку Генеральная Ассамблея в своей резолюции 68/268 призвала государства-участники рассмотреть возможность использования упрощенной процедуры представления докладов для содействия подготовке их докладов и конструктивному диалогу об осуществлении ими своих договорных обязательств, а также проведения диалога на основе вопросов, включенных в перечни вопросов до представления докладов, с целью придания диалогу более целенаправленного характера. В 2018 году эта процедура была распространена на 13 государств-участников, которым было предложено ею воспользоваться. Последние доклады, представленные в рамках экспериментального этапа, ожидают рассмотрения Комитетом. Далее экспериментальная процедура завершилась, и Комитет более не утверждает перечни вопросов до представления докладов, поскольку на эти цели не выделено ресурсов.

C.Задержка в ведении предсказуемого цикла обзора и упрощенной процедуры представления докладов

19.На своей шестьдесят седьмой сессии Комитет постановил ввести восьмилетний предсказуемый цикл обзора для рассмотрения докладов государств-участников при условии наличия дополнительных ресурсов (поскольку на практике это приведет к проведению третьей ежегодной сессии) и стандартизировать использование упрощенной процедуры представления докладов.

20.В ходе обсуждения на своей шестьдесят восьмой сессии Комитет первоначально постановил ввести с 2022 года, при условии наличия ресурсов, предсказуемый цикл обзора и предложить упрощенную процедуру представления докладов всем государствам-участникам, при этом позволив им, если они того пожелают, отказаться от данной процедуры. В контексте процесса укрепления договорных органов, принимая также во внимание необходимые для этого ресурсы, была рассмотрена возможность введения предсказуемого цикла обзора для всех договорных органов.

21.В ходе своей семьдесят четвертой сессии на совещании с государствами 10 октября 2023 года Комитет подчеркнул, что государствам-участникам следует продолжать представлять доклады в соответствии со стандартной процедурой до тех пор, пока не будет принято решение в контексте процесса укрепления договорных органов или пока Комитету не будут иным образом предоставлены дополнительные ресурсы.

22.8 сентября 2025 года Лаура-Мария Крэчунян-Тату изложила выводы тридцать шестого ежегодного совещания председателей договорных органов по правам человека, отметив, в частности, что с учетом дополнительных ресурсов, которые потребуются на введение восьмилетнего предсказуемого графика проведения обзоров и которые не были утверждены, председателям была представлена подготовленная секретариатом имитационная модель предсказуемого графика проведения обзоров в рамках имеющихся ресурсов.

D.Рассмотрение докладов государств-участников

1. Подготовка перечней вопросов

23.Ранее, в соответствии с разрешением, предоставленным Экономическим и Социальным Советом в его резолюции 1988/4 от 24 мая 1988 года, проводилось пятидневное совещание предсессионной рабочей группы в составе пяти членов. Главная цель предсессионной рабочей группы заключается в том, чтобы после получения доклада заблаговременно определить дополнительные вопросы (перечень вопросов) в интересах оказания Комитету помощи в подготовке к диалогу с представителями представляющего доклад государства-участника. Делалась установка на то, чтобы повысить действенность системы и упростить задачу представителей государств-участников, облегчив более целенаправленную подготовку к обсуждению.

24.На своей семьдесят шестой сессии Комитет решил включить принятие перечней вопросов в работу сессий и воспользоваться дополнительным временем на пленарных заседаниях, вместо того чтобы делать это в рамках предсессионной рабочей группы, для заседаний которой конференционное обслуживание предусматривается только в случае очного участия.

25.Что касается методов работы, то по предложению Бюро Комитет назначает докладчика по стране, который проводит подробный анализ каждого конкретного доклада государства-участника, по которому должен быть составлен перечень вопросов. Для работы в тесном контакте с каждым докладчиком по стране определяется целевая группа. Каждый проект перечня вопросов, предлагаемый докладчиком по стране, рассматривается и дополняется на основе замечаний членов целевой группы и других членов Комитета, а окончательный вариант перечня вопросов принимается Комитетом в целом. Такая процедура, по всей вероятности, будет вновь использована во время сессий в 2026 году. Доклады, представленные по упрощенной процедуре представления докладов (экспериментальный этап), не рассматривались, поскольку они не требовали подготовки отдельного перечня вопросов.

26.В порядке подготовки к утверждению перечня вопросов Комитет просил секретариат предоставлять в распоряжение его членов все соответствующие документы с информацией, имеющей отношение к каждому из подлежащих рассмотрению докладов и каждой из стран, о которых в них будет идти речь. Кроме того, Комитет просил, чтобы документы других договорных органов, включая перечни вопросов, перечни вопросов до представления докладов, а также информацию о последующих мерах или другую соответствующую информацию, рассматривались с таким расчетом, чтобы можно было избежать ненужного дублирования или повторов. С этой целью Комитет предлагает всем заинтересованным лицам, органам и неправительственным организациям (НПО) представлять в секретариат надлежащую и относящуюся к делу документацию посредством каналов, указанных на специальной веб-странице Комитета.

2.Рассмотрение докладов

27.В соответствии с установившейся практикой органов по наблюдению за осуществлением договоров о правах человека, для того чтобы обеспечить конструктивный диалог, при рассмотрении докладов на заседаниях Комитета должны присутствовать и участвовать в их работе представители государств-участников, представляющих доклад. В соответствии с общепринятой процедурой представителю государства-участника предлагается выступить с кратким вступительным словом. Затем страновой докладчик Комитета по конкретному государству-участнику начинает диалог с краткого обзора доклада, указывает на имеющиеся в нем пробелы и предлагает набор первоначальных вопросов. Затем Комитет рассматривает доклад по группам статей (как правило, по статьям 1–5, 6–9, 10–12 и 13–15), уделяя особое внимание ответам, полученным на перечень вопросов, если таковой имеется.

28.В соответствии с практикой назначения целевой группы по каждому докладу государства-участника, члены Комитета, отвечающие за одну из четырех групп статей, направляют ход диалога, при этом член Комитета, отвечающий за первую группу статей, также выполняет роль докладчика по стране, обеспечивая координацию рассмотрения таких групп статей. Председатель предлагает другим членам Комитета задать вопросы или высказать замечания, а затем предлагает представителям государства-участника ответить на вопросы. Члены Комитета вправе задавать конкретные вопросы, исходя из полученных ответов, но избегая повторения уже заданных вопросов или вопросов, на которые уже был дан ответ. Все выступающие должны придерживаться заранее оговоренного регламента выступлений. Все конструктивные диалоги с государствами-участниками на семьдесят седьмой и семьдесят восьмой сессиях проводились в течение двух заседаний.

29.Заключительная стадия рассмотрения доклада Комитетом — составление и принятие его заключительных замечаний. При содействии секретариата докладчик по стране готовит для рассмотрения Комитетом проект свода заключительных замечаний, который до его принятия распространяется среди членов Комитета для представления по нему замечаний. Позднее Комитет на закрытом заседании обсуждает этот проект с целью его утверждения на основе консенсуса.

30.После их принятия заключительные замечания препровождаются соответствующему государству-участнику и затем публикуются.

3.Комментарии государств-участников к заключительным замечаниям

31.После их принятия Комитетом заключительные замечания по докладу государства-участника и любые комментарии по существу к ним, представленные Комитету государством-участником, публикуются в представленном виде и перечисляются в ежегодном докладе Комитета. Комментарии государств-участников публикуются лишь для информации.

32.За отчетный период Комитет получил комментарии Перу и Филиппин к заключительным замечаниям по их соответствующим докладам, которые были рассмотрены на семьдесят седьмой сессии Комитета в 2025 году. Любые комментарии, полученные после даты утверждения настоящего доклада, будут отражены в следующем ежегодном докладе Комитета.

4.Отсрочка рассмотрения докладов

33.Подаваемые государствами в последний момент просьбы об отсрочке рассмотрения докладов, запланированного на конкретную сессию, имеют крайне негативные последствия для всех заинтересованных сторон и в прошлом создавали серьезные проблемы для Комитета. Поэтому давно сложившаяся в Комитете практика состоит в том, чтобы не удовлетворять таких просьб и проводить рассмотрение всех запланированных докладов даже в отсутствие представителя соответствующего государства-участника. Отсрочка диалога может быть согласована лишь в исключительных ситуациях, в том числе в связи с такими форс-мажорными обстоятельствами, как, например, стихийные бедствия.

E.Процедура последующих действий в связи с рассмотрением докладов

34.Процедура последующих действий, которую Комитет установил своим решением в ходе двадцать первой сессии, принесла весьма положительные результаты.

35.На пятьдесят девятой сессии Комитет принял решение пересмотреть свою процедуру последующих действий с учетом методов работы других договорных органов и на основе своего опыта, связанного с осуществлением подготовленных им заключительных замечаний. На шестьдесят первой сессии Комитет утвердил новую процедуру последующих действий, которая была обновлена на семьдесят первой сессии.

36.На шестьдесят четвертой сессии Комитет постановил продлить период последующей деятельности в связи с заключительными замечаниями с 18 до 24 месяцев. Кроме того, на шестьдесят шестой сессии он постановил привести крайний срок представления информации о последующей деятельности национальными правозащитными учреждениями, НПО и другими организациями в соответствие со сроком, установленным в отношении представлений для сессии, на которой планируется рассмотреть доклад о последующей деятельности.

37.На семьдесят седьмой и семьдесят восьмой сессиях Комитет в соответствии с решением, принятым на семьдесят четвертой сессии, продолжил работу по вопросу о последующей деятельности под руководством докладчиков по последующим мерам г‑на Конье и г-на Фиорио Ваэскена. Комитет рассмотрел полученную информацию о последующих мерах в связи с заключительными замечаниями по Сербии и Узбекистану на своей семьдесят седьмой сессии и по Сальвадору и Люксембургу на своей семьдесят восьмой сессии и представил свои оценки соответствующим государствам-участникам. Комитет продолжал применять категории оценки с изменениями, внесенными им на основе своего опыта, накопленного к настоящему времени. В состав упомянутых категорий входят категории «достаточный прогресс», «частичный прогресс», «отсутствие прогресса», «отсутствие достаточной информации для оценки» и «отсутствие ответа».

F.Процедура, применяемая в отношении государств-участников, не представивших доклады, и давно просроченных докладов

38.Комитет призывает все государства-участники соблюдать обязательства по представлению докладов и представлять их в соответствии с существующими требованиями. Комитет сознает, что по линии программы укрепления потенциала договорных органов, учрежденной в соответствии с резолюцией 68/268 Генеральной Ассамблеи, обратившимся с соответствующими просьбами государствам-участникам уже оказана поддержка в создании потенциала для представления докладов. Комитет призывает государства-участники воспользоваться поддержкой, предоставляемой в рамках вышеупомянутой программы, для представления давно просроченных докладов.

G.Представление нескольких докладов в одном документе

39.В ходе сорок восьмой сессии Комитет изучил ситуацию, связанную с объединенными докладами, и постановил, что такие доклады будут рассматриваться как один доклад. Комитет также принял решение уточнить, что государство-участник будет представлять свой следующий периодический доклад через пять лет с даты принятия Комитетом своих заключительных замечаний, а не через пять лет с момента представления первоначального доклада, независимо от даты представления предыдущего доклада. Для каждого доклада установлены одинаковые ограничения по объему, а именно ограничения, изложенные в пункте 16 резолюции 68/268 Генеральной Ассамблеи (31 800 слов для первоначальных докладов, 21 200 слов для периодических докладов и 42 400 слов для общих базовых документов).

H.Меры, принимаемые Комитетом в отношении информации об экономических, социальных и культурных правах, получаемой не от государств-участников, а из иных источников

1.Информация, предоставляемая в связи с рассмотрением Комитетом доклада государства-участника

40.В связи с рассмотрением доклада государства-участника Комитет учитывает информацию, которую он получает не от государств-участников, а из иных источников. Эта информация, которую можно рассматривать как неотъемлемую часть конструктивного диалога с государством-участником, размещается секретариатом для соответствующего государства-участника на открытом веб-сайте Управления Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по правам человека (УВКПЧ) заблаговременно до рассмотрения Комитетом доклада данного государства-участника. Тот факт, что подобная информация размещается на веб-сайте УВКПЧ, не означает, что Комитет ассоциирует себя с содержанием этой информации.

2.Информация, получаемая после рассмотрения Комитетом доклада государства-участника и принятия заключительных замечаний

41.В прошлом Комитет в ряде случаев получал информацию, главным образом от НПО, после рассмотрения им доклада государства-участника и принятия по нему заключительных замечаний. На практике речь идет обычно об информации о последующей деятельности в связи с выводами и рекомендациями Комитета. Не имея возможности рассматривать и использовать такую информацию без возобновления диалога с государством-участником, Комитет будет рассматривать информацию, получаемую не от государства-участника, а из иных источников, лишь в тех случаях, когда такая информация конкретно запрашивается в его заключительных замечаниях.

42.Комитет считает, что после рассмотрения им доклада государства-участника и принятия своих заключительных замечаний основная ответственность за их выполнение ложится на государство-участник, которое в своем следующем периодическом докладе должно сообщить Комитету о принятых в связи с этим мерах. Поэтому Комитет рекомендует обеспечить, чтобы информация, упомянутая в предыдущем пункте (в основном информация от НПО), препровождалась непосредственно национальным компетентным ведомствам с целью оказания им помощи в выполнении заключительных замечаний Комитета.

3.Информация, представляемая в отношении государств-участников, не представивших доклады

43.Комитетом была также получена от международных и национальных НПО информация о положении дел с осуществлением экономических, социальных и культурных прав:

a)государствами-участниками, которые не представили ни одного доклада с момента ратификации ими Пакта и его вступления в силу;

b)государствами-участниками с давно просроченными периодическими докладами.

44.В обоих случаях неисполнение государствами-участниками своих обязательств по Пакту, в особенности своих обязательств по представлению докладов, лишило Комитет возможности действенным образом отслеживать осуществление государствами-участниками экономических, социальных и культурных прав, изложенных в Пакте, в соответствии с мандатом, возложенным на Комитет Экономическим и Социальным Советом.

45.На своей тридцатой сессии Комитет, следуя духу открытого и конструктивного диалога с государствами-участниками, постановил, что в обоих вышеуказанных случаях он мог бы письмом от имени Председателя довести до сведения соответствующего государства-участника полученную информацию и настоятельно призвать государство-участник без дальнейших отлагательств представить свой просроченный доклад, затронув в нем вопросы, поднятые в материалах, представленных НПО. Данное письмо может быть также препровождено заинтересованным НПО по их просьбе.

I.День общей дискуссии

46.Комитет может принять решение посвятить один из дней сессии общей дискуссии по конкретному праву или по конкретному аспекту Пакта. При этом преследуется троякая цель такой общей дискуссии: а) она способствует более глубокому общему пониманию Комитетом обсуждаемого вопроса; b) она позволяет Комитету поощрять вклад всех заинтересованных сторон в его работу; и c) она помогает Комитету заложить основы для будущего замечания общего порядка или предоставляет возможность обсудить проект замечания общего порядка. В 2025 году Комитет не проводил дня общей дискуссии.

J.Прочие консультации

47.На протяжении всего года Комитет стремится как можно больше координировать свою работу с работой других органов и как можно шире опираться на имеющиеся экспертные знания в сферах его компетенции. Комитет также стремится опираться на экспертные знания соответствующих специализированных учреждений и органов Организации Объединенных Наций, мандатариев специальных процедур и председателей и членов рабочих групп и других органов Совета по правам человека. Кроме того, Комитет стремится продолжать взаимодействие с государствами-участниками и заинтересованными субъектами гражданского общества.

48.12 февраля 2025 года состоялось неофициальное обсуждение со Специальным докладчиком по вопросу о поощрении и защите прав человека в контексте изменения климата. Основной темой обсуждения стали недавние действия Специального докладчика, в том числе недавние посещения ею стран, а также ее работа над готовящимся докладом о постепенном отказе от ископаемых видов топлива как важнейшем средстве предотвращения изменения климата. В ходе обсуждения были высоко оценены вклады участников, в частности замечание Специального докладчика относительно работы Комитета над проектом замечания общего порядка об экономических, социальных и культурных правах и экологическом компоненте устойчивого развития.

49.20 февраля 2025 года Комитет заслушал сообщение представителей Инициативы по оценке прав человека. Было подчеркнуто значение систематического использования показателей в качестве средства оценки выполнения государствами-участниками своих обязательств по Пакту, определенных в пункте 1 статьи 2, с тем чтобы принимать меры в максимальных пределах имеющихся ресурсов.

50.Кроме того, 20 февраля 2025 года представители программы по наращиванию потенциала договорных органов УВКПЧ провели для Комитета брифинг, посвященный оказываемой Комитету поддержке и работе договорных органов в целом. Они подробно рассказали о различных мерах и инициативах, принятых в отношении государств-участников с целью поощрять повышение эффективности процедур представления докладов, взаимное обучение и укрепление связи с обязательствами по достижению целей в области устойчивого развития.

51.Помимо этого, 20 февраля 2025 года состоялось совещание с государствами-участниками. Предметом обсуждения стали три ключевые темы, а именно: процедура представления докладов Комитету, в основном с акцентом на упрощенную процедуру и предсказуемый график обзоров, а также на решения Комитета по этим вопросам; важнейшая роль Факультативного протокола к Пакту и работы Комитета по индивидуальным сообщениям; и ход текущей и предстоящей работы Комитета над замечаниями общего порядка и заявлениями. Государства-участники выразили широкую поддержку целостному подходу к применению упрощенной процедуры представления докладов и в целом продемонстрировали готовность участвовать в работе Комитета в ближайшие годы.

52.21 февраля 2025 года Комитет заслушал сообщения различных экспертов Объединенной программы Организации Объединенных Наций по ВИЧ/СПИДу (ЮНЭЙДС), Всемирной организации здравоохранения, Управления Организации Объединенных Наций по наркотикам и преступности и УВКПЧ, касающиеся политики в отношении наркотиков в связи с экономическими, социальными и культурными правами. Были представлены выводы в отношении права на здоровье, в том числе в отношении снижения вреда и общих изменений в политике.

53.28 февраля 2025 года состоялось ежегодное совещание с НПО, которое было проведено при содействии Глобальной инициативы в защиту экономических, социальных и культурных прав. Предметом обсуждения стали три ключевых сегмента, а именно: общие темы для обсуждения, стратегические иски, связанные с экономическими, социальными и культурными правами, и право на здоровую и чистую окружающую среду.

54.28 февраля 2025 года состоялось обсуждение со Специальным докладчиком в области культурных прав. Высокую оценку получили ее сообщения, в том числе относительно важных взаимосвязей между развитием и культурными правами и, более конкретно, культурным развитием, а также относительно важности культуры и традиционных знаний коренных народов для обеспечения устойчивости экосистем и содействия биоразнообразию.

55.В связи с кризисом ликвидности регулярного бюджета Организации Объединенных Наций продолжительность семьдесят восьмой сессии была сокращена с четырех до трех недель. В результате этого в ходе семьдесят восьмой сессии Комитету не удалось провести другие консультации.

56.Для содействия проведению консультаций с другими учреждениями Комитет назначил координаторов среди своих членов, а именно: г-жу Лауру-Марию Крэчунян-Тату — для консультаций с Советом Европы; г-жу Хулиету Росси — для консультаций с Межамериканской комиссией по правам человека; г-жу Чу Юн Ли — для консультаций с Международной организацией труда; г-на Людовика Эннбеля — для консультаций с другими договорными органами; и г-на Сери Нонтхасута — для консультаций с национальными правозащитными учреждениями.

K.Участие неправительственных организаций в работе Комитета

57.Для того чтобы Комитет был информирован как можно лучше, НПО имеют возможность сообщать ему соответствующую информацию. Они могут делать это в письменном виде до рассмотрения доклада того или иного государства-участника или до принятия перечня вопросов. Такая информация должна: a) быть конкретно посвящена положениям Пакта; b) иметь прямое отношение к рассматриваемым вопросам; c) быть достоверной; и d) не носить злонамеренного характера.

58.Комитет просит секретариат обеспечивать, чтобы письменная информация, официально представляемая ему НПО в связи с рассмотрением доклада конкретного государства-участника, как можно скорее предоставлялась в распоряжение представителей соответствующего государства-участника. До начала сессии это обычно делается путем ее размещения на веб-сайте УВКПЧ. Поэтому Комитет исходит из предположения о том, что если такая информация упоминается во время диалога с государством-участником, то последнему она уже известна.

59.Организации гражданского общества также вносят вклад в работу Комитета, предоставляя материалы для процесса подготовки его замечаний общего порядка и участвуя в тематических совещаниях. Как отмечалось, Комитет стремится укреплять свое взаимодействие с организациями гражданского общества, в том числе путем проведения регулярных ежегодных встреч.

60.Широкий спектр НПО, включая национальные и международные НПО и коалиции национальных НПО, регулярно представляют информацию в Комитет и стремятся участвовать в официальных и неофициальных встречах с членами Комитета. Многие НПО наблюдают за диалогами, которые Комитет проводит с делегациями государств-участников в режиме онлайн и для участия в которых не требуется регистрация. Информация, представленная НПО, доступна для ознакомления на веб-странице Комитета.

61.Комитет ценит возможность постоянного диалога с организациями гражданского общества в дополнение к целенаправленному взаимодействию по конкретным странам или тематическим вопросам. Проводимые ежегодные встречи являются важной составляющей работы Комитета и проводятся регулярно при содействии Глобальной инициативы в защиту экономических, социальных и культурных прав (см. пункт 53 выше).

L.Замечания общего порядка

62.В ответ на предложение, направленное ему Экономическим и Социальным Советом, Комитет, начиная со своей третьей сессии, стал готовить замечания общего порядка по различным правам и положениям Пакта, в частности с целью оказания государствам-участникам помощи в выполнении их обязательств по Пакту путем предоставления авторитетных рекомендаций по его толкованию.

63.На семьдесят седьмой сессии Комитет продолжил обсуждение подготовительной работы над замечанием общего порядка о влиянии политики в отношении наркотиков на экономические, социальные и культурные права, ознакомившись с докладами о ходе работы и обновленной информацией, предоставленной докладчиком по данному замечанию общего порядка г‑номНонтхасутом. В состав рабочей группы, которой поручена подготовительная работа над этим замечанием общего порядка, в настоящее время входят г-н Фиорио Ваэскен, г-жа Перес и г-жа Росси, а также докладчик г-н Нонтхасут. После обсуждения первого проекта замечания общего порядка рабочая группа представила второй проект, в который были включены комментарии и замечания, полученные несколькими членами Комитета.

64.В ходе семьдесят седьмой сессии докладчик по будущему замечанию общего порядка об экономических, социальных и культурных правах в контексте вооруженных конфликтов Людовик Эннбель представил предварительный доклад и обновленную информацию о предпринятых подготовительных шагах и встречах, состоявшихся в межсессионный период. В состав рабочей группы, которой поручена подготовительная работа над этим замечанием общего порядка, в настоящее время входят г-н Фиорио Ваэскен, г-жа Ли, г-н Абашидзе, г-н Конье, г-жа Крэчунян-Тату, г‑н Пальмизано и докладчик г-н Эннбель.

65.На своих семьдесят седьмой и семьдесят восьмой сессиях Комитет продолжил рассмотрение подготовленного редакционной группой проекта замечания общего порядка по вопросу об устойчивом развитии и Пакте. Это дало возможность всем членам Комитета детально обсудить проект текста и продумать его объем и формат с учетом ограничения по количеству слов и других ограничений. На своей семьдесят восьмой сессии Комитет согласовал проект текста с внесенными в него изменениями, провел его окончательное чтение и принял замечание общего порядка об экономических, социальных и культурных правах и экологическом компоненте устойчивого развития.

66.По состоянию на 26 сентября 2025 года Комитетом принято 27 замечаний общего порядка. Поскольку по вопросу о продолжении обсуждения второго проекта замечания общего порядка о воздействии политики в области наркотиков на экономические, социальные и культурные права не было достигнуто консенсуса, врамках своей программы работы Комитет решил уделить первоочередное внимание замечанию общего порядка об экономических, социальных и культурных правах в контексте вооруженных конфликтов.

67.С помощью своих замечаний общего порядка Комитет стремится сделать доступным опыт, накопленный в ходе рассмотрения докладов государств-участников, в интересах всех государств-участников, с тем чтобы помочь в дальнейшем осуществлении Пакта и содействовать ему, обратить внимание государств-членов на недостатки, выявленные во многих докладах, предложить улучшения к процедурам представления докладов и побудить государства-участники и соответствующие международные организации, а также специализированные учреждения Организации Объединенных Наций к постепенному и эффективному обеспечению полного осуществления прав, признаваемых Пактом. При необходимости Комитет может, учитывая опыт государств-участников и выводы, которые он из него делает, пересматривать и обновлять свои замечания общего порядка.

68.В целях обеспечения ясности и наглядности своих процедур Комитет принял внутренний документ о методологии разработки замечаний общего порядка, чтобы облегчить участие широкого круга заинтересованных сторон.

M.Заявления и письма

69.В целях оказания помощи государствам — участникам Пакта Комитет принимает заявления с целью уточнения и подтверждения своей позиции в отношении главных международных событий и проблем, оказывающих влияние на применение Пакта.

70.В ходе своей семьдесят седьмой сессии Комитет принял заявление о налоговой политике и Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах. Эта инициатива была предложена на семьдесят пятой сессии, и в состав рабочей группы, которой было поручено провести подготовительную работу по заявлению, вошли г-жа Росси (докладчик), г-жа Ли, г-н Виндфур и г-н Нонтхасут. Эта инициатива была осуществлена при технической поддержке Секции экономических, социальных и культурных прав и Секции по вопросам устойчивого развития УВКПЧ.

71.По состоянию на 26 сентября 2025 года Комитетом принято 35 заявлений. Председатель Комитета также направил государствам — участникам Пакта открытые письма по таким представляющим особый интерес вопросам, как экономические, социальные и культурные права и экономико-финансовый кризис, а также связанные с ним меры жесткой экономии.

72.На семьдесят восьмой сессии Комитета один из его членов г-н Пальмизано при поддержке многих других членов предложил Комитету направить государствам-участникам открытое письмо, касающееся ситуации в Газе. При обсуждении этого предложения несколько участников выразили обеспокоенность по поводу процедурных аспектов, в том числе по той причине, что такое письмо создало бы прецедент — с учетом того, что в Комитете не принята практика выпуска заявлений или писем в отношении конкретных стран. Некоторые члены выразили обеспокоенность по поводу совместимости такого письма с мандатом и правилами процедуры Комитета. Ни один из членов не оспаривал серьезность происходящих в Газе событий. Некоторые члены сочли, что выражение мнения Комитета относительно вопиющих нарушений прав, предусмотренных Пактом, является главным компонентом, обусловливающим сам смысл его существования. Некоторые члены указали, что подобные действия не запрещаются ни Пактом, ни правилами процедуры Комитета, сочтя их наименее серьезными мерами, оправданными в данной ситуации. За отсутствием консенсуса по данному предложению не было принято никаких мер.

73.Г-н Фиорио Ваэскен предложил Комитету в ходе своей семьдесят девятой сессии рассмотреть проект заявления о национальных механизмах осуществления, представления докладов и последующей деятельности, который обсуждался на предыдущих совещаниях.

III.Представление докладов государствами-участникамив соответствии со статьями 16 и 17 Пакта

74.Согласно правилу 58 своих правил процедуры, Комитет на втором заседании семьдесят восьмой сессии 8 сентября 2025 года рассмотрел положение дел с представлением докладов в соответствии со статьями 16 и 17 Пакта.

75.В связи с этим Комитету были представлены следующие документы:

a)Записка Генерального секретаря о пересмотренных руководящих принципах, касающихся формы и содержания докладов, представляемых государствами-участниками;

b)Записка Генерального секретаря о положении дел с представлением государствами-участниками докладов в соответствии с Пактом по состоянию на 1 июля 2024 года.

76.Генеральный секретарь информировал Комитет о том, что в период с 27 сентября 2024 года по 26 сентября 2025 года он получил 19 докладов, представленных в соответствии со статьями 16 и 17 Пакта, от следующих государств-участников (перечислены в порядке получения докладов): Гвинеи-Бисау, Эквадора, Словакии, Египта, Эстонии, Замбии, Парагвая, Уганды, Непала, Омана, Центральноафриканской Республики, Болгарии, Новой Зеландии, Габона, Того, Норвегии, Сомали, Кот‑д’Ивуара и Эфиопии.

IV.Рассмотрение докладов, представленных государствами-участниками в соответствии со статьями 16 и 17 Пакта

77.На своей семьдесят седьмой сессии Комитет рассмотрел нижеследующие доклады, представленные государствами-участниками в соответствии со статьями 16 и 17 Пакта:

Государство-участник	Условное обозначение
Второй периодический доклад
Хорватия	E/C.12/HRV/2
Пятый периодический доклад
Перу	E/C.12/PER/5
Руанда	E/C.12/RWA/5
Седьмой периодический доклад
Филиппины	E/C.12/PHL/7
Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии	E/C.12/GBR/7

78.На своей семьдесят восьмой сессии Комитет рассмотрел нижеследующие доклады, представленные государствами-участниками в соответствии со статьями 16 и 17 Пакта:

Государство-участник	Условное обозначение
Первоначальный доклад
Лаосская Народно-Демократическая Республика	E/C.12/LAO/1
Второй периодический доклад
Зимбабве	E/C.12/ZWE/2
Пятый периодический доклад
Чили	E/C.12/CHL/5
Седьмой периодический доклад
Колумбия	E/C.12/COL/7
Нидерланды (Королевство)	E/C.12/NLD/7
Российская Федерация	E/C.12/RUS/7

79.Комитет принял заключительные замечания по каждому из рассмотренных докладов. С заключительными замечаниями, которые перечисляются ниже, можно ознакомиться в системе официальной документации Организации Объединенных Наций. В соответствии с установившейся практикой члены Комитета не принимают участия в диалоге с делегацией, в составлении или принятии заключительных замечаний, касающихся доклада страны их гражданства. Члены Комитета могут также заявить о возможном конфликте интересов и принять решение не участвовать в диалоге или не вносить в него свой вклад, если такой конфликт интересов имеет место или существует мнение о его наличии.

Заключительные замечания семьдесят седьмой сессии

Государство-участник	Условное обозначение
Хорватия	E/C.12/HRV/CO/2
Перу	E/C.12/PER/CO/5
Филиппины	E/C.12/PHL/CO/7
Руанда	E/C.12/RWA/CO/5
Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии	E/C.12/GBR/CO/7

Заключительные замечания семьдесят восьмой сессии

Государство-участник	Условное обозначение
Чили	E/C.12/CHL/CO/5
Колумбия	E/C.12/COL/CO/7
Лаосская Народно-Демократическая Республика	E/C.12/LAO/CO/1
Нидерланды (Королевство)	E/C.12/NLD/CO/7
Российская Федерация	E/C.12/RUS/CO/7
Зимбабве	E/C.12/ZWE/CO/2

V.Деятельность Комитета в соответствии с Факультативным протоколом

A.Ход работы по представленным индивидуальным сообщениям

80.На момент утверждения настоящего доклада Комитет зарегистрировал 383 сообщения согласно Факультативному протоколу, считая с даты его вступления в силу. На данный момент положение с рассмотрением зарегистрированных сообщений является следующим:

a)рассмотрение завершено, приняты соображения по пункту 1 статьи 9 Факультативного протокола, в сообщениях были выявлены нарушения Пакта: 22;

b)рассмотрение завершено, приняты соображения по пункту 1 статьи 9 Факультативного протокола, в сообщениях не были выявлены нарушения Пакта: 3;

c)объявлены неприемлемыми: 31 сообщение;

d)рассмотрение прекращено: 180 сообщений;

e)в ожидании рассмотрения: 147 сообщений.

81.На своей семьдесят седьмой сессии Комитет принял Соображения по делам Салазар Мотос и др. против Испании и Кинтеро Колобон и др. против Испании, касающимся выселения семей из занимаемого ими жилища без предоставления альтернативного жилья, в котором он установил нарушение Пакта. Комитет признал приемлемым дело Мартинес де Орельяна против Боливарианской Республики Венесуэла, касающееся права на правозащитную деятельность. Он объявил неприемлемыми три дела: М. Т. Р. против Испании, касающееся выселения семьи из занимаемого ею жилища без предоставления альтернативного жилья, а также Клапаред и др. против Франции и Фо против Франции, касающиеся права на компенсацию за отработанные часы. Кроме того, Комитет прекратил рассмотрение 35 сообщений против Испании, 6 сообщений против Италии и 1 сообщения против Португалии либо потому, что авторы нашли альтернативное жилье или получили социальное жилье, либо потому, что они потеряли интерес к сообщению. На своей семьдесят восьмой сессии Комитет принял Соображения по делу 26 жителей квартала «Вилла 15» против Аргентины, касающемуся выселения группы жителей неофициального поселения вблизи Буэнос-Айреса. Комитет счел, что выселение авторов без надлежащего рассмотрения судебными органами вопроса о соразмерности, включая анализ несоразмерного воздействия, которое это выселение может оказать на авторов и их детей, без соблюдения принципа наилучшего обеспечения интересов ребенка и в нарушение процессуальных гарантий, касающихся проведения надлежащих и подлинных консультаций и права детей быть заслушанными, а также непредоставление авторам и их детям альтернативного жилья и отсутствие подтверждений принятия государством-участником всех надлежащих мер в максимальных пределах имеющихся у него ресурсов, представляют собой нарушение их права на достаточное жилище. Комитет также установил нарушение права авторов на жилище в деле Сагер Саис против Испании, касающемся выселения автора и ее сына-инвалида из коммерческих помещений, которые они занимали без законного права. Комитет объявил неприемлемым дело Эль Фандор против Испании, касающееся выселения автора и ее сына из занимаемой ими квартиры, в связи с неисчерпанием внутренних средств правовой защиты. Наконец, Комитет прекратил рассмотрение 15 сообщений против Испании и Уругвая.

82.На своей семьдесят восьмой сессии Комитет принял решение изменить состав рабочей группы по сообщениям на следующий: г-н Абашидзе, г-н Конье, г‑жа Крэчунян-Тату, г-н Эннбель, г-жа Ли, г-н Пальмизано, г-жа Росси, г-жа Саран и г-н Фиорио Ваэскен.

83.В соответствии с правилом 11 правил процедуры Комитета согласно Факультативному протоколу до рассмотрения Комитетом на пленарном заседании сообщения подлежат рассмотрению рабочей группой по сообщениям. В рабочую группу по сообщениям могут входить до девяти членов, при этом она собирается за один день до начала каждой сессии, чтобы рассмотреть проекты решений по сообщениям до их представления на пленарном заседании.

84.Из-за кризиса ликвидности заседания рабочей группы по сообщениям перед семьдесят седьмой и семьдесят восьмой сессиями были отменены. Поэтому рабочая группа была вынуждена совещаться во время пленарного заседания, отведенного для рассмотрения индивидуальных сообщений.

B.Последующая деятельность в связи с соображениями Комитета по индивидуальным сообщениям

85.На своей семьдесят шестой сессии Комитет, действуя через свою Рабочую группу по индивидуальным сообщениям, назначил г-жу Росси Докладчиком по последующей деятельности в связи с сообщениями. На своей семьдесят седьмой сессии Комитет утвердил доклад о последующих мерах в связи с индивидуальными сообщениями. Комитет провел оценку выполнения государством-участником его рекомендаций по делам Эрнандес Кортес и др. против Испании, Гомес-Лимон Пардо против Испании и Насер и др. против Испании. Комитет постановил оставить открытой процедуру последующей деятельности в связи со всеми прошедшими оценку делами и предложил государству-участнику представить информацию о мерах, принятых по всем рекомендациям.

VI.Вопросы существа, возникающие при осуществлении Пакта

86.Помимо своей текущей работы над замечаниями общего порядка и заявлениями (см. пункты 61–67 выше), Комитет продолжал изучать вопросы, влияющие на его работу. Поскольку время, выделенное Комитету на официальные заседания, предоставляет лишь ограниченные возможности для углубленных содержательных обсуждений, его члены обращались также к партнерам, с тем чтобы заручиться их поддержкой в создании пространства для таких обсуждений и облегчении их проведения. Кроме того, члены Комитета проводят предварительные исследования самостоятельно или при поддержке УВКПЧ, возможности которого становятся все более ограниченными.

87.Комитет поручил конкретным членам дополнительно изучить вопросы существа, возникающие при осуществлении Пакта: г-же Эль-Йедри Афайлаль и г‑же Перес было поручено изучить тему целей в области устойчивого развития, а г‑же Эль-Йедри Афайлаль и г-ну Эннбелю — тему искусственного интеллекта в связи с правами, закрепленными в Пакте.

VII.Принятые дополнительные решения и вопросы, обсуждавшиеся Комитетом на его семьдесят седьмой и семьдесят восьмой сессиях

A.Участие в межсессионных совещаниях

88.Члены Комитета продолжали участвовать в выдвигаемых разными заинтересованными сторонами инициативах по обеспечению более глубокого понимания Пакта и его осуществления и/или вносить в них свой вклад в различном качестве. Просьбы о таком участии адресуются Комитету через Председателя и доводятся до его членов либо непосредственно, либо через секретариат.

B.Будущие замечания общего порядка

89.Как отмечалось выше, Комитет продолжает работать над замечаниями общего порядка. Кроме того, Комитет выразил заинтересованность в пересмотре некоторых из своих имеющихся замечаний общего порядка.

C.Методы работы Комитета

90.На своей шестьдесят седьмой сессии Комитет продолжил обсуждение ряда аспектов своих методов работы. Как указано в пунктах 17–22 выше, Комитет постановил ввести восьмилетний предсказуемый цикл представления докладов и стандартизировать использование упрощенной процедуры представления докладов для государств, которые пожелают воспользоваться такой процедурой. Это решение основывалось на необходимости взаимодействия со всеми государствами — участниками Пакта и дальнейшего содействия поощрению и защите экономических, социальных и культурных прав во всем мире. Принимая это решение, Комитет руководствовался обсуждениями, связанными с обзором системы договорных органов в 2021 году, и, в частности, основывался на резолюции 68/268 Генеральной Ассамблеи об укреплении и повышении эффективности функционирования системы договорных органов по правам человека, видении председателей договорных органов и мнениях, представленных государствами и другими заинтересованными сторонами.

91.На своей шестьдесят восьмой сессии Комитет принял решение о методологии принятия перечней вопросов до представления докладов. При этом Комитет использовал опыт членов других договорных органов, в частности Комитета по правам человека, с которыми он обменивается мнениями и, насколько это возможно, рассматривает общие подходы.

92.Комитет ожидает введения предсказуемого цикла представления отчетности, что позволит ему взаимодействовать со всеми 173 государствами-участниками, а также обеспечит предсказуемость, в которой нуждаются государства и все заинтересованные стороны.

93.На семьдесят седьмой и семьдесят восьмой сессиях Комитет выделил время для обсуждения вопроса об укреплении системы договорных органов, включая информацию по итогам ежегодного совещания председателей договорных органов. Представители Сектора по договорам в области прав человека УВКПЧ присутствовали на этих заседаниях, представляя обновленную информацию и отвечая на вопросы членов Комитета.

94.Комитет продолжает прилагать усилия к совершенствованию методов своей работы. Он поручил г-ну Виндфуру, г-ну Эннбелю, г-же Перес и г-ну Абашидзе изучить методы работы Комитета и предложить любые будущие усовершенствования для рассмотрения им.

VIII.Другая деятельность Комитета в 2025 году

95.Члены Комитета участвовали в мероприятиях, организованных параллельно с работой сессий и в межсессионный период. Нередко эти мероприятия организовывались по инициативе самих членов Комитета либо различных заинтересованных сторон, включая, в частности, государства, национальные правозащитные учреждения, НПО и научно-академические круги.

96.Комитет отмечает, что в 2026 году исполнится 60 лет со дня принятия Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах и Международного пакта о гражданских и политических правах. Комитет поручил координацию юбилейных мероприятий г-же Крэчунян-Тату, которая будет тесно сотрудничать с г-ном Виндфуром, г-ном Эннбелем, г-жой Лемус де Васкес, г-жой Эль-Йедри Афайлаль, г-жой Росси, г-ном Абашидзе и г-ном Нонтхасутом.

IX.Утверждение доклада

97.На 57-м заседании семьдесят восьмой сессии, состоявшемся 26 сентября 2025 года, Комитет утвердил доклад Экономическому и Социальному Совету о работе его семьдесят седьмой и семьдесят восьмой сессий с поправками, внесенными в ходе обсуждений.

Приложение

Члены Комитета

Имя и фамилия	Страна гражданства	Срок полномочий истекает 31 декабря
Аслан Абашидзе	Российская Федерация	2026 года
Надир Адилов	Азербайджан	2028 года
Лазари Бузид	Алжир	2028 года
Асраф Алли Конье	Маврикий	2026 года
Пэйцзе Чэнь	Китай	2028 года
Лаура-Мария Крэчунян-Тату	Румыния	2028 года
Шарафат эль-Йедри Афайлаль	Марокко	2028 года
Питерс Сандэй Омологбе Эмузе	Нигерия	2026 года
Сантьяго Мануэль Фиорио Ваэскен	Парагвай	2026 года
Людовик Эннбель	Бельгия	2026 года
Чу Юн Ли	Республика Корея	2026 года
Карла Ванесса Лемус де Васкес	Сальвадор	2026 года
Сери Нонтхасут	Таиланд	2028 года
Джузеппе Пальмизано	Италия	2028 года
Лаура Элиса Перес	Мексика	2028 года
Хулиета Росси	Аргентина	2026 года
Прити Саран	Индия	2026 года
Михель Виндфур	Германия	2028 года