Общий базовый документ, являющийся составной частью докладов государств-участников

Того*

[Дата получения: 6 июня 2024 года]

Сокращения

ННИК:Независимая национальная избирательная комиссия

ЦРП:Центр регистрации предприятий

ГАНПЗУ:Глобальный альянс национальных правозащитных учреждений

НКПЧ:Национальная комиссия по правам человека

НКБ:Национальная комиссия по делам беженцев

АК:Апелляционная комиссия

КИПП:Комиссия по установлению истины, правосудию и примирению

ВОПКСПБ:Высший орган по предупреждению коррупции и связанных с ней преступлений и борьбе с ними

ВКПУНЕ:Верховный комиссариат по примирению и укреплению национального единства

ОЗПД:Орган по защите персональных данных

НМП:Национальный механизм по предупреждению пыток

ООН:Организация Объединенных Наций

АС:Африканский союз

НПР:Национальнаяпрограмма развития

ВПНЖФ:Всеобщая перепись населения и жилищного фонда

ЛН:Лига Наций

ЗАЭВС:Западноафриканский экономический и валютный союз

УВКБ ООН:Управление Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по делам беженцев

Введение

1.21 июля 2014 года Того стало участником Международной конвенции для защиты всех лиц от насильственных исчезновений. В руководящих принципах, касающихся формы и содержания докладов, представляемых государствами-участниками в соответствии со статьей 29 Конвенции, принятых Комитетом по насильственным исчезновениям на его второй сессии, состоявшейся 26–30 марта 2012года, говорится, что доклады государств-участников договорным органам состоят из двух элементов: общего базового документа и документа по каждому договору.

2.В соответствии с этими руководящими принципами Того представляет настоящий базовый документ, в котором содержится общая информация о Того.

3.Документ был составлен на основе Конституции от 14 октября 1992 года и состоит из двух частей. Первая часть посвящена общей информации о Того, авторая— правовой и институциональной основе поощрения и защиты прав человека.

Часть перваяОбщая информация о Того

4.В этой части представлен краткий обзор географии, политического и административного устройства, населения, делового климата и перспектив развития страны.

I.Географическое положение

5.Расположенное на южной окраине Западной Африки, Того занимает площадь 56600 кв. км и граничит на севере с Буркина-Фасо, на востоке— с Бенином и на западе — с Ганой, а на юге омывается водами Гвинейского залива. Оно расположено между 6 и 11 градусами северной широты и между 0 и 2 градусами долготы и простирается на 600 км с юга на север, имея ширину от 50 км на побережье до 150 км между 7 и 8 градусами северной широты. Его географическое положение и глубоководный порт делают его настоящим центром торговли между странами субрегиона.

6.Того известно большим разнообразием своего ландшафта: песчаное побережье на юге, зеленые долины и небольшие горы в центре, засушливые равнины и большие саванны, усеянные баобабами, на севере. Оно имеет большое разнообразие форм рельефа, связанных с его геологическим строением, невысоких, но относительно контрастных. Наиболее примечательной особенностью этого рельефа является горный массив Того, самая высокая точка которого— гора Агу (986м), являющаяся продолжением хребта Атакора, протянувшегося через всю страну от Бенина на северо-востоке до Ганы на юго-западе.

7.В целом в Того преобладает межтропический климат, что обусловлено его широтой. Однако климат значительно различается от южных районов к северу. Высота над уровнем моря влияет на климат, который описывается как «тропический гвинейский на юге и тропический суданский на севере».

8.Гидрографическая система Того состоит из трех основных бассейнов. К ним относятся:

бассейн Вольты на севере, по которому протекают реки Оти и ее притоки (Керан, Кумонгу и Кара), Сансаргу и Мо;

бассейн Моно в центре и на юго-востоке с рекой Моно и ее притоками Ание, Аму и Огу;

бассейн озера Того на юге с группой прибрежных рек Сио и Хахо.

II.Политическое устройство

9.Нынешняя политико-административная организация Того является наследием его колониального прошлого. После немецкой колонизации Того жило под властью Великобритании и под французским мандатом. С 1884 года Того являлось протекторатом Германии, а после Версальского договора было разделено на две территории, переданные под мандат Лиги Наций (ЛН), а затем под опеку Организации Объединенных Наций (ООН) и поставленные под управление Великобритании и Франции. В 1956 году британская часть Того (33800 кв. км) была присоединена к Золотому Берегу, который стал независимым государством Гана. Остальная территория, составляющая 56600 кв. км, обрела независимость 27 апреля 1960 года и образовала Тоголезскую Республику.

10.С 1960 года в Того существовало четыре республики. Первая возникла 14ноября 1960 года на основе президентской системы, вторая— 11 мая 1963 года на основе полупрезидентской системы, третья— 9 января 1980 года на основе президентской системы и, наконец, четвертая— 14 октября 1992 года на основе полупрезидентской системы и многопартийного Национального собрания. Внастоящее время Того находится в процессе принятия Пятой республики.

III.Административно-территориальное деление

11.В административном отношении страна делится на 5 областей, которые, в свою очередь, делятся на 39 префектур. В Того насчитывается 117 коммун, включая автономный округ Большой Ломе.

12.Автономный округ Большой Ломе— это особое административно-территориальное образование, которое предназначено для осуществления мероприятий, характерных для столицы и некоторые аспекты развития, обслуживания и эксплуатации которого выходят за рамки компетенции коммун.

13.С юга на север расположены пять областей: Приморская, Плато, Центральная, Кара и Саванн. Префектуры делятся на кантоны, а кантоны — на деревни.

14.Процесс децентрализации, инициированный правительством, привел к организации муниципальных выборов 30 июня и 15 августа 2019 года, в результате чего начали функционировать117 коммун. Результаты областных выборов 29 апреля 2024 года позволят реализовать областной уровень децентрализации.

IV.Социально-культурные аспекты

15.Согласно окончательным результатам пятой Всеобщей переписи населения и жилищного фонда (ВПНЖФ-5) численность постоянного населения Того в ноябре 2022 года составляла 8095498человек, в том числе 4150988женщин, или 51,3% населения, что подтверждает преобладание женщин в Того.

16.Согласно тем же результатам возрастная структура населения характеризуется высокой долей молодежи: 41,6% в возрасте до 15 лет, 54,6% в возрасте от 15 до 44лет, 11,4% в возрасте от 45 до 64 лет и 3,8% в возрасте 65 лет и старше.

17.Бóльшая часть населения проживает в сельской местности: 4621706человек по сравнению с 3473792 жителями городов, т.е. уровень урбанизации составляет 42,9%.

Численность постоянного населения Того в разбивке по месту проживания и полу

Место проживания	Пол	Всего
Мужчин ы	Женщин ы
Город	1 689 674	1 784 118	3 473 792
Сельская местность	2 254 836	2 366 870	4 621 706
Ит ого	3 944 510	4 150 988	8 095 498

Пространственное распределение населения, 2022 год, Национальн ый институт статистики и экономических исследований , Того.

18.Результаты ВПНЖФ-5 в зависимости от места проживания также показывают, относительно большую долю лиц в возрасте до 15 лет в сельской местности по сравнению с промежуточной группой (15–64 года). В городах же ситуация обратная, там пропорционально больше людей в возрасте 15–64 лет. В этой структуре наименее представлены люди в возрасте 65 лет и старше, причем пожилые мужчины (3,1%) представлены меньше, чем пожилые женщины (4,4%). Кроме того, пожилых людей больше в сельской местности (4,2%), чем в городской (3,2%). Темпы прироста населения составляют 2,42% в год.

19.Население страны отличается высоким этническим разнообразием, которое характеризуется культурным динамизмом, пропитанным многовековыми традициями, специфичными для каждой этнической группы. С 1970-х годов правительство проводит политику поощрения позитивных культурных традиций путем проведения традиционных аграрных, инициационных, религиозных или памятных праздников для каждой этнической группы. Следует отметить, что такое коллективное участие является фактором взаимопонимания и социальной сплоченности и способствует развитию национальной культуры.

20.В Того насчитывается около сорока этнических групп, разделенных на пять больших подгрупп в зависимости от существующего между ними сходства:

аджа-эве, к крупнейшим этническим группам которой относятся эве, уатчи и гуины;

акпосо-акебу, которая состоит из акпосо, акебу;

ана-ифе, которая включает в себя ана и ифе;

тем-кабье, в которой численно преобладают этнические группы кабье, котоколи, лоссо и ламба;

пара-н'гурма, состоящая из нескольких этнических групп, самыми крупными из которых являются моба и гурма.

21.К другим подгруппам относятся хауса, фульбе и многие другие этнические группы, родство которых не позволяет отнести их к вышеупомянутым подгруппам. Эти различные этнические группы совпадают с языком или диалектом соответствующего населения.

22.Официальным языком Того является французский. С 1980 года государственными языками являются эве и кабье.

V.Деловой климат

23.В последние годы деловой климат в Того значительно улучшился, в частности благодаря созданию Центра регистрации предприятий (ЦРП) и институционализации и вводу в эксплуатацию веб-сайта, который служит средством оповещения о формальностях, связанных с созданием, изменением и прекращением деятельности предприятий.

24.Устойчивые темпы создания предприятий, наблюдаемые с 2018 года, сохраняются. В 2023 году было создано более 15000 новых предприятий, согласно статистике, собранной ЦРП. Этот новый рекорд по количеству предприятий, созданных за календарный год в стране, также отражает рост на 13% по сравнению с 13835 предприятиями, созданными в 2022 году.

25.Для Того, которое пятый год подряд демонстрирует рекордные показатели в этом сегменте, это плод многочисленных реформ, проведенных правительством в последние годы для улучшения условий ведения бизнеса. Цифровизация процедур не только сократила время и затраты, но и сделала процесс немного проще.

VI.Перспективы

26.Того выбрало более амбициозные цели в области развития, направленные на то, чтобы к 2030 году стать развивающейся страной, благодаря реализации национальной программы развития (НПР 2018–2022), результатом которой стало создание правительственной дорожной картына 2020–2025 годы.

27.Эта дорожная карта, концепция которой гласит: «Мирное Того, современная страна с инклюзивным и устойчивым экономическим ростом», предусматривает три следующих стратегических направления:

стратегическое направление 1: укрепление социальной интеграции и гармонии и укрепление мира;

стратегическое направление 2: стимулирование создания рабочих мест с опорой на сильные стороны экономики;

стратегическое направление 3: модернизация страны и укрепление ее структур.

Часть втораяПравовая и институциональная основа защиты и поощрения прав человека

I.Правовая основа

28.Правовая основа поощрения и защиты прав человека базируется на принципе подчинения верховенству закона. В Того источником права является Конституция от 14 октября 1992 года, ратифицированные в установленном порядке международные договоры, законы и постановления.

29.В Конституции содержатся положения, защищающие права человека. К ним относятся положения, касающиеся права на жизнь (статья 13), на справедливое судебное разбирательство (статья 19), на свободу мысли, совести, религии, вероисповедания, убеждений и их выражения (статья 25), на здоровье (статья 34) и на образование (статья 35).

30.Закон № 2019-003 от 15 мая 2019 года о внесении изменений в Конституцию от 14 октября 1992 года закрепил, в частности, отмену смертной казни и пожизненного заключения; утверждение принципа состязательности в Конституционном суде; создание областныхсчетных палат и реорганизацию деятельности Счетной палаты; расширение списка органов, обязанных декларировать имущество и активы перед посредником Республики. Этот закон распространил право обращаться в Конституционный суд с запросом о заключении по поводу смысла конституционных положений на все институты Республики и предусматривает возможность обращения в Суд с вопросами, касающимися защиты основных прав.

31.Статья 50 Конституции Того от 14 октября 1992 года гласит: «Права и обязанности, изложенные во Всеобщей декларации прав человека и в международных договорах по правам человека, ратифицированных Того, являются неотъемлемой частью настоящей Конституции».

32.Статья 140 той же Конституции гласит: «Ратифицированные или утвержденные в установленном порядке международные договоры и соглашения с момента их опубликования превалируют над национальными законами при условии соблюдения этих договоров и соглашений другой стороной».

33.Порядок осуществления различных прав, провозглашенных Конституцией, определяется законами, принимаемыми Национальным собранием, и нормативно-правовыми актами, издаваемыми правительством.

34.Среди последних законодательных текстов стоит упомянуть следующие.

A.Законодательные реформы

Закон № 2021-021 от 11 октября 2021 года о внесении изменений в закон, определяющий условия осуществления свободы собраний и мирных демонстраций;

закон № 2021-020 от 11 октября 2021 года о внесении изменений в закон № 207-011 от 13 марта 2007 года о децентрализации и местных свободах;

закон № 2021-019 от 11 октября 2021 года о внесении изменений в закон № 2012-002 от 29 мая 2021 года об Избирательном кодексе;

органический закон № 2021-015 от 03 августа 2021 года о внесении изменений в органический закон № 2018-006 от 20 июня 2018 года о Национальной комиссии по правам человека (НКПЧ);

закон № 2021-012 от 18 июня 2021 года о Трудовом кодексе;

органический закон № 2020-003 от 24 января 2020 года с поправками, внесенными законом № 2021-013 от 1 июня 2021 года, устанавливающий условия декларирования активов высокопоставленных деятелей, высших государственных служащих и других публичных должностных лиц;

закон № 2021-007 от 21 апреля 2021 года о Гражданском процессуальном кодексе;

закон № 2021-005 от 1 апреля 2021 года об автоматизированном национальном реестре судимостей;

органический закон № 2021-006 от 1 апреля 2021 года, устанавливающий состав, организацию и функционирование службы посредника Республики;

закон № 2020-007 от 26 июня 2020 года о школьном питании;

закон № 2020-006 от 10 июня 2020 года о безопасном, надежном и мирном использовании ядерной энергии;

закон № 2020-001 от 7 января 2020 года о Кодексе прессы и коммуникации;

закон № 2020-002 от 7 января 2020 года о внесении изменений в закон № 2018‑028 от 10 декабря 2018 года об учреждении коммерческих судов;

органический закон n 2019-023 от 26 декабря 2019 года о Конституционном суде;

закон № 2019-015 от 30 октября 2019 года о Кодексе судоустройства;

закон № 2019-016 от 30 октября 2019 года о правовом режиме, применяемом к аудиовизуальной связи;

закон № 2019-014 от 29 октября 2019 года о защите персональных данных;

закон № 2019-009 от 12 августа 2019 года о внутренней безопасности;

закон № 2019-010 от 12 августа 2019 года, изменяющий закон № 2011-010 от 16 мая 2011 года, устанавливающий условия для осуществления свободы собраний и публичных мирных демонстраций;

закон № 2019-006 от 26 июня 2019 года о внесении изменений в закон № 2007‑011 от 13 марта 2007 года о децентрализации и местных свободах с изменениями, внесенными законом № 2018-003 от 31 января 2018 года;

закон № 2019-005 от 17 июня 2019 года об Инвестиционном кодексе;

органический закон № 2018-029 от 10 декабря 2018 года, вносящий изменения в органический закон № 2004-021 от 15 декабря 2004 года о Высшем органе по аудиовизуальным средствам массовой информации и коммуникации (ВОАИК);

закон № 2018-026 от 7 декабря 2018 года о кибербезопасности и борьбе с киберпреступностью;

закон № 2018-024 от 9 ноября 2018 года о Налоговом кодексе;

закон № 2018-010 от 8 августа 2018 года о стимулировании производства электроэнергии из возобновляемых источников энергии в Того;

закон № 2018-005 от 14 июня 2018 года о Земельном кодексе;

единый закон № 2018-004 от 4 мая 2018 года о противодействии отмыванию денег и финансированию терроризма в государствах — членах ЗАЭВС.

B.Нормативно-правовые акты

Указ № 2021-032/PR от 24 марта 2021 года о преобразовании Национальной полицейской академии в Академию сил безопасности, а также о ее полномочиях, организации и функционировании;

указ № 2021-044/PR от 29 апреля 2021 года, устанавливающий порядок применения закона о судимостях;

указ № 2021-038/PR от 14 апреля 2021 года об организации и функционировании службы посредника Республики;

указ № 2020-111/PR от 9 декабря 2020 года об организации и деятельности органа по защите персональных данных (ОЗПД);

указ № 2019-125/PR от 18 сентября 2019 года о полномочиях, организации и деятельности Генеральной государственной инспекции»;

указ № 2019-076/PR от 15 мая 2019 года об организации и деятельности Межведомственного комитета по предотвращению насильственного экстремизма и борьбе с ним;

указ № 2019-026/PR от 20 февраля 2019 года о полномочиях, организации и деятельности Генеральной финансовой инспекции;

указ № 2019-097/PR от 8 июля 2019 года о Кодексе этики и служебного поведения в сфере государственных закупок;

указ № 2018-128/PR от 3 августа 2018 года о создании, полномочиях, составе и функционировании Национального комитета по координации деятельности по борьбе с отмыванием денег и финансированием терроризма;

указ № 2018-034/PR от 27 февраля 2018 года об учреждении домов правосудия;

указ № 2018-130/PR от 28 августа 2018 года об особом статусе педагогических работников.

35.Того также является участником почти всех международных договоров по правам человека, включая:

Международный пакт о гражданских и политических правах, 24 мая 1984 года, и протоколы к нему, а именно:

Факультативный протокол к Международному пакту о гражданских и политических правах, 30 марта 1988 года;

Второй Факультативный протокол к Международному пакту о гражданских и политических правах, направленный на отмену смертной казни, 14 сентября 2016 года;

Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах, 24 мая 1984 года;

Конвенцию о правах ребенка, 1 августа 1990 года, и протоколы к ней:

Факультативный протокол к Конвенции о правах ребенка, касающийся торговли детьми, детской проституции и детской порнографии, 2 июля 2004 года;

Факультативный протокол к Конвенции о правах ребенка, касающийся участия детей в вооруженных конфликтах, 28 ноября 2005 года;

Протокол о предупреждении и пресечении торговли людьми, особенно женщинами и детьми, и наказании за нее, дополняющий Конвенцию Организации Объединенных Наций против транснациональной организованной преступности, 14 ноября 2008 года;

Гаагскую конвенцию о защите детей и сотрудничестве в области межгосударственного усыновления, 14 ноября 2010 года;

Конвенцию против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания, 18 ноября 1987 года, и Факультативный протокол к ней, 20 июля 2010 года;

Конвенцию о правах инвалидов и протокол к ней, 1 марта 2011 года;

Конвенцию о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин, 26 сентября 1983 года;

Международную конвенцию для защиты всех лиц от насильственных исчезновений, 21 июля 2014 года;

Конвенцию 1954 года о статусе апатридов (2021 год);

Конвенцию 1961 года о сокращении безгражданства (2021 год);

Международную конвенцию о защите прав всех трудящихся-мигрантов и членов их семей (2020 год).

36.Эти различные документы обеспечивают правовую защиту граждан и позволяют им требовать уважения.

II.Институциональная основа

37.Институциональная основа состоит из исполнительной, законодательной и судебной властей, а также учреждений и органов, занимающихся регулированием и защитой прав человека.

A.Исполнительная власть

38.Согласно Конституции Того 1992 года, исполнительная власть возложена на следующие институты:

Президента Республики, который избирается всеобщим, свободным, прямым, равным и тайным голосованием сроком на пять лет с возможностью переизбрания один раз. Президент Республики остается в должности до вступления в должность его избранного преемника (статья 59 Конституции). Президент Республики избирается в два тура большинством голосов по одномандатному избирательному округу. Президент Республики избирается абсолютным большинством поданных голосов. Если это большинство не получено в первом туре голосования, то на 15-й день после объявления окончательных результатов первого тура проводится второй тур (статья 60 новой Конституции);

Премьер-министра — главу правительства, назначаемого Президентом Республики для руководства действиями правительства и их координации (статья 78).

B.Законодательная власть

39.Законодательная власть устанавливает законы и контролирует деятельность правительства. Она делегируется народом и осуществляется парламентом, состоящим из двух палат: Национальной ассамблеи и Сената. Члены Национального собрания имеют титул депутата, а члены Сената— титул сенатора (статья 51 Конституции).

40.Поскольку Сенат еще не приступил к работе, его полномочия временно осуществляет Национальное собрание. В настоящее время Национальное собрание состоит из 113 депутатов, избираемых всеобщим прямым голосованием.

C.Судебная власть

41.Судебная власть является гарантом личных свобод и основных прав граждан. Встатье 1 Конституции закреплен принцип верховенства права. Правосудие осуществляется от имени тоголезского народа судами и трибуналами (статья 112 Конституции).

42.Независимость судебной власти гарантируется Конституцией (статья 113) и закреплена в органическом законе № 96-11 от 21 августа 1996 года, устанавливающем особый статус магистратов, с поправками, внесенными законом № 2013-007 от 25февраля 2013 года. Эта независимость подкрепляется принципом несменяемости магистратов, закрепленным в статье 114 Конституции.

43.Закон № 2019-015 от 30 октября 2019 года о Кодексе судоустройства Тоголезской Республики является основным документом, регулирующим деятельность судебных органов. В нем предусмотрены суды общей юрисдикции и специализированные суды.

44.К судам общей юрисдикции относятся Верховный суд, апелляционные суды и уголовные апелляционные суды, суды большой инстанции и уголовные суды; суды малой инстанции с уголовной и гражданской юрисдикцией, суды малой инстанции с гражданской юрисдикцией.

45.К специализированным судам относятся трудовые суды, торговые суды, суды по делам несовершеннолетних, военный трибунал и апелляционный военный трибунал.

46.Верховный суд является высшей судебной инстанцией государства по судебным и административным вопросам. Он состоит из двух палат: судебной и административной.

47.В 2010 году был создан учебный центр для юристов, который обеспечивает начальную и непрерывную подготовку юристов.

D.Учреждения Республики и другие органы, занимающиеся поощрением и защитой прав человека

1.Конституционный суд

48.Статья 99 Основного закона Того гласит: «Конституционный суд является высшей судебной инстанцией государства по конституционным вопросам. Он выносит решения о конституционности законов и гарантирует основные права человека и общественные свободы. Он является регулирующим органом для функционирования учреждений и деятельности органов государственной власти».

49.Конституционный суд объявляет окончательные результаты президентских и парламентских выборов и референдумов и разрешает любые возникающие в связи с этим споры. Он обладает самыми широкими полномочиями в области предварительного и последующего контроля. Его организация и деятельность регулируются органическим законом № 2004-004 от 1 марта 2004 года с изменениями, внесенными органическим законом от 23 декабря 2019 года о Конституционном суде.

2.Счетная палата и областные счетные палаты

50.Статья 107 пересмотренной Конституции от 15 мая 2019 года предусматривает, что «Счетная палата и областные счетные палаты рассматривают счета бухгалтеров государственных учреждений».

51.Органический закон № 2021-025 от 1 декабря 2021 года определяет организацию и деятельность Счетной палаты. Она рассматривает счета бухгалтеров государственных учреждений и помогает парламенту и правительству контролировать выполнение законов о финансах.

52.Счетная палата и областные счетные палаты отвечают за проверку счетов государственных учреждений и предприятий и управления ими.

53.Областные счетные палаты отвечают в пределах своей территориальной юрисдикции за ревизию финансовой деятельности местных органов самоуправления и подведомственных им государственных учреждений и управление ими.

54.Счетная палата и областные счетные палаты осуществляют юрисдикцию в вопросах бюджетной и финансовой дисциплины в отношении распорядителей кредитов и делегированных распорядителей кредитов, руководителей программ, финансовых контролеров, органов управления государственными закупками и бухгалтеров государственных учреждений. При необходимости они налагают санкции за нарушение правил, регулирующих указанные операции. Они оказывают помощь парламенту и правительству в надзоре за исполнением законов о финансах.

55.Они проводят любые исследования в области государственных финансов и бухгалтерского учета по просьбе правительства, Национального собрания, Сената или Экономического и Социального Совета.

56.Счетная палата составляет ежегодный отчет о своей деятельности и деятельности областныхсчетных палат, который направляется Президенту Республики, правительству и Национальному собранию и в котором, всоответствующих случаях, указываются совершенные правонарушения, понесенная ответственность и ее рекомендации.

3.Высший совет магистратуры

57.Высший совет магистратуры был учрежден на основании органического закона № 97-04 от 6 марта 1997 года об организации и деятельности Высшего совета магистратуры.

58.Он действует как дисциплинарный совет магистратов. Дисциплинарный совет должен обосновать свои решения. Они публикуются полностью. Применимые санкции, а также порядок их применения определяются органическим законом, устанавливающим статус судебной власти (новая статья 116 Конституции).

4.Национальная комиссия по правам человека (НКПЧ)

59.Национальная комиссия по правам человека (НКПЧ), созданная на основании закона № 87-09 от 9 июня 1987 года и конституционно закрепленная в 1992 году (статья 152), реорганизована и регулируется органическим законом № 2021-015 от 3августа 2021 года, вносящим изменения в органический закон № 2018-006 от 20июня 2018 года, касающийся ее состава, организации и деятельности. Это независимое учреждение, подчиняющееся Конституции и закону и обладающее правосубъектностью.

60.С 2000 года НКПЧ имеет статус «А» в Глобальном альянсе национальных правозащитных учреждений (ГАНПЗУ), который был продлен в октябре 2019 года. Она включает в себя национальный механизм по предупреждению пыток (НМП).

61.Ее миссия— продвигать и защищать права человека, предотвращать пытки и другие формы жестокого, бесчеловечного или унижающего достоинство обращения, особенно в местах лишения свободы или в любом другом месте, которое она определяет, а также защищать правозащитников.

5.Высший орган по аудиовизуальным средствам массовой информации икоммуникации

62.Этот орган был учрежден органическим законом № 96-10 от 21 августа 1996года с изменениями и дополнениями, внесенными органическим законом № 2004-021 от 15 декабря 2004 года, органическим законом № 2018-029 от 10 декабря 2018 года и органическим законом № 2021-031 от 6 декабря 2021 года о Высшем органе по аудиовизуальным средствам массовой информации и коммуникации.

63.Согласно статье 130 Конституции «миссия Высшего органа по аудиовизуальным средствам массовой информации и коммуникации заключается в том, чтобы гарантировать и обеспечивать свободу и защиту прессы и других средств массовой коммуникации».

64.Он обеспечивает соблюдение профессиональной этики в области информации и коммуникации и равный доступ политических партий и объединений к официальным средствам информации и коммуникации.

65.Он обеспечивает сохранение и защиту ценностей, обычаев и этнической культуры при производстве и распространении кинематографических и аудиовизуальных произведений.

66.Он также контролирует рекламу в СМИ, особенно в области здравоохранения (статья 22 органического закона).

67.Это независимое учреждение, сотрудники которого пользуются иммунитетом во время исполнения своих обязанностей и в течение одногогода после ухода с должности (статьи 1 и 13 того же закона).

6.Посредник Республики

68.Посредник Республики, учрежденный статьей 154 Конституции, является независимым административным органом, назначаемым Президентом Республики на трехлетний срок. Он отвечает за расследование претензий и жалоб граждан, связанных с нарушениями в работе администрации государства, местных органов власти, государственных учреждений или любого органа, на который возложена миссия по оказанию государственных услуг, с целью достижения мирного урегулирования. Организация и деятельность этого учреждения регулируются органическим законом № 2021-006 от 1 апреля 2021 года.

7.Министерство по правам человека

69.Министерство по правам человека, созданное на основании указа № 92‑002/PMRT от 8 января 1992 года, было реорганизовано на основании указа № 2008-050/PR от 7 мая 2008 года, касающегося полномочий государственных министров и министров. Теперь оно называется Министерством по правам человека, гражданскому воспитанию и связям с учреждениями республики.

70.В его задачи входит осуществление национальной политики в области прав человека, гражданского воспитанияи укрепления демократии, а также мониторинг отношений между правительством, парламентом и другими учреждениями Республики.

8.Высший орган по предупреждению коррупции и связанных с ней преступлений и борьбе с ними (ВОПКСПБ)

71.Высший орган по предупреждению коррупции и связанных с ней преступлений и борьбе с ними учрежден законом № 2015-006 от 28 июля 2015 года о создании Высшего органа по предупреждению коррупции и связанных с ней преступлений и борьбе с ними.

72.Это независимое административное учреждение, отвечающее за поощрение и укрепление мер по предупреждению коррупции и связанных с ней преступлений и борьбе с ними в органах государственного управления, государственных учреждениях, частных компаниях и негосударственных органах.

9.Верховный комиссариат по примирению и укреплению национального единства (ВКПУНЕ)

73.Верховный комиссариат по примирению и укреплению национального единства (ВКПУНЕ)был создан по предложению Комиссия по установлению истины, правосудию и примирению (КИПП) в соответствии с рекомендацией № 57.

74.Задача ВКПУНЕ заключается в выполнении рекомендаций и программы возмещения ущерба, составленных КИПП в соответствии со статьей 2 указа№ 2014‑103/PR от 3 апреля, который внес изменения в указ № 2013-040/PR от 24 мая 2013 года о создании ВКПУНЕ.

10.Лидер оппозиции

75.Указ о введении в действие закона № 2013-015 от 13 июня 2013 года о статусе оппозиции определяет привилегии лидера оппозиции, который имеет ранг председателя учреждения согласно государственному протоколу и, следовательно, имеет денежные и материальные льготы, установленные постановлением Совета министров (статья 26).

76.Согласно статье 24 закона от 13 июня 2013 года лидером оппозиции является первое должностное лицо политической партии, принадлежащей к оппозиции и имеющей наибольшее число депутатов в Национальном собрании.

77.В случае равного количества мест лидером оппозиции является первое должностное лицо партии, получившей наибольшее количество голосов на последних парламентских выборах.

78.Статус лидера оппозиции прекращается в случае смерти, отставки, окончательного препятствия, должным образом зафиксированного Конституционным судом, прекращения функций первого должностного лицапартии, от имени которой осуществлялся данный статус, окончательного приговора к тюремному заключению или принятия несовместимой должности (статья 27).

11.Независимая национальная избирательная комиссия (ННИК)

79.Независимая национальная избирательная комиссия (ННИК), созданная на основании закона № 2012-002 от 29 мая 2012 года с поправками, внесенными законом № 2024-001 от 25 января 2024 года, изменяющим закон № 2021-019 от 11 октября 2021года об Избирательном кодексе, является органом, ответственным за организацию референдумов и выборови контроль за их проведением. Она обеспечивает регулярность, безопасность и прозрачность выборов и гарантирует избирателям и кандидатам свободное осуществление их прав.

12.Национальная комиссия по делам беженцев

80.В Того принят закон № 2016-021 от 24 августа 2021 года о статусе беженцев в Того для поощрения и защиты прав беженцев и просителей убежища в соответствии с Женевской конвенцией от 28 июля 1951 года о статусе беженцев с поправками, внесенными в нее Нью-Йоркским протоколом от 31 января 1967 года, и Конвенцией ОАЕ от 10 сентября 1969 года, регулирующей конкретные аспекты проблем беженцев в Африке.

81.Этот закон создал в качестве институциональной основы Национальную комиссию по делам беженцев (НКБ). Она является национальным органом, уполномоченным гарантировать правовую и административную защиту беженцев и лиц, ищущих убежища. В сотрудничестве с различными заинтересованными министерскими ведомствами она обеспечивает выполнение настоящего закона и международных конвенций и соглашений, касающихся международной защиты беженцев (статья 46).

82.Управление Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по делам беженцев (УВКБ ООН) также участвует в сессиях НКБ в качестве наблюдателя без права голоса (статья 48).

13.Апелляционная комиссия по делам беженцев

83.На основании закона о статусе беженцев также была учреждена Апелляционная комиссия (АК), являющаяся национальным административным органом, в который просители убежища могут подать апелляцию после того, как их ходатайство было отклонено НКБ. Разбирательство в АК является бесплатным (статья 61).

84.УВКБ ООН также принимает участие в сессиях АК в качестве наблюдателя с совещательным правом голоса (статья 63).

14.Дома правосудия

85.Дома правосудия были учреждены в соответствии с указом№ 2018-034/PR от 27 февраля 2018 года об учреждении домов правосудия. Решение об их учреждении предусматривает примирение и посредничество в качестве альтернативных методов разрешения споров.

86.Основная цель домов правосудия— укрепление социального мира и содействие свободному и быстрому разрешению споров в семье, между отдельными лицами или между общинами. Кроме того, в задачи домов правосудия входит предоставление информации и рекомендаций гражданам.

15.Национальная комиссия по борьбе с торговлей людьми

87.Указ № 2021-104/PR о создании, полномочиях, организации и функционировании Национальной комиссии по борьбе с торговлей людьми в Того был принят 29 сентября 2021 года. В соответствии со статьей 22 этого указа члены Комиссии были назначены межведомственным приказом № 004/MASPFA/MSPC/MIJ от 19 января 2022 года. Они вступили в должность 14 февраля 2023 года, что позволило Комиссии начать работу.