1

М ЕЖДУНАРОДНАЯ КОНВЕНЦИЯ О ЛИКВИДАЦИИ ВСЕХ ФОРМ РАСОВОЙ ДИСКРИМИНАЦИИ

Distr. CERD/C/304/Add.95 19 April 2000 RUSSIAN Original:

КОМИТЕТ ПО ЛИКВИДАЦИИ

РАСОВОЙ ДИСКРИМИНАЦИИ

Пятьдесят шестая сессия

6-24 марта 2000 года

РАССМОТРЕНИЕ ДОКЛАДОВ, ПРЕДСТАВЛЕННЫХ ГОСУДАРСТВАМИ-УЧАСТНИКАМИ В СООТВЕТСТВИИ СО СТАТЬЕЙ 9 КОНВЕНЦИИ

Заключительные замечания Комитета по ликвидации

расовой дискриминации

Испания

1.На своих 1383-м и 1384-м заседаниях (CERD/C/SR/1383 и 1384), состоявшихся 13 и 14 марта 2000 года, Комитет рассмотрел четырнадцатый и пятнадцатый периодические доклады Испании, представленные в виде одного документа (CERD/C/338/Add.6). На своем 1396-м заседании, состоявшемся 23 марта 2000 года, Комитет принял следующие заключительные замечания.

А.Введение

2.Комитет с удовлетворением принимает к сведению доклады, представленные государством-участником, а также дополнительную устную информацию, представленную делегацией, хотя было высказано мнение, что многочисленные и объемные приложения к докладу на испанском языке затруднили доступ членов Комитета к существенной информации. Комитет по достоинству оценил присутствие на заседаниях делегации, состоящей из представителей многих правительственных учреждений, и выражает признательность ее членам за откровенные и конструктивные ответы на заданные им вопросы.

3.Комитет признает, что государство-участник учло некоторые моменты, вызывающие обеспокоенность, и рекомендации, изложенные в предыдущих заключительных замечаниях Комитета. Однако новый доклад представляет собой документ, содержащий лишь сведения об изменениях за прошедший период, а не всеобъемлющий доклад, который просил представить Комитет. Кроме того, новый доклад не в полной мере соответствует руководящим принципам Комитета в отношении представления докладов.

В.Позитивные аспекты

4.Комитет отмечает недавнее принятие Органического закона № 4/2000 о правах и свободах иностранцев, за осуществлением которого будут внимательно и с большим интересом следить, особенно в том, что касается программ упорядочения статуса незаконных иммигрантов и развертывания программ интеграции в жизнь общества.

5.Комитет рекомендует продолжить осуществление и оценку результатов "Программы развития цыганской общины", начатой правительством в 1989 году и осуществляемой в сотрудничестве с ассоциациями рома. Он с особым интересом отмечает те положительные последствия, которые имели в области обеспечения жильем меры, направленные на ликвидацию дискриминации в отношении рома.

С.Вопросы, вызывающие обеспокоенность, и рекомендации

6.Комитет с обеспокоенностью отмечает, что в национальных судах было возбуждено на удивление мало дел, связанных с проявлениями расовой дискриминации, несмотря на общепризнанный рост насилия среди несовершеннолетних, в том числе нападений на иностранцев со стороны экстремистских групп, неонацистских движений и банд. Он также отмечает, что насилие в отношении некоторых иностранцев часто приводит к судебным разбирательствам, в ходе которых инкриминируются нападение, незаконное содержание под стражей и нанесение ущерба имуществу, а расовый аспект таких действий не принимается во внимание. Ссылаясь на статью 4 Конвенции, Комитет рекомендует государству-участнику вести учет в целях включения в следующий периодический доклад статистических данных о предполагаемых преступлениях по расовым и аналогичным мотивам, их расследовании и наказании виновных.

7.Комитет обеспокоен недавно произошедшими инцидентами с применением насилия в отношении граждан Марокко в Эль-Эхидо (район Альмерия), а также обеспокоен сообщениями о том, что социально-экономические проблемы, лежащие в основе этих событий и спровоцировавшие их, существуют и в других районах страны. Исходя из этого, Комитет рекомендует государству-участнику принять меры по устранению причин, лежащих в основе напряженности и беспорядков, не только в чрезвычайном прядке, но и в качестве составной части долгосрочной стратегии по борьбе против расовой дискриминации и насилия в целях недопущения повторения таких инцидентов в будущем. Комитет также хотел бы получить дополнительную информацию об уголовном разбирательстве, возбужденном в отношении лиц, связанных с этими инцидентами, и узнать, в какой степени вынесенные приговоры были непосредственно связаны с актами расовой дискриминации.

8.Комитет отмечает трудность доступа к информации о положении жителей Сеуты и Мелильи. К государству-участнику обращается просьба представить информацию об их статусе и о том, пользуются ли они без дискриминации правами, перечисленными в статье 5 Конвенции.

9.Ссылаясь на статью 5 е) Конвенции, Комитет выражает обеспокоенность в связи с сообщениями о дискриминации в отношении лиц иностранного происхождения, особенно в сфере занятости. Комитет хотел бы получить дополнительную информацию о мерах, принимаемых государством-участником с целью обеспечения практического осуществления лицами, принадлежащими к этническим или национальным меньшинствам, права на труд и равные возможности продвижения по службе и повышения квалификации, на образование и жилище.

10.Отмечая позитивные меры, принятые государством-участником по обеспечению недискриминации рома, Комитет выражает обеспокоенность в связи с высокими показателями отсева и зарегистрированными случаями непосещения детьми рома начальных школ, а также в связи с незначительным числом рома, получивших законченное высшее образование. К государству-участнику обращается просьба представить информацию о принимаемых и планируемых мерах по обеспечению равных возможностей в области образования для меньшинства рома.

11.Ссылаясь на ранее высказанную озабоченность в связи с тем, что среди служащих полиции и гражданской гвардии сильны расистские настроения, Комитет обращается к государству-участнику с просьбой представить в своем следующем докладе информацию о любых оценках эффективности программ воспитания этих служащих в духе недискриминации.

12.Государству-участнику предлагается в его следующем докладе представить дополнительную информацию по следующим вопросам: а) этнический состав населения и социально-экономическое положение каждой группы; b) меры, принятые по обеспечению эффективного осуществления Органического закона № 4/2000 о правах и свободах иностранцев; с) результаты осуществления программ упорядочения статуса незаконных иммигрантов; и d)  меры, принятые в целях обеспечения того, чтобы законы, регулирующие право на образование и языковую стандартизацию в автономных общинах, не были дискриминационными по своим последствиям.

13.Комитет рекомендует государству-участнику ратифицировать поправки к пункту 6 статьи 8 Конвенции, принятые 15 января 1992 года на четырнадцатом совещании государств - участников Конвенции.

14.Отмечая, что государство-участник сделало заявление, предусмотренное в статье 14 Конвенции, Комитет рекомендует государству-участнику пересмотреть свою оговорку согласно статье 14, в соответствии с которой для представления сообщений в Комитет после исчерпания внутренних средств правовой защиты вводится ограничительный срок в три месяца (вместо шести).

15.Комитет рекомендует государству-участнику обеспечивать, чтобы доклады государства были легкодоступными для общественности с момента их представления и чтобы аналогичным образом предавались гласности замечания Комитета по этим докладам.

16.Комитет рекомендует, чтобы следующий периодический доклад государства-участника, который должен был быть представлен 4 января 2000 года, представлял собой полный доклад и касался всех вопросов, затронутых в настоящих замечаниях.

_______