13 December 2000

RUSSIAN

Original: ENGLISH

КОМИТЕТ ПО ЭКОНОМИЧЕСКИМ, СОЦИАЛЬНЫМ

И КУЛЬТУРНЫМ ПРАВАМ

Предсессионная рабочая группа

4-8 декабря 2000 года

ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ МЕЖДУНАРОДНОГО ПАКТА ОБ ЭКОНОМИЧЕСКИХ, СОЦИАЛЬНЫХ И КУЛЬТУРНЫХ ПРАВАХ

Перечень вопросов, которые надлежит затронуть в связи с рассмотрением второго периодического доклада Сенегала об осуществлении прав, закрепленных в статьях 1-15 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах

(E/1990/6/Add.25)

GE.00-46616 (R)

I. ОБЩАЯ ИНФОРМАЦИЯ

А.Общие правовые рамки защиты прав человека

1.В свете решения Комитета об использовании процедуры принятия последующих мер в рамках рассмотрения докладов Комитет хотел бы получить от государства-участника информацию о конкретных мерах, которые оно приняло во исполнение рекомендаций, содержащихся в заключительных замечаниях, принятых Комитетом в 1994 году по первоначальному докладу Сенегала.

2.Какие меры были приняты государством-участником в соответствии с рекомендациями Комитета, сделанными в 1994 году, о необходимости обеспечения того, чтобы программы структурной перестройки разрабатывались и осуществлялись таким образом, чтобы предоставить адекватные схемы социальной защиты группам, находящимся в наименее благоприятном положении, и маргинальным группам сенегальского общества?

3.Все ли закрепленные в Пакте права гарантируются Конституцией Сенегала? Можно ли отстаивать эти права в судебном порядке? Занимались ли сенегальские суды рассмотрением каких-либо подобных дел?

4.Просьба изложить позицию государства-участника относительно рекомендации Всемирной конференции по правам человека в связи с разработкой факультативного протокола к Международному пакту об экономических, социальных и культурных правах.

5.С какими трудностями, если таковые имеются, сталкивается государство-участник в процессе присоединения к Конвенции о статусе апатридов 1954 года и Конвенции о сокращении безгражданства 1961 года или их ратификации?

В.Распространение информации о популяризации прав, признаваемых Пактом и другими международными договорами

6.Просьба представить обновленную информацию о мерах, принимаемых государством-участником по информированию широкой общественности, а также гражданских служащих, юристов, судей и сотрудников правоохранительных органов о правах, закрепленных в Пакте и других международных договорах по правам человека.

II. ВОПРОСЫ, КАСАЮЩИЕСЯ ОБЩИХ ПОЛОЖЕНИЙ ПАКТА (статьи 1-5)

Статья 2.1. Международное сотрудничество

7.Обеспечивает ли государство-участник, чтобы его обязательства по Пакту в полной мере учитывались в процессе переговоров о международной помощи, техническом сотрудничестве, а также в рамках других договоренностей с международными организациями, в частности с международными финансовыми учреждениями?

Статья 2.2. Запрещение дискриминации

8.Просьба указать все меры, которые принимает государство-участник в целях защиты и осуществления экономических, социальных и культурных прав этнических и религиозных меньшинств, инвалидов, престарелых и иностранцев.

Статья 3. Равноправие мужчин и женщин

9.Просьба представить информацию о прогрессе, достигнутом в законодательной, административной и других сферах общественной жизни в плане осуществления принципа равного пользования экономическими, социальными и культурными правами мужчинами и женщинами в Сенегале.

10.Какие меры принимает государство-участник для предупреждения тех проявлений дискриминации в отношении женщин, особенно в сельских районах, которые обусловлены определенными традиционными обычаями?

11.Существует ли в Сенегале традиционное или обычное право и допускает ли оно дискриминацию в отношении женщин?

III . ВОПРОСЫ, КАСАЮЩИЕСЯ КОНКРЕТНЫХ ПРИЗНАННЫХ В ПАКТЕ ПРАВ (статьи 6-15)

Статья 6. Право на труд

12.Просьба представить статистические данные за последние пять лет о процентной доле безработных в формальном и неформальном секторах экономики Сенегала. Какова процентная доля безработных, получающих помощь по линии социального обеспечения, если они вообще получают такую помощь? Каким образом государство-участник решает проблему безработицы?

13.Какие конкретные меры были приняты для решения приобретающей все большую актуальность проблемы безработицы среди проживающих в городах мужчин в возрасте от 20 до 34 лет?

Статья 7. Право на справедливые и благоприятные условия труда

14.Какие меры принимает государство-участник для решения сохраняющейся серьезной проблемы детей в возрасте от 10 до 14 лет и моложе 16 лет, работающих в сельскохозяйственном, неформальном торговом и других секторах, где не установлен минимальный возраст для приема на работу и не действуют другие нормы, регулирующие трудовую деятельность?

15.Имеются сообщения о том, что на практике трудящиеся не имеют права отказываться от работы в опасных и вредных условиях и что законодательство по технике безопасности не соблюдается. Какие меры были приняты для исправления этого положения?

16.Какие меры принимает государство-участник для сокращения разрыва между минимальной заработной платой и средней стоимостью жизни?

Статья 8. Права профсоюзов

17.Просьба представить: а) статистические данные за последние пять лет о количестве и процентной доле состоящих в профсоюзах трудящихся и b) информацию о положениях нового Трудового кодекса, касающихся профсоюзных прав трудящихся.

18.Просьба указать, на каких основаниях сенегальские власти могут распустить какой-либо профессиональный союз?

19.Позволяет ли новый Трудовой кодекс иностранным работникам занимать выборные профсоюзные должности, как было рекомендовано в заключительных замечаниях, принятых Комитетом в 1994 году?

Статья 9. Право на социальное обеспечение

20.Просьба представить более подробную информацию, включая статистические данные о сенегальской системе социального обеспечения, о выплачиваемых пенсиях и взносах. Позволяет ли помощь, предоставляемая в рамках системы социального обеспечения, удовлетворить нужды получающих ее лиц?

21.Просьба указать, существуют ли какие-либо группы населения Сенегала, не охваченные системой социального обеспечения.

Статья 10. Защита семьи, материнства и детства

22.Согласно полученной Комитетом информации, в Сенегале широко распространено насилие в отношении женщин. Какие меры принимает государство-участник для борьбы с этим явлением? Принят ли какой-либо законодательный акт о борьбе с насилием в семье? Существуют ли приюты для подвергшихся избиению женщин?

23.Запрещена ли в Сенегале полигамия? Были ли приняты государственные образовательные программы, касающиеся вопроса полигамии?

24.В январе 1999 года был принял законодательный акт, который квалифицирует калечение женских половых органов как уголовное преступление. Сколько подобных случаев было передано к настоящему времени на рассмотрение суда? Имеет ли место подпольное применение указанной практики? Были ли разработаны государственные образовательные программы по борьбе с такой практикой? Какой прогресс был достигнут в этой области?

25.Просьба представить Комитету дополнительную информацию, касающуюся несопровождаемых детей-беженцев, и о конкретных мерах, принятых для решения этой проблемы.

Статья 11. Право на достаточный жизненный уровень

26.Просьба представить обновленную информацию о количестве лиц, которые в настоящее время живут ниже черты бедности, с указанием различий, существующих в этом отношении между сельскими и городскими районами, а также между мужчинами и женщинами. Какие срочные меры приняло государство-участник для исправления сложившейся ситуации и какова их результативность на сегодняшний день?

27.Просьба описать ситуацию с жильем в Сенегале. Существует ли дефицит жилья в городских районах, особенно в столичной агломерации Дакара, где сосредоточена одна пятая населения Сенегала? Проводит ли государство-участник политику по строительству муниципального жилья для лиц, имеющих низкие доходы, бедноты, групп, находящихся в неблагоприятном положении, и маргинальных групп населения?

28.Просьба представить обновленные статистические данные и социально-демографические сведения о бездомных и лицах, ведущих бродячий образ жизни. Просьба представить подробную информацию о характере и размерах принудительных выселений в Сенегале в свете принятого Комитетом Замечания общего порядка № 7.

29.Какие меры принимает государство-участник в плане обеспечения населения сельских районов соответствующими санитарно-гигиеническими услугами?

30.Разработало ли государство-участник национальный план действий по решению проблемы хронического недоедания среди взрослых и особенно детей?

Статья 12. Право на наивысший достижимый уровень физического

и психического здоровья

31. Просьба представить подробные сведения о мерах, принимаемых государством-участником для выполнения его обязательств и, в частности, его основных обязательств, касающихся права на охрану здоровья, о которых говорится в принятом Комитетом Замечании общего порядка № 14.

32. Какие принимаются меры для решения проблемы высокой смертности среди женщин, молодежи, детей и новорожденных?

33. Какой процент жителей Сенегала имеет доступ к медицинскому обслуживанию? Верно ли, что бóльшая часть медицинского персонала сконцентрирована в двух крупнейших городах, а именно в Дакаре и Тиесе ? Если да, то какие меры планирует государство-участник для исправления этого положения?

34. Какие принимаются меры для решения проблемы высокой заболеваемости, обусловленной плохими гигиеническими условиями и дефицитом чистой питьевой воды?

35. Просьба представить информацию о принимаемых государством-участником мерах по эффективной борьбе с ВИЧ/СПИДом в Сенегале.

Статьи 13 и 14. Право на образование

36. Какие меры приняло государство-участник в связи с тем, что: а) средний показатель охвата начальным и средним школьным образованием значительно ниже среднего показателя по странам, расположенным к югу от Сахары, b ) весьма низок показатель грамотности среди взрослых и молодежи, и с) высок процент отсева в начальных и средних школах.

37. Принят ли закон о бесплатном и обязательном начальном образовании? Если да, просьба представить информацию о его исполнении.

38. Какие меры принимает государство-участник для организации профессиональной подготовки для женщин, с тем чтобы они имели больше возможностей для трудоустройства?

39. Просьба представить информацию об образовании в области прав человека на всех уровнях системы образования.

40. Просьба представить информацию о том, имеют ли этнические группы и меньшинства возможность пользоваться своим родным языком на всех уровнях системы образования.

Статья 15. Право на участие в культурной жизни и на пользование

результатами научного прогресса

41. Какие меры приняло государство-участник для поощрения участия различных этнических групп и меньшинств в культурной жизни? Какие меры принимаются для оказания помощи этим этническим группам и меньшинствам, с тем чтобы их язык, этническое своеобразие и культурное наследие были ими осознаны и сохранялись?

42. Просьба представить обновленную информацию о пособиях и помощи, предоставляемой в целом населению и в частности молодежи, учащимся, престарелым, инвалидам, группам, находящимся в неблагоприятном положении, и маргинальным группам общества, с тем чтобы они могли участвовать в культурной жизни, а также извлекать пользу из культурных мероприятий, проводимых государством-участником.

43. Как государство-участник обеспечивает свободу своих граждан искать и получать информацию о событиях, происходящих внутри Сенегала и за его пределами?

------