Комитет по экономическим, социальным и культурным правам
Рабочая группа
23−27 мая 2011 года
Осуществление Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах
Перечень вопросов, подлежащих обсуждению в ходе рассмотрения пятого периодического доклада Испании в отношении статей 1−15 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах (E/C.12/ESP/5)
I.Общие рамки осуществления Пакта
1.Просьба указать, какие меры были приняты государством-участником для обеспечения полного инкорпорирования и применимости закрепленных в Пакте экономических, социальных и культурных прав. Просьба сообщить о делах, при рассмотрении которых делались в судах прямые ссылки на положения Пакта.
2.Просьба представить Комитету информацию о стратегиях, принятых для достижения минимального показателя отчислений в размере 0,7% от валового национального продукта на официальную помощь для целей развития. Просьба представить информацию о том, в какой степени государство-участник намерено поощрять осуществление экономических, социальных и культурных прав в рамках своей политики международного сотрудничества в целях развития.
II.Вопросы, касающиеся общих положений Пакта (статьи 1−5)
Пункт 2 статьи 2: недискриминация
3.Просьба указать, какие меры планируется принять для сбора статистических данных о составе испанского населения в целях выявления этнических групп и меньшинств, проживающих на национальной территории, мониторинга видов дискриминации и возможных дискриминационных тенденций по отношению к ним и обеспечения принятия адекватных мер для борьбы с указанной дискриминацией.
4.Просьба представить информацию о конкретных мерах, принятых в интересах не имеющих документов иммигрантов в контексте применения Органического закона № 2/2009, в первую очередь с точки зрения свободы ассоциаций, места жительства, демонстраций и забастовок.
5.Просьба представить информацию о мерах, принятых для предотвращения дискриминационной практики, которой подвергаются цыгане и трудящиеся-мигранты, и наказания за нее, в особенности в рамках учреждений, предоставляющих общественные услуги, в том числе в сфере доступа к здравоохранению и социальному обеспечению.
6.Просьба представить информацию о мерах, принятых государством-участником в связи с тяжелым положением просителей убежища, ожидающих урегулирования своего правового статуса в анклавах Сеута и Мелилья. Какие меры были приняты с учетом их особой уязвимости перед торговлей людьми?
Статья 3: равные права мужчин и женщин
7.Просьба представить информацию о прогрессе в деле применения Органического закона № 3/2007 об обеспечении реального равенства мужчин и женщин. Какие механизмы контроля действуют в отношении применения положений этого закона? Какими судебными и административными средствами защиты могут воспользоваться лица, чьи права не были соблюдены? Сколько дел было возбуждено в связи с дискриминацией по признаку пола или нарушением принципа равенства и какие решения и санкции были приняты судами по административным, социальным, гражданским и уголовным делам?
III.Вопросы, касающиеся конкретных положений Пакта (статьи 6−15)
Статья 6: право на труд
8.Просьба представить информацию о мерах, принятых для устранения препятствий в сфере трудоустройства, с которыми сталкиваются представители этнических меньшинств, в особенности иммигранты, граждане неевропейского происхождения и цыгане.
9.Просьба представить информацию о мерах, принятых с целью не допустить, чтобы иностранные трудящиеся, лишившиеся работы, утрачивали возможность искать другую работу в связи с немедленным аннулированием их разрешения на работу.
10.Просьба представить информацию о том, какой позиции придерживаются судебные органы по вопросу о режиме инкорпорирования Конвенции о правах инвалидов, а также об осуществляемых информационно-пропагандистских программах по ознакомлению с содержанием Конвенции. Какие формы принимает сотрудничество общества и деловых кругов в этой области? Какие меры были приняты для сокращения высокого уровня безработицы среди инвалидов?
11.Какие межсекторальные и межведомственные стратегии были приняты в связи с явлением безработицы среди молодежи? Просьба также представить информацию о мерах, принятых для повышения качества занятости для низкоквалифицированной молодежи и предоставления дипломированной молодежи возможностей устойчивой занятости, в условиях которой они смогут найти применение своей квалификации и способностям, а также о мерах временной помощи, оказываемой этим двум категориям безработных.
12.Просьба представить информацию о том, каким образом обеспечивается контроль за соблюдением норм в отношении гарантии занятости и доступ к таким нормам в случае временных рабочих.
13.Какие меры были приняты для обеспечения экономических, социальных и культурных прав безработных лиц, не получающих пособия по безработице?
Статья 7: право на справедливые и благоприятные условия труда
14.Просьба представить Комитету информацию о критериях, применяемых для обеспечения того, чтобы минимальная заработная плата на 2011 год позволяла жить в достойных условиях и гарантировала надлежащий уровень экономической безопасности ее получателей во всех регионах государства-участника.
Статья 9: право на социальное обеспечение
15.Просьба представить информацию о мерах, принятых для обеспечения того, чтобы доступ не имеющих документов иммигрантов к услугам в области социального обеспечения осуществлялся в условиях полного соблюдения международных норм в области прав человека.
16.Согласно представленной государством-участником информации, лицо, имеющее право на пособие в связи с рождением или усыновлением, обязано на законных основаниях непрерывно и реально проживать на испанской территории в течение по меньшей мере двух лет до рождения или усыновления ребенка. Просьба пояснить основания для установления такого срока и сообщить о мерах, принятых для того, чтобы он не стал фактором дискриминации при доступе к социальному пособию.
Статья 10: защита семьи, матери и ребенка
17.Просьба представить информацию Комитету о a) количестве случаев калечения или иссечения половых органов девочек иностранного происхождения в год, зарегистрированных в государстве-участнике с 2005 года; b) количестве случаев, имевших место на территории страны; c) количестве случаев, повлекших за собой применение особой меры в форме лишения родительских прав, и о том, на каких условиях применялась такая мера.
Статья 11: право на достаточный жизненный уровень
18.Просьба представить Комитету информацию о мерах, принятых для поощрения рационального использования земель и запасов пресной воды в целях обеспечения всеобщего устойчивого доступа к воде и надлежащему питанию.
19.Просьба представить информацию о мерах, принятых для содействия доступу к достаточному жилищу наиболее уязвимых групп населения, включая цыган, мигрантов и безработных лиц.
Статья 12: право на физическое и психическое здоровье
20.Просьба прокомментировать рост числа принудительных помещений на лечение, как правило, с целью терапевтического ухода за лицами с психическими расстройствами и предлагаемые в этой связи альтернативы.
21.Просьба представить информацию о мерах, принятых для расширения доступа лиц, находящихся в неблагоприятном положении, включая временных рабочих, к качественному медицинскому обслуживанию, без увеличения периода ожидания оказания соответствующих услуг. Какие меры были приняты для увеличения числа коек для приема обратившихся в больницы?
Статьи 13 и 14: право на образование
22.Просьба указать, какие меры были приняты для содействия доступу к школьному обучению детей просителей убежища, беженцев и не имеющих документов лиц.
23.Просьба представить информацию о мерах, принятых в интересах учеников и учениц с особыми потребностями в области образования.
24.Просьба представить информацию о мерах и действиях по сокращению высоких показателей отсева в раннем возрасте, а также о стратегиях, предпринятых для достижения цели, предусматривающей сокращение этих показателей до 15% к 2020 году.
Статья 15: культурные права
25.Просьба представить информацию о мерах, принятых для поощрения культурного разнообразия в школьных программах, средствах массовой информации и в сфере объектов и услуг культурного назначения, а также равных возможностей участия в культурной жизни.
26.Просьба представить информацию о мерах, принятых для поощрения и расширения доступа детей-инвалидов и взрослых-инвалидов к культурным мероприятиям.