Совет по правам человека Пятьдесят седьмая сессия9 сентября — 11 октября 2024 годаПункт 3 повестки дняПоощрение и защита всех прав человека, гражданских, политических, экономических, социальных и культурных прав, включая право на развитие

Резолюция, принятая Советом по правам человека 11 октября 2024 года

57/31.Мандат Специального докладчика по вопросу о поощрениии защите прав человека в контексте изменения климата

Совет по правам человека,

руководствуясь целями и принципами Устава Организации Объединенных Наций,

вновь подтверждая, что на государствах лежит обязательство и главнаяответственность за то, чтобы обеспечивать уважение, защиту и осуществление правчеловека и основных свобод в соответствии с Уставом, Всеобщей декларацией прав человека, Международным пактом об экономических, социальных и культурных правах, Международным пактом о гражданских и политических правах, а также всеми соответствующими международными договорами по правам человека,

ссылаясь на все предыдущие резолюции, принятые Советом по правам человека по вопросу о правах человека и изменении климата, включая резолюцию 48/14 Совета от 8 октября 2021 года,

п ринимая во внимание Рамочную конвенцию Организации Объединенных Наций об изменении климата, Парижское соглашение, принятое в рамках Конвенции, Повестку дня в области устойчивого развития на период до 2030 года, Аддис-Абебскую программу действий, Сендайскую рамочную программу по снижению риска бедствий на 2015–2030 годы, Малейскую декларацию о человеческом измерении глобального изменения климата, Программу действий по ускоренному развитию малых островныхразвивающихся государств («Путь Самоа»), Повестку дня Антигуа и Барбуды для малых островных развивающихся государств, Венскую декларацию и Программу действий, Декларацию о праве на развитие и Венскую программу действий для развивающихся стран, не имеющих выхода к морю,на десятилетие 2014–2024 годов, а также все соответствующие международные и региональные документы, касающиеся негативного воздействия изменения климата на права человека,

ссылаясь на статью 2 Парижского соглашения, в которой говорится, чтоСоглашение, задачей которого является ускоренное осуществление Рамочнойконвенции Организации Объединенных Наций об изменении климата, включаядостижение ее цели, направлено на укрепление глобального реагирования на угрозуизменения климата в контексте устойчивого развития и усилий по ликвидациинищеты, в том числе посредством: a) удержания прироста среднемировой температурынамного ниже 2 °С сверх доиндустриальных уровней и приложения усилий в целяхограничения роста температуры до 1,5 °С сверх доиндустриальных уровней с учетомтого, что это приведет к значительному сокращению рисков и смягчению последствийизменения климата; b) повышения способности адаптироваться к неблагоприятнымпоследствиям изменения климата и содействовать повышению устойчивости кизменению климата и переходу к развитию, характеризующемуся низким уровнемвыбросов парниковых газов, таким образом, чтобы это не ставило под угрозупроизводство продовольствия, и с) приведения финансовых потоков в соответствие сзадачей перехода к развитию; характеризующемуся низким уровнем выбросовпарниковых газов и устойчивостью к потрясениям, связанным с изменением климата;и что Соглашение будет осуществляться таким образом, чтобы отразитьсправедливость и принцип общей, но дифференцированной ответственности исоответствующих возможностей в свете различных национальных условий,

ссылаясь также на статью 5 Венской декларации и Программы действий,в которых говорится, что все права человека универсальны, неделимы, взаимозависимы и взаимосвязаны, что международное сообщество должно относиться к правам человека глобально, на справедливой и равной основе, с одинаковым подходом и одинаковым вниманием и что, хотя значение национальной и региональной специфики и различных исторических, культурных и религиозных особенностей необходимо иметь в виду, государства независимо от их политических, экономических и культурных систем несут обязанность поощрять и защищать все права человека и основные свободы,

признавая, что меры по прогнозированию, предотвращению или сведению к минимуму причин изменения климата, включая сокращение выбросов парниковых газов, а также по смягчению его негативного воздействия и адаптации к нему, и защита окружающей среды способствуют повышению благополучиялюдей и более полному осуществлению прав человека, а также устойчивому развитию,

приветствуя принятое на двадцать восьмой сессии Конференции Сторон Рамочной конвенции Организации Объединенных Наций об изменении климата и пятой Конференции Сторон, действующей в качестве совещания Сторон Парижского соглашения, решение о введении в действие новых механизмов финансирования, включая фонд, который был создан в Шарм-эш-Шейхе на двадцать седьмой сессии Конференции Сторон Конвенции и четвертой Конференции Сторон, действующей в качестве совещания Сторон Парижского соглашения, в целях реагирования на потери и ущерб для оказания помощи развивающимся странам, особенно уязвимым к неблагоприятным последствиям изменения климата, в реагировании на экономические и неэкономические потери и ущерб, связанные с неблагоприятными последствиями изменения климата, включая экстремальные погодные явления и медленно протекающие явления, путем предоставления новых и дополнительных ресурсов и оказания содействия в их мобилизации, при том понимании, что эти новые механизмы дополняют и включают в себя источники, фонды, процессы и инициативы в рамках и за рамками Конвенции и Парижского соглашения,

признавая, что, хотя последствия негативного воздействия изменения климата на права человека затрагивают отдельных людей и общины по всему миру,в особенности в развивающихся странах, в частности в малых островных развивающихся государствах, наименее развитых странах и развивающихся странах, не имеющих выхода к морю, эти последствия наиболее остро сказываются наженщинах, детях, людях с инвалидностью, коренных народах, местных общинах, крестьянахи других людях, работающих в сельских районах, людях, живущих в условиях нехватки воды, засухи и опустынивания, лицах, принадлежащих к группам меньшинств, бездомных, лицах, живущих в бедности, пожилых людях, мигрантах, беженцах и внутренне перемещенных лицах, лицах, живущих в зонах конфликтов,и тех, кто уже находится в уязвимом положении, а также важность признания их агентности в деятельности по борьбе с изменением климата,

ссылаясь на резолюции Совета по правам человека 5/1 от 18 июня 2007 года об институциональном строительстве Совета и 5/2 о Кодексе поведения мандатариев специальных процедур Совета по правам человека и подчеркивая, что мандатарий исполняет свои обязанности в соответствии с этими резолюциями и приложениями к ним,

вновь подтверждая резолюцию 40/11 Совета по правам человека от 21 марта 2019 года, в которой Совет признал вклад правозащитников, в том числе правозащитниц и правозащитников из числа коренных народов, занимающихся экологическими вопросами, которых называют защитниками экологических прав человека, в осуществление прав человека, защиту окружающей среды и устойчивое развитие, настоятельно призывая все государства принимать все необходимые меры для обеспечения защиты прав и безопасности всех лиц, включая защитников экологических прав человека, и обращая особое внимание на ответственность всех предприятий, как транснациональных, так и других, в соответствии с Руководящими принципами предпринимательской деятельности в аспекте прав человека за соблюдение прав человека, включая права на жизнь, свободу и личную безопасность правозащитников, в том числе защитников экологических прав человека,

1.о собо отмечает, что, принимая меры по реагированию на изменение климата, государства должны обеспечивать выполнение своих обязательств по международному праву прав человека;

2.приветствует работу Специального докладчика по вопросу о поощрении и защите прав человека в контексте изменения климата;

3.постановляет продлить на три года мандат Специального докладчика по вопросу о поощрении и защите прав человека в контексте изменения климата на тех же условиях, которые были предусмотрены Советом по правам человека в его резолюции 48/14, включая подпункты a)–m) пункта 2;

4.просит Специального докладчика ежегодно представлять доклады о выполнении мандата Совету по правам человека и Генеральной Ассамблее согласно их программам работы;

5.просит также Специального докладчика проводить на ежегодной основе консультации по вопросу о поощрении и защите прав человека в контексте изменения климата в соответствии с настоящей резолюцией, резолюцией 48/14 Совета и предыдущими резолюциями Совета по вопросам прав человека и изменения климата со всеми соответствующими заинтересованными сторонами, особенно с теми, кто наиболее остро страдает от негативных последствий изменения климата, а также с государствами, научным сообществом, деловыми кругами, защитниками окружающей среды и другими правозащитниками, как это отражено в настоящей резолюции, сообразно обстоятельствам;

6.просит далее Специальногодокладчикапродолжать уделять должное внимание необходимости:

a)активизации глобальных действий и поддержки в целях решения проблемы изменения климата, в том числе в целях предотвращения, минимизации и устранения потерь и ущерба, связанных с неблагоприятными последствиями изменения климата;

b)всем принципам, закрепленным в Рамочной конвенции Организации Объединенных Наций об изменении климата, в том числе принципу справедливости и общей, но дифференцированной ответственности и соответствующих возможностей с учетом различных национальных условий и в контексте устойчивого развития и усилий по искоренению нищеты, все это в интересах достижения целей Конвенции и Парижского соглашения;

7.приветствует тесную координацию, установленную между Специальным докладчиком по вопросу о поощрении и защите прав человека в контексте изменения климата и другими механизмами и процедурами Организации Объединенных Наций в области прав человека, включая договорные органы, Управление Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по правам человека и других мандатариев специальных процедур, в том числе Специального докладчика по вопросу о праве человека на чистую, здоровую и устойчивую окружающую среду, Специального докладчика по вопросу о последствиях для прав человека экологически обоснованного регулирования и удаления опасных веществ и отходов, Специального докладчика по вопросу о правах человека на безопасную питьевую воду и санитарные услуги и Специального докладчика по вопросу о праве на развитие, и рекомендует Специальному докладчику продолжать усилия в этом направлении;

8.призывает все государства и все заинтересованные стороны в полной мере сотрудничать со Специальным докладчиком по вопросу о поощрении и защите прав человека в контексте изменения климата при выполнении мандата, в том числе путем предоставления всей необходимой информации, запрашиваемой в сообщениях Специального докладчика, оперативно реагировать на настоятельные призывы Специального докладчика, серьезным образом рассмотреть возможность удовлетворения просьб Специального докладчика о посещении стран и рассмотреть возможность выполнения рекомендаций, содержащихся в докладах, представленных в соответствии с мандатом;

9.рекомендует всем соответствующим заинтересованным сторонам, включая учреждения, фонды и программы Организации Объединенных Наций, правозащитные механизмы, национальные правозащитные учреждения, национальные механизмы осуществления, представления докладов и последующей деятельности, национальные независимые структуры мониторинга, гражданское общество, частный сектор,доноров и учреждения по вопросам развития, в полной мере сотрудничать со Специальным докладчиком, с тем чтобы позволить мандатарию выполнять мандат;

10.просит Генерального секретаря и Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по правам человека предоставлять Специальному докладчику все кадровые, технические и финансовые ресурсы, необходимые для эффективного выполнения мандата;

11.постановляет продолжать заниматься этим вопросом.

4 9 -е заседание 1 1 октября 2024 года

[Принята без голосования.]