Комитет по правам ребенка

Перечень вопросов в связи с объединенными шестым и седьмым периодическими докладами Таджикистана *

1.Государству-участнику предлагается представить в письменном виде дополнительную, обновленную информацию объемом не более 10 700 слов к 15 февраля 2026 года. В ходе диалога с государством-участником Комитет может затронуть все аспекты закрепленных в Конвенции прав детей.

Часть I

2.Просьба представить информацию о мерах, принятых в целях:

a)принятия всеобъемлющей национальной политики и стратегии в отношении детей, на реализацию которых выделялись бы целевые ресурсы и которые охватывали бы все области Конвенции;

b)мониторинга осуществления национального плана действий по выполнению рекомендаций Комитета (2018–2022 годы), с указанием результатов такого мониторинга, а также того, были ли предприняты шаги для публикации национального плана действий на языке государства-участника и других языках, на которых говорят в стране, и был ли разработан какой-либо план последующих действий после истечения срока его действия.

3.Просьба представить информацию о том:

a)какие органы отвечают за осуществление Конвенции на национальном, региональном и местном уровнях и какие меры приняты для увеличения объема ресурсов, выделяемых таким органам и органам по защите детей, в том числе на местном уровне, и усиления координации между ними;

b)как гражданское общество и дети участвуют в работе этих органов, а также в планировании, осуществлении, мониторинге и оценке законов, политики, планов и программ, касающихся прав детей;

c)какие меры приняты для финансовой поддержки инициатив гражданского общества и содействия его независимости;

d)как средства массовой информации участвуют в продвижении прав детей.

4.Просьба сообщить о прогрессе, достигнутом в деле:

a)проведения комплексной оценки бюджетных потребностей в интересах детей и разработки механизма составления бюджета для обеспечения прав детей с использованием систем мониторинга и оценки для анализа и отслеживания воздействия выделяемых ресурсов на права детей;

b)создания комплексной цифровой системы для генерирования, сбора и управления обработкой дезагрегированных данных о правах детей, в том числе в части здравоохранения, альтернативного ухода, насилия в отношении детей,детей-инвалидов, детей без гражданства и детей, находящихся в конфликте с законом;

c)определения влияния инициатив по обучению и повышению уровня осведомленности на знание Конвенции детьми, их родителями и соответствующими специалистами.

5.Просьба представить информацию о прогрессе, достигнутом в деле:

a)обеспечения соответствия Закона № 1890 от 19 июля 2022 года о равенстве и ликвидации всех форм дискриминации статье 2 Конвенции и определения дискриминации в законодательстве, в том числе в части сексуальной ориентации и гендерной идентичности; а также обеспечения информирования детей об этом законе и созданном согласно его положениям механизме подачи жалоб с указанием количества жалоб, поданных детьми в рамках этого механизма, и результатов их рассмотрения;

b)прекращения дискриминации в отношении девочек, детей-инвалидов, детей, живущих в бедности и в сельских районах, детей, живущих с ВИЧ, детей, принадлежащих к люли, памирцам и другим меньшинствам, детей из числа мигрантов, просителей убежища и беженцев, лесбиянок, гомосексуалистов, бисексуалов, трансгендеров и интерсексуалов и других детей, находящихся в уязвимом положении, и обеспечения им доступа к качественному здравоохранению, образованию и другим основным социальным услугам;

c)обеспечения соблюдения права детей быть заслушанными в ходе судебных разбирательств, которые их затрагивают, в соответствии с законодательными поправками, описывающими механизмы обеспечения соблюдения права детей на выражение своих взглядов и уделение им должного внимания, в том числе в процессе принятия решений в обществе и дома.

6.Просьба представить информацию о мерах, принятых в целях:

a)решения проблемы незарегистрированных рождений и отсутствия свидетельств о рождении, особенно в сельских районах и у детей, родившихся от родителей без документов, удостоверяющих личность, детей-люли, детей, родившихся от родителей, не состоящих в браке, и детей, родившихся без родовспоможения;

b)ликвидации безгражданства среди детей, в том числе путем ратификации Конвенции о статусе апатридов и Конвенции о сокращении безгражданства, а также путем внесения поправок в законодательство;

c)приведения в соответствие с Конвенцией: i) ограничений в отношении выбора родителями имен и фамилий для своих детей; ii) запрета на ношение нетрадиционной одежды; и iii) запрета на получение «незаконного образования, включая незаконное религиозное образование», и религиозного образования за рубежом в соответствии с Законом об ответственности родителей за обучение и воспитание детей (2024 год).

7.Просьба представить обновленную информацию о мерах, принятых в целях:

a)создания правовой и институциональной основы и разработки политики и стратегии для предотвращения и устранения всех форм насилия в отношении детей, а также специальных процедур для расследования сексуальных преступлений в отношении детей; создания системы сбора данных о гендерном насилии в сотрудничестве с гражданским обществом и Детским фондом Организации Объединенных Наций; и организации подготовки судей по вопросам гендерного насилия;

b)предотвращения детоубийств и материнских самоубийств, а также борьбы с практикой селективных абортов по половому признаку плода в пользу мальчиков;

c)обеспечения соблюдения запрета на телесные наказания во всех местах, в том числе дома, поощрения позитивных форм поддержания дисциплины и разработки программ раннего вмешательства в качестве альтернативы тюремному заключению для родителей, которые жестоко обращаются со своими детьми;

d)создания служб по вопросам восстановления и реинтеграции и механизмов подачи жалоб для детей-жертв, включая детей-инвалидов и детей, живущих с ВИЧ/СПИДом;

e)повышения осведомленности общества о праве детей на защиту от всех форм насилия и жестокого обращения, в том числе со стороны лиц, осуществляющих уход, и создания системы раннего предупреждения и ведения дел.

8.Просьба представить обновленную информацию о:

a)ходе проведения реформы в области защиты детей и сроках создания общинных служб поддержки семьи для предотвращения институционализации, уделив особое внимание бедным семьям, матерям-одиночкам, семьям детей-инвалидов, детям трудящихся-мигрантов и детям из числа беженцев, лишенным семейного окружения;

b)положении детей, оставленных родителями, включая детей, рожденных от родителей, не состоящих в браке, и детей, родители которых работают за границей, и мерах, принятых для поддержки таких детей;

c)текущем состоянии ухода в специализированных учреждениях, а также о механизме и критериях помещения детей в такие учреждения в свете представленной информации о преобразовании детских домов;

d)статусе патронатного воспитания и поддержке детей, покидающих систему ухода;

e)механизмах для пересмотра решений о помещении в учреждения и мониторинга условий и качества альтернативного ухода, а также об отвечающих интересам детей каналах сообщения о злоупотреблениях в системе альтернативного ухода, включая информацию о зарегистрированных случаях и их результатах рассмотрения;

f)усилиях по приведению определения инвалидности в соответствие с международными стандартами в области прав человека, применению правозащитного подхода к инвалидности и обеспечению доступа к основным услугам, системам поддержки и инклюзивному образованию для детей-инвалидов;

g)поддержке детей с расстройствами аутистического спектра и их семей.

9.Просьба представить информацию о влиянии мер, принятых в целях:

a)обеспечения доступа к первичной медицинской помощи в детстве и в период материнства, включая дородовой и неонатальный уход и иммунизацию, особенно в сельской местности, указав, введено ли обязательное медицинское страхование;

b)искоренения передачи ВИЧ от матери ребенку и обеспечения доступа к бесплатному раннему тестированию и лечению;

c)обеспечения доступа к здоровым и питательным продуктам в детстве и в период материнства и решения проблем дефицита питательных микроэлементов, задержки роста, ожирения и пониженной массы тела, а также продажи нездоровой пищи в школах;

d)профилактики и лечения туберкулеза, в том числе лекарственно-устойчивого туберкулеза, у детей;

e)пропаганды исключительно грудного вскармливания в течение первых шести месяцев жизни и обеспечения доступа к заменителям грудного молока дляВИЧ-инфицированных матерей;

f)решения проблем психического здоровья среди детей и подростков, включая очень высокий уровень самоубийств, и обеспечения наличия служб поддержки психического здоровья, в том числе центров психического здоровья для девочек-подростков, для предотвращения самоубийств;

g)решения проблемы распространенности злоупотребления наркотическими веществами, включая злоупотребление новыми психоактивными веществами, среди детей и подростков;

h)обеспечения обязательного обучения по вопросам сексуального и репродуктивного здоровья в школах в соответствии с Законом о репродуктивном здоровье и репродуктивных правах (с поправками, внесенными в 2015 году);

i)решения проблемы распространенности ВИЧ среди детей иВИЧ-инфекции в больничной среде, а также поддержки детей, живущих с ВИЧ/СПИДом;

j)профилактики и снижения заражения ВИЧ и инфекциями, передаваемыми половым путем, а также подростковой беременности, и обеспечения конфиденциального доступа к лечению, противозачаточным средствам и безопасным абортам;

k)обеспечения доступа к безопасной питьевой воде и санитарии, а также к средствам гигиены менструального цикла в школах;

l)защиты детей от стихийных бедствий и предотвращения гибели людей в результате стихийных бедствий.

10.Просьба представить информацию о мерах, принятых в целях:

a)продолжения реформы образования, включая внедрение образования с упором на профессиональную подготовку и цифровой трансформации, усиление подготовки учителей и увеличение бюджетных ассигнований;

b)укрепления системы профессионально-технического образования, разработки обновленных учебных программ и усиления стимулов и поддержки для девочек;

c)расширения дошкольного образования, снижения уровня отсева из школ, особенно среди девочек, среди детей в сельских районах и после девятого класса, а также снижения стоимости высшего образования, чтобы родители могли зачислять своих дочерей наряду с сыновьями;

d)включения курсов на языках меньшинств в систему образования;

e)обеспечения того, чтобы требование о предоставлении отрицательного теста на ВИЧ для зачисления детей в учебные заведения соответствовало статье 2 Конвенции.

11.Просьба представить информацию о:

a)беспризорных детях и мерах, принятых для выявления причин, предотвращения и устранения этого явления, а также для оказания детям поддержки и обеспечения их реинтеграции;

b)мерах, принятых для прекращения полицейских рейдов, приводящих к задержанию беспризорных детей, альтернативах помещения под стражу и прогрессе в деле декриминализации статусных правонарушений;

c)результатах усилий, предпринятых для ликвидации детского труда и усиления контроля за ним, в том числе при сборе хлопка;

d)мерах, принятых для улучшения выявления детей — жертв торговли людьми, предотвращения и ликвидации торговли детьми и улучшения услуг для детей-жертв;

e)мерах, принятых для обеспечения доступа к основным услугам, специализированной помощи и процедурам предоставления убежища для детей-беженцев, детей — просителей убежища и несопровождаемых детей-мигрантов, а также для их защиты от эксплуатации и злоупотреблений, прокомментировав сообщения о задержании и депортации детей — просителей убежища и беженцев и их семей и указав, является ли задержание и депортация детей — просителей убежища и беженцев законными и если да, то при каких обстоятельствах.

12.Просьба представить информацию о:

a)прогрессе в деле реализации Программы реформирования системы правосудия в отношении детей (на 2023–2027 годы), в том числе о количестве судов, судей и других специализированных специалистов по работе с детьми, а также о наличии в судах адаптированных для детей помещений;

b)альтернативах помещению под стражу и причинах увеличения числа случаев досудебного и послесудебного содержания под стражей;

c)предоставлении юридической и специализированной помощи;

d)укреплении служб восстановления, помощи и реинтеграции;

e)защите детей, являющихся жертвами и свидетелями преступлений.

13.Просьба представить обновленную информацию о мерах, принятых в целях:

a)рассмотрения сообщений о пытках и жестоком обращении с детьми со стороны сотрудников правоохранительных органов, в том числе с целью получения самообличительных показаний в ходе уголовного разбирательства, включая статистические данные о судебном преследовании правонарушителей и назначенных им мерах наказания;

b)предоставления Управлению Уполномоченного по правам человека возможности осуществлять мониторинг всех мест, где дети лишены свободы, включая учреждения и систему альтернативного ухода, а также в отношении соблюдения запрета на одиночное заключение детей и их содержание вместе со взрослыми, включая подробную информацию о результатах такого мониторинга;

c)создания адаптированного к нуждам детей механизма рассмотрения жалоб, связанных с лишением свободы и условиями содержания под стражей, арестом или жестоким обращением, включая подробную информацию о полученных жалобах и результатах их рассмотрения.

14.Просьба представить обновленную информацию о мерах, принятых для выполнения рекомендаций, содержащихся в заключительных замечаниях Комитета по докладу государства-участника в соответствии с Факультативным протоколом, касающимся торговли детьми, детской проституции и детской порнографии. В частности, просьба указать, охватывает ли национальное уголовное законодательство все элементы преступлений по смыслу статей 2 и 3 Факультативного протокола, в том числе торговлю детьми, — концепция которой схожа, но не идентична контрабандной перевозке детей, — склонение детей к занятию проституцией и хранение детской порнографии.

15.Просьба представить обновленную информацию о мерах, принятых для выполнения рекомендаций, содержащихся в заключительных замечаниях Комитета по докладу государства-участника в соответствии с Факультативным протоколом, касающимся участия детей в вооруженных конфликтах. В частности, просьба указать орган, ответственный за координацию деятельности по Факультативному протоколу, и меры, принятые в целях:

a)обеспечения того, чтобы курсанты военных училищ не обучались обращению с оружием до достижения ими 18-летнего возраста;

b)квалификации вербовки детей в возрасте до 15 лет в качестве военного преступления, караемого по закону, и эксплицитного запрещения и криминализации в законодательном порядке вербовки и использования детей в возрасте до 18 лет в военных действиях;

d)обеспечения того, чтобы дети не становились жертвами противопехотных мин, и оказания помощи детям-жертвам;

e)улучшения координации данных в отношении репатриированных семей и оказания адресной образовательной поддержки детям, репатриированным из зон конфликта.

Часть II

16.Комитет предлагает государству-участнику представить в дополнение к излагаемым в его докладе сведениям краткую обновленную информацию в объеме не более трех страниц по следующим аспектам:

a)новые законопроекты или законы и соответствующие подзаконные акты;

b)новые учреждения и их полномочия или институциональные реформы;

c)недавно принятые стратегии, программы и планы действий, их сфера охвата и финансирование;

d)ратифицированные в последнее время договоры по правам человека.

Часть III

Данные, статистика и прочая информация

17.Просьба представить сводную информацию за последние три года относительно статей бюджета, предусматривающих ассигнования в интересах детей и на социальные нужды, указав процентную долю таких ассигнований по каждой статье в общем государственном бюджете и валовом внутреннем продукте. Просьба также представить информацию о географическом распределении этих средств.

18.Просьба представить за последние три года в разбивке по возрасту, полу, этническому и национальному происхождению, местонахождению, виду инвалидности и социально-экономическому положению обновленные статистические данные о следующем:

a)случаях надругательств над детьми и насилия в их отношении, включая пытки, бесчеловечное и унижающее достоинство обращение, все формы телесных наказаний, сексуальные надругательства в семье и вне ее, бытовое насилие, буллинг и сексуальное насилие и надругательства в онлайновой среде, а также о судебных процессах и вынесенных приговорах по таким делам;

b)детях, имевших доступ к услугам по восстановлению и интеграции;

c)детях, имевших доступ к механизмам подачи жалоб;

d)смертности детей в результате несчастных случаев, жестокого обращения и самоубийств;

e)детях, живущих с ВИЧ/СПИДом;

f)случаях детских браков и подростковой беременности;

g)детях, оставленных родителями-мигрантами, работающими за границей;

h)детях без гражданства;

i)детях — просителях убежища, детях-беженцах и детях-мигрантах, в том числе находящихся под стражей;

j)детях, принадлежащих к люли, памирцам и другим меньшинствам;

k)работающих детях, в том числе занятых в неформальном секторе;

l)детях — жертвах торговли людьми;

m)беспризорных детях;

n)детях, живущих в условиях нищеты;

o)случаях сексуального насилия в отношении детей;

p)случаях детоубийства и материнского самоубийства.

19.Просьба представить за последние три года в разбивке по возрасту, полу, социально-экономическому положению, виду инвалидности, этническому происхождению и местонахождению данные о количестве детей, лишенных семейного окружения, которые:

a)разлучены или были разлучены со своими семьями, включая данные о продолжительности разлуки;

b)помещены или были помещены в учреждения, в том числе о количестве учреждений, и данные о детях в разбивке по учреждениям;

c)переданы или были переданы на воспитание в приемные семьи;

d)доступны или были доступны для усыновления или удочерения;

e)усыновлены/удочерены внутри страны.

20.Просьба представить за последние три года в разбивке по возрасту, полу, виду инвалидности, этническому происхождению и местонахождению данные о количестве детей-инвалидов, которые:

a)проживают или проживали со своими семьями;

b)проживают или проживали в специализированных учреждениях;

c)посещают или посещали дошкольные учреждения;

d)посещают или посещали обычные начальные школы;

e)посещают или посещали обычные средние школы;

f)получают или получали индивидуальную помощь;

g)посещают или посещали специальные школы;

h)не посещают или не посещали школу;

i)брошены своими семьями.

21.Просьба представить за последние три года в разбивке по возрасту, полу, типу преступления, этническому и национальному происхождению, местонахождению и социально-экономическому положению обновленные статистические данные о детях, которые подозреваются, обвиняются или признаны виновными в нарушении уголовного законодательства и которые:

a)арестованы или были арестованы;

b)охвачены или были охвачены программами замены уголовной ответственности альтернативными видами исправительного воздействия;

c)содержатся или содержались под стражей до суда;

d)содержатся или содержались под стражей вместе со взрослыми;

e)были осуждены и отбыли или отбывают наказание в исправительном учреждении, с указанием срока наказания в каждом случае.

22.Просьба представить информацию о том, каким образом подход, обеспечивающий учет прав детей, интегрирован в процесс планирования, осуществления и мониторинга мер, направленных на достижение Целей в области устойчивого развития, в том числе в части участия детей и сбора данных, и каким образом эти меры способствуют реализации прав детей, закрепленных в Конвенции и Факультативных протоколах к ней.

23.Просьба представить Комитету обновленную информацию взамен любых сведений в докладе, которые могли устареть в связи со сбором более свежих данных или другими изменениями.

24.Помимо этого, государство-участник может перечислить сферы, в которых затрагиваются интересы детей и которые оно считает приоритетными в связи с осуществлением Конвенции.