КОМИТЕТ ПО ЭКОНОМИЧЕСКИМ, СОЦИАЛЬНЫМ
И КУЛЬТУРНЫМ ПРАВАМ
Предсессионная рабочая группа
4-8 декабря 2000 года
ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ МЕЖДУНАРОДНОГО ПАКТА ОБ ЭКОНОМИЧЕСКИХ, СОЦИАЛЬНЫХ И КУЛЬТУРНЫХ ПРАВАХ
Перечень вопросов, которые надлежит затронуть в связи с рассмотрением четвертого периодического доклада Германии в отношении осуществления прав, закрепленных в статьях 1-15 Международного пакта об экономических, социальных
и культурных правах (E/C.12/4/Add.3)
I.ОБЩАЯ ИНФОРМАЦИЯ
A.Общие социально-экономические вопросы
1.В базовом документе (HRI/CORE/1/Add.75 от 8 августа 1996 года) содержится подробная информация о стране. Приведите обновленные данные на момент обсуждения доклада, характеризующие тенденции развития германского общества в сфере экономики, социального обеспечения и доступа к культурным ценностям.
2.В заключительных замечаниях Комитета по предыдущим докладам Германии выражалась озабоченность в связи с социально-экономическими и культурными правами населения восточных земель. В пункте 8 доклада цитируются высказывания федерального канцлера относительно политики правительства в этом вопросе. Просьба представить конкретные данные, характеризующие изменения в социально-экономических показателях в восточных землях по сравнению с западными.
GE.00-46636 (R)
B.Общеправовые рамки защиты экономических, социальных и культурных прав
3.Комитет принимает к сведению разъяснения государства-участника (пункт 5) о месте Пакта в федеральной правовой системе. Приведите данные о существующей судебной практике, связанной с применением Пакта.
С.Информация о закрепленных в Пакте правах и их пропаганда
4.Просьба представить обновленную информацию о мерах, принимаемых государством-участником для информирования населения в целом и гражданских служащих, адвокатов, судей и сотрудников правоохранительных органов, в частности, о правах, закрепленных в Пакте.
5.Комитет приветствует тот факт, что ряд неправительственных организаций приняли участие в подготовке доклада государства-участника. Планирует ли государство-участник опубликовать на немецком языке свой четвертый периодический доклад и заключительные замечания, принятые Комитетом после рассмотрения этого доклада?
II.ВОПРОСЫ, КАСАЮЩИЕСЯ ОБЩИХ ПОЛОЖЕНИЙ ПАКТА (статьи 1-5)
Статья 2.1 Международное сотрудничество
6.Просьба представить информацию о мерах, принимаемых государством-участником в области международной помощи и сотрудничества.
7.В какой степени государство-участник принимает во внимание свои обязательства по Пакту в сфере международных экономических отношений, особенно в сфере международной торговли и при определении своей инвестиционной политики?
Статья 2.2 Недискриминация
8.Принимаются ли какие-либо особые программы или другие меры, направленные на сохранение специфических особенностей отдельных меньшинств германского общества или на обеспечение надлежащего прогресса таких меньшинств?
9.В связи с пунктом 14 доклада просьба объяснить, почему Федеральный Конституционный суд в своем решении от 25 августа 1998 года не удовлетворил просьбу представителей народов синти и рома.
10.В связи с увеличивающимся числом иностранных рабочих расскажите о конкретных мерах по предотвращению дискриминации иностранных рабочих (помимо перечисленных в пункте доклада 16), принятых со времени представления предыдущего доклада.
11.Расскажите подробнее о работе "Альянса за демократию и терпимость - против экстремизма и ксенофобии". Приведите подробные данные об актах насилия на почве ксенофобии после 1998 года.
12.При обсуждении предыдущих докладов Германии неоднократно поднимался вопрос о судьбе бывших государственных служащих Германской Демократической Республики, которые после объединения Германии потеряли работу. Приведите конкретную информацию, включая статистические данные, которые подтверждали бы позицию правительства, изложенную в пунктах 31-33 доклада.
III.ВОПРОСЫ, КАСАЮЩИЕСЯ КОНКРЕТНЫХ ПРАВ,
ЗАКРЕПЛЕННЫХ В ПАКТЕ (статьи 6-15)
Статья 6.Право на труд
13.Просьба сообщить о практических результатах деятельности "Альянса за рабочие места, профессиональную подготовку и конкурентоспособность", упомянутого в пунктах 58-60 доклада.
14.Просьба представить обновленную информацию об уровне безработицы в восточных землях в сравнении с западными землями и указать все меры, которые принимаются для устранения существующих различий.
15.Просьба представить обновленную информацию об уровне безработицы среди иностранцев, которые проживают в Германии на законных основаниях.
16.Действует ли запрещение на работу для просителей убежища? Ограничивается ли право искать работу для других беженцев, и если да, то каким образом?
17.Сохраняется ли на момент обсуждения доклада тенденция к росту ассигнований на регулирование рынка труда (пункт 68 доклада).
18.Расскажите об успехах правительственной программы по сокращению безработицы среди молодежи и о мерах, принятых в целях выполнения меморандума "Интеграция инвалидов в Федеративной Республике Германии" (пункт 71 доклада).
Статья 7.Право на справедливые и благоприятные условия труда
19.Сохраняется ли на момент представления доклада тенденция к росту пособия по безработице (пункт 77 доклада).
20.Объясните, почему в "новых" землях уровень заработной платы составляет 86,5% от зарплаты в "старых" землях (пункт 77 доклада). Расскажите о мерах, принятых в целях выравнивания зарплат.
21.Приведите обновленную статистику несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
Статья 8. Права профессиональных союзов
22.Просьба представить статистическую и другую информацию за последние пять лет о динамике состава профсоюзов среди экономически активного населения.
23.В связи с пунктом 79 доклада просьба разъяснить, какие типы государственных служащих подпадают под категорию "администрации государства" согласно статье 8 Пакта и по законодательству Германии лишены права объединяться в профсоюзы и бастовать.
24.Просьба представить информацию о законодательстве, регулирующем право иностранных рабочих, законно находящихся в Германии, объединяться в профсоюзы и участвовать в забастовках.
Статья 9.Право на социальное обеспечение
25.На момент обсуждения доклада просьба представить обновленную (по сравнению с пунктом 101 доклада) информацию об изменениях в сфере социального обеспечения вследствие принятия нового законодательства, упомянутого в пунктах 89, 90, 92‑94 и 96 доклада.
26.Просьба представить информацию о существующем соотношении между размерами социальных выплат (пенсий, социальной помощи и пособий по безработице) и минимальным прожиточным уровнем или минимальной зарплатой.
27.Просьба представить подробную информацию о любых различиях в размере социальных пособий населения западных и восточных земель. Если такие различия существуют, просьба сообщить, какие меры государство‑участник принимает для изменения этого положения.
28.Планирует ли государство‑участник ратифицировать пересмотренную Европейскую социальную хартию?
29.Сколько пенсионеров получают дополнительную социальную помощь?
Статья 10. Охрана семьи, материнства и детства
30.Просьба представить информацию об осуществлении первого национального плана действий по борьбе с насилием в отношении женщин (пункт 144 доклада) и о достигнутых в этой области результатах.
31.Просьба представить более подробную информацию о случаях жестокого обращения с детьми, об эксплуатации детей и детской порнографии. Просьба указать, какие меры были приняты государством-участником и каковы их результаты (пункт 151 доклада).
32.В связи с пунктом 142 доклада просьба представить более подробную информацию о действии введенного с 1 января 2000 года нового законодательства о гражданстве детей иностранных родителей, родившихся на территории Германии. В частности, что делается для предотвращения случаев двойного гражданства, которые могут возникать при сочетании принципов jus sanguinis и jus soli?
Статья 11. Право на достаточный жизненный уровень
33.Просьба пояснить, каким образом государство-участник определяет "достаточный жизненный уровень".
34.Просьба пояснить, по какой методике государство-участник определяет уровни бедности и процветания, которые упоминаются в Договоре о коалиции от 20 октября 1998 года и в пункте 160 доклада.
35.Комитет приветствует тот факт, что государство-участник инициировало подготовку доклада о нищете в Германии. Каковы, согласно этому докладу, наиболее уязвимые группы населения? Каковы основные директивные рекомендации доклада, и намерено ли государство-участник реализовать эти рекомендации?
36.Каким образом задачи по борьбе с нищетой и социальным отчуждением распределяются среди различных органов власти (например, на федеральном уровне, уровне земель и общин)? Каким образом координируются их действия?
37.Какой вклад на международном уровне вносит государство-участник в осуществление права на свободу от голода, которое провозглашается в пункте 2 статьи 11 Пакта и подробно анализируется в принятом Комитетом Замечании общего порядка № 12.
38.Сохраняется ли на момент обсуждения доклада тенденция к росту в жилищном строительстве и уменьшению числа бездомных?
Статья 12. Право на физическое и психическое здоровье
39.Приведите обновленные статистические данные о расходах на здравоохранение за последние пять лет.
40.Что делает государство-участник, чтобы уменьшить заметную разницу между женской смертностью в восточных и западных землях (пункт 204 доклада)?
41.Просьба представить информацию о мерах, принимаемых в области охраны здоровья престарелых.
Статьи 13 и 14. Право на образование
42.Приведите обновленные статистические данные о доле бюджетных средств, выделенных государством-участником на образование за последние пять лет.
43.Существуют ли отдельные образовательные программы, помимо языковых курсов, для иностранных рабочих, длительное время проживающих в Германии?
Статья 15. Право на участие в культурной жизни
44.Просьба представить статистические данные на момент составления доклада о доле бюджетных средств, выделяемых государством-участником на культуру.
45.Просьба представить обновленную информацию о пособиях и помощи, которые получают население в целом и, в частности, молодежь, студенты, престарелые, инвалиды и такие находящиеся в неблагоприятном положении и маргинальные группы общества, как рома и синти, для участия в проводимых в государстве-участнике культурных мероприятиях и для эффективного приобщения населения к культурной жизни.
-----