Совет по правам человека

Шестьдесят первая сессия

23 февраля — 31 марта 2026 года

Пункт 10 повестки дня

Техническая помощь и создание потенциала

Резолюция, принятая Советом по правам человека 31 марта 2026 года

61/37.Техническая помощь и создание потенциала в области прав человека в Мали

Совет по правам человека,

руководствуясь целями и принципами Устава Организации Объединенных Наций,

вновь подтверждая Всеобщую декларацию прав человека и другие соответствующие международные договоры по правам человека,

ссылаясь на резолюцию 60/251 Генеральной Ассамблеи от 15 марта 2006 года,

ссылаясь также на резолюции Совета по правам человека 5/1 об институциональном строительстве Совета и 5/2 о Кодексе поведения мандатариев специальных процедур Совета от 18 июня 2007 года,

ссылаясь далее на свои резолюции 20/17 от 6 июля 2012 года о положении в области прав человека в Мали, 22/18 от 21 марта 2013 года об учреждении мандата независимого эксперта по вопросу о положении в области прав человека в Мали, 25/36 от 28 марта 2014 года, 31/28 от 24 марта 2016 года, 34/39 от 24 марта 2017 года, 37/39 от 23 марта 2018 года, 40/26 от 22 марта 2019 года, 43/38 от 22 июня 2020 года, 46/28 от 24 марта 2021 года, 49/34 от 1 апреля 2022 года, 52/42 от 4 апреля 2023 года, 55/25 от 4 апреля 2024 года и 58/30 от 4 апреля 2025 года о продлении мандата Независимого эксперта,

вновь подтверждая главную ответственность государств за уважение, поощрение, защиту и осуществление прав человека и основных свобод, закрепленных в Уставе, Всеобщей декларации прав человека, Международных пактах о правах человека и других соответствующих международных договорах по правам человека, участниками которых они являются,

вновь подтверждая также свою приверженность суверенитету, независимости, единству и территориальной целостности Мали,

принимая к сведению доклад Независимого эксперта по вопросу о положении в области прав человека в Мали,

отмечая введение в действие 22 июля 2023 года новой Конституции в результате референдума 18 июня 2023 года, а также заявление правительства Мали от 25 сентября 2023 года о переносе всеобщих выборов, включая президентские выборы, первоначально запланированные на февраль 2024 года,

принимая к сведению решение президента переходного периода, принятое на заседании Совета министров 27 ноября 2024 года, в соответствии с которым правительство Мали «должно создать условия, необходимые для организации прозрачных выборов в миролюбивой обстановке, что позволит завершить переходный период»,

будучи по-прежнему озабочен вызовами в области безопасности и насильственного экстремизма, а также продолжающейся террористической деятельностью, распространением стрелкового оружия, незаконным оборотом наркотиков, незаконным провозом мигрантов, торговлей людьми и другими формами транснациональной организованной преступности, несмотря на ощутимый прогресс в этих областях,

будучи по-прежнему озабочен также продолжающимися нарушениями и ущемлениями прав человека, включая издевательства, сексуальное и гендерное насилие в условиях конфликта, а также насилие в отношении женщин, девочек и других уязвимых лиц, ростом числа нарушений прав ребенка и продолжающимися нарушениями норм международного гуманитарного права, оказывающими серьезное воздействие на гражданское население, несмотря на существенное снижение числа случаев таких нарушений,

напоминая о важности того, чтобы все те, кто совершил подобные деяния, предстали перед компетентными судебными органами как на национальном, так и на международном уровнях,

будучи по-прежнему озабочен кризисом в области продовольствия и питания и ситуацией, в которой затронутое конфликтом население, включая беженцев и внутренне перемещенных лиц, нуждается в гуманитарной помощи, неизменно недостаточным уровнем финансирования для удовлетворения гуманитарных потребностей и отсутствием безопасности, продолжающим затруднять гуманитарный доступ, подчеркивая, что сложная гуманитарная ситуация оказывает несоразмерное воздействие на женщин и девочек, и осуждая нападения на гуманитарный персонал,

приветствуя закон о Национальной хартии мира и национального примирения от 22 августа 2025 года, в котором поощрение прав человека и соблюдение основных прав и индивидуальных и коллективных свобод признаются необходимыми условиями для мира и примирения,

приветствуя также установление в новом Уголовном кодексе, принятом 13 декабря 2024 года, уголовной ответственности за определенные формы гендерного насилия, а также за рабство и практики, сходные с рабством, по признаку родового происхождения, в соответствии с применимыми международными и региональными договорами, а также приветствуя принятие «дорожной карты» по эффективному учету гендерных аспектов в избирательном процессе и политических и административных реформах в Мали, сопровождаемой планом действий на период 2024–2026 годов,

отмечая стремление правительства и народа Мали, выраженное в различных обстоятельствах, в частности в ходе Конференции по национальному согласию, за которой последовали принятие закона о национальном согласии в 2019 году, инклюзивный национальный диалог, национальные консультации и национальный диалог по вопросам реформы и межмалийского диалога, уделять приоритетное внимание диалогу и примирению в процессе урегулирования кризиса,

призывая переходные органы власти Мали активизировать усилия по восстановлению конституционного порядка, укреплению верховенства права и эффективной борьбе с безнаказанностью, нарушениями и ущемлениями прав человека и нарушениями международного гуманитарного права, а также отмечая рекомендации в отношении борьбы с безнаказанностью, с которыми Мали согласилась по итогам четвертого цикла универсального периодического обзора в мае 2023 года,

приветствуя сотрудничество Мали с международными правозащитными механизмами и представление им промежуточного доклада о выполнении рекомендаций, принятых Мали в ходе четвертого цикла универсального периодического обзора, призывая страну направить приглашения мандатариям специальных процедур Совета, и приветствуя в этой связи согласие удовлетворить просьбу о посещении Специального докладчика по вопросу о поощрении и защите прав человека и основных свобод в условиях борьбы с терроризмом,

отмечая укрепление институциональной базы в области прав человека благодаря созданию и началу функционирования Национального управления по правам человека, Национального управления по судебной защите детей и Главного управления пенитенциарной администрации,

напоминая о выводах Рабочей группы Совета Безопасности по вопросу о детях и вооруженных конфликтах применительно к ситуации в Мали,

подтверждая свою поддержку региональной интеграции в Африке, которая способствует укреплению мира, стабильности и экономическому развитию, и принимая к сведению выход Мали, Буркина-Фасо и Нигера из Экономического сообщества западноафриканских государств в 2025 году, а также создание Конфедерации государств Сахеля в 2024 году,

будучи по-прежнему убежден, что региональные сотрудничество и интеграция являются важнейшими рычагами для обеспечения мира и безопасности, а также укрепления человеческого, социального и экономического развития,

принимая к сведению заявление Мали о выходе из Римского статута Международного уголовного суда от 22 сентября 2025 года,

1.решительно осуждает нарушения и ущемления прав человека и нарушения международного гуманитарного права, нарушения и ущемления прав детей, в частности вербовку и использование детей террористическими группами, в нарушение норм международного права, а также внесудебные казни и казни без надлежащего судебного разбирательства, насильственные исчезновения, произвольные задержания и содержание под стражей, акты пыток и другие жестокие виды обращения и наказания, убийства, калечение, а также нападения на школы и больницы, производственные предприятия и автоколонны, перевозящие пассажиров и топливо;

2.решительно осуждает также нарушения прав человека, включая нарушения и ущемления прав женщин и девочек, в том числе сексуальное и гендерное насилие, и приветствует создание Национальной программы по ликвидации гендерного насилия и создание рамочной основы для анализа проблемы гендерного насилия в мае 2022 года, создание Национального управления по судебной защите детей, а также конкретное внимание к гендерному насилию и наказанию за негов новых Уголовном и Уголовно-процессуальном кодексах и в рамках процесса пересмотра Кодекса военной юстиции;

3.призывает все стороны уважать гражданский характер школ как таковых в соответствии с международным гуманитарным правом, настоятельно призывает террористические группы положить конец нарушениям и противоправным действиям, совершаемым против школ, и выполнять их обязательства в соответствии с применимыми нормами международного права, включая нормы международного права прав человека и международного гуманитарного права, отмечает в этой связи одобрение властями Мали в феврале 2019 года Декларации о безопасности в школах и рекомендует им осуществлять ее, в частности путем составления списка школ, закрытых из-за прямых угроз или отсутствия безопасности;

4.напоминает в этой связи, что все, кто совершил подобные деяния, должны предстать перед компетентными судебными органами как на национальном, так и на международном уровнях;

5.решительно осуждает нападения, включая террористические нападения, на гражданских лиц, представителей местных, региональных и центральных государственных органов, а также Сил обороны и безопасности Мали и подчеркивает важность предания суду тех, кто исполнял, направлял, организовывал и финансировал эти акты, и настоятельно призывает правительство Мали активизировать усилия по обеспечению того, чтобы лица, виновные в этих нападениях, подверглись судебному преследованию в соответствующих случаях;

6.решительно осуждает также нападения на гражданское население в рамках межобщинного насилия и призывает правительство Мали, опираясь на поддержку международного сообщества, активизировать его усилия по национальному примирению и предотвращению насилия в выявленных очагах напряженности;

7.вновь обращается с призывом немедленно положить конец нарушениям и ущемлениям прав человека и нарушениям международного гуманитарного права, а также обеспечить строгое соблюдение прав человека и основных свобод, в том числе в рамках борьбы с терроризмом и насильственным экстремизмом;

8.просит все стороны разрешить в соответствии с положениями международного гуманитарного права и гуманитарными принципами безопасный, полный, незамедлительный и беспрепятственный гуманитарный доступ, содействовать безопасной и беспрепятственной доставке гуманитарной помощи, с тем чтобы ее можно было быстро распределять среди всех нуждающихся на всей территории Мали, и обеспечить безопасность и защиту гражданских лиц, которые ее получают, и безопасность и защиту гуманитарного и медицинского персонала, работающего в Мали;

9.рекомендует властям Мали продолжать выполнение рекомендаций, принятых в ходе четвертого цикла универсального периодического обзора по Мали;

10.рекомендует также международному сообществу продолжать поддерживать усилия властей Мали, направленные на обеспечение большей инклюзивности, по обеспечению более широкого участия женщин в процессе национального примирения и во всех директивных органах в рамках мирного процесса, а также на расширение их политических прав и возможностей на всех уровнях, и призывает также власти Мали активизировать свои усилия в этом направлении;

11.рекомендует властям Мали продолжать необходимые действия по предотвращению вербовки и использования детей в нарушение международного права, положить конец такой практике, осуществлять долгосрочные программы реинтеграции и реабилитации, в том числе с учетом гендерных аспектов, и принять закон о защите детей;

12.рекомендует также властям Мали принять все надлежащие меры по обеспечению соблюдения Факультативного протокола к Конвенции о правах ребенка, касающегося участия детей в вооруженных конфликтах, и, в частности, активизировать меры по дальнейшему осуществлению Протокола об освобождении и передаче детей, связанных с вооруженными силами и группами, подписанного Организацией Объединенных Наций и правительством Мали в 2013 году, а также укрепить учебные программы вооруженных сил Мали по этим вопросам и призывает партнеров оказать поддержку властям Мали, с тем чтобы обеспечить более широкий доступ к правосудию и социальным, медицинским и психосоциальным услугам для всех лиц, ставших жертвами сексуального и гендерного насилия;

13.призывает власти Мали обеспечить, чтобы все лица, совершившие нарушения и ущемления прав человека и нарушения международного права, в том числе международного гуманитарного права, предстали перед компетентными судебными органами, и настоятельно призывает эти власти активизировать усилия по борьбе с безнаказанностью;

14.настоятельно призывает власти Мали обеспечить, чтобы меры в целях содействия национальному согласию разрабатывались на инклюзивной основе, и приветствует провозглашение национальной недели примирения;

15.решительно осуждает казни лиц без надлежащего судебного разбирательства, рекомендует властям Мали довести до конца уже открытые и будущие судебные расследования в целях привлечения к ответственности лиц, виновных в этих серьезных нарушениях прав человека, приветствует проведение в 2023, 2024 и 2025 годах сессий суда присяжных для рассмотрения, в частности, дел, касающихся преступлений терроризма, транснациональной организованной преступной деятельности и противоправных деяний, связанных с экономической и финансовой преступностью, а также рассмотрение военными судами ряда дел о преступлениях, подпадающих под их юрисдикцию;

16.приветствует реализацию политики по возмещению ущерба, в частности начало работы Управления по возмещению ущерба пострадавшим в результате кризисов в Мали, включая жертв серьезных нарушений прав человека, назначение членов Руководящего комитета и постоянного секретаря Управления, а также проведение 13 декабря 2024 года четвертого заседания Руководящего комитета и начало 11 февраля 2025 года процесса разоружения, демобилизации и реинтеграции (РДРИ) с целью набора 3000 бывших комбатантов, из которых 2000 будут включены в состав Вооруженных сил Мали, а 1000 других примут участие в программе социально-экономической реинтеграции;

17.рекомендует властям Мали и всем региональным и международным заинтересованным сторонам продолжать прилагать усилия для установления мира и безопасности в Мали;

18.отмечает усилия властей Мали по восстановлению государственной власти и верховенства права на всей территории страны;

19.призывает все стороны соблюдать права человека и обеспечивать строгое соблюдение норм международного права прав человека и международного гуманитарного права;

20.приветствует усилия властей Мали, направленные на действительное восстановление государственного управления и основных социальных служб в центральных и северных областях страны и настоятельно призывает их продолжать прилагать усилия для восстановления условий, необходимых для обеспечения приемлемого уровня безопасности;

21.отмечает стремление правительства Мали обеспечить возвращение к конституционному порядку путем организации справедливых, свободных, прозрачных, инклюзивных и заслуживающих доверия президентских выборов и настоятельно призывает его сообщить график проведения этих выборов, как только позволят условия;

22.рекомендует властям Мали усилить сотрудничество с Независимым экспертом по вопросу о положении в области прав человека в Мали в рамках деятельности по выполнению возложенного на него мандата и призывает власти Мали выполнять его рекомендации и продолжать сотрудничество со всеми правозащитными механизмами Организации Объединенных Наций;

23.постановляет продлить на один год мандат Независимого эксперта по вопросу о положении в области прав человека в Мали, с тем чтобы позволить мандатарию продолжить оценку положения в области прав человека в Мали и оказывать помощь для обеспечения поощрения, защиты и осуществления прав человека и укрепления верховенства права;

24.призывает все стороны в Мали в полной мере сотрудничать с Независимым экспертом и оказывать ему содействие в выполнении его мандата;

25.просит Независимого эксперта в рамках его мандата работать в тесном сотрудничестве со всеми структурами Организации Объединенных Наций, Африканским союзом, соседними государствами и любыми другими заинтересованными международными организациями, а также с гражданским обществом Мали;

26.просит также Независимого эксперта представить ему доклад по вопросу о положении в области прав человека на его шестьдесят четвертой сессии;

27.постановляет провести на своей шестьдесят четвертой сессии диалог в присутствии Независимого эксперта и представителей правительства Мали, чтобы оценить эволюцию положения в области прав человека в этой стране, уделив особое внимание вопросу внесудебной защиты прав человека в период вооруженного конфликта;

28.предлагает Генеральному секретарю и Верховному комиссару Организации Объединенных Наций по правам человека продолжать оказывать Независимому эксперту любую помощь, необходимую для выполнения им его мандата;

29.просит Управление Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по правам человека продолжать оказывать техническую помощь, запрашиваемую правительством Мали, в целях укрепления потенциала Национальной комиссии по правам человека Мали;

30.настоятельно призывает международное сообщество продолжать оказывать Мали необходимую техническую помощь и создавать необходимый потенциал с целью обеспечения стабильности в стране для поощрения уважения всех прав человека и решительной борьбы с безнаказанностью, что будет способствовать национальному примирению, миру и социальной сплоченности;

31.постановляет продолжать заниматься этим вопросом.

55-е заседание 31 марта 2026 года

[Принята без голосования.]