Комитет по правам инвалидов
Заключительные замечания по первоначальному докладу Буркина-Фасо *
I.Введение
1.Комитет рассмотрел первоначальный периодический доклад Буркина-Фасо на своих 720-м и 721-м заседаниях. На своем 744-м заседании, состоявшемся 28 августа 2024 года, он принял настоящие заключительные замечания.
2.Комитет приветствует первоначальный периодический доклад Буркина-Фасо, который был подготовлен в соответствии с руководящими принципами Комитета, касающимися представления докладов, и благодарит государство-участник за письменные ответы на подготовленный Комитетом перечень вопросов и за дополнительную информацию, представленную государством-участником.
3.Комитет высоко оценивает плодотворный и конструктивный диалог, состоявшийся с многочисленной делегацией высокого уровня, в состав которой входили представители соответствующих правительственных министерств.
II.Позитивные аспекты
4.Комитет приветствует меры, принятые государством-участником для осуществления Конвенции после ее ратификации в 2009 году. Кроме того, он с удовлетворением отмечает факт ратификации, тоже в 2009 году, Факультативного протокола к Конвенции, равно как и принятие, среди прочих, нижеследующих актов законодательства и государственной политики, касающихся инвалидности:
a)Закона № 012-2010/AN от 1 апреля 2010 года о защите и поощрении прав лиц с инвалидностью и Указа № 2012-828/PRES/PM/MASSN/MEF/MS/MENA/MESS от 22 октября 2012 года о предоставлении доступа к медицинскому обслуживанию без взимания платы или по сниженной стоимости;
b)Указа № 2012–406/PRES/PM/MASSN/MEF/MS от 15 мая 2021 года о создании, полномочиях, составе и деятельности Национального межведомственного совета по защите и поощрению прав лиц с инвалидностью;
c)национальной рамочной концепции для оценки инвалидности, которая была принята в марте 2021 года, и подписанной в августе 2023 года Хартии по вовлечению лиц с инвалидностью в гуманитарную деятельность;
d)Национальной стратегии по защите и улучшению положения лиц с инвалидностью на период 2021–2025 годов и сопутствующего трехлетнего оперативного плана действий (2021–2023 годы), принятого в сентябре 2021 года;
e)Национальной стратегии развития инклюзивного образования на период 2018–2022 годов.
5.Комитет приветствует ратификацию международных документов, в том числе:
a)Марракешского договора об облегчении доступа слепых и лиц с нарушениями зрения или иными ограниченными способностями воспринимать печатную информацию к опубликованным произведениям — в 2017 году;
b)Факультативного протокола к Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания — в 2010 году.
III.Основные вопросы, вызывающие обеспокоенность, и рекомендации
A.Общие принципы и обязательства (статьи 1–4)
6.Комитет с обеспокоенностью отмечает:
a)несогласованнось с Конвенцией основ законодательства и политики страны в целом, в частности неучет в них концепции перехода от медицинской модели инвалидности и патерналистского подхода к правозащитной модели инвалидности;
b)использование в законах и политике, например в Законе № 23-94/ADP от 19 мая 1994 года о Кодексе общественного здравоохранения, Законе № 005-2018/AN от 19 апреля 2018 года о правилах создания, выдачи и действия водительских прав, Законе № 025 2018/AN от 31 мая 2018 года об Уголовном кодексе и Законе № 012-2010/AN от 1 апреля 2010 года, понятий и терминов, которые являются уничижительными по отношению к лицам с инвалидностью, акцентируют внимание на физических недостатках отдельных лиц, отражают патерналистский подход к инвалидности и усиливают стигматизацию лиц с инвалидностью;
c)тот факт, что удостоверение инвалида, которое позволяет инвалидам получить доступ к конкретным льготам по социальной защите, выдается на основе критериев оценки, не соответствующих закрепленной в Конвенции правозащитной модели инвалидности;
d)факт невыполнения Национальной стратегии по защите и улучшению положения лиц с инвалидностью на период 2012–2021 годов, вызванный тем, что она не сопровождалась оперативным планом действий и на нее не были выделены достаточные ресурсы, а также ограниченный характер выполнения трехлетнего оперативного плана действий (2021–2023 годы) к Национальной стратегии по защите и улучшению положения лиц с инвалидностью на период 2021–2025 годов;
e)недостаточную осведомленность о закрепленных в Конвенции правах лиц, ответственных за разработку политики, судей, сотрудников прокуратуры, учителей, а также медицинского персонала, работников системы здравоохранения и других специалистов, работающих в контакте с лицами с инвалидностью.
7. Комитет рекомендует государству-участнику:
a) пересмотреть все законы, политические документы и планы с целью приведения их в соответствие с закрепленной в Конвенции правозащитной моделью инвалидности;
b) изменить и отменить все содержащие уничижительные формули ровки законодательные, политические и нормативные акты и отказаться от преобладающей медицинской модели инвалидности, чтобы обеспечить их соответствие правозащитной модели инвалидности, включая Кодекс общественного здравоохранения, Закон № 005-2018/AN от 19 апреля 2018 года, Уголовный кодекс и Закон № 012-2010/AN от 1 апреля 2010 года;
c) переориентировать свои системы оценки инвалидности, заменив элементы медицинской модели инвалидности принципами ее правозащитной модели и создав системы, направленные на оценку правовых и средовых барьеров для лиц с инвалидностью, а также на предоставление им необходимой поддержки и помощи для содействия их самостоятельной жизни и полной социальной интеграции;
d) ввести в действие Национальную стратегию по защите и улучшению положения лиц с инвалидностью с четким планом действий, конкретно установленными сроками и измеримыми результатами, а также подкрепленную достаточными и доступными ресурсами;
e) в тесной консультации с лицами с инвалидностью и при их активном участии через представляющие их организации разработать и внедрить программы подготовки и повышения потенциала по правам лиц с инвалидностью и обязательствам государства-участника по Конвенции для лиц, отвечающих за разработку государственной политики, судей, сотрудников прокуратуры, учителей, а также медицинского персонала, работников системы здравоохранения и других специалистов, работающих в контакте с лицами с инвалидностью.
8.Комитет обеспокоен отсутствием реального участия лиц с инвалидностью, в частности женщин и девочек с инвалидностью, детей-инвалидов, лиц с умственными и/или психосоциальными нарушениями, нейроотличных лиц и инвалидов, проживающих в сельских районах, через представляющие их организации в разработке и осуществлении законов, политики и программ, касающихся инвалидности, например их неучастием в недавнем пересмотре Кодекса законов о личности и семье (1989), а также озабочен вмешательством местных властей в функционирование организаций инвалидов в результате принятия распоряжения № 2019-0086, изданного во исполнение Закона № 064-2015/CNT от 20 октября 2015 года о свободе ассоциации, который ограничивает свободу организаций инвалидов.
9. Ссылаясь на свое замечание общего порядка № 7 (2018), Комитет рекомендует государству-участнику укрепить и внедрить механизмы для проведения тесных консультаций с лицами с инвалидностью и обеспечения их активного участия через представляющие их организации в процессах принятия государственных решений, а также обеспечить при посредничестве последних проведение конструктивных консультаций с различными группами лиц с инвалидностью, в частности с женщинами и девочками с инвалидностью, детьми-инвалидами, лицами с умственными и/или психосоциальными нарушениями, нейроотличными лицами и инвалидами, проживающими в сельских районах.
B.Конкретные права (статьи 5–30)
Равенство и недискриминация (статья 5)
10.Комитет с обеспокоенностью отмечает:
a)недостаточность принятых мер по обеспечению признания в антидискриминационных законах дискриминации по признаку инвалидности, в особенности в Конституции;
b)фактически имеющую место дискриминацию лиц с инвалидностью, проживающих в сельских районах, в основном из-за недостаточного доступа к услугам на уровне местных сообществ, а также перекрестную дискриминацию, допускаемую, в частности, в отношении лиц с инвалидностью из числа внутренне перемещенных лиц и представителей народности фулани;
c)непризнание отказа в разумном приспособлении формой дискриминации лиц с инвалидностью.
11. Ссылаясь на свое замечание общего порядка № 6 (2018) и задачи 10.2 и 10.3 Целей в области устойчивого развития, Комитет рекомендует государству-участнику:
a) пересмотреть антидискриминационное законодательство с целью признания множественных и пересекающихся форм дискриминации по признаку инвалидности и любым другим признакам, таким как возраст, пол, раса, этническое происхождение и гендерная идентичность, и принять соответствующие меры для прекращения этих форм дискриминации и обеспечения того, чтобы подвергшиеся дискриминации лица с инвалидностью получили возмещение и компенсацию;
b) принять на национальном и муниципальном уровнях законодательные и политические меры по улучшению положения лиц с инвалидностью, проживающих в сельской местности, в частности целевые показатели с конкретными сроками и индикаторы прогресса;
c) обеспечить, чтобы понятие разумного приспособления было опред елено в законодательстве и правоприменялось в соответствии со статьей 2 Конвенции, в частности, чтобы отказ в разумном приспособлении прямо рассматривался в национальном законодательстве как форма дискриминации по признаку инвалидности, а также гарантировать надлежащее расследование заявлений о дискриминации по признаку инвалидности;
d) в тесной консультации с лицами с инвалидностью и при их активном участии через представляющие их организации организовать программы по наращиванию потенциала в области борьбы с дискриминацией и по концепции разумного приспособления для специалистов в области права, в частности для сотрудников судебных органов, и для самих лиц с инвалидностью.
Женщины с инвалидностью (статья 6)
12.Комитет обеспокоен:
a)недостаточной защитой женщин с инвалидностью на уровне мер политики, касающихся гендерного насилия, доступа к правосудию, образованию, здравоохранению и базовым социальным услугам, в частности на уровне политики в отношении лиц с инвалидностью, из-за которой не удается однозначно решить проблему перекрестной дискриминации женщин и девочек с инвалидностью;
b)недостаточным участием женщин с инвалидностью через представляющие их организации в процессах принятия решений в общественной и политической жизни;
c)тем, что сбор дезагрегированных информации и данных о множественных и пересекающихся формах дискриминации, с которыми сталкиваются женщины и девочки с инвалидностью, ведется в недостаточном объеме для целей разработки адекватных мер политического реагирования.
13. Ссылаясь на свое замечание общего порядка № 3 (2016) и задачи 5.1, 5.2 и 5.5 Целей в области устойчивого развития, Комитет рекомендует государству-участнику:
a) провести интерсекциональный анализ выполнения Конвенции в отношении женщин и девочек с инвалидностью во всех областях политики, включая образование, занятость, здравоохранение и правосудие, и интегрировать права женщин и девочек с инвалидностью во все законодательные акты и стратегии;
b) взаимодействовать с женщинами и девочками с инвалидностью через представляющие их организации и обеспечить тесные консультации с ними и их акти вное участие во всех процессах принятия государственных решений и разработке всех мер политики, касающихся гендерного равенства и гендерного насилия в отношении женщин и девочек, включая насилие в семье, принудительные браки и торговлю людьми;
c) обе спечить систематический сбор данных и проведение периодических исследований о положении женщин и девочек с инвалидностью, а также принять контрольные показатели и индикаторы прогресса в обеспечении инклюзивного равноправия для женщин и девочек с инвалидностью во всех сферах жизни.
Дети с инвалидностью (статья 7)
14.Комитет обеспокоен:
a)тем фактом, что дети с инвалидностью подвергаются лишениям и маргинализации и что они крайне уязвимы к нищете, недоеданию и отсутствию заботы, при этом его особо заботят показатели посещаемости школ на всех уровнях системы образования и то, что показатели поддержки и помощи, оказываемой детям с инвалидностью, ниже стандартных;
b)недостаточным участием детей с инвалидностью в работе Детского парламента и обусловленным этим несистематическим характером их привлечения к процессу принятия решений, влияющих на их жизнь, особенно в сельской местности.
15. Ссылаясь на свое совместное с Комитетом по правам ребенка заявление о правах детей с инвалидностью , а также на задачи 16.2 и 16.7 Целей в области устойчивого развития, Комитет рекомендует государству-участнику:
a) принять и реализовать всеобъемлющую стратегию интеграции детей с инвалидностью, которая должна быть разработана в тесной консультации с лицами с инвалидностью и при активном участии таких лиц, в том числе детей с инвалидностью, при посредничестве представляющих их организаций; уделять приоритетное внимание на национальном и местном уровнях инклюзивным стратегиям и программам, разработанным с опорой на местные сообщества; и принять меры по борьбе с детскими нищетой и лишениями, по предотвращению социального сиротства и обеспечению доступности информации и средств связи, транспорта и таких общественных строений, как школы, медицинские пункты, библиотеки и спортивные залы;
b) усилить внедрение процессов, способствующих эффективному участию всех детей с инвалидностью, и обеспечить им возможность свободно выражать свое мнение по всем затрагивающим их вопросам, в том числе путем принятия позитивных мер по расширению их участия в работе Детского парламента.
Повышение осведомленности (статья 8)
16.Комитет обеспокоен:
a)сохранением во всех сферах жизни дискриминационных взглядов, негативных стереотипов и предрассудков по отношению к лицам с инвалидностью, в том числе к детям-инвалидам, и в особенности к женщинам и девочкам с инвалидностью, лицам с альбинизмом, лицам с умственными и/или психосоциальными нарушениями и нейроотличным лицам;
b)недостаточностью ресурсов, выделяемых на информационно-просветительские программы, и тем фактом, что в целом информационно-просветительская деятельность сосредоточена в городских центрах и ведется без учета интересов сельских районов, где проживает большинство людей с инвалидностью.
17. Комитет рекомендует государству-участнику в тесной консультации с лицами с инвалидностью и при активном участии таких лиц, в том числе детей с инвалидностью и женщин и девочек с инвалидностью, через представляющие их организации:
a) принять меры по борьбе со стигматизацией детей с инвалидностью и обеспечить им защиту от множественных и пересекающихся форм дискриминации и доступ к качественным социальным и медицинским услугам и инклюзивной системе образования наравне с другими детьми;
b) увеличить бюджетные ассигнования на осуществление информационно-просветительских программ, в том числе для разработчиков политики, судей, сотрудников правоохранительных органов, средств массовой информации, политиков, педагогов, специалистов, работающих в контакте с лицами с инвалидностью или их обслуживающих, и широкой общественности, и расширить за счет охвата сельских районов географическую зону действия таких программ во всех доступных форматах и при активном участии лиц с инвалидностью, с тем чтобы способствовать уважению достоинства, способностей и вклада всех лиц с инвалидностью и противоборствовать стереотипам, предрассудкам и предосудительной практике, уделяя особое внимание женщинам и девочкам с инвалидностью, лицам с альбинизмом, лицам с умственными и/или психосоциальными нарушениями и нейроотличным лицам.
Доступность (статья 9)
18.Комитет обеспокоен:
a)существованием барьеров, с которыми сталкиваются лица с инвалидностью в окружающей их среде, в общественных и частных зданиях, при попытках получить доступ к чистой воде и санитарии, общественному транспорту и другим объектам и услугам, доступным для населения или предоставляемым ему, особенно в сельской местности, и причиной которых являются ограниченная сфера действия законов о доступности и их ограниченное применение;
b)недостаточностью ресурсов, выделяемых на реализацию трехлетнего оперативного плана действий (2021–2023 годы к Национальной стратегии по защите и улучшению положения лиц с инвалидностью на период 2021–2025 годов, особенно в том, что касается доступности;
c)существованием барьеров, с которыми сталкиваются лица с инвалидностью в цифровой рабочей среде и которые ограничивают их доступ к информационно-коммуникационным технологиям и присутствуют, в частности, и на правительственных веб-сайтах, а также в сфере программного обеспечения;
d)недостаточным содействием росту осведомленности архитекторов, дизайнеров и инженеров о стандартах доступности и универсальном дизайне согласно Конвенции, а также их профессиональной подготовке по этим аспектам.
19.Комитет ссылается на свое замечание общего порядка № 2 (2014), а также задачи 11.2 и 11.7 Целей в области устойчивого развития. Он также напоминает о цели 9 в области устойчивого развития, отмечая, что решающее значение для достижения устойчивого развития и расширения прав и возможностей местных сообществ во многих странах имеют инвестиции в инфраструктуру, в частности в транспорт, ирригацию, энергетику и информационно-коммуникационные технологии. Комитет рекомендует государству-участнику в тесной консультации с лицами с инвалидностью и при их активном участии через представляющие их организации:
a) проводить регулярные национальные исследования и опросы по вопросам доступности для оценки текущего положения с доступностью, выявления недостатков и предоставления практических рекомендаций;
b) обеспечить строгую оценку и соблюдение законов о доступности, наприм ер Закона № 012-2010/AN от 1 апреля 2010 года и Закона № 017-2006/AN от 18 мая 2006 года о градостроительном и строительном кодексе, а также пересмотреть систему государственных закупок транспортных средств на предмет ее соответствия критериям доступности и начать применять санкции за любые нарушения;
c) пересмотреть Закон № 051–2015/CNT от 30 августа 2015 года о праве на доступ к публичной информации и административным документам, установить стандарты доступности для средств массовой информации, производителей информационно-коммуникационных технологий и веб-сайтов в соответствии с международными стандартами, а также включить вопросы цифровой доступности в различные планы действий по обеспечению доступности и цифровой трансформации;
d) активнее содействовать росту осведомленности специалистов строительных секторов о барьерах доступности, с которыми сталкиваются люди с инвалидностью, и об адекватных мерах по их устранению, а также энергичнее способствовать их профессиональной подготовке по этим аспектам.
Право на жизнь (статья 10)
20.Комитет обеспокоен сообщениями о посягательствах на жизнь и физическую неприкосновенность лиц с инвалидностью, в частности лиц с нарушениями слуха в Зиниаре, а также отсутствием конкретных механизмов для предотвращения, регистрации, расследования случаев нападений на таких лиц и уголовного преследования виновных.
21. Комитет рекомендует государству-участнику:
a) создать конкретные механизмы для предотвращения посягательств на жизнь и физическую неприкосновенность людей с инвалидностью;
b) регистрировать и расследовать случаи нападения на таких людей, в том числе лиц с альбинизмом, и преследовать виновных в них в уголовном порядке.
Ситуации риска и чрезвычайные гуманитарные ситуации (статья 11)
22.Комитет обеспокоен тем, что:
a)лица с инвалидностью, включая женщин и детей-инвалидов, внутренне перемещенных лиц с инвалидностью и лиц с инвалидностью, находящихся в положении, сходном с положением беженцев, непропорционально сильно страдают от нынешних военных операций и вызванного ими кризиса безопасности и внутреннего перемещения;
b)в Законе № 012–2014/AN от 22 апреля 2014 года о предотвращении рисков, гуманитарных кризисов и катастроф и управлении ими в недостаточной степени учитываются интересы лиц с инвалидностью;
c)лица с инвалидностью, в частности лица с умственными и/или психосоциальными расстройствами и нейроотличные лица, не имеют в ситуациях риска и чрезвычайных ситуациях доступа к эффективной связи.
23. Ссылаясь на Сендайскую рамочную программу по снижению риска бедствий на 2015–2030 годы, Руководящие принципы Межучрежденческого постоянного комитета по учету особых потребностей людей с инвалидностью в рамках гуманитарной деятельности и свои руководящие принципы по деинституционализации, в том числе в чрезвычайных ситуациях , Комитет рекомендует государству-участнику, в тесной консультации с лицами с инвалидностью и при их активном участии через представляющие их организации:
a) обес печивать охрану и безопасность лиц с инвалидностью в ситуациях риска, включая тех, кто в настоящее время затронут вооруженным конфликтом, в том числе осуществлять, учитывая возраст и пол, защиту женщин и детей-инвалидов, внутренне перемещенных лиц с инвалидностью, лиц с инвалидностью, находящихся в положении, сходном с положением беженцев, и инвалидов из числа представителей народности фелони , обеспечивая гуманитарный доступ к ним и доставку гуманитарной помощи, включая доступ к пище, воде и медицинской помощи;
b) пересмотреть Закон № 012–2014/AN от 22 апреля 2014 года с тем, чтобы предусмотреть конкретные меры по защите и поддержке лиц с инвалидностью в контексте ситуаций риска, гуманитарных кризисов и бедствий в соответствии с международными руководящими принципами;
c) обеспечить, чтобы все лица с инвалидностью, в частности лица с умственными и/или психосоциальными расстройствами и нейроотличные лица, оказавшиеся в ситуациях риска и гуманитарных чрезвычайных ситуациях, в том числе в чрезвычайных ситуациях в области общественного здравоохранения, могли пользоваться доступными средствами и способами связи и информирования, включая материалы в легкочитаемой форме, азбуку Брайля и жестовый язык .
Равенство перед законом (статья 12)
24.Комитет обеспокоен:
a)положениями Кодекса законов о личности и семье, ограничивающими дееспособность лиц с инвалидностью через систему опеки и попечительства, а также тем фактом, что этот кодекс был пересмотрен без участия лиц с инвалидностью;
b)отсутствием механизмов поддерживаемого принятия решений для осуществления лицами с инвалидностью своей дееспособности наравне с другими;
c)отсутствием информации о количестве лиц, помещенных под режим ограниченной дееспособности, в частности под опеку и попечительство, и ограниченным характером пересмотра судебных решений для целей восстановления дееспособности в таких случаях.
25. Ссылаясь на свое замечание общего порядка № 1 (2014), Комитет рекомендует государству-участнику в тесной консультации с лицами с инвалидностью и при их активном участии через представляющие их организации:
a) внести поправки в Кодекс законов о личности и семье с целью отмены опеки и введения модели поддерживаемого принятия решений для всех лиц с инвалидностью, независимо от нарушений, которыми они страдают, и обеспечить эффективное, независимое участие таких лиц через представляющие их организации в процессе реформы и в подготовке соответствующего персонала по вопросам признания дееспособности лиц с инвалидностью и применения модели поддерживаемого принятия решений;
b) подготовить информационно-просветительские кампании и программы по наращиванию потенциала для всех заинтересованных сторон, включая семьи лиц с инвалидностью, членов общин, специалистов здравоохранения, государственных служащих, сотрудников СМИ, судебных органов и парламентариев, по вопросам признания дееспособности лиц с инвалидностью и модели поддерживаемого принятия решений;
c) собирать дезагрегированные данные о количестве лиц, в отношении которых действуют режим ограниченной дееспособности, и регулярно пересматривать судебные решения в целях восстановления дееспособности этих лиц.
Доступ к правосудию (статья 13)
26.Комитет обеспокоен существованием ряда барьеров, препятствующих доступу людей с инвалидностью к правосудию, в частности:
a)высокой стоимостью юридической помощи и судебных издержек, отсутствием квалифицированных сурдопереводчиков для лиц с нарушениями слуха в административных и судебных процессах, а также отсутствием документов и информации в доступных для лиц с инвалидностью форматах;
b)недостаточной подготовкой персонала для оказания лицам с инвалидностью помощи, позволяющей им ориентироваться в сложных административных и судебных процедурах, в частности в уголовном судопроизводстве, и отсутствием в материалах курсов такого обучения информации о потребностях лиц с инвалидностью;
c)тем фактом, что средства судебной защиты, предусмотренные в некоторых случаях дискриминации по признаку инвалидности, в частности согласно Закону № 012-2010/AN от 1 апреля 2010 года и Закону № 028-2008/AN от 13 мая 2008 года о Трудовом кодексе, остаются недоступными для большинства лиц с инвалидностью из-за отсутствия процессуальных приспособлений и физической недоступности судов, в том числе и вследствие отсутствия сурдоперевода;
d)существованием барьеров на пути получения доступа к правосудию лицами с инвалидностью, над которыми установлена опека и другие режимы субститутивного принятия решений.
27. Ссылаюсь на Международные принципы и руководящие положения по вопросу доступа инвалидов к правосудию, которые были подготовлены в 2020 году Специальным докладчиком по вопросу о правах инвалидов и Специальным посланником Генерального секретаря по вопросам инвалидности и доступности и одобрены Комитетом, а также на задачу 16.3 Целей в области устойчивого развития, Комитет рекомендует государству-участнику:
a) утвердить в соответствии с Конвенцией план действий по обес печению доступа лиц с инвалидностью к правосудию и принимать необходимые правовые, административные и судебные меры для устранения всех ограничений на эффективное этих лиц в судебном процессе на всех его этапах, внося, в частности, коррективы в процедуры и предусматривая оказание индивидуальной помощи для обеспечения возможности эффективного участия лиц с инвалидностью в различных аспектах судопроизводства, а также раз в ивая для использования в ходе всего процесса судопроизводства альтернативные и вспомогательные средства информации и коммуникации, такие как азбука Брайля, жестовый язык, материалы в легкочитаемой форме и аудио- и видеотранскрипция;
b) активизировать усилия по организации подготовки по вопросам, связанным с Конвенцией, для сотрудников судебных и правоохранительных органов;
c) принять надлежащие меры для обеспечения того, чтобы подвергшиеся дискриминации лица с инвалидностью получали возмещение и компенсацию и чтобы виновные в дискриминации наказывались;
d) гарантировать доступ к правосудию лицам с инвалидностью, в отношении которых применяется режим субститутивного принятия решений, и тем, кто все еще находится в специализированных учреждениях или подвергается психиатрическому лечению в той или иной форме, отменив законодательство, ограничивающее дееспособность лиц с инвалидностью, признав их полную дееспособность в том, что касается участия в судебных процессах в различном качестве, в том числе в качестве свидетелей или обвиняемых, а также приняв меры к искоренению соответствующих культурных концептов и дискриминационных представлений среди сотрудников судебных органов.
Свобода и личная неприкосновенность (статья 14)
28.Комитет обеспокоен статьей 109 Кодекса общественного здравоохранения, в частности условиями принудительной госпитализации лиц с умственными и/или психосоциальными нарушениями в психиатрические учреждения на основании административных решений или решений врачей.
29. Ссылаясь на свои руководящие принципы относительно права лиц с инвалидностью на свободу и личную неприкосновенность и руководящие принципы по деинституционализации, в том числе в чрезвычайных ситуациях, Комитет рекомендует государству-участнику пересмотреть соответствующие законоположения, в частности статью 109 Кодекса общественного здравоохранения, с целью изъятия из них положений, разрешающих институционализацию по признаку нарушения здоровья, и разработать систему психиатрической поддержки в обществе для детей и взрослых лиц с инвалидностью, включая детей и взрослых с умственными и/или психосоциальными нарушениями и нейроотличных лиц.
Свобода от пыток и жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания (статья 15)
30.Комитет обеспокоен:
a)условиями содержания в тюрьмах и других местах лишения свободы, которые характеризуются переполненностью, голодом, многогранным насилием между заключенными, жестоким обращением, физическим насилием, сексуальными надругательствами, неадекватной социальной помощью и медицинским обслуживанием, а также отсутствием разумного приспособления для заключенных с инвалидностью, в частности лиц с умственными и/или психосоциальными нарушениями;
b)применением физических и химических средств ограничения свободы и назначением лечения в учреждениях, в которые помещаются лишенные свободы лица с инвалидностью;
c)нереализованностью идеи Наблюдательного органа по предупреждению пыток и схожей практики, учрежденного в соответствии со статьей 20 Закона № 022–2014/AN от 27 мая 2014 года о предупреждении пыток и связанной с ними практики и наказании за них;
d)тем фактом, что вопреки планам не был произведен пересмотр Закона № 022–2014/AN от 27 мая 2014 года с той целью, чтобы назначить национальным механизмом по предупреждению пыток Национальную комиссию по правам человека, приняв во внимание интересы лиц с инвалидностью.
31. Ссылаясь на свои руководящие принципы по деинституционализации, в том числе в чрезвычайных ситуациях, Комитет рекомендует государству-участнику в тесной консультации с лицами с инвалидностью и при их активном участии через представляющие их организации:
a) пересмотреть Закон № 010–2017/AN от 10 апреля 2017 года о пенитенциарной системе и применяемую практику, руководствуясь Минимальными стандартными правилами обращения с заключенными Организации Объединенных Наций (Правила Нельсона Манделы) и учитывая положение лиц с инвалидностью в условиях содержания под стражей, гарантировав, в частности, разумное приспособление для заключенных с инвалидностью;
b) назначить Национальную комиссию по правам человека национ альным механизмом по предупреждению пыток и выделить ей средства, необходимые для выполнения ее мандата по мониторингу с учетом интересов лиц с инвалидностью.
Свобода от эксплуатации, насилия и надругательства (статья 16)
32.Комитет обеспокоен:
a)сообщениями о случаях эксплуатации детей с инвалидностью, насилия в отношении них и надругательства над ними, в том числе о случаях применения телесных наказаний дома, в школе и специализированных учреждениях, а также о случаях их эксплуатации в виде принудительного попрошайничества;
b)выявлением 42 детей с инвалидностью, в том числе 9 девочек, ставших жертвами насилия и жестокого обращения в восьми провинциях (в том числе в Косси, Комоэ, Баме и Кадиого);
c)жестоким обращением с лицами с инвалидностью дома, в частности случаями изоляции, одиночного содержания и применения средств физического ограничения движения;
d)информацией о нарушениях прав лиц с инвалидностью в частных и государственных реабилитационных центрах.
33. Ссылаясь на свое заявление от 25 ноября 2021 года об искоренении гендерного насилия в отношении женщин и девочек с инвалидностью , а также на задачи 5.1, 5.2 и 5.5 Целей в области устойчивого развития, Комитет рекомендует государству-участнику:
a) принять эффективное законодательство и реализовать конкретные меры для обеспечения надлежащей защиты детей с инвалидностью от насилия, надругательств и эксплуатации, в том числе от эксплуатации путем принуждения к попрошайничеству, а также для наказания виновных; поощрять позитивные, ненасильственные и основанные на принципе участия формы воспитания детей с помощью информационно-просветительских кампаний и программ подготовки кадров с использованием доступных форматов; и обеспечить соблюдение Уголовного кодекса, который предусматривает запрещение и наказание всех форм телесных наказаний, эксплуатации, насилия и плохого обращения, включая домашнее насилие, сексуальное насилие, насилие в школах и оставление без заботы, по отношению к лицам с инвалидностью, в частности к женщинам и девочкам этой категории и инвалидам, живущим на улице или бродяжничающим по улицам;
b) принять эффективное законодательство для введения уголовной ответственности за незаконное ограничение свободы и помещение под стражу лиц с инвалидностью, в частности женщин с инвалидностью и лиц с умственными и/или психосоциальными нарушениями;
c) обеспечить проведение независимого мониторинга всех специализированных учреждений, учреждений интернатного типа, психиатрических учреждений и государственных и частных реабилитационных центров в соответствии с пунктом 3 статьи 16 Конвенции путем привлечения организаций гражданского общества, в том числе правозащитных организаций лиц с инвалидностью, в целях предотвращения эксплуатации, злоупотреблений и насилия в отношении все еще живущих там лиц с инвалидностью .
Свобода передвижения и гражданство (статья 18)
34.Комитет обеспокоен тем, что регистрация актов гражданского состояния не носит систематического характера, что лишает лиц с инвалидностью возможности пользоваться услугами образования и здравоохранения и участвовать в других аспектах социальной и политической жизни.
35. Комитет рекомендует государству-участнику:
a) активизировать усилия по созданию национальной системы бесплатной и обязательной регистрации рождений, которая должна быть доступной и стабильно функционирующей системой, в том числе в наиболее отдаленных районах, посредством обеспечения децентрализованных регистрационных бюро необходимыми людскими, материальными и финансовыми ресурсами ;
b) усилить информационно-просветительскую работу по вопросам регистрации рождений;
c) обеспечить выдачу свидетельств о рождении детям с инвалидностью, находящимся в положении, аналогичном положению беженцев, и не лишать незарегистрированных детей с инвалидностью доступа к социальным услугам, а также оказывать конкретную поддержку семьям и лицам с инвалидностью в выдаче документов, удостоверяющих личность.
Самостоятельный образ жизни и вовлеченность в местное сообщество (статья 19)
36.Комитет обеспокоен многочисленными препятствиями на пути осуществления лицами с инвалидностью своих прав на самостоятельность, свободу выбора и полное и эффективное участие в жизни общества, в том числе:
a)отсутствием всеобъемлющей национальной межсекторальной стратегии по деинституционализации лиц с инвалидностью;
b)отсутствием финансовых ресурсов, доступной физической инфраструктуры и адекватных вспомогательных услуг, позволяющих выбирать, где и с кем жить.
37. Ссылаясь на свое замечание общего порядка № 5 (2017), свои руководящие принципы по деинституционализации, в том числе в чрезвычайных ситуациях, и доклад Специального докладчика по вопросу о правах инвалидов на тему преобразования системы услуг для людей с инвалидностью , Комитет рекомендует государству-участнику в тесной консультации с людьми с инвалидностью и при их активном участии через представляющие их организации:
a) закрепить в своем законодательстве права людей с инвалидностью на самостоятельный образ жизни и участие в жизни местного сообщества и принять механизмы, гарантирующие свободу выбора места жительства, того, где и с кем жить, в том числе путем отмены опеки и предоставления жилищных возможностей в мастном сообществе;
b) обеспечить достаточные бюджетные ассигнования на оперативный план действ ий, предусматривающий предоставление персональной помощи и вспомогательных устройств, с тем чтобы гарантировать наличие, доступность и приемлемость по цене вспомогательных услуг в местных сообществах, в том числе в отдаленных и сельских районах, с целью обеспечения всем лицам с инвалидностью возможностей осуществлять свое право на самостоятельный образ жизни и участие в жизни местного сообщества.
Индивидуальная мобильность (статья 20)
38.Комитет обеспокоен тем, что преимущества законодательства, касающегося индивидуальной мобильности, были ограниченными, в частности, из-за того, что:
a)просьбы об освобождении от уплаты ввозных пошлин и налога на добавленную стоимость на транспортные средства, предназначенные для использования лицами с инвалидностью, систематически не удовлетворяются, а скидки со стоимости приобретения таких транспортных средств, предусмотренные законодательством для лиц с инвалидностью, не признанных малоимущими, остаются недоступными;
b)остается недоступным по цене для многих лиц с инвалидностью оборудование для обеспечения мобильности, а государственные ассигнования на такое оборудование выделяются нерегулярно и в маленьких объемах;
c)лица с инвалидностью и персонал, работающий с такими лицами, не обучены навыкам мобильности.
39. Комитет рекомендует государству-участнику:
a) принять меры, необходимые для эффективного применения Закона № 012-2010/AN от 1 апреля 2010 года об освобождении от импортных пошлин моторизованных и немоторизованных транспортных средств, предназначенных для использования лицами с инвалидностью, в частности путем принятия необходимых подзаконных актов, и распространить эти освобождения на все виды вспомогательных средств мобильности, ассистивных устройств и ассистивных технологий;
b) устранить все барьеры, мешающие людям с инвалидностью приобретать доступные по цене и высококачественные вспомогательные средства мобильности, ассистивные устройства и ассистивные технологии и услуги, включая доступный транспорт и инфраструктуру, с тем чтобы облегчить их индивидуальную мобильность, а также предоставлять необходимую информацию и обучение по их использованию и обслуживанию; а также создать благоприятные условия, позволяющие инвалидам приобретать такие устройства, путем разработки средств для их производства и ремонта по доступной цене;
c) проводить обучение людей с инвалидностью, в том числе детей этой категории, и штатных специалистов навыкам мобильности и повышать через представляющие их организации осведомленность людей с инвалидностью о правовых мерах и услугах, которыми можно воспользоваться для обеспечения получения доступа к вспомогательным средствам мобильности, ассистивным устройствам и другим ассистивным технологиям и формам помощи.
Свобода выражения мнения и убеждений и доступ к информации (статья 21)
40.Комитет обеспокоен:
a)недостаточным предоставлением информации в доступных форматах и отсутствием доступа к информационно-коммуникационным технологиям у людей с инвалидностью;
b)тем фактом, что обеспечение сурдоперевода в аудиовизуальных средствах массовой информации и при освещении крупных мероприятий не является обязательным.
41. Комитет рекомендует государству-участнику в тесной консультации с лицами с инвалидностью и при их активном участии через представляющие их организации:
a) принять все необходимые меры, включая законодательные и политические, для обе спечения доступности всей общественной информации, в том числе на телевидении, в других СМИ и службах административной информации, для всех лиц с инвалидностью в таких доступных форматах коммуникации, как азбука Брайля, перевод для слепоглухих, жестовый язык, подача материала в легкочитаемой форме, использование обычного языка, звуковое описание, ввод титров и субтитров, путем выделения достаточного финансирования на их разработку, продвижение и использование, а также посредством обеспечения доступа к информационно-коммуникационным технологиям, учитывающим разнообразие людей с инвалидностью в сельских и отдаленных районах, в том числе в чрезвычайных ситуациях;
b) ввести обязательный сурдоперевод на всех государственных и частных телек аналах, в частности при трансляции новостей и освещении событий национальной значимости.
Уважение дома и семьи (статья 23)
42.Комитет с обеспокоенностью отмечает:
a)статьи 243, 264 и 265 Кодекса законов о личности и семье, в соответствии с которыми ограничивается право лиц с инвалидностью, находящихся под опекой, на вступление в брак, и статью 518 этого кодекса, в соответствии с которой ограничиваются родительские права;
b)недостаточность поддержки, оказываемой детям с инвалидностью и их семьям, а также родителям с инвалидностью при выполнении теми своих родительских обязанностей, которая объясняется тем, что такая поддержка оказывается только детям, имеющим потребность в интенсивной поддержке.
43. Комитет рекомендует государству-участнику:
a) тщательно консультироваться с лицами с инвалидностью и активно привлекать их через представляющие их организации к пересмотру Кодекса законов о личности и семье, а также внести изменения в статьи 243, 264 и 265, ограничивающие право лиц с инвалидностью, находящихся под опекой, на вступление в брак, и статью 518, ограничивающую родительские права, чтобы обеспечить уважение свободы воли и предпочтений людей, а вместо ограничений ввести модель поддерживаемого принятия решений;
b) предоставлять услуги по поддержке детей с инвалидностью с тем, чтобы они жили со своими семьями, а также оказывать родителям с инвалидностью именно ту поддержку, которая требуется им для выполнения их родительских обязанностей.
Образование (статья 24)
44.Комитет обеспокоен:
a)тем фактом, что национальная политика в области инклюзивного образования не охватывает всех лиц с инвалидностью и что в отсутствие установленных временных рамок для осуществления полного перехода в соответствии со статьями 9, 10 и 12 Закона № 012-2010/AN от 1 апреля 2010 года, наряду с инклюзивным образованием продолжает существовать сегрегированное образование детей с инвалидностью;
b)невыполнением Национальной стратегии развития инклюзивного образования на период 2018–2022 годов по причине кризиса в сфере безопасности, который привел к закрытию школ;
c)отсутствием стандартов для создания инклюзивных школ и критериев и руководящих указаний по гармонизации существующих методик и внедрению инклюзивного образования;
d)планами пересмотра законодательной базы, согласно которой в инклюзивных школах рядом с детьми с инвалидностью может присутствовать ассистент, но в большинстве случаев расходы на него должны будут нести семьи.
45. Ссылаясь на свое замечание общего порядка № 4 (2016) и задачи 4.5 и 4.а Целей в области устойчивого развития, Комитет рекомендует государству-участнику, в тесной консультации лицами с инвалидностью, в том числе с учащимися с инвалидностью и их семьями, и при их активном участии через представляющие их организации:
a) пересмотреть законы об образовании для детей и взрослых с инвалидностью, с тем чтобы привести их в соответствие с Конвенцией и обеспечить возможность перехода от сегрегированного образования к качественному инклюзивному образованию;
b) внедрить обновленную национальную стратегию развития инклюзивного образования, подкрепленную достаточными ресурсами, измеримыми индикаторами прогресса и привязанными к срокам целевыми показателями, с целью обеспечения для детей с инвалидностью физической доступности образовательных учреждений, в том числе таких необходимых объектов, как туалеты, библиотеки и лаборатории;
c) принять национальные стандарты и нормы для инклюзивных школ и руководящие принципы для поставщиков образовательных услуг с той целью, чтобы согласовать их действия в области качественного инклюзивного образования;
d) расширить масштабы усилий по реализации политики инклюзи вного образования, в том числе путем изменения инфраструктуры во всех учебных заведениях, обеспечения соответствия новых зданий требуемым стандартам универсального дизайна с целью сделать их доступными для лиц с инвалидностью и предоставления при необходимости разумного приспособления, а также выделения достаточных финансовых ресурсов в интересах создания возможностей того, чтобы лица с инвалидностью могли пользоваться своим правом на образование.
Здоровье (статья 25)
46.Комитет обеспокоен:
a)тем, что в соответствии с Законом № 012-2010/AN от 1 апреля 2010 года и Указом № 2012-828/PRES/PM/MASSN/MEF/MS/MENA/MESS от 22 октября 2012 года предоставление инвалидам медицинских услуг без взимания платы или по сниженной стоимости зависит от наличия у них удостоверения инвалида, однако получение такого удостоверения остается сложной задачей, о чем свидетельствует ограниченное число владельцев удостоверений по сравнению с общим числом лиц с инвалидностью;
b)недостаточной подготовкой медицинских работников по вопросам прав лиц с инвалидностью, а также отношенческими барьерами, стигматизацией и недостаточной осведомленностью поставщиков медицинских услуг, в том числе относительно протоколов выдачи удостоверения инвалида и о сексуальном и репродуктивном здоровье;
c)задержкой с обучением 300 медицинских работников навыкам ухода на дому за лицами с высокими потребностями в поддержке и раннего выявления инвалидности, запланированным в Национальной стратегии по защите и улучшению положения лиц с инвалидностью на период 2021–2025 годов и трехлетнем оперативном плане действий (2021–2023 годы).
47. Ссылаясь на задачи 3.7 и 3.8 Целей в области устойчивого развития, Комитет рекомендует государству-участнику, в тесной консультации с лицами с инвалидностью и при их активном участии через представляющие их организации:
a) упростить условия выдачи удостоверения инвалида, в том числе путем снижения пороговых показателей для получения удостоверения и обеспечения доступности процесса, и принять соответствующие меры для обеспечения того, чтобы все лица с инвалидностью получали медицинское обслуживание бесплатно или по сниженной стоимости, как это предусмотрено Законом № 012-2010/AN от 1 апреля 2010 года и Указом № 2012-828/PRES/PM/MASSN/MEF/MS/MENA/MESS от 22 октября 2012 года;
b) организовать обучение медицинских работников по вопросам прав лиц с инвалидностью и раннего выявления инвалидности, обучение соответствующим навыкам, мерам поддержки и способам и методам передачи информа ции и коммуникации в доступных форматах, включая азбуку Брайля, жестовый язык и подачу материала в легко читаемой форме, в интересах лиц с инвалидностью, в частности людей с умственными и/или психосоциальными нарушениями, нейроотличных лиц и женщин и девочек с инвалидностью, а также обучение методам обеспечения физической доступности медицинских учреждений и оборудования;
c) внедрить обучение медицинских работников навыкам ухода на дому за лицами с высокими потребностями, как запланировано в Национальной стратегии по защите и улучшению положения лиц с инвалидностью на период 2021–2025 годов и трехлетнем оперативном плане действий (2021–2023 годы).
Абелитация и реабилитация (статья 26)
48.Комитет обеспокоен отсутствием эффективных и надлежащим образом финансируемых государством услуг по абелитации и реабилитации на базе местных сообществ, в частности для лиц с умственными и/или психосоциальными нарушениями, помимо оказываемых структурами, которыми руководят неправительственные организации.
49. Напоминая о связи между статьей 26 Конвенции и задачей 3.7 Целей в области устойчивого развития, Комитет рекомендует государству-участнику принять меры по обеспечению доступа лиц с инвалидностью к комплексным и меж секторальным абилитационным и реабилитационным услугам, программам и технологиям внутри их сообществ, а также во всех округах и районах государства-участника. Он далее рекомендует государству-участнику укрепить и обеспечить адекватное финансирование комплексных услуг по абелита ци и и реабилитации для всех лиц с инвалидностью, включая лиц с умственными и/или психосоциальными нарушениями, как в сельских, так и в городских районах.
Труд и занятость (статья 27)
50.Комитет с обеспокоенностью отмечает:
a)продолжающуюся сегрегацию работников с инвалидностью в обособленных мастерских и отсутствие конкретных планов по их постепенному перемещению из этих мастерских на открытый рынок труда;
b)тот факт, что в большинстве случаев лицам с инвалидностью незнакомы процедуры подачи жалоб на дискриминацию в сфере занятости в основном из-за их неосведомленности по поводу возможности приспособления процедур;
c)недостаточное обеспечение соблюдения и мониторинга минимальных квот занятости, закрепленных в статьях 8 и 10 Указа № 2009–5030/PRES/PM/MTSS/ MASSN/MS от 17 июля 2009 года;
d)тот факт, что лица с инвалидностью не были вовлечены в процесс организации и мониторинга «специальной схемы найма» в рамках Национального плана экономического и социального развития на период 2016–2020 годов, о котором упоминает государство-участник в своем докладе;
e)тот факт, что поддержка профессионально-технического обучения, занятости и предпринимательства для лиц с инвалидностью остается сложной задачей и что их трудоустройству по-прежнему препятствует отсутствие навыков, ориентированных на рынок.
51. Ссылаясь на свое замечание общего порядка № 8 (2022) и задачу 8.5 Целей в области устойчивого развития, Комитет рекомендует государству-участнику в тесной консультации с инвалидами и при их активном участии через представляющие их организации:
a) повысить осведомленность лиц с инвалидностью и работодателей о законах против дискриминации в сфере занятости и обеспечить простые и доступные механизмы для получения возмещения в случаях дискриминации;
b) отменить статью 40 Трудового кодекса и принять меры, позволяющие лицам с инвалидностью переходить от « защищенной занятости » к открытой, инклюзивной и доступной;
c) принять необходимые меры для обеспечения эффективного соблюдения и мониторинга квот, предусмотренных в соответствующих нормативных актах для трудоустройства лиц с инвалидностью как в государственном, так и частном секторах;
d) тщательно консультироваться с лицами с инвалидностью в процессе организации и мониторинга программ занятости, подобных « специальной схеме найма » , и активно вовлекать их в него через представляющие их организации;
e) усилить меры по поддержке профессионально-технического обучения, занятости и предпринимательства для обучающихся лиц с инвалидностью, чтобы обеспечить им доступ к достойным возможностям трудоустройства, включая социальную защиту.
Достаточный жизненный уровень и социальная защита (статья 28)
52.Комитет обеспокоен тем, что:
a)лишь ограниченное число лиц с инвалидностью имеют удостоверение инвалида, которое в соответствии со статьями 4 и 44 Закона № 012-2010/AN от 1 апреля 2010 года необходимо для получения доступа к социальным услугам, предоставляемым государством, в частности поддержки в областях здравоохранения, образования, профессиональной подготовки, занятости, коммуникации, социальной интеграции, транспорта, жилья, среды проживания, спорта, досуга, культуры, искусства, а также поощрения и защиты социальной деятельности;
b)национальная программа социальной защиты не обеспечивает покрытия расходов, связанных с инвалидностью.
53. Напоминая о взаимосвязи между статьей 28 Конвенции и задачей 10.2 Целей в области устойчивого развития, которая направлена на расширение прав и возможностей и поощрение экономической интеграции всех людей, независимо от наличия у них инвалидности, Комитет рекомендует государству-участнику:
a) сделать процесс получения удостоверения инвалида простым и доступным процессом для всех лиц с инвалидностью с тем, чтобы они могли воспользоваться услугами, предусмотренными статьями 4 и 44 Закона № 012-2010/AN от 1 апреля 2010 года, в том числе путем учета препятствий, с которыми сталкиваются лица с инвалидностью, при оценке их права на получение удостоверения и посредством облегчения бремени доказывания правомерности ее получения для обеспечения доступности удостоверения для большего числа лиц с инвалидностью;
b) принять необходимые меры для обеспечения эффективного предоставления основных социальных услуг лицам с инвалидностью в рамках национальной программы социальной защиты, в том числе доступа к питьевой воде, жилью и возможностям сокращения бедности, и, в частности, принимать во внимание особые потребности инвалидов и признавать расходы, связанные с инвалидностью.
Участие в политической и общественной жизни (статья 29)
54.Комитет с обеспокоенностью отмечает:
a)тот факт, что все еще существуют лица с инвалидностью, признанные «недееспособными» в соответствии с Законом № 014-2001/AN от 3 июля 2001 года об Избирательном кодексе, которые, следовательно, лишены права быть избранными и голосовать на выборах;
b)неприменение статьи 41 Закона № 012–2010/AN от 1 апреля 2010 года, которая предусматривает, что избирательные процедуры, оборудование и материалы должны соответствовать требованиям и быть доступными для лиц с инвалидностью;
c)факт не доведения до лиц с инвалидностью через представляющие их организации информации о статистических исследованиях, проводимых в связи с избирательными процессами.
55. Комитет рекомендует государству-участнику:
a) принять эффективные меры, необходимые для содействия участию лиц с инвалидностью в общественной и политической жизни наравне с другими гражданами, в том числе меры по внесению поправок в Избирательный кодекс, в частности в статьи 44 и 135, ограничивающие избирательные права лиц с инвалидностью, с целью его приведения в соответствие с Конвенцией;
b) обеспечить, чтобы избирательные процедуры, оборудование и материалы соответствовали предусмотренным требованиям и были доступными для лиц с инвалидностью, как того требует статья 41 Закона № 012–2010/AN от 1 апреля 2010 года;
c) обеспечить тесные консультации с лицами с инвалидностью, в том числе с женщинами с инвалидностью, и их активное участие через представляющие их организации в программах и исследованиях, проводимых в связи с избирательными процессами и другими аспектами общественной жизни.
Участие в культурной жизни, проведении досуга и отдыха и занятии спортом (статья 30)
56.Комитет обеспокоен:
a)тем, что, хотя Бюро по авторским правам Буркина-Фасо и неправительственные организации, работающие в сфере инвалидности, оказывают техническую поддержку организациям лиц с инвалидностью, уполномоченным на перевод произведений Всемирной организацией интеллектуальной собственности (ВОИС), государство-участник еще не признало эти организации в качестве субъектов, имеющих разрешение на воспроизведение опубликованных произведений в доступных форматах;
b)отсутствием механизмов и бюджетных ассигнований для содействия вовлечению людей с инвалидностью в основные виды спорта.
57. Комитет рекомендует государству-участнику в тесной консультации с лицами с инвалидностью и при их активном участии через представляющие их организации:
a) признать и поддержать уполномоченные ВОИС организации лиц с инвалидностью в качестве субъектов, имеющих разрешение на воспроизведение опубликованных произведений в доступных форматах;
b) принять меры по оказанию достаточной поддержки спортивным и культурным ассоциациям лиц с инвалидностью с той целью, чтобы эти лица могли нар авне с другими участвовать в культурной и рекреационной жизни, досуге и основных видах спорта.
C.Конкретные обязательства (статьи 31–33)
Статистика и сбор данных (статья 31)
58.Комитет с обеспокоенностью отмечает пробелы в сборе дезагрегированных данных и статистической информации, касающихся людей с инвалидностью, во всех охватываемых Конвенцией сферах и:
a)отсутствие систематических и всесторонних исследований об условиях жизни лиц с инвалидностью и барьерах, с которыми они сталкиваются при осуществлении своих прав;
b)отсутствие системы сбора дезагрегированных данных и единых для всего государства-участника показателей, которые касались бы прав человека лиц с инвалидностью и барьеров на пути их осуществления;
c)неучастие лиц с инвалидностью в разработке систем сбора данных в области инвалидности;
d)отсутствие достаточной информации о том, в какой степени и насколько эффективно применяются связанные с инвалидностью показатели в контексте выполнения Целей в области устойчивого развития.
59.Комитет рекомендует государству-участнику использовать короткий набор вопросов о функционировании Вашингтонской группы и маркер политики инклюзии и расширения прав и возможностей людей с инвалидностью Комитета содействия развитию Организации экономического сотрудничества и развития, а также поощрять инклюзивность и совершенствовать системы сбора данных об инвалидности в дезагрегированном виде. Комитет также рекомендует государству-участнику:
a) укрепить свою систему сбора данных о людях с инвалидностью с разбивкой по возрасту, полу, сексуальной ориентации, гендеру, расе, этнической принадлежности, уровню дохода, миграционному статусу, уровню образования, ситуации с трудоустройством и месту жительства во всех сферах жизни, обеспечивая при этом конфиденциальность и неприкосновенность частной жизни людей с инвалидностью;
b) выделять средства на проведение периодических исследований по правам лиц с инвалидностью с целью выявления препятствий на пути осуществления этих прав;
c) поддерживать независимые исследования, как количественные, так и качестве нные, в тесной консультации с лицами с инвалидностью и при их активном участии через представляющие их организации в целях улучшения политики, связанной с инвалидностью, и обеспечения партисипативного планирования и осуществления сбора данных;
d) о беспечить участие лиц с инвалидностью через представляющие их организации в разработке, планировании и осуществлении сбора и исследования данных, а также в анализе и распространении данных, касающихся лиц с инвалидностью.
Международное сотрудничество (статья 32)
60.Комитет с обеспокоенностью отмечает, что с лицами с инвалидностью, в частности с женщинами-инвалидами, не проводится достаточно консультаций через представляющие их организации и что они не привлекаются в качестве партнеров по сотрудничеству в целях развития к разработке и осуществлению соглашений, стратегий и программ международного сотрудничества.
61. Комитет рекомендует государству-участнику:
a) принять конкретные меры для обеспечения тесных консультаций с лицами с инвалидностью, особенно с женщинами-инвалидами, и их активного участия через представляющие их организации в соглашениях и программах международного сотрудничества, особенно в осуществлении Повестки дня в области устойчивого развития на период до 2030 года и контроле за достижением Целей в области устойчивого развития на всех уровнях;
b) ратифицировать Протокол к Африканской хартии прав человека и народов о правах инвалидов в Африке.
Национальное осуществление и мониторинг (статья 33)
62.Комитет с обеспокоенностью отмечает:
a)тот факт, что Национальный межведомственный совет по защите и поощрению прав лиц с инвалидностью, который был создан в соответствии с Указом № 2012-406/PRES/PM/MASSN/MEF/MS от 15 мая 2012 года для мониторинга осуществления Конвенции, не соответствует принципам, касающимся статуса национальных учреждений по поощрению и защите прав человека (Парижские принципы), поскольку он не отвечает требованиям независимости, четкости бюджета и функций;
b)отсутствие механизмов для участия людей с инвалидностью через представляющие их организации в независимом контроле за соблюдением прав, закрепленных в Конвенции.
63. Ссылаясь на свои руководящие принципы в отношении независимых структур мониторинга и их участия в работе Комитета , Комитет рекомендует государству-участнику:
a) принять меры по приведению Национального межведомственного совета по защите и поощрению прав лиц с инвалидностью в соответствие с Парижскими принципами;
b) укрепить Национальную комиссию по правам человека с той целью, чтобы о на могла эффективно и независимо выполнять свой мандат в полном соответствии с Парижскими принципами, призвать ее подать заявку на аккредитацию в Глобальный альянс национальных правозащитных учреждений и обратиться в Управление Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по правам человека за технической консультацией по процессу создания и аккредитации национального правозащитного учреждения;
c) создать официальные механизмы для обеспечения того, чтобы в мониторинге Конвенции через представляющие их организации участвовали лица с инвалидностью, в том числе женщины и девочки с инвалидностью, пожилые инвалиды, лица с психосоциальными и/или интеллектуальными нарушениями и инвалиды из сельских район ов .
D.Сотрудничество и техническая помощь (статья 37)
64.В соответствии со статьей 37 Конвенции Комитет может давать государству-участнику технические указания по любым вопросам, направляемым членам Комитета через секретариат. Государство-участник может также обратиться за технической помощью к специализированным учреждениям Организации Объединенных Наций, имеющим свои отделения в стране или регионе.
IV.Последующие действия
Распространение информации
65.Комитет подчеркивает важность всех рекомендаций, сформулированных в настоящих заключительных замечаниях. Что касается подлежащих принятию срочных мер, то Комитет хотел бы обратить внимание государства-участника на рекомендации в отношении женщин с инвалидностью и по поводу образования, которые содержатся соответственно в пунктах 13 и 45.
66. Комитет просит государство-участник выполнить рекомендации, содержащиеся в настоящих заключительных замечаниях. Он рекомендует государству-участнику препроводить заключительные замечания для рассмотрения и принятия мер членам правительства и парламента, должностным лицам соответствующих министерств, судебным органам, местным органам власти и членам соответствующих профессиональных групп, например преподавателям, медицинским работникам и юристам, а также средствам массовой информации, используя для этих целей современные социальные коммуникационные стратегии.
67. Комитет настоятельно рекомендует государству-участнику привлечь к подготовке своего периодического доклада организации гражданского общества, в частности организации людей с инвалидностью.
68. Комитет просит государство-участник широко распространить настоящие заключительные замечания, в частности среди неправительственных организаций, организаций лиц с инвалидностью и самих таких лиц и членов их семей, на государственном языке и языках меньшинств, в том числе на жестовом языке, в доступных форматах, особенно в легкочитаемой форме, и разместить их на правительственном веб-сайте, посвященном правам человека.
Следующий периодический доклад
69.В соответствии с упрощенной процедурой представления докладов Комитет направит государству-участнику для ответа перечень вопросов, предваряющий представление доклада, сделав это по меньшей мере за год до 23 августа 2031 года — даты, к которой должны быть представлены объединенные второй–шестой периодические доклады государства-участника. Содержание вышеназванных периодических докладов составят именно ответы государства-участника на этот перечень. Государство-участник может отказаться от упрощенной процедуры представления докладов в течение одного года с момента принятия Комитетом настоящих заключительных замечаний.