Комитет по ликвидации расовой дискриминации

Восемьдесят первая сессия

Краткий отч е т о 2180-м заседании,

состоявшемся во Дворце Вильсона в Женеве

в среду, 15 августа 2012 года, в 10 ч. 00 м.

Председатель: г-н Автономов

Содержание

Рассмотрение докладов, замечаний и информации, представляемых государствами-участниками в соответствии со статьей 9 Конвенции (продолжение)

Шестнадцатый– восемнадцатый периодические доклады Сенегала (продолжение)

Заседаниe открывается в 10 ч. 05 м.

Рассмотрение докладов, замечаний и информации, представляемых государствами-участниками в соответствии со статьей 9 Конвенции (продолжение)

Шестнадцатый–восемнадцатый периодические доклады Сенегала (продолжение) (CERD/C/SEN/16-18; CERD/C/SEN/Q/16-18)

1. По приглашению Председателя члены делегации Сенегала занимают ме с та за столом Комитета.

2.Г-н Фоде Сек (Сенегал) говорит, что в его стране демократия и соблюдение прав человека существовали еще до получения независимости от Франции. Сенегальскому обществу присуще этническое и религиозное согласие. Важные христианские и мусульманские даты отмечаются как национальные праздники, несмотря на то, что 95% сенегальцев являются мусульманами. Лица обоих вероисповеданий были избраны президентами Сенегала. Во время посещения Сенегала Папа Иоанн Павел II высоко отозвался о щедрости народа Сенегала и этнической и религиозной гармонии в обществе страны. Сенегал стал первой страной в Западной Африке, которая возвела кафедральный собор и избрала католического кардинала. В Сенегале нет дискриминации, поскольку сам дух его народа формировался под влиянием сочетания христианства, мусульманства и традиционных верований.

3.Г-н Сэйе (Сенегал) говорит, что 14 марта 2012 года после беспрецедентной волны насилия в предвыборный период Президентом Сенегала был избран Маки Саль. Сенегал – страна, в которой главенствует закон. В ее основе лежит демократия, которую нелегко было создать. Как заявил Нельсон Мандела, путь к свободе оказался нелегким во всех странах мира. Сенегал привержен принципам свободы, мира и демократии, а также соблюдению прав человека. Он нуждается в содействии и помощи в этих вопросах, поскольку является небогатой страной.

4.Отвечая на вопрос о Комитете по правам человека Сенегала, он говорит, что Комитету было предоставлено новое помещение, что будет способствовать улучшению его деятельности. К концу года правительство увеличит его бюджет вдвое, с 35 млн. долл. США до 70 млн. долл. США. В августе 2010 года Комитет приступил к выполнению программы в области образования, цель которой состоит в расширении осведомленности о необходимости оказания содействия развитию и защите прав человека.

5.Г-жа Ба Файе (Сенегал), касаясь углубления понимания прав человека в Сенегале, говорит, что для проведения кампаний, например, по вопросу о недопущении калечащих операций на женских половых органах, используются различные информационные сети и новые технологии. В этих кампаниях принимают участие широко известные лидеры, гражданское общество и все население страны. Благодаря инициативе marraine de quartier ("районные крестные") женщины стали возглавлять усилия по оказанию на местном уровне медицинских услуг, связанных с вопросами охраны репродуктивного и материнского здоровья. По телевидению на местных языках транслируются рекламные объявления и официальные сообщения об отправлении правосудия в общинах. Разработана программа для информирования общественности о судопроизводстве и других правовых аспектах. Созданы центры для предоставления консультаций лицам, в отношении которых возбуждено судебное преследование. Распространяются на различных языках публикации, в которых в доступной форме разъясняется содержание Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин и Протокола к Африканской хартии прав человека и народов, касающегося прав женщин в Африке. Необходимы дополнительные усилия для расширения осведомленности о других международных конвенциях.

6.Г-жа Диуф (Сенегал), отвечая на вопрос о числе женщин на государственной службе, говорит, что шесть женщин занимают посты министров в правительстве и одна женщина в ранге министра работает в Генеральном секретариате Канцелярии Президента. Доля женщин на государственной службе составляет 19,09%, в судебной системе – 17,29%, в частности, доля судей − 17,22%, главных судей − 18,51%, судебных секретарей − 16,44%, регистраторов в судах и прокуратуре − 38,64% и переводчиков − 26,41%.

7.Г-н Фоде Сек (Сенегал), касаясь поднятого вопроса о приостановлении действия соглашений о рыболовстве с Россией, говорит, что приостановлено действие лицензий, а не соглашений. Кроме того, эта мера касается не только российских судов, но и всех судов Европейского союза. Правительство приняло это решение в 2006 году в ответ на просьбу сенегальских рыбаков, призвавших остановить истощение рыбных запасов в сенегальских водах и продолжающееся ухудшение состояния планктона, а также помочь восстановлению рыбных ресурсов в сенегальских водах.

8.Г-н Тьиав (Сенегал), отвечая на вопрос, касающийся пункта 31 доклада Специального докладчика по вопросу о продаже детей, детской проституции и детской порнографии, который был подготовлен после ее поездки в Сенегал с 21 по 30 октября 2009 года (A/HRC/16/57/Add.3), говорит, что, как Сенегал разъяснил во время интерактивного диалога на семнадцатой сессии Совета по правам человека, хотя и существует кажущееся противоречие между двумя положениями внутреннего законодательства, которое упомянуто в пунктах 30 и 31 доклада, положения обоих пунктов устанавливают запрет на попрошайничество со стороны детей.

9.Что касается обеспокоенности Комитета в связи с отсутствием жалоб на расовую дискриминацию, то он обращает внимание на статью 14 Конвенции, в которой указывается, что рассмотрение Комитетом сообщений зависит от исчерпания лицом, подавшим жалобу, всех доступных внутренних средств правовой защиты. Тот факт, что Суд Экономического сообщества западноафриканских стран (ЭКОВАС), который не устанавливает аналогичного критерия, также не получает жалоб на расовую дискриминацию в Сенегале, свидетельствует о существующем в обществе согласии. Поскольку в стране не существует расизма, ее основные усилия направлены на предупреждение его проявлений и на поддержание мира и согласия посредством гостеприимства, добродушного подтрунивания и открытости по отношению к иностранцам.

10.Что касается вопроса г-на де Гутта относительно характера добродушного подтрунивания, то это, по его словам, − общепринятая безобидная практика в обществах западноафриканских стран, предполагающая, в частности, способность шутить над именами и присущими другим лицам чертами. Считается, что регулировать подобную практику с помощью законов нет необходимости, поскольку она служит не подрыву, а укреплению социальной сплоченности и межэтнического согласия. Принцип универсальности прав человека следует применять сбалансированно, учитывая региональные особенности. Африка может предложить остальному миру многое в отношении межэтнического согласия.

11.В ответ на вопрос г-жи Джaнyaри-Бардилль относительно системы назначения на государственные посты лиц в зависимости от их способностей, он говорит, что обучение в Национальной школе управления открывает перед слушателями возможности для работы на государственной службе после открытого, строгого и прозрачного отбора кандидатов. Эта Школа способствует демократизации доступа к государственной службе на национальном и субрегиональном уровнях.

12.Что касается поднятого вопроса о связи между рабством в Мавритании и Законом Сенегала от 2010 года, он говорит, что указанный Закон − это дань памяти. Он был принят в честь пятидесятой годовщины завоевания независимости и опирается на коллективную память страны. Закон объявил рабство уголовно наказуемым деянием. События в Мавритании – результат более позднего развития обстановки в этой стране. Их причиной, очевидно, стали действия лиц, которые руководствовались доктринами и устанавливаемыми ими правовыми нормами.

13.Г-н Хайдара (Сенегал), касаясь Дурбанской декларации и Программы действий, напоминает Комитету, что Сенегал организовал совещания в Женеве и Дакаре в период подготовки Всемирной конференции против расизма 2001 года и входил в состав Бюро Конференции по обзору Дурбанского процесса в 2009 году, что свидетельствует о большом значении, которое он придает этому вопросу. На Конференции 2001 года Сенегал призвал к подлинному признанию достоинства и богатого культурного наследия лиц африканского происхождения. Вслед за этим призывом он поднял перед Африканским союзом вопрос об африканской диаспоре, а в декабре 2010 года организовал третий фестиваль негритянского искусства.

14.Г-н Тьиун (Сенегал) говорит, что Сенегал поддержал лозунг "Один беженец без надежды – это слишком много" Всемирного дня беженцев 2012 года. Сенегал подписал Конвенцию о статусе беженцев. В 2003 году при Канцелярии Президента был учрежден Национальный комитет по контролю за положением репатриированных беженцев и перемещенных лиц. Сенегал подписал меморандум о взаимопонимании с Управлением Верховного комиссара по делам беженцев (УВКБ) о выдаче удостоверений личности беженцам. За подписью Министра внутренних дел подготовлено десять тысяч таких удостоверений. 2 000 человек уже получили их. Эти удостоверения обеспечивают их владельцам такую же степень защиты их прав, как и владельцам национальных удостоверений личности.

15.В соответствии с трехсторонним соглашением, подписанным между Сенегалом, Мавританией и УВКБ, все мавританские беженцы могут вернуться к своим очагам в условиях полной безопасности. Поскольку репатриация является добровольной, лица, желающие остаться в Сенегале, должны пройти через местный интеграционный процесс. Некоторые беженцы обратились с просьбой направить их в третьи страны, но Сенегал не имеет полномочий просить эти страны принять их. Разрабатывается законопроект, призванный улучшить положение беженцев в Сенегале. Недавно в стране состоялись президентские выборы и выборы в законодательные органы власти. Предстоят еще выборы в Сенат. Разрабатываемый закон, очевидно, будет принят после их проведения.

16.Защита трудящихся-мигрантов обеспечивается законом. Иностранные граждане имеют право вступать в профсоюзы и выдвигаться кандидатами на руководящие должности в профсоюзах, если они прожили в Сенегале пять лет, при условии, что страна их происхождения предоставила аналогичные права сенегальским гражданам. Их семьи также могут пользоваться льготами системы социального страхования Сенегала. Иностранные граждане не имеют права создавать политические партии, но они могут создавать ассоциации.

17.Г-н Ассан Сек (Сенегал) говорит, что в последние годы структура правозащитных учреждений Сенегала была изменена. Некоторые были распущены, на место другим пришли новые учреждения. Например, институт Уполномоченного по правам человека был заменен институтом Министра-делегата по правам человека, а позднее Управлением по правам человека в рамках Министерства юстиции. Комитет по правам человека Сенегала является национальным правозащитным учреждением. Как независимый орган с плюралистическим представительством он соответствует Парижским принципам. Правительство проводит консультации с этим Комитетом по всем законам, представляемым на утверждение парламента.

18.Институт по правам человека и мира является учреждением университетского уровня, который занимается научными исследованиями и осуществляет также сотрудничество с учреждениями гражданского общества в вопросах ознакомления общественности с правами человека.

19.В соответствии с существующим национальным законодательством гражданство Сенегала не может быть передано посредством брака сенегальской женщины супругу-иностранцу и детям, родившимся от их брака. Однако супруг-иностранец может подать ходатайство о предоставлении ему сенегальского гражданства, и такие заявления, как правило, рассматриваются положительно. В настоящее время ведется работа над законом, который внесет в Кодекс о гражданстве поправку, позволяющую детям сенегальской женщины и ее супругу получать сенегальское гражданство.

20.Г-жа Ба Файе (Сенегал) говорит, что все периодические доклады, представляемые Сенегалом договорным органам, изучаются и одобряются комиссиями министерств и общественными организациями. Рассматриваемый Комитетом доклад подготовлен с помощью Комитета по правам человека Сенегала и представителями неправительственных организаций (НПО), в том числе сенегальской секцией организации "Международная амнистия". Организации гражданского общества излагают свои взгляды в отношении различных проектов докладов. Государство одобряет их окончательный вариант, в который включаются любые предложенные поправки.

21.Г-н Тьиав (Сенегал) говорит, что Сенат состоит из 100 членов, из которых 45 избираются и 55 назначаются Президентом страны с учетом состава профессиональных и социальных групп.

22.Г-н Хайдара (Сенегал) говорит, что начата процедура ратификации Факультативного протокола к Конвенции о правах инвалидов. Он подтверждает, что Сенегал ратифицировал Международную конвенцию против апартеида в спорте. Компетентным органам будет предложено рассмотреть вопрос о возможной ратификации второго Факультативного протокола к Международному пакту о гражданских и политических правах и Факультативного протокола к Международному пакту об экономических, социальных и культурных правах. Однако он указывает, что только восемь государств ратифицировали Факультативный протокол к последнему Международному пакту и что в эту группу государств не входят основные развитые страны, принимавшие участие в переговорах.

23.Г-жа Диуф (Сенегал) говорит, что калечащие операции на женских половых органах запрещены Законом № 99-05 от 29 января 1999 года, а также Конституцией 2001 года. В 2000 году был принят пятилетний план действий для устранения этой практики. Однако в ходе его выполнения обнаружились некоторые недостатки. Поскольку в основе указанной практики лежат традиции, разработана новая стратегия, предусматривающая постепенный подход к решению этого вопроса. В 2010 году правительство приняло новый пятилетний план действий и произвело оценку эффективности Закона № 99-05. Результаты оценки были одобрены государством и общественными организациями в июне 2011 года, а в январе 2012 года была начата кампания по расширению осведомленности общественности об этом вопросе. Для его решения использован комплексный подход, и в осуществление плана действий включен трансграничный элемент. Сенегал организовал субрегиональный семинар по этому вопросу, в котором приняли участие представители Гамбии, Гвинеи, Гвинеи-Биссау, Мали и Мавритании. На межпарламентской конференции, состоявшейся в мае 2010 года, присутствовали представители 28 африканских государств. Цель данной конференции состояла в том, чтобы расширить понимание парламентариями данного вопроса и побудить их принять законы, запрещающие калечение женских гениталий.

24.Из 5 000 общин, в которых в 1997 году существовала практика калечения женских гениталий, 4 452 общины публично заявили о ее прекращении. По оценкам, в 2010 году 71% общин отказались от подобной практики. Детский фонд Организации Объединенных Наций и Фонд Организации Объединенных Наций в области народонаселения подготовили совместный проект в поддержку второго национального плана действий. В его разработке принимало участие также большое число министерств и организаций гражданского общества. Созданы региональные комитеты во главе с губернаторами, префектами и другими должностными лицами, отвечающими за предоставление медицинских и других услуг в общинах, с целью оказания помощи в создании возможностей и повышения осведомленности общественности. Женщинам, практиковавшим калечащие операции на женских половых органах, предложено посредством предоставления финансовых стимулов и посещения учебных курсов заняться выполнением других работ.

25.Для внесения дополнительных положений в Уголовный кодекс парламент 10 мая 2005 года принял Закон № 2005-06, запрещающий торговлю людьми и связанную с ней практику. Рассчитанная на три года стратегия (2008−2010 годы) по искоренению наихудших форм детского труда принесла обнадеживающие результаты. В конце 2009 года в районах осуществлялось финансирование 43 мелких проектов, в том числе в приграничных районах, в которых высока вероятность торговли людьми. Осуществляется также национальный план действий по борьбе с торговлей людьми, особенно женщинами и детьми. Данные проекты направлены главным образом на предотвращение этой проблемы, углубление ее понимания, наказание правонарушителей и реабилитацию пострадавших. Поскольку девочки, не посещающие школы, подвергаются наибольшему риску, для их защиты в сотрудничестве с Международной организацией франкоязычных стран принимаются особые меры. Исламский банк развития оказывает поддержку программам профессионального обучения и ликвидации неграмотности в районах с наибольшей опасностью. Государственные должностные лица обучаются вопросам реабилитации пострадавших от торговли детьми. Десять пострадавших детей из Гвинеи-Биссау были возвращены в их страну в сопровождении сенегальских должностных лиц. Из 431 ребенка, которые были спасены в уязвимых ситуациях, связанных с торговлей людьми и сексуальной эксплуатацией, 376 детей воссоединились со своими семьями, а 188 семьям были предоставлены средства для защиты детей и продолжения обучения их в школах.

26.Детей-талибе, которые посещают школы по изучению Корана, вынуждают заниматься попрошайничеством и подвергают экономической эксплуатации, в том числе со стороны иностранных посредников. В ходе борьбы с попрошайничеством Сенегал не проводит различия между сенегальцами и иностранными гражданами. Более 2 200 детей-талибе были ограждены от попрошайничества посредством осуществления спонсорской программы в городских окраинных районах. Взрослые, проживающие в этих районах, предоставляют детям жилье. Кроме того, 101 ребенок-талибе возвратился в свои деревни вместе с преподавателями Корана. С помощью средств массовой информации осуществляется стратегия в форме проведения тематических семинаров, которые направлены на расширение информированности о данной проблеме, не нанося при этом ущерба интересам детей. Семьям предоставляются финансовые пособия, чтобы они могли удерживать детей в своих общинах. Проект, направленный на ознакомление с семейной жизнью, преследует цель не допустить экономической эксплуатации детей-талибе. Преподавателям Корана предоставляются льготы, чтобы они соблюдали, в частности, минимальные стандарты гигиены и обеспечивали физическую неприкосновенность детей. Большое число преподавателей Корана принимают участие в осуществлении программ модернизации.

27.В Сенегале многие женщины занимают руководящие посты. Впервые женщина была избрана в Национальное собрание в 1963 году и в Сенат – в 2000 году. В 2001 году женщина была выдвинута кандидатом на пост Премьер-министра. В настоящее время в Национальном собрании 65 депутатов- женщин, а в Сенате − 40. 50 женщин являются также членами Экономического и социального совета.

28.Г-н Сэйе (Сенегал) говорит, что большинство сенегальских трудящихся- мигрантов не имеют статуса рабочего или служащего в принимающих странах. Даже когда эти мигранты его имеют, они очень редко могут пользоваться льготами систем социального обеспечения, особенно если их семьи остаются в Сенегале. Учитывая возросшие миграционные потоки между странами, многие государства заключают двусторонние или многосторонние соглашения, касающиеся социального обеспечения. Сенегал подписал пять таких соглашений с Габоном, Кабо-Верде, Камеруном, Мали и Мавританией. Он подписал также соглашение с Францией. Это соглашение является единственным, которое строго выполняется. Соглашения с Мали и Мавританией ограничиваются оказанием взаимной административной помощи при несчастных случаях на производстве. Габон и Камерун еще не ратифицировали подписанных соглашений. Недавно были подготовлены соглашения с Италией и Испанией.

29.Г-жа Ба Файе (Сенегал) говорит, что для повышения уровня осведомленности о правах человека среди общественности Сенегал полагается на аудиовизуальные технологии. По сенегальскому телевидению транслируются интерактивные программы о правах человека. Правительство прибегает также к помощи религиозных и традиционных лидеров для распространения информации среди их общин. Департамент по правам человека Министерства юстиции осуществляет программу профессиональной подготовки и повышения квалификации для судей, сотрудников исправительных учреждений и других должностных лиц.

30.Председатель, касаясь жалоб на проявление расовой дискриминации, указывает на необходимость признания барьеров на пути лиц, стремящихся добиться удовлетворения своих жалоб. Если такие случаи существуют, важно, чтобы правительство принимало необходимые меры для устранения этих барьеров. В этой связи он ссылается на общую рекомендацию № 31 о предупреждении расовой дискриминации в процессе отправления и функционирования системы уголовного правосудия.

31.Г-н Эвомсан (Докладчик по стране) говорит, что временное прекращение действия лицензий владельцев крупных европейских траулеров на лов рыбы представляет собой достойное похвалы решение, поскольку чрезмерный ее вылов является дискриминационным в отношении сенегальских рыбаков. Он указывает, что существование каст – это форма структурной дискриминации, например, при проведении выборов. Поэтому государству-участнику следует осуществлять более широкую разъяснительную работу для устранения иерархии каст. Он напоминает делегации, что отсутствие исков в судах не свидетельствует об отсутствии дискриминации в стране. Он полагает, что полноправное министерство по правам человека лучше способствовало бы координации соответствующей деятельности различных министерств, чем существование нынешнего Управления по правам человека.

32.Г-н Фоде Сек (Сенегал) говорит, что сенегальские рыбаки сами обратились с просьбой временно приостановить действие лицензий владельцев европейских траулеров ввиду истощения ресурсов планктона. Эта мера принесет выгоду также мелким рыболовецким компаниям из соседних государств. Основной вопрос заключается не в том, какой тип учреждения существует, а в том обеспечиваются и защищаются ли права человека в достаточной степени, с чем Управление справляется вполне успешно.

33.Г-н Хайдара (Сенегал) говорит, что упразднение института Министра-делегата по правам человека не повлекло за собой утрату координационной функции. Министерство иностранных дел играет важную роль координатора, о чем свидетельствует проведение под его руководством межведомственных консультаций в период, предшествовавший универсальному периодическом обзору. Постоянное представительство Сенегала при Отделении Организации Объединенных Наций и других международных организаций в Женеве сыграло ключевую роль в подготовке данного доклада.

34.Г-н Ассан Сек (Сенегал) говорит, что в стране не существует институциональных барьеров для подачи исков в суд. Ввиду повсеместного смешения рас принадлежность к какой-либо этнической группе не рассматривается в Сенегале как проблема. Для всестороннего понимания характера общества Сенегала он обращает внимание Комитета на работу видного сенегальского ученого.

35.Г-жа Крикли спрашивает, каким образом государство-участник планирует шире взаимодействовать с гражданским обществом. Она обращается с просьбой предоставить дополнительную информацию о характере обучения правам человека, в частности, о том, проводятся ли кампании по повышению уровня осведомленности общественности на постоянной основе и являются ли они частью самых важных программ обучения государственных должностных лиц. Она напоминает государству-участнику о важности и необходимости дезагрегированных данных. Касаясь вопроса о положении женщин, она интересуется такими вопросами, как состояние планов о внесении поправок в законодательство, которое допускает дискриминацию в отношении сенегальских женщин, находящихся замужем за иностранцами, и приобретения благодаря браку гражданства их супругами; будущие планы, касающиеся искоренения калечащих операций на женских половых органах; любой прогресс в положении женщин, которые особенно уязвимы для дискриминации; и любые результаты и оценка национальной стратегии достижения гендерного равенства и равноправия в течение 2005−2015 годов. Хотя она понимает причину стратегического подхода к вопросу попрошайничества детей, который объясняется поиском альтернативных путей обеспечения пропитания, она хотела бы знать, какие среднесрочные меры рассматривает государство-участник для решения этой проблемы. Она спрашивает также, каким образом планы по сокращению масштабов бедности влияют на положение самых уязвимых групп населения. Касаясь пункта 83 доклада, она говорит, что, по ее мнению, вопрос о кастах не сводится лишь к социальным отношениям. Она полагает, что отсутствие официальных жалоб может свидетельствовать о плохой информированности населения об их правах и о недоверии к судебной системе. Поэтому государству-участнику следует предусмотреть пути устранения имеющихся недостатков.

36.Г-н Фоде Сек (Сенегал) полагает, что финансовые соображения, возможно, помешали НПО принять участие в работе текущей сессии. Однако он говорит, что правительство обеспечивает финансовые средства для участия Комитета по правам человека Сенегала в работе Совета по правам человека. Сенегал стремится к тому, чтобы все правительственные органы занимались вопросами прав человека. Создание в Дакаре регионального отделения Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по правам человека, УВКБ и Международной организации по миграции способствует распространению информации о правах человека в Сенегале. Он отмечает, что лишь немногие этнические группы практикуют калечащие операции на женских половых органах. Поэтому Сенегал будет и далее закреплять успехи, достигнутые в этой области. Трудно произвести разбивку по этническому признаку данных о женщинах, занимающих руководящие посты, поскольку вопрос об этнической принадлежности в Сенегале не является проблемой. Он заверяет Комитет, что в случае подачи жалобы на проявление дискриминации существуют необходимые средства правовой защиты.

37.Г-н Хайдара (Сенегал) говорит, что в Сенегале существует практика, в соответствии с которой после возвращения делегаций с обсуждения периодических докладов они проводят брифинги, где различным министерствам поручается осуществление последующих мер. Отсутствие представителей НПО на обсуждении Комитетом доклада не следует рассматривать как пренебрежение к ним со стороны правительства. Фактически благодаря координационной деятельности Сенегала Африканская группа поддержала недавно резолюцию Совета по правам человека о национальных правозащитных учреждениях. Что касается мер по сокращению масштабов бедности, то существует много проектов по предоставлению мелких кредитов женщинам с низким уровнем доходов. В 2003−2005 годах на нужды маргинализированных групп населения и групп, находящихся в уязвимом положении, таких как женщины, дети, престарелые и инвалиды, было ассигновано 1,3 млрд. африканских франков.

38.Г-жа Диуф (Сенегал) говорит, что калечащие операции на женских половых органах − основанная на традициях практика. При рассмотрении данного вопроса следует иметь в виду, что, по мнению некоторых этнических групп, эта форма обрезания – признак устранения "нечистоты". Только преследование и наказание за подобную практику не заставят эти этнические группы отказаться от подобной практики. Поэтому Сенегал проявляет комплексный подход к решению указанной проблемы. Против лиц, осуществляющих подобную практику, были поданы иски в суд, и они понесли должное наказание. Создана организация, которой поручено осуществлять мероприятия в рамках программы борьбы с бедностью. Эта организация имеет филиалы в районах, где проблема бедности стоит наиболее остро. В документе, излагающем социально-экономическую политику, особое внимание уделяется социальной защите уязвимых групп населения. Что касается положения женщин, то в сотрудничестве с партнерами из гражданского общества проводится ежегодный обзор стратегии гендерного равенства и равноправия на 2005−2015 годы для оценки достижений, определения недостатков и выработки новых направлений действий. Министерство обороны выполняет широкомасштабный план увеличения числа женщин в министерстве. Аналогичный план предполагается осуществить в министерствах здравоохранения и сельского хозяйства. Принадлежность к этнической группе не является препятствием при назначении женщин на руководящие посты или при выборе кандидатов для работы на государственной службе.

39.Г-жа Ба Файе (Сенегал) говорит, что, хотя обучение правам человека является обязанностью всех правительственных министерств и ведомств, Управление по правам человека в Министерстве юстиции играет главную роль в расширении информированности о правах человека. Кроме того, значительный вклад в эту работу вносит гражданское общество, примером чего может служить деятельность Ассоциации женщин-юристов, которая принимает участие в обучении правам человека и проведении семинаров по этой теме. Она организует также рабочие семинары и бесплатно предоставляет консультации на территории всей страны, обеспечивая консультативные услуги и последующую правовую помощь пострадавшим в результате нарушения прав человека, особенно женщинам, ставшим жертвами насилия. Правительство оказывает помощь этой и другим ассоциациям, осуществляющим деятельность в области обучения правам человека.

40.Г-н Тьиав (Сенегал) добавляет, что на международном уровне Сенегал активно выступает за обучение и подготовку в области прав человека. Сенегал является членом межправительственной рабочей группы открытого состава по Декларации Организации Объединенных Наций об образовании и подготовке в области прав человека, которая была принята Советом по правам человека и Генеральной Ассамблеей в 2011 году. В настоящее время правительство принимает меры для обеспечения выполнения положений этой Декларации, в которой правительствам предлагается обеспечить обучение и подготовку в области прав человека, в частности, для сотрудников правоохранительных органов и военнослужащих.

41.Г-н де Гутт выражает признательность делегации за ее ответы, особенно за разъяснение традиции добродушного подтрунивания. Юмор действительно предпочтительнее агрессивного поведения и, по-видимому, оказывает эффективное целительное воздействие. Неполучение Комитетом индивидуальных сообщений от граждан Сенегала объясняется, как утверждают, отсутствием жалоб на проявление расовой дискриминации в судебных органах государства-участника. При этом следует иметь в виду также, что жалобы могут направляться Комитету только после того, как будут исчерпаны все правовые средства, предусмотренные в национальном законодательстве. Однако, учитывая сложный состав населения государства-участника, состоящий из множества этнических групп, и проблемы в Казамансе, отсутствие жалоб вызывает некоторое удивление. Он признателен за разъяснение существования социальной гармонии в Сенегале и стремление предупреждать возникновение проблем, а не рассматривать их в судебных органах. Он просит объяснить, используется ли традиция подтрунивания в качестве правовой меры для разрешения конфликтов. Интересная дискуссия о преимуществах мирного разрешения конфликтов вместо передачи дел в суды уже ведется во многих правовых системах. Действительно иски по уголовным и гражданским делам все чаще решаются с помощью альтернативных методов, таких как посредничество и примирение, а также таких альтернативных форм наказания, как выполнение общественных работ и компенсация за нанесенный ущерб вместо тюремного заключения и наложения штрафов. Учитывая, что стремление к обеспечению социального мира и гармонии становится характерным также и для судебных систем, противоречия между отправлением правосудия и желанием установления социального мира не существует.

42.Г-н Амир обращает внимание государства-участника на пункт d) i) статьи 5 Конвенции, касающийся права на свободу передвижения. Он был бы признателен делегации за комментарии по вопросу осуществления этого права в государстве-участнике, особенно в свете сообщений о нарушении его в некоторых районах страны. Кроме того, степень бюрократии, связанной с получением визы для въезда в Сенегал, в значительной степени ограничивает и даже не позволяет некоторым иностранным гражданам, в том числе дипломатам, желающим принять участие в работе международных конференций, совершать поездки в эти районы.

43.Учитывая, что государство-участник является прекрасным образцом для подражания для многих африканских стран и часто рассматривается международным сообществом как голос Африки, было бы интересно услышать, как оно рассматривает свою роль в борьбе за искоренение расовой дискриминации и создание положительного образа лиц африканского происхождения во всем мире.

44.Г-н Мурильо Мартинес говорит, что данные, предоставленные государством-участником о принимаемых им мерах для прекращения практики калечащих операций на женских половых органах, указывает на достижение большого прогресса в решении этого вопроса. Поскольку не все дети в государстве-участнике еще имеют доступ к базовому образованию, он настоятельно предлагает властям обеспечить предоставление в следующем периодическом докладе статистических данных о состоянии образования на всех уровнях, в том числе высшего образования.

45.Г-н Фоде Сек (Сенегал) говорит, что конфликт в Казамансе продолжается с 1982 года. Однако это чисто политический конфликт, который не имеет ничего общего с расовыми и религиозными напряженными отношениями. Президент установил новую децентрализованную систему проведения заседаний Совета министров, согласно которой они проводятся поочередно в столице и в регионах. Третье заседание Совета министров под председательством нового Президента было проведено в Зигиншоре 27 июня 2012 года. На нем присутствовало большинство министров правительства и все видные представители общества Казаманса. Учитывая, что причиной конфликта в этом районе является низкий уровень экономического развития, в проекты развития в нем предусмотрено инвестировать 360 млрд. африканских франков. Кроме того, Африканский банк развития недавно объявил, что власти Гамбии согласились наконец с проектом строительства моста через реку Гамбия, который поможет открыть доступ в район Казаманс. Средства на строительство моста уже выделены, и оно должно начаться. Отвечая на один из вопросов г-на Амира, он говорит, что многие видные деятели Сенегала успешно занимаются распространением информации об африканском континенте и, как следствие, о лицах африканского происхождения.

46.Г-н Тьиун (Сенегал) говорит, что визы были отменены для граждан государств − членов Западноафриканского экономического и валютного союза, ЭКОВАС и граждан Бельгии, Германии, Голландии, Дании, Италии, Люксембурга, Мавритании, Соединенного Королевства, Соединенных Штатов Америки и Франции. Оформление виз стоит недорого: гражданам африканских стран оно обходится в 2 000 африканских франков, гражданам остальных стран − в 10 000 африканских франков.

47.Г-н Тьиав (Сенегал) говорит, что альтернативные методы урегулирования конфликтов применимы ко многим сферам: они используются в торговом, гражданском и уголовном праве. Африканский союз пришел к выводу о том, что африканские диаспоры являются шестым регионом африканского континента, через который поддерживаются прочные связи Африки с лицами африканского происхождения. Правительство, опираясь на достижения Международного года лиц африканского происхождения, поддержало в 2011 году идею проведения Десятилетия лиц африканского происхождения. В настоящее время эту идею следует пропагандировать среди всего международного содружества.

48.Г-н Эвомсан (Докладчик по стране) говорит, что в заключительных замечаниях Комитета будет выражена обеспокоенность в связи с положением мигрантов, беженцев и детей-талибе в государстве-участнике, а также в связи с даарами, кастовой системой и конфликтом в Казамансе. Государство-участник имеет прекрасное законодательство и механизмы для борьбы с расовой дискриминацией, в частности Комитет по правам человека Сенегала.

49.Г-н Фоде Сек (Сенегал) выражает признательность Комитету за конструктивные вопросы и замечания, которые окажут помощь правительству в его усилиях, направленных на успешное выполнение Конвенции. Меры, принятые Международным олимпийским комитетом во время Олимпийских игр в Лондоне, убедили мир в необходимости усилий для борьбы с новыми формами расовой и религиозной дискриминации. Чемпионат Европы по футболу, проведенный в 2012 году УЕФА, дал много примеров проявления расовой дискриминации. Нынешний экономический кризис усугубляет острые расовые отношения. В этих условиях работа Комитета необходима как никогда.

Заседание закрывается в 13 ч . 05 м.