Комитет по правам человека

Доклад о последующей деятельности в связи с заключительными замечаниями Комитета по правам человека *

Добавление

Оценка информации о последующей деятельности в связи с заключительными замечаниями по Узбекистану

Заключительные замечания (сто двадцать восьмая сессия):	CCPR/C/UZB/CO/5, 27 марта 2020 года
Пункты, предусматривающие последующую деятельность:	5, 25 и 29
Информация, полученная от государства-участника:	CCPR/C/UZB/FCO/5, 24 ноября 2022 года
Оценка Комитета:	5 [C], 25 [C] и 29 [B] [C]

Пункт 5: Соображения, принятые согласно Факультативному протоколу

Государству-участнику следует принять все необходимые меры для обеспечения осуществления всех невыполненных Соображений, принятых Комитетом, задействовав для этого надлежащие и эффективные механизмы, с тем чтобы в случае нарушения Пакта гарантировать в соответствии с пунктом 3 статьи 2 Пакта право жертв на эффективное средство правовой защиты. Государству-участнику следует также обеспечить, чтобы национальное законодательство не толковалось таким образом, который препятствует осуществлению Соображений Комитета.

Резюме информации, полученной от государства-участника

Никакой информации представлено не было.

Оценка Комитета:

[C]

Комитет выражает сожаление по поводу отсутствия информации о мерах, принятых для обеспечения осуществления всех невыполненных Соображений, принятых Комитетом, с помощью надлежащих и эффективных механизмов. Комитет повторяет свою рекомендацию.

Пункт 25: Запрет пыток и жестокого обращения

Государству-участнику следует принять решительные меры для искоренения пыток и жестокого обращения, в том числе путем:

a) проведения оперативных, тщательных, эффективных, независимых и беспристрастных расследований в связи со всеми сообщениями о применении пыток и жестоком обращении в соответствии с Руководством по эффективному расследованию и документированию пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания (Стамбульский протокол), привлечения виновных к ответственности и в случае признания их виновными назначения им надлежащих мер наказания и предоставления полного возмещения жертвам;

b) обеспечения всем лицам, лишенным свободы, доступа к независимому и эффективному механизму подачи жалоб для расследования утверждений о применении пыток и неправомерного обращения, при гарантии оперативного, эффективного и прямого доступа к органам, отвечающим за рассмотрение таких жалоб, в том числе путем укрепления независимости и возможностей омбудсмена по реагированию на них;

c) обеспечения гарантии защиты лицам, подавшим жалобы, от любых форм преследования, расследования всех случаев такого преследования, привлечения виновных к ответственности и в случае признания их виновными назначения им надлежащих мер наказания;

d) устранения любых препятствий, в том числе в национальном законодательстве и на практике, которые могут помешать сообщать о пытках и других видах жестокого обращения.

Резюме информации, полученной от государства-участника

a)Согласно данным МВД за 9 месяцев 2022 года было возбуждено 4 дела по статье 235 Уголовного кодекса «Применение пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания».В 2021 году таких случаев было пять, при этом три лица были привлечены к ответственности. За период 9 месяцев 2022 года по статье 235 УК уголовные дела не рассматривались. В 2021 году по этой статье было осуждено 15 человек. Из них в отношении 3 лиц назначено наказание в виде ограничения свободы, в отношении 12 лиц — в виде лишения свободы. В 2020 году по этой статье было осуждено 15 человек. Из них в отношении 2 лиц назначено наказание в виде ограничения свободы, в отношении 13 лиц — в виде лишения свободы. За период 2020 года в качестве потерпевших по уголовным делам по этой статье признаны 10 лиц, за период 2021 года — 12 лиц. В порядке судопроизводства при рассмотрении данных уголовных дел материальный ущерб, нанесенный преступлением, не возмещался.

Законом № ЗРУ-761 от 29 марта 2022 года была дополнена статья 991 Гражданского кодекса, согласно которой вред, причиненный гражданину в результате, в частности, любого применения пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания возмещается государством в полном объеме независимо от вины должностных лиц органов, осуществляющих доследственную проверку, органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда, в порядке, установленном законом. Решением суда возмещение вреда может быть возложено на должностных лиц, по вине которых причинен вред. За период 2021 года в гражданском порядке рассмотрен и частично удовлетворен 1 иск к 4 ответчикам, осужденным в 2020 году по статьям 234, 235 и другим Уголовного кодекса. Ответчиков обязали выплатить истцу компенсацию в размере 8 785 000 сум за материальный ущерб и моральный вред.

b)За 9 месяцев 2022 года из Виртуальной и Народной приемной Президента Республики в органы внутренних дел поступило 67 обращений по поводу притеснений, пыток и бесчеловечного обращения в отношении лиц, содержащихся в местах лишения свободы. В 2021 году поступило 109 таких обращений,а в 2020 году — 23. За 9 месяцев 2022 года от осужденных, отбывающих наказание в системе Департамента исполнения наказания Министерства внутренних дел, поступило 245 обращений по поводу применения пыток и жестокого обращения. В 2021 году поступило 192 таких обращения, а в 2020 году — 195.

c)За период 2020, 2021 годов и 9 месяцев 2022 года по части 2 статьи 144 Уголовного кодекса уголовные дела не рассматривались. Осужденные по части 2 статьи 144 Уголовного кодекса в учреждениях по исполнению наказания не содержатся.

d)Никакой информации представлено не было.

Оценка Комитета:

[C]

Комитет, принимая к сведению представленные данные о возбужденных делах и начатых преследованиях, выражает сожаление по поводу отсутствия информации о мерах, принятых для обеспечения того, чтобы все утверждения о пытках и жестоком обращении расследовались оперативно, эффективно, независимо и беспристрастно. Комитет также сожалеет об отсутствии подробной информации о приговорах, вынесенных преступникам, в том числе о продолжительности наказания в виде лишения свободы. Отмечая укрепление законодательных положений, касающихся выплаты компенсации жертвам пыток и жестокого обращения, Комитет также отмечает, что за рассматриваемый период компенсация была присуждена только одной жертве. Комитет выражает сожаление по поводу отсутствия информации о других формах возмещения ущерба, предоставляемого жертвам, включая реабилитацию. Комитет просит государство-участник представить в своем следующем докладе подробную информацию обо всем вышеизложенном.

Принимая к сведению представленные данные, Комитет выражает сожаление по поводу отсутствия информации о мерах, принятых для обеспечения того, чтобы все лица, лишенные свободы, имели доступ к независимому и эффективному механизму подачи жалоб для расследования утверждений о пытках и жестоком обращении, включая меры, принятые для укрепления независимости и возможностей омбудсмена по реагированию на такие жалобы. Комитет повторяет свою рекомендацию.

Комитет отмечает, что за рассматриваемый период не было возбуждено ни одного дела по части 2 статьи 144 Уголовного кодекса, касающейся преследования в связи с подачей жалоб в государственные органы на предполагаемые пытки и жестокое обращение. Он также отметил, что ни одно лицо, осужденное за преступление, предусмотренное этим положением, не отбывает наказание в учреждении по исполнению наказания. Комитет повторяет свою просьбу предоставить информацию о мерах, принятых для обеспечения эффективного наказания за акты преследования, и просит сообщить о количестве и видах жалоб, поданных в соответствии с частью 2 статьи 44 Уголовного кодекса, о соответствующих наказаниях и осуждениях, а также предоставить подробные сведения о вынесенных приговорах. Комитет выражает сожаление по поводу отсутствия информации о мерах, принятых для обеспечения защиты лиц, подавших жалобы, от преследования, и повторяет свою рекомендацию в этом отношении.

Комитет выражает сожаление по поводу отсутствия информации о мерах, принятых для устранения препятствий, в том числе в национальном законодательстве и на практике, которые могут помешать сообщать о пытках и других видах жестокого обращения. Комитет повторяет свою рекомендацию.

Пункт 29: Свобода и личная неприкосновенность

Государству-участнику следует привести свое законодательство и практику в соответствие со статьей 9 Пакта, в частности, обеспечив, чтобы:

a) лица, арестованные или задержанные по уголовному обвинению, в срочном порядке доставлялись к судье или к другому должностному лицу, которое закон наделяет правом осуществлять судебную власть, в течение 48 часов, чтобы обеспечить судебный контроль за их содержанием под стражей;

b) все основные правовые гарантии предоставлялись на практике всем лицам, лишенным свободы, с самого начала лишения их свободы;

c) судебный контроль за содержанием под стражей любого лица, лишенного свободы, удовлетворял стандартам, предусмотренным пунктом 4 статьи 9 Пакта, включая стандарты, изложенные в замечании общего порядка № 35 (2014) Комитета о свободе и личной неприкосновенности, в котором, в частности, указывается, что орган прокуратуры не может считаться судебным органом по смыслу пункта 3 статьи 9 Пакта;

d) в отношении несовершеннолетних правонарушителей в соответствующих случаях применялись меры, альтернативные содержанию под стражей и тюремному заключению.

Резюме информации, полученной от государства-участника

a)Никакой информации представлено не было.

b)14 мая 2020 года в уголовно-процессуальное законодательство согласно Закону № 617 были внесены изменения, предусматривающие усиления гарантии прав и свобод граждан. Согласно изменениям обязательной фиксации видеозаписью, подлежат задержание лица, отказ от защитника, а также проводимые при задержании личный обыск и выемка. Исключением могут быть только случаи, когда проведение процессуальных действий не терпит отлагательства; это правило не распространяется на задержание в здании ОВД или другого правоохранительного органа. Если задержание не фиксировалось на видео, задержанного(ую) доставляют в здание ОВД или иного правоохранительного органа, где ему или ей разъясняют процессуальные права «под камеру». Задержанному(ой) воспроизводят видеозапись, чтобы он (она) с ней ознакомился(лась). В протоколе задержания, личного обыска или выемки делается отметка о фиксации процессуальных действий видеозаписью, при этом видеоматериалы приобщаются к нему. Если задержанный недостаточно владеет языком, на котором ведется производство по делу, то права подозреваемого до первого допроса разъясняются ему с участием переводчика. Отметка об этом вносится в протокол.

Также изменениями скорректирован срок уведомления о применении мер процессуального принуждения: задержания, заключения под стражу, домашнего ареста или помещения в медучреждение для производства экспертизы. К примеру, если ранее дознавателю, следователю, прокурору или суду, применившему соответствующую меру, на это отводилось 24 часа, в настоящее время данное уведомление следует незамедлительно. О применении мер процессуального принуждения уведомляется кто-либо из ближайших родственников, а при их отсутствии — иных родственников или близких лиц. Об этом также сообщается по месту работы либо учебы. В случае с гражданином другого государства уведомляется Министерство иностранных дел.

c)За период 2020 года в вышестоящий суд были обжалованы или опротестованы 664 определения о применении меры пресечения в виде заключения под стражу, из которых 54 определения были отменены, 9 определений — изменены, а 601 — оставлено без изменений. За период 2021 года в вышестоящий суд были обжалованы или опротестованы 1102 таких определения, из которых 134 определения были отменены, 18 определений были изменены, а 950 — оставлены без изменения. За 9 месяцев 2022 года в вышестоящий суд было обжаловано или опротестовано 981 такое определение, из которых 136 определений были отменены, 9 определений были изменены, а 836 — оставлены без изменения.

За незаконное задержание или заключение под стражу предусмотрена уголовная ответственность по статье 234 Уголовного кодекса. За период 2020 года по этой статье в отношении 17 лиц были вынесены обвинительные приговоры, за период 2021 года — в отношении 21 лица, за период 9 месяцев 2022 года — в отношении 3 лиц. За период 2020 года в качестве потерпевших по уголовным делам по этой статье признаны 8 лиц, за период 2021 года — 15 лиц, а за период 9 месяцев 2022 года — 5 лиц.

d)За период с 2020 года по 1 октября 2022 год уголовными судами было рассмотрено 3441 дело в отношении 4363 несовершеннолетних лиц (2,8 % от общего числа рассмотренных дел), из которых 3015 лицам были назначены наказания. В общей сложности 364 несовершеннолетним были назначены наказания в виде лишения свободы, а 2651 — наказания, не связанные с лишением свободы. Тот факт, что по всем видам наказаний соотношение альтернативных видов наказаний к наказаниям в виде лишения свободы составляет 88 процентов к 12 процентам, свидетельствует о либерализации и гуманности уголовного правосудия в отношении несовершеннолетних.

Оценка Комитета:

[B]: b)

Комитет принимает к сведению поправки к Уголовно-процессуальному кодексу, внесенные 14 мая 2020 года в соответствии с Законом № 617 и направленные на усиление гарантий для всех лиц, лишенных свободы, включая обязательное использование и хранение видеозаписи во время процедуры задержания, предоставление переводчиков и требование о немедленном уведомлении родственников или близких лиц при применении принудительных мер, таких как содержание под стражей. Комитет обращается к государству-участнику с просьбой предоставить в своем следующем периодическом докладе информацию об осуществлении этих мер и других основных правовых гарантий, включая информацию о мерах, принятых для обеспечения того, чтобы все лица, лишенные свободы, имели возможность доступа к адвокату по своему выбору.

[C]: a), c) и d)

Комитет выражает сожаление по поводу отсутствия информации о мерах, принятых для обеспечения того, чтобы лица, арестованные или задержанные по уголовному обвинению, в срочном порядке доставлялись к судье или к другому должностному лицу, которое закон наделяет правом осуществлять судебную власть, в течение 48 часов, чтобы обеспечить судебный контроль за их содержанием под стражей. Комитет повторяет свою рекомендацию.

Комитет отмечает представленную статистическую информацию о судебном контроле за решениями о задержании, в том числе о незаконном задержании по статье 234 Уголовного кодекса. Комитет выражает сожаление по поводу отсутствия информации о том, удовлетворяет ли принятая в государстве-участнике система контроля за содержанием под стражей статье 9 Пакта, включая стандарты, изложенные в замечании общего порядка № 35 (2014) Комитета о свободе и личной неприкосновенности, в котором, в частности, указывается, что орган прокуратуры не может считаться судебным органом по смыслу пункта 3 статьи 9 Пакта. Комитет повторяет свою рекомендацию.

Комитет принимает к сведению статистические данные о назначениях наказания в виде лишения свободы, вынесенных несовершеннолетним лицам за рассматриваемый период. Комитет выражает сожаление по поводу отсутствия информации о мерах, принимаемых для обеспечения использования в соответствующих случаях альтернатив содержанию под стражей несовершеннолетних правонарушителей в соответствии с международными стандартами. Комитет обращается с просьбой предоставить дополнительную информацию о наличии и использовании альтернатив содержанию под стражей, которые соответствуют возрасту ребенка и учитывают желательность содействия его реинтеграции в общество.

Рекомендуемые действия: следует направить письмо, извещающее государство-участник о прекращении процедуры последующей деятельности. Запрашиваемая информация должна быть включена в следующий периодический доклад государства-участника.

Сроки представления следующего периодического доклада: 2027 год (страновой обзор в 2028 году в соответствии с планируемым циклом обзора).